為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制”決定事項(xiàng)及安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)隱患排查責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)從根本上消除事故隱患。石嘴山市安委會(huì)辦公室起草了《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問(wèn)題責(zé)任倒查追究實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議。

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2024年8月9日至2024年9月9日。

二、意見(jiàn)反饋

請(qǐng)將修改意見(jiàn)以信函或電子郵件的形式反饋至石嘴山市安委會(huì)辦公室（石嘴山市應(yīng)急管理局），并注明提出修改意見(jiàn)者的姓名、工作單位及聯(lián)系方式，不受理匿名反饋和電話反饋。

聯(lián)系電話：0952-2218445

郵箱：szssyjjzhk@163.com

地址：石嘴山市科技信息大樓13樓石嘴山市應(yīng)急管理局

郵編：753000

附件：1.石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

2.石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問(wèn)題責(zé)任倒查追究實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

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??石嘴山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室????????

??2024年8月9日????????????????

石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

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第一章??總則

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第一條??為建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故隱患監(jiān)督管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改、督導(dǎo)、銷(xiāo)號(hào)實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條??本實(shí)施辦法適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理及監(jiān)督管理活動(dòng)。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??本實(shí)施辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“事故隱患”），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條??事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工全員參與和分級(jí)監(jiān)管、屬地為主、歸口管理的原則。

第五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

第六條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全重大事故隱患工作協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，并將事故隱患排查治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

第七條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的規(guī)定，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

應(yīng)急管理部門(mén)除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)管。

其他有關(guān)部門(mén)按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工規(guī)定，協(xié)同實(shí)施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。

第八條??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患和相關(guān)違法行為的，有權(quán)向相關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)。

相關(guān)職能部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)立即組織核實(shí)處理。屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門(mén)核實(shí)處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)者的有關(guān)信息予以保密。

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第二章??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理責(zé)任

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第九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立事故隱患登記、報(bào)告、整改、建檔、監(jiān)控等排查治理工作制度，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)制度的考核；

（二）明確單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各部門(mén)（車(chē)間）、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任；

（三）保障事故隱患排查治理所需資金；

（四）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)（危害）因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（五）依據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬；

（六）開(kāi)展事故隱患排查治理工作，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)；

（七）向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故隱患排查治理情況，并及時(shí)報(bào)告重大事故隱患；

（八）向職工代表大會(huì)報(bào)告事故隱患排查治理情況。

第十條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員事故隱患排查治理責(zé)任制；

（二）組織制定并實(shí)施事故隱患排查治理相關(guān)制度；

（三）保證投入的事故隱患排查治理資金的有效實(shí)施；

（四）組織制定并實(shí)施本單位事故隱患排查治理教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）定期組織并參與本單位的事故隱患排查，屬于高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，應(yīng)當(dāng)加大排查頻次；

（六）組織研究、督促檢查本單位事故隱患治理工作。

第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)清單等，并督促執(zhí)行；

（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況；

（三）指導(dǎo)、督促和檢查各部門(mén)（車(chē)間）、班組排查治理事故隱患，并定期向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況；

（四）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行排查：

（一）隱患排查治理責(zé)任制的落實(shí)情況；

（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行以及人員履職情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況；

（三）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、佩戴、使用、管理情況；

（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全操作規(guī)程落實(shí)情況；

（五）爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)，以及其他危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；

（六）生產(chǎn)裝置和安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況以及日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（七）作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性因素的警示、防范、消除情況；

（八）重大危險(xiǎn)源管控情況；

（九）事故應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)、演練和應(yīng)急救援物資配備情況；

（十）其他應(yīng)當(dāng)排查的事項(xiàng)。

第十三條??有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查：

（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，且可能對(duì)本單位隱患排查治理工作造成重大影響的；

（二）周邊環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、工藝技術(shù)發(fā)生改變的；

（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者化工、冶煉等危險(xiǎn)性裝置開(kāi)停車(chē)的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目試生產(chǎn)或者竣工驗(yàn)收后正式生產(chǎn)的；

（五）發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在嚴(yán)重不安全行為或者從業(yè)人員存在多處違章作業(yè)的；

（六）本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；

（七）本行業(yè)領(lǐng)域其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

（八）為保障汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間安全生產(chǎn)需要的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)事故隱患排查的情形。

第十四條??兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者本單位負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

第十七條??安全服務(wù)機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)委托方存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托方，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。委托方不及時(shí)處理的，技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；對(duì)于不能及時(shí)消除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取下列治理措施：

（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

（二）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。

（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。

（四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。

（五）組織復(fù)查驗(yàn)收，編制復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標(biāo)志和警戒區(qū)域。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派員值守。

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會(huì)公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

對(duì)外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的，主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

第二十條??對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施。接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施，并及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患治理完畢后，應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，通過(guò)文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，如實(shí)記錄排查事故隱患的人員、時(shí)間、部位或者場(chǎng)所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)，以及治理、評(píng)估、驗(yàn)收等相關(guān)情況。

第二十三條??事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患排查時(shí)間；

（二）事故隱患排查的具體部位或者場(chǎng)所；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況；

（四）參加隱患排查的人員及其簽字；

（五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。

（六）事故隱患排查治理工作情況報(bào)告以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等文件。

事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故技術(shù)預(yù)防服務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。

