政府工作報告

——2018年1月9日在石嘴山市第十四屆人民代表大會

第三次會議上

市長 李郁華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞打造石嘴山經濟升級版、打響“山水園林·尚工逸城”城市品牌，大力實施“三個一”工程，迎難而上，主動作為，奮力攻堅，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值580億元，增長7%；完成固定資產投資550億元，增長8%左右；一般公共預算收入22.8億元，可比增長4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28050元、12840元，增長8%和8.5%。

（一）轉型升級取得新成效。出臺開發(fā)區(qū)轉型升級三年行動計劃、企業(yè)畝產效益綜合評價辦法等32項政策措施，打好轉型升級組合拳。開展“雙百”大會戰(zhàn)、“無冬閑”活動，114個重點項目完成投資241億元，重大產業(yè)、工業(yè)技改、高新技術產業(yè)投資分別增長11.5%、17%、21%，民間投資保持較好增長勢頭，投資結構不斷優(yōu)化。做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章，實施54個傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目，兼并重組企業(yè)12家，處置“僵尸企業(yè)”41家，清理閑置土地7975畝，淘汰落后產能6.3萬噸，退出煤炭產能525萬噸；杉杉能源正極電池材料等項目建成投產，新材料、先進裝備制造等新興產業(yè)增速加快，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。實施企業(yè)成長培育計劃，完成個轉企58家、小升規(guī)19家，在“新三板”掛牌2家、區(qū)域性股交中心掛牌26家。農業(yè)供給側結構性改革深入推進，國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收，農作物制種等優(yōu)勢特色產業(yè)帶動作用明顯，農業(yè)生產保持穩(wěn)定，預計增加值增長4.5%。“三爭”工作成效明顯，爭取各類資金60.3億元，增長19.3%；成功列入全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)，制定出臺三年行動計劃綱要并加快推進落實。老工業(yè)基地調整改造工作得到國務院通報表揚。

（二）經濟發(fā)展增添新動力。做好“無中生有”文章，新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)發(fā)展勢頭良好，預計服務業(yè)增加值增長8.5%。與阿里巴巴共建互聯(lián)網城市，淘寶大學寧夏培訓基地落戶我市。網絡經濟產業(yè)園建成運營，入駐企業(yè)25家。出臺支持金融產業(yè)發(fā)展“17條”，設立新光新經濟產業(yè)投資基金，科技金融廣場建成開業(yè)，入駐企業(yè)18家，實現(xiàn)交易額30億元。與自治區(qū)食藥監(jiān)局共建大健康產業(yè)園，西北健康谷掛牌運營。大沙湖旅游區(qū)運營體制改革方案和開發(fā)規(guī)劃得到自治區(qū)的肯定和支持，中華奇石山、北武當生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市接待游客320萬人次、旅游收入23億元，分別增長12%和18%。文化創(chuàng)意產業(yè)園、黃河國際數(shù)字電影小鎮(zhèn)、“煤城記憶·漢唐九街”特色街區(qū)建設加快推進。保稅物流中心（B型）完成主體工程，曹妃甸港設立石嘴山內陸港，惠農陸路口岸發(fā)運各類貨物592萬噸，增長25%。

（三）創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。實施科技創(chuàng)新“雙倍增”三年行動計劃，新增高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)30家、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器6家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.5件，增長47%，增幅居全區(qū)第一，預計R&D 投入占GDP比重達到1.15%。建成石嘴山科技園，入駐科研平臺及服務機構28家。出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“15條”，新增各類市場主體11400戶、小微企業(yè)2610戶。加大招才引智力度，引進高層次人才110名、科技創(chuàng)新團隊4個。新申請注冊商標270件，新創(chuàng)建農產品品牌4個，“惠農枸杞”成功注冊國家地理標志證明商標。以改革促創(chuàng)新，開展“最多跑一次”改革，推行并聯(lián)審批、網上審批、模擬審批，政府投資項目、企業(yè)投資項目辦理時限分別壓縮23個和29個工作日。完成空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點，農村土地制度改革三項試點工作得到國家部委肯定，城市公立醫(yī)院綜合改革經驗在全國推廣。

（四）開放合作邁出新步伐。深入推進東西部合作交流，與杭州、金華、紹興、蘇州等城市簽訂友好合作協(xié)議，在產業(yè)合作、干部交流等方面達成20多項合作事項。與江浙企業(yè)和商會達成17項合作協(xié)議，計劃投資170億元。設立環(huán)渤海、長三角、珠三角3支專業(yè)招商隊伍，選派13名干部到江浙地區(qū)掛職，學習先進理念。創(chuàng)新“三包三帶”方式，開展精準招商，實際到位資金445億元，增長10%。對外經濟穩(wěn)步擴大，預計全市實現(xiàn)進出口總額 35 億元，增長56%。

