導語：

地方儲備糧是調(diào)節(jié)糧食市場供求和應對局部應急狀態(tài)的第一道“防線”，科學確定政府糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)對確保糧食安全具有重要意義。近日，市人民政府印發(fā)了修訂后的《石嘴山市地方儲備糧管理辦法》，新《辦法》于2024年6月24日起正式施行?！掇k法》聚焦我市地方儲備糧的計劃、儲存、輪換、補貼、動用和監(jiān)督管理等六方面重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范了地方儲備糧管理，從制度層面進一步完善了我市糧食安全保障體系。

主持人：了解政策動態(tài)，解讀政策要點，推動政策落實。

大家好，歡迎觀看這一期的《政策公開講》。今天我們邀請到了石嘴山市糧食和物資儲備局副局長樊燕，請她為我們對《辦法》進行詳細解讀。樊局長，您好。

樊燕：主持人好，觀眾朋友們大家好。

主持人：樊局長，請您給我們介紹一下《辦法》修訂的背景和意義。

樊燕：今年6月1日起《中華人民共和國糧食安全保障法》施行，《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》自去年10月1日起施行。為了保持與《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，根據(jù)上位法變化和地方儲備糧管理實際，對原《辦法》進行了修訂，進一步規(guī)范了石嘴山市地方儲備糧管理制度，明確支持政策，確保我市地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，從制度層面進一步完善了石嘴山市糧食安全保障體系。

主持人：好的樊局長，請您再談一談《辦法》此次修訂的基本思路是什么？

樊燕：《辦法》修訂主要遵循以下思路：一是落實中央、自治區(qū)要求，以《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》為依據(jù)，將最新法律、法規(guī)條款吸收、細化，形成《辦法》。二是全面總結(jié)近年來我市地方政府儲備糧計劃、儲存、輪換、補貼、動用等方面的工作做法，借鑒其他地市的先進經(jīng)驗，廣泛征求采納各方面意見，提煉總結(jié)形成《辦法》，進一步強化我市政府儲備糧治理體系建設。三是堅持問題導向，加強安全管理。針對檢查發(fā)現(xiàn)、調(diào)研反映的我市原糧承儲主體性質(zhì)制約、制度適用范圍未能涵蓋我市行政區(qū)域內(nèi)各級地方儲備糧管理等問題，通過制度給予調(diào)整和充實，補齊了我市地方儲備糧管理短板，以保證石嘴山市地方政府儲備糧安全。

主持人：感謝樊局長的介紹，那么《辦法》都有哪些主要內(nèi)容？

樊燕：《辦法》分為三個部分，共九章四十六條。分為總則、計劃管理、儲存管理、輪換管理、補貼管理、動用管理、監(jiān)督檢查、責任追究和附則。總則對規(guī)范性文件的制定依據(jù)、適用范圍、實行主體及相關單位職責等內(nèi)容進行了明確；第二章至第八章重點對地方儲備糧管理各個環(huán)節(jié)進行了具體規(guī)范；附則對《辦法》的時效進行了說明。主要突出以下三方面內(nèi)容。

????第一個方面是堅持總體要求，搭建儲備糧管理體制框架。一是做到與《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，依據(jù)上位法結(jié)構(gòu)框架和規(guī)范表述進行修訂；二是明確了石嘴山市全面落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全責任制，實行市、縣（區(qū)）分級儲備、分級管理、分級負責的儲備糧管理體制；三是明確了各有關部門的職責分工和承儲主體的主體責任。

????第二個方面是強化儲存管理，完善儲備糧管理計劃措施。一是明確了市、縣（區(qū)）兩級人民政府在確保完成自治區(qū)下達的儲備規(guī)模基礎上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食調(diào)控需要確定本級儲備糧規(guī)模；二是完善儲備糧品種結(jié)構(gòu)和儲備糧質(zhì)量要求，確保儲備糧品種、質(zhì)量符合國家規(guī)定；三是明確了儲備糧儲存、輪換管理要求和動用情形，規(guī)范了儲備糧承儲主體應當具備的條件、儲備糧輪換要求和動用流程。

????第三個方面是夯實保障職責，打牢儲備糧管理基礎建設。一是明確了市、縣（區(qū)）人民政府保障糧食儲備財政投入相關內(nèi)容，加強對糧食倉儲物流設施和應急設施的建設；二是明確市、縣（區(qū)）級儲備糧財政補貼管理制度，將相關補貼納入本級財政預算中予以保障；三是規(guī)范監(jiān)管行為，明確了各有關部門的監(jiān)督檢查職責要求，形成監(jiān)管合力，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

????主持人：好的樊局長，目前我市儲備糧管理工作有哪些措施和成效？

????樊燕：一是全面落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全責任制，統(tǒng)籌建立健全全市糧食安全考核機制，修（制）訂印發(fā)了《石嘴山市地方儲備糧管理辦法》《石嘴山市糧食節(jié)約行動實施方案》等保障區(qū)域糧食安全的具體規(guī)章制度和舉措，優(yōu)化糧食儲備規(guī)模，不斷提升安全儲糧水平；二是不斷提升糧食綠色倉儲能力，聚焦倉儲物流設施保護和能力提升，支持優(yōu)化升級和新建擴建我市糧食倉儲物流設施，加強綠色儲糧技術應用，重點實施的石嘴山市軍糧供應和應急物資儲備中心紅果子糧庫綠色倉儲提升項目，有效改善了石嘴山市級儲備原糧倉儲條件，提高糧食收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力，切實保障市級糧食儲備安全，重點實施的平羅縣糧食和物資應急保障中心建設項目，進一步壓實產(chǎn)糧大縣糧食安全責任，夯實政策性糧食分級儲備安全保障基礎；三是強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴守安全生產(chǎn)和儲量安全兩條底線，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查，2023年全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，全新收獲糧食、庫存糧食等質(zhì)量安全監(jiān)測小麥、玉米、稻谷整體質(zhì)量為近3年最優(yōu)，庫存糧食品質(zhì)、食品安全指標均符合國家標準要求，無超標糧食流入我市口糧市場，全市糧油企業(yè)庫存數(shù)量真實、儲存安全、質(zhì)量良好。

????主持人：通過樊局長剛才的介紹，讓我們了解了我市儲備糧管理工作的情況，那么為保障新修訂的《辦法》順利實施，我們將采取哪些措施？

????樊燕：一是在宣傳解讀上出實招，充分利用新聞發(fā)布、糧食安全宣傳周、普法宣傳等活動，扎實有效開展政策解讀，讓社會公眾全面準確了解政策變化情況，共同營造關心支持糧食安全的良好氛圍。石嘴山市市糧食和物資儲備局將盡快梳理出新要求、新標準、新內(nèi)容，組織好本系統(tǒng)干部職工的學習培訓，把政策講清楚、研究透、執(zhí)行好，為區(qū)域糧食安全提供堅實的制度保障。二是在穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)儲上齊發(fā)力，落實好原糧儲備生產(chǎn)基地建設任務，增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，保障我市口糧和儲備糧源安全，科學確定政府糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進一步強化政府糧油儲備管理，確保政府糧食儲備安全。三是在倉儲科技創(chuàng)新上下功夫，積極謀劃倉儲物流設施保護和能力提升項目，加強糧食倉儲物流設施規(guī)?；藴驶托畔⒒ㄔO，提高綠色儲糧水平，真正讓《辦法》落地見效。

主持人：好的，感謝樊局長。新《辦法》為我市落實好儲備糧管理依法行政提供了保障，相信隨著新《辦法》的實施，我市儲備糧管理的規(guī)范化、科學化、專業(yè)化水平也會得到進一步提升。