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第三章??監(jiān)督管理

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第二十六條??應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理綜合監(jiān)管職責(zé)：

（一）擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策和制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)排查治理情況，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任人員向同級(jí)人民政府提出追究行政責(zé)任的建議。

第二十七條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況，向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況，依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患排查治理。

其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患排查治理工作提供支持保障。

第二十八條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理監(jiān)管職責(zé)：

（一）編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查清單模板，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故隱患排查清單；

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況，依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為，并督促其整改；

（三）定期分析評(píng)估重大事故隱患，并承擔(dān)重大事故隱患治理掛牌督辦工作；

（四）按期向同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。

第二十九條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

第三十條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不排除的，報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處理；

（二）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令立即排除的同時(shí)，報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法采取必要的措施。

第三十一條??縣級(jí)以上人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，必要時(shí)可以實(shí)行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照掛牌督辦的要求對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理。

第三十二條??因存在重大事故隱患被責(zé)令局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要求恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在采取措施、排除事故隱患后，按照規(guī)定組織開(kāi)展復(fù)查驗(yàn)收，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格，方可向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三十三條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持事故隱患排查治理先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)技術(shù)排查治理事故隱患。

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第四章??法律責(zé)任

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第三十四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄、重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰。

第三十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除，并依法依規(guī)給予行政處罰；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

第三十六條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，不作為、慢作為、弄虛作假、工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第三十七條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；違反法律法規(guī)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；在工作中有形式主義、官僚主義行為造成不良后果或者影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十八條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依規(guī)依法及時(shí)處理的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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第五章??附則

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本辦法自2024年8月??日施行，有效期至2026年8月??日。

石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患及問(wèn)題責(zé)任倒查

追究實(shí)施辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

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第一條??為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，建立生產(chǎn)安全事故隱患及問(wèn)題排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有力打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，切實(shí)壓實(shí)事故隱患查治責(zé)任，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗(yàn)查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患及問(wèn)題排查整治和查處不力，倒查追責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)和地方黨委政府及其相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。具體情形由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照行業(yè)領(lǐng)域隱含判定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定研究確定。事故問(wèn)題是指行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的問(wèn)題。

第四條??事故隱患及問(wèn)題責(zé)任倒查堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則。

第五條??事故隱患及問(wèn)題的排查治理具體參照《石嘴山市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施辦法（試行）》。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六條??監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)單位交辦的或者同級(jí)部門(mén)移交的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致事故隱患及問(wèn)題未有效整治的線索時(shí)；或者監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、接到舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等信息反映有關(guān)工作人員在事故隱患排查及問(wèn)題整治工作中未依法履職的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)責(zé)任倒查追究。

第七條??對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行責(zé)任倒查追究，重點(diǎn)查處下列情形：

1.未組織開(kāi)展事故隱患排查整治工作的；

2.執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患逾期未整改，或者自行查出的重大事故隱患未及時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門(mén)并整改不到位的；

3.拒不執(zhí)行重大事故隱患整改指令或者停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、查封扣押等強(qiáng)制措施的；

4.一年內(nèi)（自然年）出現(xiàn)同一項(xiàng)重大事故隱患2次及以上的（自行查出的除外）；

5.承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明的；

6.存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為，以及其他應(yīng)當(dāng)責(zé)任倒查追究的情形。

第八條??對(duì)黨委政府及監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任倒查追究，重點(diǎn)查處下列情形：

1.因組織、督導(dǎo)等工作不力，造成管轄區(qū)域內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)事故隱患及問(wèn)題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

2.在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患及問(wèn)題未及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施、責(zé)令限期改正等有效措施督促相關(guān)單位整改的；

3.在執(zhí)法檢查中對(duì)事故隱患及問(wèn)題排查整治工作弄虛作假、隱瞞不報(bào)的；

4.阻礙、干預(yù)正常執(zhí)法檢查工作的；

5.其他依法應(yīng)當(dāng)追責(zé)的情形。

第九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患及問(wèn)題排查治理職責(zé)或者對(duì)重大事故隱患不上報(bào)備案，導(dǎo)致重大事故隱患依然存在的，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，對(duì)該單位及其主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。因事故隱患及問(wèn)題排查整改不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部隱患排查治理不到位的相關(guān)部門(mén)和人員依照規(guī)定倒查責(zé)任，追究責(zé)任。

第十條??承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，致使事故隱患及問(wèn)題得不到整改的，相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，對(duì)該單位及其主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條??相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展事故隱患及問(wèn)題排查治理工作不力，致使監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患及問(wèn)題突出的，同級(jí)黨委政府要立即責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要按照規(guī)定追究該部門(mén)及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；在監(jiān)督檢查中，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)明顯有問(wèn)題卻查不出或者查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條??縣區(qū)黨委政府對(duì)事故隱患及問(wèn)題排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患及問(wèn)題突出的，市安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、組織部對(duì)該地黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并予以通報(bào)，情況嚴(yán)重的移交市紀(jì)委監(jiān)委、組織部按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理；同時(shí)按照“三管三必須”要求，倒查追責(zé)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條??本辦法自2024年8月??日施行，有效期至2026年8月??日。