（五）生態(tài)環(huán)境得到新改善。大力實施“三治”工程，整改完成中央環(huán)保督察反饋問題23個。以壯士斷腕的決心打好賀蘭山清理整治攻堅戰(zhàn)，清理整治點118個，修復治理面積近5萬畝，保護區(qū)內所有企業(yè)及保護區(qū)外圍93家儲煤場、洗煤廠關閉退出，賀蘭山面貌明顯改善。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰燃煤鍋爐377臺，超低排放改造火電機組4臺，淘汰小火電機組11臺，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達254天，增加18天。全面推行河長制，完成沙湖與星海湖水系連通工程，取締入黃排污口7個，提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠6座，實施水污染防治項目39個，沙湖和星海湖水質由劣V類提高到V 類，黃河石嘴山段Ⅲ類水質達標率為100%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新增營造林面積2.7萬畝、生態(tài)公園2個。

（六）城鄉(xiāng)建設步入新階段。扎實開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，舉全市之力成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。啟動“城市雙修”十大工程，改造棚戶區(qū)6303套、老舊住宅小區(qū)108萬平方米，建設城市地下綜合管廊4.7公里。出臺房地產去庫存、高校畢業(yè)生落戶購房補貼政策，銷售商品房74.4萬平方米，房地產去庫存成效明顯，人口外流得到有效改善。啟動特色田園小鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村建設，加快推進新型城鎮(zhèn)化，共同締造美麗家園。紅果子鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)，陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村列入全國美麗宜居村莊。

（七）民生事業(yè)收獲新成果。持續(xù)加大民生投入力度，民生支出占財政支出的75%，十件民生實事全面完成。脫貧攻堅扎實推進，3009名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成324戶1590人易地搬遷安置任務。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。實施教育“三名”工程，基礎教育各項指標均居全區(qū)前列，成立浙江師范大學石嘴山教師培訓中心，寧夏理工學院與浙江工業(yè)大學開展合作辦學，星海中學建成投入使用。實施衛(wèi)生“三名”工程，互聯(lián)網醫(yī)聯(lián)體上線運營，在全區(qū)率先開展家庭醫(yī)生簽約服務，公共衛(wèi)生服務水平不斷提高。全面放開養(yǎng)老服務市場，提前實現(xiàn)“十三五”每千名老人擁有機構養(yǎng)老床位目標。開展“廣場文化藝術節(jié)”等演出465場次，承辦第十五屆中國戲劇節(jié)演出6場次，舉辦環(huán)星海湖綠色騎行節(jié)等系列賽事，豐富了群眾文化體育生活。開展食用農產品市場準入試點活動，餐飲行業(yè)“4D”管理經驗在全區(qū)推廣。開展“三減”專項行動，啟用智慧城市指揮中心暨“12345”便民服務中心，安全事故死亡人數(shù)、環(huán)保投訴、刑事發(fā)案、信訪總量分別下降23.3%、13.9%、19.3%、12%。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和順。

（八）自身建設有了新提高。制定出臺市人民政府進一步加強自身建設的決定，健全完善工作規(guī)則和議事制度，圍繞市委決策部署狠抓貫徹落實，主動向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理市人大代表建議88件、政協(xié)提案181件。推進法治政府建設，大力推行政務公開，開展電視問政，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題。加強審計監(jiān)督，促進節(jié)支1.8億元。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加大行政監(jiān)察和整治“四風”力度，公開通報50起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，嚴肅查處環(huán)境保護等重點工作中不作為、慢作為、亂作為等問題，問責處理111人，政風行風不斷好轉。

各位代表，一年來取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和離退休老同志，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐石部隊、武警官兵、消防官兵、駐石中央和區(qū)屬單位，致以崇高的敬意！向關心支持石嘴山發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和問題。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)產業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展粗放，現(xiàn)代服務業(yè)弱；經濟增長基礎不牢固，大項目、好項目偏少，新的增長點支撐作用不足，財政收支矛盾突出；長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護、污染治理和生態(tài)修復任務艱巨，節(jié)能降耗形勢嚴峻；城市能級偏低，產城融合、協(xié)調發(fā)展不夠，對人口的集聚和吸附能力不強；教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等公共服務水平，與群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距；一些部門和干部主動擔當意識不強，改革開放意識不強，執(zhí)行力不強，工作拖沓，效率不高。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決。

二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。我們要切實增強創(chuàng)新意識、擔當意識、機遇意識、責任意識，貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力把短板變跳板、把挑戰(zhàn)變機遇、把痛點變亮點，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求和穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦全面建成小康社會目標，以重大項目推進年、作風建設深化年活動為抓手，大力實施創(chuàng)新驅動、生態(tài)立市、脫貧富民“三大戰(zhàn)略”，持續(xù)推動產業(yè)民生生態(tài)“三大轉型”，著力打造石嘴山經濟升級版，打響“山水園林·尚工逸城”城市品牌，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，建設新型工業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)美麗之城、和諧宜居之城，打造銀川都市圈靚麗北翼，推動石嘴山由全區(qū)工業(yè)的“搖籃”向科技創(chuàng)新的“搖籃”轉變、由工礦時代向生態(tài)時代轉變，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右；固定資產投資增長8%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；完成自治區(qū)下達的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產等約束性指標。

各位代表！實現(xiàn)上述目標，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展路徑，努力做到“四個堅持”：

