????主持人：為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，進一步加強我市應急救援指揮體系建設，形成統(tǒng)一指揮、權責一致、權威高效、反應迅速、協(xié)調(diào)有序和運行高效的應急救援指揮機制和工作格局，我市結合實際出臺了《關于進一步加強和完善應急救援指揮體系建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），今天我們請來了市應急管理局黨委委員、副局長梁寧同志做客《政策公開講》欄目，為我們解讀一下《實施方案》有關內(nèi)容。

????主持人：梁局長，您好！請您談談我市出臺《實施方案》的背景是什么？

????梁局長：主持人好！大家好！加強和完善應急救援指揮體系建設，既是貫徹黨中央國務院應急救援決策部署的重要體現(xiàn)，也是順應新時代我市應急救援事業(yè)改革發(fā)展的實際需要。

????從宏觀政策來看，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)應急管理工作，把建設更加高效的應急救援指揮體系作為一項重要任務。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要建立大安全、大應急框架，完善社會治理體系，提升社會治理效能。黨中央國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》也明確指出，要增強鎮(zhèn)（街道）應急管理能力，健全基層應急管理組織體系，建立統(tǒng)一指揮的應急管理隊伍，加強應急物資儲備保障?！秷蟾妗泛汀兑庖姟窂暮暧^層面為應急救援指揮體系建設明確了要求，指明了方向。

????從我市實際來看，隨著急救援事業(yè)改革發(fā)展，我市原有的應急救援指揮體系已經(jīng)難以適應新形勢的發(fā)展需要，存在諸多問題亟需完善解決。例如，目前，我市應急救援指揮中心功能不夠完善，綜合監(jiān)測預警平臺還未建成；各部門雖然建立了29支專業(yè)應急救援隊伍，但是隊伍專業(yè)化能力還有待提高；部門監(jiān)測預警平臺建設工作滯后，有的單位還沒有建立監(jiān)測預警平臺，已經(jīng)建設的，還在試點階段，尚未在全市全面推開，全市325村（社區(qū)）成功創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)的只有33個，創(chuàng)建率不高?，F(xiàn)有應急物資還不能滿足《石嘴山市應急體系建設“十四五”規(guī)劃》中市本級轉移安置至少7800人的任務要求。這里我就不一一贅述了。

????基于黨中央國務院應急救援指揮體系建設決策部署和我市實際情況，為了切實解決應急救援指揮體系建設過程中存在的問題，構建權威高效、反應迅速、協(xié)調(diào)有序和運行高效的應急救援指揮機制，有力有序應對各類突發(fā)事件，切實破解基層救援力量弱、防災減災救災任務重等難題，為此我市制定出臺了《實施方案》，旨在構建“梯次搭配、協(xié)同響應、有效銜接”的立體化應急救援指揮大格局，全力推動防災減災向事前預防轉型，將救援力量向基層延伸，推動應急管理工作重心下移、力量下沉、關口前置，切切實實提升人民群眾安全感、幸福感。

????主持人：好的，梁局長，請您再給我們重點講解一下《實施方案》有什么具體的內(nèi)容？

????梁局長：《實施方案》主要涵蓋了13個方面的內(nèi)容，包括調(diào)整完善應急管理指揮機構、完善指揮調(diào)度機制、完善預報預警機制、健全監(jiān)測預警機制、完善研判會商機制、完善應急響應機制、完善基層和社會動員機制、健全應急救援指揮規(guī)章制度、加強應急預案體系建設、強化應急救援隊伍建設和管理、強化應急物資保障、健全應急救援指揮技術支撐、完善應急救援聯(lián)合保障。圍繞13個方面的內(nèi)容，提出了51項具體措施，重點要理順“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”、“上”與“下”及“政府”與“社會”等幾方面的關系。因為時間關系，我簡單羅列兩個具體措施，比如：在調(diào)整完善應急管理指揮機構方面，將“調(diào)整完善應急管理指揮機構”從“1+1+4”（安委會、應急管理指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災指揮部及減災委員會）延伸至“突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會安全突發(fā)事件應急指揮機構”，進一步理順應急救援指揮體系。在完善預報預警機制方面，從提升信息獲取能力、完善預警信息共享制度等9個方面采取措施，重點解決突發(fā)事件預警信息發(fā)布“最后一公里”不暢問題。通過一系列措施落實，形成統(tǒng)一指揮、快速反應、高效聯(lián)動、無縫銜接、合力應對的防災減災救災工作格局。

????主持人：好的梁局長，請問采取了哪些措施推進《實施方案》落實落地？

????梁局長：《實施方案》對相關工作已經(jīng)做了系統(tǒng)詳實的安排，關鍵是要落實到位。為確保方案實效，提出了7個方面的保障措施：一是加強組織領導，要求各成員單位從講政治的高度切實增強責任感和緊迫感，結合實際做好安排部署，確定落實工作任務的時間節(jié)點和階段目標。二是定期召開議事協(xié)調(diào)會議，研究解決工作推進過程中存在的問題，加快推進各項工作任務的落實。三是細化任務，將51項措施細化成115項工作任務，明確到相關成員單位，定期報送工作任務完成情況臺賬。四是召開綜合監(jiān)測預警平臺建設專題會議，了解各部門平臺建設現(xiàn)狀，實現(xiàn)綜合指揮調(diào)度。開發(fā)建設“一鍵撥號”通訊平臺，提高緊急事件處置效率，強化“叫應”“叫醒”機制；五是開展應急救援隊伍和基層應急管理人員應急能力提升培訓，今年我們舉辦了2期應急救援隊伍、8期隱患排查報送及38期基層防災減災培訓，共計培訓3000余人；六是全力推進應急預案體系建設，我市應急預案體系為“1+46+N”，即1個總體預案、46個市級專項應急預案和N各部門預案，截至目前，我市“1+46+N”應急預案體系基本建設完成，正在抓緊對各專項應急預案進行演練，進一步修訂和完善應急預案，確保應急處置工作規(guī)范有序；七是加強督查檢查，定期通報工作進展情況，將《實施方案》任務完成情況納入年終績效考核，進一步加強督促落實，確保各項目標任務順利完成。