政府工作報(bào)告

?

——2020年1月5日在石嘴山市第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

?

市人民政府代市長(zhǎng) ?張 ?利

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

?

一、2019年工作回顧

?

2019年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力、迎難而上、奮力拼搏，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出政治擔(dān)當(dāng)，任務(wù)落實(shí)有新成效。旗幟鮮明講政治，自覺(jué)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，把突出實(shí)效貫穿始終，推動(dòng)黨中央和區(qū)市黨委各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)落地。自覺(jué)接受并全力配合中央和自治區(qū)巡視、督察、督導(dǎo)、巡查，全面抓好問(wèn)題整改。中央巡視反饋意見(jiàn)年度整改任務(wù)全面完成；中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)年度整改任務(wù)基本完成；國(guó)務(wù)院大督查反饋6項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位；深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙15個(gè)。自治區(qū)黨委巡視、環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查反饋意見(jiàn)整改有序推進(jìn)。

（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，質(zhì)量效益有新提升。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效年”“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)7%、20%、9%；招商引資實(shí)體項(xiàng)目到位資金131億元，同比增長(zhǎng)8.7%。深入推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，建立“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)助推轉(zhuǎn)型機(jī)制，確定18條主產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，成立裝備制造等5個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，落實(shí)7家駐地金融機(jī)構(gòu)幫扶責(zé)任，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。加快開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，實(shí)施低成本化改造項(xiàng)目11個(gè)，56家企業(yè)享受電價(jià)補(bǔ)貼，淘汰落后產(chǎn)能78.1萬(wàn)噸，處置“僵尸企業(yè)”115家，盤(pán)活閑置土地5166畝。生態(tài)工業(yè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，大沙湖旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍泉村列入首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市旅游接待人數(shù)、收入分別增長(zhǎng)10.4%和5.1%，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打響“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，現(xiàn)代畜牧、瓜菜、制種三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58%，我市被列入首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能有新突破。建立“四個(gè)一”行動(dòng)加快轉(zhuǎn)型機(jī)制，實(shí)施100個(gè)科技合作項(xiàng)目，與79家高等院校、科研院所建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，新增各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)，新獲批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，助力企業(yè)突破了一批關(guān)鍵、核心技術(shù)。天地奔牛超重型智能控制刮板輸送機(jī)、中色東方鈉還原鉭粉入選國(guó)家第四批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，維爾鑄造高速動(dòng)車(chē)鋁合金枕梁、貝利特化學(xué)“硝酸胍生產(chǎn)催化劑新工藝研究”等技術(shù)成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，新增高新技術(shù)企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)37家，全職引進(jìn)各類(lèi)人才458人。預(yù)計(jì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。

（四）突出生態(tài)立市，環(huán)境質(zhì)量有新改善。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)資源綜合利用，成功獲批全國(guó)工業(yè)資源綜合利用基地。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，77個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，治理成效明顯，國(guó)務(wù)院大督查予以充分肯定。深入開(kāi)展賀蘭山綜合整治，關(guān)停退出煤礦及非煤礦山34家，完成治理面積13.2萬(wàn)畝。加大崇崗、長(zhǎng)勝煤炭集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，取締煤炭加工企業(yè)409家，整治工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)338家。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成大氣污染治理項(xiàng)目245個(gè)、水污染治理項(xiàng)目19個(gè)，2個(gè)工業(yè)固廢處置場(chǎng)建成投運(yùn)。全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，黃河石嘴山段平均水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，沙湖、星海湖平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，PM_2.5、PM₁₀平均濃度分別下降2.6%、8.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.8%。

（五）突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有新變化。著力打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)檢。推進(jìn)城市特色建設(shè)，實(shí)施北武當(dāng)河生態(tài)公園等八項(xiàng)工程，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等特色街區(qū)，義烏中國(guó)小商品城西北（寧夏）批零中心建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施都市圈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成110國(guó)道拓寬改造，京藏高速改擴(kuò)建順利推進(jìn)，紅崖子黃河大橋建成通車(chē)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)雨污分流項(xiàng)目，改造管線19公里。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，改造老舊小區(qū)21萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區(qū)住房588套，規(guī)范提升30個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，城市環(huán)境更加宜居。全面完成公交國(guó)有化改革，230輛新能源公交車(chē)上線運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通大武口至平羅、惠農(nóng)城際公交，實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”全國(guó)通用。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成農(nóng)村公廁71座、改造戶(hù)廁1.6萬(wàn)戶(hù)，整村推進(jìn)131個(gè)行政村生活垃圾治理，整治退出“空心村”12個(gè)，新改建農(nóng)村公路40公里。