堅持發(fā)展實體經濟不動搖。落實打造經濟升級版系列政策，推進全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動產業(yè)發(fā)展由價值鏈中低端向中高端轉變、經濟發(fā)展由資源開發(fā)型向效率提升型轉變、增長方式由粗放型向集約型轉變，建設新型工業(yè)之城。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)是主體，產業(yè)是關鍵，根本是增強自主創(chuàng)新能力。以互聯(lián)網城市建設為統(tǒng)攬，加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，走出一條機制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的發(fā)展之路，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

堅持綠色發(fā)展理念不動搖。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，整治好生態(tài)環(huán)境、修復好生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)展好綠色經濟，切實把生態(tài)修復轉化成生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉化成生態(tài)資本，把生態(tài)資本轉化成生態(tài)財富，共同締造美麗家園，建設生態(tài)美麗之城。

堅持以人民為中心不動搖。始終把人民利益擺在至高無上的地位，實施脫貧富民戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實保障和改善民生，帶領人民共同創(chuàng)造美好生活，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，建設和諧宜居之城。

在具體工作中，我們必須創(chuàng)新工作方法，在“破”“立”“降”上下功夫，綜合運用“加減乘除”法，加快實施“四輪驅動”：

實施投資拉動，做好“加法”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，要落實在高質量的項目上、高質量的投資上。加大投資與需求相結合、與創(chuàng)新相結合，通過有效益的投資、有創(chuàng)新的投資、有質量的投資，拉長產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群、加快補齊短板，做大增量、做活存量、做優(yōu)質量，“加”出新實力。

實施生態(tài)撬動，做好“減法”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，要采取超常措施、拿出過硬辦法，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。通過生態(tài)環(huán)境容量控制，倒逼淘汰落后產能、倒逼企業(yè)降低能耗、倒逼提高資源效率，打破對資源、環(huán)境等傳統(tǒng)要素的路徑依賴，走綠色發(fā)展之路，“減”出新潛力。

實施創(chuàng)新驅動，做好“乘法”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，要更加注重從創(chuàng)新中獲取動力。把新觀念、新科技、新要素、新舉措作為支撐，突破發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)，帶動產業(yè)結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)結構優(yōu)化、收入結構優(yōu)化，釋放創(chuàng)新帶來的裂變效應，乘”出新動力。

實施改革推動，做好“除法”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，要做好深化改革文章，激發(fā)各類市場主體活力。堅持導向思維、系統(tǒng)推進原則，充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的疊加效應，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，實現(xiàn)制度體系、政策體系、工作體系的重新組合，去除制約和障礙，“除”出新活力。

要抓好九個方面重點工作：

（一）以項目為支撐，持續(xù)擴大有效投資。

強化“以項目論英雄、以項目論擔當、以項目論能力”的工作導向，圍繞“三資三流”，落實“五有”要求，提高項目質量和效益，提升投資有效性和精準性，切實增強發(fā)展后勁。

提速項目建設。堅持“資金圍繞項目投、人才圍繞項目引、政府圍繞項目轉”，開展“雙百”大會戰(zhàn)，完善市級領導“四聯(lián)系”制度，建立健全項目引進—生成—前期—落地—建設“一條龍”協(xié)作服務機制，力促項目早開工建設、早投產達效。圍繞工業(yè)轉型升級，強力推進36個工業(yè)項目；圍繞新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)發(fā)展，突出抓好26個服務業(yè)項目；圍繞推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提速建設11個農業(yè)項目；圍繞城市能級提升，加快實施37個社會事業(yè)項目；圍繞交通和環(huán)境改善，持續(xù)推動25個基礎設施項目，確保135個重點項目完成投資230億元以上。

狠抓招商引資。把招商引資作為“一號工程”，圍繞“六個轉變”，緊盯戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新經濟新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮三個駐外招商聯(lián)絡處、各地商會的作用，開展系列專業(yè)招商活動，以“螞蝗精神”精準招商，著力招大引強、招高引新、招群引鏈。改進招商引資考核辦法，對重大產業(yè)項目引進進行獎勵，爭取在具有戰(zhàn)略意義的項目引進上取得重大突破，全年招商引資到位資金增長10%以上。

優(yōu)化投資結構。投資的有效性主要取決于投資結構。更加重視投資結構調整、效率提升，著力推進“四提高、兩下降”，重大產業(yè)、工業(yè)技改、高新技術、民間投資分別增長13%、15%、20%、10%以上，進一步降低房地產投資和政府投資比重。做好聚財、理財、生財工作，著力提高財政資金使用績效。扎實開展“三清理”，清繳稅費1億元以上，清理閑置和低效用地5000畝以上，清理盤活國有資產。加大“三爭”工作力度，爭取資金增長15%以上。支持企業(yè)擴大直接融資，積極防范化解信貸風險，增強金融服務實體經濟能力。

（二）以工業(yè)為根本，做大做強實體經濟。

把實體經濟作為“一號引擎”，突出工業(yè)主導地位，打造高端園區(qū)，培育高端企業(yè)，建設高端平臺，推進產業(yè)高端化、智能化、集聚化發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。

發(fā)展智能制造。加大“互聯(lián)網+”“機器人+”“標準化+”力度，大力推進“兩化融合”，重點抓好100個工業(yè)技改項目，著力增鏈、延鏈、補鏈、強鏈。建立新材料、電石化工等產業(yè)技術聯(lián)盟，對標對表改造提升冶金、煤機裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、先進裝備制造等新興產業(yè)，新興產業(yè)產值增長20%以上，占規(guī)上工業(yè)比重達到15%以上。

提升企業(yè)品質。大力支持民營經濟發(fā)展，實施企業(yè)成長培育行動計劃、企業(yè)上市和并購培育計劃，深入推進“四換三名”，支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，重點培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”，新增產值30億元以上企業(yè)2家、20億元以上企業(yè)3家，完成個轉企60家、小升規(guī)25家、規(guī)改股10家、“新三板”掛牌2家、區(qū)域性股交中心掛牌20家以上。力爭創(chuàng)建中國馳名商標1個、寧夏名牌10個，推進質量強市和品牌強市建設。

提檔升級園區(qū)。圍繞“五化四鏈”目標，統(tǒng)籌推進產業(yè)差異化發(fā)展，高新區(qū)大力發(fā)展以新材料、先進裝備制造為主的高新技術產業(yè)，培育發(fā)展大健康產業(yè)，加快追趕發(fā)展；經開區(qū)重點發(fā)展新能源和精細化工產業(yè)，培育發(fā)展輕質材料產業(yè)，加快換道發(fā)展；生態(tài)經濟區(qū)推動特色冶金、電石化工產業(yè)循環(huán)發(fā)展，培育發(fā)展汽車零部件產業(yè)，加快綠色發(fā)展。切實抓好工業(yè)開發(fā)區(qū)轉型升級三年行動計劃落實，工業(yè)園區(qū)投資、產值和稅收分別增長15%以上，推進產業(yè)集聚區(qū)建設。全力打好“四退四進”攻堅戰(zhàn)，狠抓設施配套完善，加快推動工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型。

（三）以“三新”為引擎，再造轉型發(fā)展優(yōu)勢。

實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，提速發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)，加快培育形成新動能，服務業(yè)增加值增長9%以上。

大力發(fā)展全域旅游。加快大沙湖旅游區(qū)開發(fā)建設，推動沙湖星海湖板塊聯(lián)動發(fā)展，推進大武口、平羅全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快“煤城記憶·漢唐九街”特色街區(qū)建設，積極利用工礦遺址等資源，打造旅游新景區(qū)。 開展星海湖休閑度假區(qū)、中華奇石山、北武當生態(tài)旅游區(qū)組團創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，新增4A級景區(qū)2家以上、3A級景區(qū)6家以上。堅持補短板、強弱項，加快推進“廁所革命”，大力發(fā)展觀光游、休閑游、體驗游、康養(yǎng)游、民宿游，延長旅游產業(yè)鏈，擁抱全民旅游時代。新增旅行社及分支機構10家以上，建設四星級酒店，升級住宿品牌，吸引游客在石平均停留時間2天以上，全市游客接待量、旅游收入分別增長15%和20%以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流。提升惠農陸路口岸功能，深化與天津港、曹妃甸港及烏力吉口岸等合作，促進公路、鐵路、水路多式聯(lián)運，吸引更多貨物從我市集港并中轉。高標準建設保稅物流中心，創(chuàng)新發(fā)展服務外包產業(yè)，發(fā)揮“口岸+保稅”的獨特優(yōu)勢，突破發(fā)展保稅物流、跨境電商物流。推進惠農富海冷鏈物流、大武口快遞物流園區(qū)、國際物流園平羅站改擴建等項目，建設現(xiàn)代物流產業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長10%以上。

突破發(fā)展新興業(yè)態(tài)。加快數(shù)字經濟的深度融合，推進網絡經濟產業(yè)園擴容提質，新增企業(yè)40家以上，實現(xiàn)網上交易額15億元以上。大力發(fā)展電子商務，培育綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺10家以上。實施科技金融發(fā)展三年行動計劃，科技金融廣場新增企業(yè)20家以上，實現(xiàn)年交易額80億元以上。加快文化創(chuàng)意產業(yè)園、黃河國際數(shù)字電影小鎮(zhèn)建設，開發(fā)體驗性影視游演藝節(jié)目，創(chuàng)建名人工作室20家以上，引進線上線下影視制作關聯(lián)企業(yè)100家以上。推進劃行歸市，培育專業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場，打造輻射蒙西地區(qū)的商業(yè)核心區(qū)塊。積極培育養(yǎng)老、健康等消費熱點，西北健康谷新引進企業(yè)15家以上，構建大健康產業(yè)體系。

（四）以“三轉”為路徑，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧富民戰(zhàn)略，加快農業(yè)轉型、促進農村轉美、推動農民轉行，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

加快農業(yè)轉型發(fā)展。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等高效生態(tài)農業(yè)，建設一二三產融合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個，將國家農業(yè)科技園區(qū)建成現(xiàn)代農業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)，讓單一的傳統(tǒng)園區(qū)農業(yè)經濟向“眼球經濟”拓展，著力補齊農業(yè)短板。大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，實施農產品品牌提升計劃，健全農產品質量追溯體系，提升農產品生產、加工、流通、營銷服務水平，打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、特色農產品品牌10個，新培育示范性合作社10家、家庭農場20家，促進農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，力爭農業(yè)增加值增長4.5%以上。