（六）突出改革開(kāi)放，發(fā)展活力有新提高。深化“放管服”改革，大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+16”行動(dòng)計(jì)劃。推行相對(duì)集中許可權(quán)改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，12個(gè)部門(mén)81項(xiàng)審批事權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中行使，實(shí)現(xiàn)了“一枚公章管審批”，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可分別控制在3個(gè)、4個(gè)、50個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)賦能擴(kuò)權(quán)，下放審批事項(xiàng)36項(xiàng)。減稅降費(fèi)落地見(jiàn)效，全年減免稅費(fèi)14億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款4.8億元。鞏固提升“雙創(chuàng)”試點(diǎn)成果，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體9422戶(hù)，高新區(qū)獲批首批全國(guó)“雙創(chuàng)”升級(jí)示范區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，平羅工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、文化旅游投資公司。國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成。區(qū)域合作、對(duì)外交流成效顯著，借助中阿博覽會(huì)、寧商大會(huì)等平臺(tái)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，簽訂項(xiàng)目28個(gè)，總投資191.5億元。設(shè)立石嘴山海關(guān)，開(kāi)通中歐國(guó)際貨運(yùn)班列，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，凈出口額20.1億元，增長(zhǎng)42.2%。

（七）突出民生福祉，社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展。面對(duì)財(cái)政收入增速放緩、支出壓力持續(xù)加大的困難，依然將75%的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，十件民生實(shí)事基本完成。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力，2076名建檔立卡貧困人口脫貧退出，廟廟湖村、紅瑞村脫貧出列。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)初具成效。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理，義務(wù)教育、高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，寧夏工業(yè)學(xué)校列入教育部高等職業(yè)院校建設(shè)規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)健康石嘴山建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”加快發(fā)展，城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)列入國(guó)家試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，縣域內(nèi)就診率提高到90%以上。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.6%。出臺(tái)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)待退役軍人辦法，退役軍人權(quán)益得到有效保障。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新改建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）91個(gè)，打造智能化、便捷化養(yǎng)老服務(wù)圈。精心舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，在自治區(qū)十五屆全運(yùn)會(huì)上取得較好成績(jī)。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，新化解政府隱性債務(wù)6.9億元，區(qū)域性系統(tǒng)性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控。生產(chǎn)安全死亡人數(shù)、環(huán)保投訴、信訪總量分別下降27.9%、32.5%和21%。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作扎實(shí)開(kāi)展，工會(huì)、青年、科協(xié)、人防、供電、通訊、氣象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、婦女兒童、史志檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

（八）突出轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)有新氣象。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，政府部門(mén)職能配置更加科學(xué)優(yōu)化、協(xié)同高效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，辦理人代會(huì)議案1件、人大代表建議76件、政協(xié)提案195件，辦復(fù)率達(dá)到100%。推進(jìn)依法行政，完善政府法律顧問(wèn)制度，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提升。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約政府投資1284.6萬(wàn)元。“基層減負(fù)年”成效明顯，政府會(huì)議、文件數(shù)量分別同比下降40%、37%。

各位代表，去年以來(lái)，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多困難，取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎、滾石上山的窗口期、機(jī)遇期、關(guān)鍵期，還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升難度大，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展慢，服務(wù)業(yè)水平偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁仍然不足；環(huán)保治理歷史欠賬多，重點(diǎn)區(qū)域整治任務(wù)依然繁重，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻；城市能級(jí)偏低，聚集產(chǎn)業(yè)、吸附人口的能力不強(qiáng)；基本公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，全面建成小康社會(huì)還有差距和短板；一些干部擔(dān)當(dāng)作為的精神和能力還不足。對(duì)此，我們將高度重視，直面問(wèn)題，采取精準(zhǔn)有效措施，切實(shí)加以解決。

?

二、2020年重點(diǎn)工作

?