加快田園鄉(xiāng)村建設。實施共同締造美麗家園試點行動計劃，啟動建設田園綜合體，加快推進村莊整合、人居建設、環(huán)境整治、產業(yè)增收和鄉(xiāng)風文明培育，集中力量打造10個特色田園鄉(xiāng)村。努力實現(xiàn)試點村供水普及率、飲用水達標率、互聯(lián)網寬帶入戶率、垃圾處理率、污水處理和改廁入戶率“五個100%”，村莊綠化覆蓋率達到35%，建成新農村建設的樣板村。開展共同締造美麗家園“十佳村”“十差村”評選活動，推動特色田園鄉(xiāng)村從“一處美”向“一片美”轉型。

加快脫貧富民步伐。堅持脫貧為先、富民為要，深入實施“四項脫貧計劃”和“五個助力行動”，注重扶貧同扶志、扶智相結合，突出產業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧，加大貧困群眾就業(yè)技能培訓力度，激發(fā)貧困人口內生脫貧動力，以項目帶動貧困村發(fā)展，確保年度建檔立卡貧困人口脫貧。大力實施富民工程，落實好強農惠農富農政策，挖掘農業(yè)生產經營性收入，增加務工工資性收入，釋放財產性收入紅利，拓展農民收入增長空間。加快推進鄉(xiāng)村旅游全域化、農村電商全域化，培訓新型職業(yè)農民600人以上，推動農民轉行、轉產。通過發(fā)現(xiàn)培育一批、吸引回鄉(xiāng)一批、外地招引一批，培育農村致富帶頭人50人以上，帶動更多群眾增收致富。

（五）以創(chuàng)新為引領，增強全新發(fā)展動力。

加快實施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計劃和中科協(xié)創(chuàng)新驅動助力工程，積極推進沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。

突出創(chuàng)新平臺建設。石嘴山科技園新增各類創(chuàng)新主體20家以上，年內創(chuàng)建成為自治區(qū)級科技孵化器。支持企業(yè)組建技術協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高新區(qū)、經開區(qū)、生態(tài)經濟區(qū)建立科創(chuàng)中心，助推產業(yè)轉型發(fā)展。擴展全國小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設成果，新增眾創(chuàng)空間、科技孵化器5家以上，培育科技型初創(chuàng)企業(yè)50家以上，新增市場主體1萬戶以上，打造“雙創(chuàng)”升級版。

推進科技成果轉化。加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，設立科技創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，新增自治區(qū)級及以上研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心5家，新增高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)30家，推進產學研一體化，促進科技成果轉化。加快推進100個科技合作項目建設，科技進步貢獻率達到52%以上，R&D 投入占GDP比重達到1.5%左右。

加快創(chuàng)新人才集聚。全面落實人才政策，引進一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批具有工匠精神的高技能人才，造就一支具有“四千”精神的企業(yè)家隊伍。全年引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上，柔性引進區(qū)外專家50名以上；培訓企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才2萬人次以上，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成產業(yè)高地、人才洼地。

（六）以活力為重點，不斷深化改革開放。

推出一批叫得響、立得住、群眾認可的改革實招，提供更加精準有效的制度供給，擴大東西部合作交流成果，吸引更多更高端的資源要素匯聚。

加快審批制度改革。大力推廣“互聯(lián)網+政務服務”，擴大“多證合一”覆蓋范圍，推行淘寶式全流程網上審批辦理、移動端APP應用，打通各部門信息數(shù)據通道，讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿。推行不見面審批服務改革，建立重大項目審批“綠色通道”，構建網上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面的審批模式，網上在線審批達到100%，不見面辦理事項達到80%，政府投資項目、企業(yè)投資項目辦理時限分別控制在80個、60個工作日以內。

深化重點領域改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新財政投入方式，組建市屬國有資本投資運營公司，做大做強國有投融資平臺，政銀企合作設立產業(yè)基金。深化市屬國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)發(fā)展活力，提高市場競爭力。深化生態(tài)文明體制改革，實施環(huán)保執(zhí)法扁平化管理，促進生態(tài)文明建設。深化園區(qū)管理體制改革，完善市、轄區(qū)、園區(qū)行政審批體制，建立園區(qū)投融資平臺，增強園區(qū)發(fā)展內生動力。深化農村綜合改革，穩(wěn)步推進集體產權制度改革，統(tǒng)籌推進“三權分置”，重點抓好平羅縣改革試點擴面提升，把“盆景”變成“風景”，把“風景”變成“全景”。

擴大對外合作交流。圍繞發(fā)展開放型經濟、建設開放型城市，以“學習新經驗、擴大朋友圈、招引好項目”為目標，深化東西部合作交流，擴大與杭州、蘇州等城市的合作成果，加快產業(yè)、項目、技術、人才交流合作。舉辦與深圳、寧波、無錫、鎮(zhèn)江等城市的合作交流活動，既注重資金、資本、項目的引進，也注重發(fā)展理念、發(fā)展模式、高端人才的引進。辦好呼包銀榆經濟區(qū)第六屆聯(lián)席會議，構筑優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。大力培育外向型經濟，加快傳統(tǒng)對外貿易向現(xiàn)代國際貿易轉型，積極引進外資，實現(xiàn)進出口總額增長50%以上。