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市建市60周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把興市富民作為第一目標(biāo)，整裝出發(fā)，二次創(chuàng)業(yè)，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，努力走出一條具有石嘴山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。

各位代表，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委十屆五次、六次、七次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，振奮精神、興市富民，加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%；固定資產(chǎn)投資持平；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)；完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。

做好今年政府工作，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求和鮮明導(dǎo)向，做到“五個(gè)始終堅(jiān)持，五個(gè)加快推動(dòng)”：

一是始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造新引擎、增強(qiáng)新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，打造城市特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

三是始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，加快推動(dòng)生態(tài)治理。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育美麗經(jīng)濟(jì)，努力走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路。

四是始終堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖，加快推動(dòng)改革開(kāi)放。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，著力深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，努力營(yíng)造“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利”的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，著力提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大走出去的步伐，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

五是始終堅(jiān)持共享發(fā)展不動(dòng)搖，加快推動(dòng)民生改善。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力促進(jìn)富民增收。進(jìn)一步提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密織牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓全市人民享有更多獲得感、幸福感、安全感。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，著力構(gòu)建支撐石嘴山高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

大力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)實(shí)施技術(shù)、智能、綠色“三大改造”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠示范試點(diǎn)，實(shí)施40個(gè)兩化融合項(xiàng)目，新增機(jī)器人30臺(tái)以上。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，抓好100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)工業(yè)對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，規(guī)模以上企業(yè)對(duì)標(biāo)面達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)助推轉(zhuǎn)型作用，發(fā)展壯大四大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造建龍鋼鐵和大地循環(huán)2個(gè)百億元企業(yè)、晟晏實(shí)業(yè)和日盛集團(tuán)2個(gè)50億元企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔工程，加快培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，電商交易額增長(zhǎng)5%以上。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)文化旅游，加快大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)石炭井工業(yè)旅游小鎮(zhèn)、大武口洗煤廠工業(yè)遺址開(kāi)發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全域旅游示范市，全市旅游接待人數(shù)、收入分別增長(zhǎng)15%和11%以上。加快陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西北礦產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展。嚴(yán)把開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，依托維爾鑄造打造智能制造產(chǎn)業(yè)園，依托恒力生物打造聚酰胺產(chǎn)業(yè)園，依托杉杉能源打造鋰電池產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)特色化、差異化、集聚化發(fā)展。三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、畝均稅收貢獻(xiàn)率均增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值900億元以上。落實(shí)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化要素差異化配置，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”70戶(hù)。實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，新增綠色工廠4家。加快建設(shè)20個(gè)低成本化改造項(xiàng)目，完善開(kāi)發(fā)區(qū)綠化、道路、污水管網(wǎng)、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)用汽、用電、物流成本，著力提升綜合承載能力。

大力推動(dòng)項(xiàng)目提速建設(shè)。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，成立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角招商聯(lián)絡(luò)處，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，緊盯中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展委托招商、以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力招大引強(qiáng)、聚新培優(yōu)，招商引資到位資金增長(zhǎng)8%以上。全力推進(jìn)102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資128億元。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性領(lǐng)域、制造業(yè)、工業(yè)技改和民間投資分別增長(zhǎng)9%、8%、15%和5%。圍繞統(tǒng)籌大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，做好“十四五”重大項(xiàng)目謀劃。加大“三爭(zhēng)”力度，爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)15%以上。

（二）聚焦科技創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。支持企業(yè)開(kāi)展“四個(gè)一”行動(dòng)，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。

突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“兩站兩中心”建設(shè)，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增自治區(qū)級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。發(fā)揮好新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和活性炭、氰胺等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與各類(lèi)主體融通創(chuàng)新，實(shí)施科技合作項(xiàng)目60個(gè)。力爭(zhēng)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%。

突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目80個(gè)。培育發(fā)展科技型企業(yè)集群，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)16家以上。發(fā)揮好“科技大市場(chǎng)”線上線下服務(wù)作用，精準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)對(duì)接，提高科技成果交易成功率，實(shí)現(xiàn)交易額1億元以上，轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)以上。

突出創(chuàng)新人才集聚。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，激發(fā)科研單位、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)政策，集聚支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。落實(shí)“科技支寧”合作機(jī)制，深化與中科院、上海交通大學(xué)等科研院所、高等院?？萍己献鳎嵝砸M(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才30名以上，引進(jìn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)46個(gè)。組織實(shí)施好企業(yè)高管培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)企業(yè)高管300人次以上。