（七）以品質為關鍵，全面提升城市能級。

聚焦提升品質和補齊短板，加快推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，著力打造銀川都市圈靚麗北翼，建設“三生三宜”城市。

推進銀川都市圈建設。堅持城市規(guī)劃同城化、產業(yè)發(fā)展差異化、交通設施一體化、公共服務均等化，加快形成特色化。大武口區(qū)要加快發(fā)展，打造高新技術產業(yè)示范區(qū)、新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)集聚區(qū)、生活性服務業(yè)核心區(qū)；惠農區(qū)要轉型發(fā)展，打造工業(yè)轉型升級示范區(qū)、文化創(chuàng)意產業(yè)試驗區(qū)、生產性物流集聚區(qū)；平羅縣要科學發(fā)展，打造現(xiàn)代工業(yè)示范縣、科學發(fā)展樣板縣、西部中等發(fā)達縣。以建設產業(yè)、生態(tài)、旅游“三條廊道”為抓手，加強與寧東裝備制造、能源化工等產業(yè)協(xié)作，共同參與要素配置、產業(yè)分工和市場競爭，形成大武口—惠農—平羅產業(yè)集聚區(qū)；加快推進包銀高鐵石嘴山段等交通基礎設施建設，推動構建交通“一張網”，形成一小時經濟圈、生活圈、旅游圈；以石銀跨界區(qū)域水環(huán)境整治為重點，實施艾依河整治、賀蘭山生態(tài)治理工程，加強生態(tài)環(huán)境共治。深化都市圈城市文化教育、社保醫(yī)療、社會治理、政務服務等領域合作，推動公共服務對接共享。

增強城市承載能力。積極推進空間規(guī)劃（多規(guī)合一），修編新一輪城市總體規(guī)劃，提高城市設計水平，優(yōu)化城市空間布局。實施城區(qū)街景及亮化改造、特色街區(qū)塑造等工程，爭取列入國家“城市雙修”推廣城市。加強城市精細化管理，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，推進“三供一業(yè)”家屬區(qū)改造，完善新區(qū)功能配套，做精老城區(qū)、做優(yōu)新城區(qū)。落實房地產去庫存10條政策，完善教育、醫(yī)療、住房、社保等9項配套政策，推進農業(yè)轉移人口市民化，留住本地人、吸引外地人，新增外來人口5%以上。加強公共交通基礎設施建設，積極穩(wěn)妥推進三縣區(qū)城市公交一體化。加快互聯(lián)網城市建設，啟動大數(shù)據和 5G 網絡建設，大力推行公交“一卡通”和供水、供電、供暖繳費移動支付，讓群眾享受移動互聯(lián)網帶來的便利。

打造特色田園小鎮(zhèn)。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一韻”，按照“四高一低”的總體要求，科學編制沙湖古鎮(zhèn)、綠色產業(yè)小鎮(zhèn)、特色美食小鎮(zhèn)等10個特色田園小鎮(zhèn)規(guī)劃。推進產業(yè)、文化、旅游深度融合，謀劃實施一批支撐性產業(yè)項目、一批基礎設施項目、一批社會事業(yè)項目、一批文化傳承項目，特色田園小鎮(zhèn)完成投資20億元以上，其中產業(yè)投資不低于60%，初步完成創(chuàng)建的基礎性工作。推行“小鎮(zhèn)+景區(qū)”形態(tài)模式，所有特色田園小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)標準規(guī)劃建設，其中旅游產業(yè)類小鎮(zhèn)按照4A級景區(qū)標準規(guī)劃建設，推進鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化。

（八）以綠色為導向，加快生態(tài)文明建設。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，構建高標準環(huán)境保護綜合治理體系，還百姓天藍、地綠、山青、水凈的生態(tài)環(huán)境，讓山水園林、綠色生態(tài)成為石嘴山最大的財富、最大的優(yōu)勢、最響的品牌。

整治生態(tài)環(huán)境。打好“三治”組合拳，找準污染源，切斷污染源，根治污染源，持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。深化賀蘭山清理整治工作，切實把父親山的生態(tài)環(huán)境整治好、修復好、保護好。打好新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“四塵”同治，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策和相關行業(yè)標準，狠抓小、散、亂、污企業(yè)清理整治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到73%以上。嚴格落實河長制， “一河一策”推進72條河湖治理，加強水源地保護，重點實施第三第五排水溝治理、艾依河石嘴山段人工濕地等項目，沙湖、星海湖水質穩(wěn)定在Ⅴ類，黃河石嘴山段水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定在100%。大力開展農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強固體廢棄物處置能力建設，推進生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。

修復生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，鞏固國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，推動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。開展“百萬花灌木進城”活動，增加街頭綠地、小微游園，豐富城市色彩，全面消除城區(qū)裸露土地。大力實施綠色通道、工業(yè)園區(qū)綠化、鄉(xiāng)村美化等重點生態(tài)項目，加快推進110國道生態(tài)廊道、星海湖生態(tài)修復、平羅“五湖四海”生態(tài)公園、惠農城南生態(tài)景觀提升等工程建設，打造城市景觀水體，建設濱水生態(tài)長廊，實現(xiàn)“湖在城中、城在園中” “房在綠中、綠在景中”，構筑“山水環(huán)潤”的生態(tài)新格局。