（三）聚焦城市特色，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。圍繞傳承特色、塑造特色、打造特色，著力提升城市品質(zhì)，完善城市功能，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)銀川都市圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與寧東裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)包銀高鐵、京藏高速改擴(kuò)建，實(shí)施西線供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。支持縣區(qū)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加快大武口區(qū)全國(guó)“雙創(chuàng)”升級(jí)示范區(qū)、惠農(nóng)區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、平羅縣國(guó)家全域旅游示范縣建設(shè)，推動(dòng)縣區(qū)走特色化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路。

打造城市特色景觀。緊扣生態(tài)、文化，抓好12個(gè)城市特色項(xiàng)目建設(shè)，打造獨(dú)具特色的城市品格。突出文化特色，建設(shè)北武當(dāng)河“煤城記憶”文化長(zhǎng)廊、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，加快推進(jìn)主題公園改造。突出景觀特色，實(shí)施水系連通濕地生態(tài)長(zhǎng)廊工程，做好重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)生態(tài)綠化，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.4%。突出風(fēng)貌特色，強(qiáng)化建筑色彩、建筑立面規(guī)劃管控，營(yíng)造層次分明、特色鮮明的城市形象。

加快建設(shè)特色街區(qū)。推進(jìn)劃行歸市，打造好特色街區(qū)、核心商圈。加快農(nóng)副產(chǎn)品、名小吃、旅游產(chǎn)品等特色街區(qū)建設(shè)，改造建設(shè)適宜女性、兒童、年輕人消費(fèi)需求的“潮街”“寶街”“樂(lè)街”。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)，培育建設(shè)一批社交體驗(yàn)、購(gòu)物休閑、餐飲美食等多業(yè)態(tài)匯集的商業(yè)圈，聚集人氣，提升活力。

持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，做好城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市文明行動(dòng)，確保順利通過(guò)新一輪“國(guó)檢”。實(shí)施城區(qū)排水防澇、星海湖國(guó)家濕地公園（北區(qū)）生態(tài)修復(fù)工程，改造老舊小區(qū)15萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區(qū)住房600套，全面完成“三供一業(yè)”移交改造。推進(jìn)主街道立面、背街小巷、路燈、路面、公交站點(diǎn)、智慧消防設(shè)施改造，建設(shè)城市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目，逐步推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，市轄區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，縣城達(dá)到60%。

（四）聚焦生態(tài)保護(hù)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力開(kāi)展全國(guó)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，開(kāi)創(chuàng)黃河石嘴山段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整治。堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，年度任務(wù)全面銷(xiāo)號(hào)。打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全面提升重點(diǎn)流域區(qū)域水質(zhì)，黃河出入境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。深化賀蘭山一體化綜合整治，抓好崇崗、長(zhǎng)勝、紅果子、西大灘等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)排放、揚(yáng)塵、柴油貨車(chē)、秸稈焚燒、散煤用戶(hù)污染治理5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，PM_2.5、PM₁₀年均濃度比2015年分別下降12%、11%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施礦山生態(tài)綜合整治修復(fù)、黃河流域水環(huán)境保護(hù)、湖泊水體治理修復(fù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施賀蘭山東麓防風(fēng)林帶等生態(tài)工程，完成營(yíng)造林面積3.2萬(wàn)畝、草原修復(fù)面積3萬(wàn)畝，引黃灌區(qū)土壤鹽堿化治理10萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，工業(yè)污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、資源循環(huán)化利用、企業(yè)清潔化生產(chǎn)，著力培育綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。健全完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和環(huán)境安全保護(hù)倒逼機(jī)制，重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全天候。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，創(chuàng)建4家自治區(qū)級(jí)資源綜合利用示范企業(yè)，穩(wěn)步提高固廢利用率。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施脫貧富民工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力提高全面建成小康社會(huì)成色。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的治本作用，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，確保剩余158戶(hù)735名貧困人口全部脫貧退出。落實(shí)教育、金融、電商等精準(zhǔn)扶貧舉措，加大技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，發(fā)揮扶貧車(chē)間帶動(dòng)作用，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。建立穩(wěn)定脫貧和防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好6個(gè)萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)建設(shè)，打造以河?xùn)|灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)奶源基地。高質(zhì)量辦好寧夏第七屆種業(yè)博覽會(huì)，打造全國(guó)區(qū)域性蔬菜良種繁育基地。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家。擴(kuò)大“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌知名度、影響力，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村電商全域化，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%。

全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，加快星海鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、陶樂(lè)鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。推動(dòng)龍泉村、硒有田園、大地天香等美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)規(guī)模、上水平，大力發(fā)展民宿游，新培育四星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“五清一綠一改”村莊清潔行動(dòng)，突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村10個(gè)，整合改造“空心村”10個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，農(nóng)村生活垃圾得到治理的村莊達(dá)到90%左右，農(nóng)村污水處理覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）聚焦改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、高效配置，著力釋放潛力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“石好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可分別控制在2個(gè)、3個(gè)、40個(gè)工作日內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，著力優(yōu)化職能配置。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，推進(jìn)事權(quán)匹配、有效承接、運(yùn)行通暢，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)的事園區(qū)辦、園區(qū)的事園內(nèi)辦”。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)范國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、文化旅游投資公司管理，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外交流合作。深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化陸港口岸、保稅物流中心（B型）貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)與天津港、曹妃甸港、烏力吉口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，發(fā)展貨物集散、保稅加工等口岸經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)外貿(mào)易新高地。持續(xù)深化東中西部合作交流，積極與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)對(duì)接，擴(kuò)大朋友圈、發(fā)展合作群。支持重點(diǎn)企業(yè)與海外聯(lián)姻，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展跨境電商，貿(mào)易凈出口增長(zhǎng)8%。推動(dòng)中阿博覽會(huì)、寧商大會(huì)成果落地，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成項(xiàng)目、投資、產(chǎn)業(yè)批次跟進(jìn)梯隊(duì)。

持續(xù)提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+16”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，按期完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)拖欠賬款清欠工作，著力為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)松綁、降本增效。完善“金融+平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政銀企對(duì)接合作，積極創(chuàng)新融資模式，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、民間融資市場(chǎng)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查防控，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹(shù)立重商、親商、護(hù)商、安商的理念，構(gòu)建親清政商關(guān)系，提振企業(yè)發(fā)展信心。

（七）聚焦民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，盡力而為，量力而行，著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

著力抓好就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。落實(shí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，提升30個(gè)創(chuàng)業(yè)基地孵化能力，辦好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全完善社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)救助力度，落實(shí)退役軍人優(yōu)待辦法，提高社會(huì)保障水平。

著力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，設(shè)立石嘴山教育發(fā)展基金，努力打造“學(xué)在石嘴山”品牌。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦園在園幼兒占比提高到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建好石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快寧夏理工學(xué)院發(fā)展。

著力推進(jìn)健康石嘴山建設(shè)。實(shí)施健康石嘴山行動(dòng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，發(fā)展“旅居式”養(yǎng)老，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康旅深度融合，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建“活力石嘴山”品牌，繼續(xù)辦好賀蘭山大峽谷汽車(chē)越野拉力賽、騎跑嘉年華等賽事活動(dòng)。

著力繁榮和發(fā)展文化事業(yè)。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，推動(dòng)文化惠民工程擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，開(kāi)展文化志愿者下基層活動(dòng)，提升基層公共文化服務(wù)水平，不斷豐富群眾文化生活。統(tǒng)籌抓好精品文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力挖掘地方文化特色，打造一批具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化精品。

著力辦好建市60周年慶?；顒?dòng)。聚焦群眾所盼所需所愿，實(shí)施青少年活動(dòng)中心等建市60周年項(xiàng)目，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到改革發(fā)展成果。堅(jiān)持隆重?zé)崃?、?jiǎn)樸務(wù)實(shí)、突出政治性的原則，精心舉辦主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的系列文藝活動(dòng)、群眾活動(dòng)，充分展示60年來(lái)石嘴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，大力弘揚(yáng)“五湖四海、自強(qiáng)不息”的石嘴山精神，激發(fā)全市人民熱愛(ài)石嘴山、建設(shè)石嘴山、振興石嘴山的熱情。

（八）聚焦社會(huì)治理，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障。健全完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