發(fā)展綠色經濟。堅決不要發(fā)臭的GDP，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型、重點企業(yè)清潔化生產、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，構建綠色產業(yè)鏈和資源循環(huán)鏈。出臺工業(yè)園區(qū)產業(yè)準入負面清單，提高環(huán)保準入門檻，實行環(huán)保評價“一票否決”。運用企業(yè)畝產綜合效益評價結果，按投資強度、經濟密度、稅收貢獻率，以環(huán)保、節(jié)能、安全等約束性指標，對“低產田”和“高產田”進行差別化要素配置，倒逼落后產能淘汰退出和低效企業(yè)轉型轉產。按照要素資源差別化配置，列出名單、拿出計劃、加快推進，處置“僵尸企業(yè)”40 家以上，促進資源高效利用。倡導綠色生活方式，扎實推進生態(tài)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。

（九）以人民為中心，著力增進民生福祉。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)經濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

把準民需之脈。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持立德樹人，大力實施教育“三名”工程，組建教育集團，啟動市域義務教育基本均衡發(fā)展試點工作，加快發(fā)展學前教育，提升職業(yè)教育辦學水平，加強與浙江、上海等發(fā)達地區(qū)院校的學科領域合作，全面提升教育教學質量。大力實施衛(wèi)生“三名”工程，兒童醫(yī)院和婦幼保健院建成投入使用，推進綜合醫(yī)改和公立醫(yī)院改革，深化醫(yī)聯(lián)體建設，打造一流學科，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍，促進優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”。實施文化名人文藝精品工程，重點扶持七大領域24部優(yōu)秀作品，開展文藝作品下基層演出500場次以上，豐富群眾精神文化生活。加快市民健身公園建設，舉辦全國高水平體育賽事，做好自治區(qū)第十五屆運動會備戰(zhàn)工作，廣泛開展全民健身活動，推進“健康石嘴山”建設。

織密保障之網。實施積極的就業(yè)政策，解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，努力增加城鎮(zhèn)居民收入。推進全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域轉接機制，穩(wěn)步提高保障水平。加快構建和諧勞動關系，全面治理拖欠職工、農民工工資問題。做好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，寧夏銀北養(yǎng)老院建成運營，增強養(yǎng)老服務供給能力。完善社會救助體系，努力實現(xiàn)困難群眾應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。

鑄牢安全之盾。深化“平安石嘴山”建設，大力實施“雪亮工程”，加大公共安全設施投入，構建以網格化管理為基礎的社區(qū)治理體系，創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。扎實開展“七五”普法，增強全民法治意識，爭創(chuàng)全國法治城市。加強食品藥品監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，提升宗教事務法治化管理水平，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市。加快社會信用體系建設，提高城市綜合信用指數(shù)。充分發(fā)揮“12345”服務熱線作用，打通群眾訴求的“最后一公里”。 著力解決群眾合理訴求，積極化解信訪案件。加大“三減”工作力度，確保安全事故死亡人數(shù)下降5%以上，環(huán)保問題投訴下降15%以上，信訪總量下降12%以上。

各位代表，今年我們將按照“群眾提、政府辦”的要求，切實辦好十件民生實事。同時，繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，重視做好人口計生、軍民融合、雙擁共建、防震減災、統(tǒng)計調查等工作。

三、努力建設人民滿意政府

各位代表，做好經濟社會發(fā)展各項工作，對政府工作提出了新要求。我們要以更高標準、更嚴要求、更實作風，加強政府自身建設，全面提升政府的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和公信力。

(一）依法行政，建設法治政府。我們一定要創(chuàng)新法治思維，依法作為。把法治理念貫穿政府工作全過程，做到授予有據、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效。健全重大行政決策程序，科學決策、民主決策、依法決策。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政復議和行政應訴工作，促進依法行政。高度重視并認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案。加強誠信政府建設，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

（二）高效施政，建設服務政府。我們一定要創(chuàng)新工作方法，主動作為。資源枯竭但作風不能枯竭，要減少“二傳手”、爭當“主攻手”，減少“裁判員”、爭當“運動員”，切實改變“履責”變“推責”的現(xiàn)象，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，推動事業(yè)和產業(yè)共發(fā)展。牢記宗旨觀念，做好“五送”，當好“五員”，爭當“店小二”，把群眾的小事當作政府的大事，馬上就辦、馬上辦好，多干讓群眾有獲得感的實事，多干雪中送炭的好事，多干百姓急需解決的難事，用政府的“不自在”換取群眾的“更自在”，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

（三）實干勤政，建設責任政府。我們一定要創(chuàng)新履職方式，擔當作為。幸福都是奮斗出來的，一分耕耘，一分收獲。要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把精力和心思集中到研究問題、分析問題、解決問題上來，把工作當作事業(yè)干、把事業(yè)當作使命干，抓緊每一天、干好每件事，對標先進，抓特色、爭一流、樹亮點。建立重點工作清單制度，明確推進時間表、路線圖、施工圖，做到有督查、有考核、有問責，確保“政策不睡覺、落地見實效”。健全完善議大事、報難事、查要事工作機制，推行扁平化管理，踐行“一線工作法”，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，既定的事情堅決辦成。

（四）從嚴治政，建設清廉政府。我們一定要創(chuàng)新監(jiān)督機制，廉潔作為。牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風”。完善廉政風險防控機制，嚴肅查處違法違紀案件，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。建立常態(tài)長效的追責問責機制，嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。嚴格財經紀律，嚴控“三公”經費，把每一分錢都花在刀刃上。作風建設永遠在路上，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。

各位代表，新時代開啟新征程，新時代賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，銳意進取、埋頭苦干，煥發(fā)新狀態(tài)、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績、交出新答卷，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!

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2018年十件民生實事

1.培訓致富帶頭人、新型職業(yè)農民、農村勞動力4000人。

2.改造棚戶區(qū)816套、老舊住宅小區(qū)24萬平方米。

3.開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，建成智慧健康養(yǎng)老信息服務平臺。

4.實施10所學校信息化改造提升項目。

5.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館和中醫(yī)藥技術服務實現(xiàn)“雙百目標”（中醫(yī)館建設100%覆蓋，中醫(yī)藥技術服務100%覆蓋）。

6.建成14處電子政務便民服務點。

7.新建改建20座旅游公廁。

8.新建改建16條農村公路，在重點隱患點安裝防護欄、警示燈（牌）、警示標識等安全防護設施。

9.實施4個重點區(qū)域3000戶散煤清潔治理。

10.打造10個智慧社區(qū)。

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解釋說明

1.“三個一”工程：招商引資是“一號工程”、實體經濟是“一號引擎”、新經濟新業(yè)態(tài)培育是“一號任務”。

2.“雙百”大會戰(zhàn)：項目“百日推進、百日攻堅”大會戰(zhàn)。

3.“僵尸企業(yè)”：已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經營的企業(yè)。

4.“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”：個體工商戶轉型升級為企業(yè)，小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模企業(yè)實行股份制改造。

5.“三爭”：爭項目、爭資源、爭資金。

6.“空間規(guī)劃（多規(guī)合一）”：將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

7.“三包三帶”：包產業(yè)、包區(qū)域、包項目，帶規(guī)劃、帶土地、帶項目。

8.“三治”工程：治水、治氣、治土工程。

9.“城市雙修”：生態(tài)修復、城市修補。

10.教育“三名”工程：名校、名師、名班主任。

11.衛(wèi)生“三名”工程：名院、名醫(yī)、名科。

12.餐飲行業(yè)“4D”管理：通過整理到位、責任到位、執(zhí)行到位、培訓到位“四個到位”，提高餐飲企業(yè)內部管理效力。

13.“三減”專項行動：降低安全生產事故發(fā)生率、環(huán)保問題投訴率、信訪事件總量和群體性突發(fā)事件發(fā)生率專項行動。

14.“破”“立”“降”：“破”即大力破除無效供給，“立”即大力培育新動能，“降”即大力降低實體經濟成本。

15.“三資三流”：投資、融資、引資，人流、物流、資金流。

16.“五有”：投資有回報，企業(yè)有利潤，員工有收入，政府有稅收，環(huán)境有改善。

17.“四聯(lián)系”制度：每個市級領導干部聯(lián)系一家轉型企業(yè)、聯(lián)系一個重大項目、聯(lián)系引進一個招商項目、聯(lián)系一個開工項目。

18.“六個轉變”：招商引資由散點引進向組團引進轉變，轉移引進向全新引進轉變，單一直接引進向模式引進轉變，政策引進向環(huán)境引進轉變，資源型企業(yè)引進向創(chuàng)新型企業(yè)引進轉變，招商引資向造商引資轉變。

19.“四換三名”：騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，名企、名牌、名家。

20.“五化四鏈”：布局合理化、發(fā)展集約化、產業(yè)特色化、企業(yè)高新化、園區(qū)綠色化，延長產業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、營造生態(tài)鏈。

21.“四退四進”：退散進園、退污進綠、退劣進優(yōu)、退低進高。

22.“三新”：新經濟、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。

23.“服務外包”：企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式。

24.“四千”精神：千方百計提升品牌，千方百計拓展市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理。

25.“三生三宜”：生產、生活、生態(tài)，宜居、宜業(yè)、宜游。

26.“三條廊道”：加強高新區(qū)、經開區(qū)、生態(tài)經濟區(qū)的產業(yè)配套，形成以高新區(qū)為核心的大武口—惠農—平羅產業(yè)集聚區(qū)，打造產業(yè)廊道；建設賀蘭山東麓生態(tài)屏障，實施110國道、濱河大道沿線等景觀綠化，開展沙湖、星海湖、三排、五排等湖泊濕地修復治理，打造生態(tài)廊道；以大沙湖旅游區(qū)為龍頭，打造集生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗為一體的旅游廊道。

27.“四高一低”：高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、低容積率布局。

28.“四塵”：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵。

29.“雙下沉、兩提升”：人才下沉、資源下沉，服務能力提升、服務效率提升。

30.“五送”“五員”：送政策、當好宣傳員，送金融、當好服務員，送科技、當好指導員，送信息、當好聯(lián)絡員，送服務、當好協(xié)調員。

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