健全完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推行“專(zhuān)業(yè)+行業(yè)+X”石嘴山版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解模式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，努力實(shí)現(xiàn)矛盾依法就地解決。優(yōu)化“12345”便民服務(wù)熱線功能，健全完善網(wǎng)上受理信訪體制機(jī)制，加大信訪積案化解與依法治訪力度。加強(qiáng)法治宣傳教育，全面完成“七五”普法。

健全完善社會(huì)治安防控體系。深化“平安石嘴山”建設(shè)，堅(jiān)持打防管控建并舉，推進(jìn)各類(lèi)警務(wù)資源集約整合，健全完善預(yù)防打擊犯罪新機(jī)制，著力構(gòu)建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系。深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推進(jìn)全國(guó)禁毒示范市創(chuàng)建。推進(jìn)掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固深挖根治成果，建立長(zhǎng)效常治機(jī)制。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全完善公共安全體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，引入市場(chǎng)化社會(huì)化參與機(jī)制，加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

同時(shí)，立足石嘴山發(fā)展實(shí)際，深入研究新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，讓規(guī)劃成為引領(lǐng)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)、路線圖、任務(wù)書(shū)。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，重視做好雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。

?

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

?

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高效率的機(jī)制、高水平的服務(wù)、高素質(zhì)的隊(duì)伍。我們將始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為干好一切工作的基礎(chǔ)性工程，以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為己任，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府以及市委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

（二）堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，規(guī)范決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦好人代會(huì)議案、人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)提案。

（三）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，敢于走進(jìn)矛盾，善于破解難題，實(shí)施項(xiàng)目化管理、責(zé)任制落實(shí)、時(shí)序化推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。牢記初心使命，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，為群眾福祉?yè)?dān)當(dāng)，真心實(shí)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的行為。力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步為基層減負(fù)，把精力集中到抓落實(shí)上。

（四）堅(jiān)持廉潔勤政。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)、市委有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守牢廉政底線。強(qiáng)化過(guò)“緊日子”意識(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金的審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易，完善政府采購(gòu)制度。堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，石嘴山60年的發(fā)展，篳路藍(lán)縷，玉汝于成，是一部創(chuàng)業(yè)史、是一部奮斗史、是一部創(chuàng)新史，我們將在歷任建設(shè)者打下的基礎(chǔ)上，繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，積極響應(yīng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、興市富民，為加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏而努力奮斗！

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件1

?

市政府2020年十件民生實(shí)事

（建市60周年重點(diǎn)項(xiàng)目）

?

1.改造老舊小區(qū)15萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區(qū)住房600套，改善市民居住環(huán)境。

2.建設(shè)青少年活動(dòng)中心，豐富拓展校外成長(zhǎng)空間。

3.建設(shè)市游泳館，滿(mǎn)足市民健身需求。

4.實(shí)施110國(guó)道大武口區(qū)至惠農(nóng)區(qū)30公里道路照明工程，提升城市夜間通行保障能力。

5.新鋪4條街路15公里瀝青路面、改造鋪裝4條街道路面8萬(wàn)平方米，改善城市面貌。

6.新建改造公交站亭220處，保障市民出行便利。

7.維修改造市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

8.實(shí)施星海湖生態(tài)修復(fù)5781畝，為市民創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

9.建設(shè)市政務(wù)大廳立體停車(chē)場(chǎng)，方便辦事群眾停車(chē)。

10.打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村10個(gè)，完成改廁5000戶(hù)、新建鄉(xiāng)村公廁10座，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

?

?

?

附件2

?

解 ?釋 ?說(shuō) ?明

?

1.科技創(chuàng)新“雙倍增”：到2019年，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量較2016年翻一番。

2.四大產(chǎn)業(yè)：新材料、先進(jìn)裝備制造、電石化工、多元合金四大產(chǎn)業(yè)。

3.兩站兩中心：院士工作站、博士后工作站，科技創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心。

4.五水同治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水。

5.五清一綠一改：清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠道邊、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?，開(kāi)展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村改廁。

6.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

7.專(zhuān)業(yè)+行業(yè)+X：通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍、發(fā)展行業(yè)調(diào)解組織、聯(lián)動(dòng)多方力量參與，構(gòu)筑多元化解工作機(jī)制，形成全方位“大調(diào)解”工作格局。

8.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)確保食品安全。