2016年石嘴山市政府工作報(bào)告

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——2016年1月20日在市第十三屆人民代表大會

第四次會議上

市長 王永耀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞市十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動作為，奮力攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值482.4億元，增長6.9%;固定資產(chǎn)投資498.9億元，增長0.2%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入26.8億元，可比增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24168元、10995元，增長8%和7.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）綜合施策保增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)、包推項(xiàng)目責(zé)任制，每月對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析研判，確定月度調(diào)控重點(diǎn)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。落實(shí)自治區(qū)新“工業(yè)18條”，出臺工業(yè)擴(kuò)增抑減促復(fù)產(chǎn)7條措施，一企一策幫助解決難題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向83戶企業(yè)授信31億元，3家企業(yè)發(fā)行債券融資21億元，7家企業(yè)在新三板、上海股交中心掛牌交易。政銀企聯(lián)動，化解了部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)23家，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%;重點(diǎn)項(xiàng)目開工117個(gè)，開工率96%，完成投資220億元;120個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)重大工程項(xiàng)目包，12個(gè)項(xiàng)目列入國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫，37個(gè)項(xiàng)目獲國家15.4億元專項(xiàng)建設(shè)債券基金支持;爭取各類資金79.2億元，同比增長12.4%;爭取先行先試政策，列入全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市。精心編制“十三五”規(guī)劃綱要，謀劃儲備項(xiàng)目129個(gè)，估算總投資3200多億元。

（二）多措并舉促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，非高載能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”。狠抓工業(yè)項(xiàng)目不放松，大地輪胎一期、恒達(dá)紡織一期、中利電纜一期等20 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施164個(gè)循環(huán)化改造和工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)15家企業(yè)爐型置換和煙氣余熱綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能79.4萬噸。與蘭州鐵路局簽署合作協(xié)議，開通“陸港號”集裝箱專列，物流業(yè)完成貨運(yùn)量同比增長15%;環(huán)星海湖開發(fā)有序推進(jìn)，奇石山文化旅游城、海成·星湖天地等項(xiàng)目進(jìn)展順利;建成漢唐商業(yè)街一期、萬德隆商業(yè)廣場等4個(gè)特色商業(yè)街區(qū);開通沙湖名優(yōu)產(chǎn)品展示館等電子商務(wù)平臺。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、家庭農(nóng)場68家，建成糧食高產(chǎn)示范區(qū)12個(gè)、各類特色種養(yǎng)示范園區(qū)154個(gè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。

（三）堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實(shí)開展“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”試點(diǎn)，形成了較為完善的規(guī)劃體系。改造老舊住宅小區(qū)35.6萬平米，創(chuàng)建規(guī)范化物業(yè)服務(wù)小區(qū)20個(gè)，建成公交始末站4個(gè)、港灣式公交站亭110個(gè)。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村16個(gè)。石嘴山黃河公路大橋、金水路連接線、五岳路延伸段建成通車。建設(shè)市民休閑森林公園3個(gè)，新增綠化面積4萬畝，全面完成主干道路大整治大綠化。實(shí)施銀北百萬畝鹽堿地改良工程，改造中低產(chǎn)田 20.9萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝。完成柳條溝、大峰溝等山洪溝道治理，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動，推進(jìn)環(huán)保“三項(xiàng)行動”和 “六項(xiàng)”治理，取締淘汰城市建成區(qū)燃煤茶浴爐187臺，PM10同比下降3.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到228天。

（四）借助外力促發(fā)展，對外開放不斷深化。與黎巴嫩迪琨尼市和烏海市、鄂爾多斯市等締結(jié)為友好城市。組團(tuán)參加了“海峽兩岸(寧夏)經(jīng)貿(mào)文化合作交流活動周”，在臺中舉辦了寧夏石嘴山兩岸產(chǎn)業(yè)合作交流會，搭建了與臺灣企業(yè)合作新平臺。深化與中建材、中煤、中鋼等央企合作，與上海電氣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國通用合作建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理等項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，與杉杉能源簽訂建設(shè)10萬噸鋰電池正極材料協(xié)議，引進(jìn)恒達(dá)紡織、大唐火電等40個(gè)重大項(xiàng)目，招商引資實(shí)際到位資金350億元。著力打造開放平臺，爭取國家、自治區(qū)資金1.4億元，市、縣區(qū)投入8000萬元，撬動社會投資4億元，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立了“中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化石嘴山分中心”。借力中國科協(xié)“連線”，50家全國學(xué)會、120位專家與我市80多家重點(diǎn)企業(yè)對接，在人才培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供支持。召開全市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)大會，對52項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。承辦寧夏高技能人才發(fā)展論壇，為中德高技能人才培養(yǎng)示范基地掛牌，寧夏理工學(xué)院與美國西北理工大學(xué)、東北大學(xué)等合作辦學(xué)不斷深入。舉辦了國際鐵人三項(xiàng)賽、全國室內(nèi)五人制足球賽、首屆國際標(biāo)準(zhǔn)舞公開賽、星海湖戶外運(yùn)動嘉年華等活動，提高了對外知名度和影響力。

（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新抓改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，被列入自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”并聯(lián)審批試點(diǎn);取消、降低和免征行政事業(yè)性收費(fèi)33項(xiàng)，降低和暫停中介服務(wù)收費(fèi)9項(xiàng)，放開了53項(xiàng)價(jià)格及收費(fèi)管理。推進(jìn)商事制度改革,實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，全市登記注冊小微企業(yè)同比增長22.5%，登記個(gè)體工商戶同比增長3.7%。穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，完成一些部門政企分離脫鉤改制，組建2家混合所有制企業(yè)。加快招投標(biāo)制度改革，對500萬元以下的政府投資項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)抽取定標(biāo)辦法。農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革向縱深推進(jìn)，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證貸款2.3億元，落實(shí)農(nóng)民“三權(quán)”自愿有償轉(zhuǎn)讓1300戶、6600畝，全市流轉(zhuǎn)土地達(dá)到57.9萬畝;啟動實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、宅基地制度改革等試點(diǎn)工作。

（六）加大投入惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)政增收困難的情況下，將72%的財(cái)力用于保障改善民生，10件民生實(shí)事全部完成。學(xué)前教育三年入園率高于全區(qū)平均水平18個(gè)百分點(diǎn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。舉辦了首屆市民運(yùn)動會，代表寧夏參加全國第九屆殘運(yùn)會暨第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動會并獲得55枚獎(jiǎng)牌，參加全區(qū)第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，取得了總分第三、五市第二的好成績。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，實(shí)行“先住院后付費(fèi)”診療模式，取消全部藥品加成。成功創(chuàng)建首批全國幸福家庭活動示范市。開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)4319人，扶持157名大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.94萬人，登記失業(yè)率為3.9%。建成失智失能護(hù)理院、永峰養(yǎng)老院等4家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)棚戶區(qū)安置房8815套、公共租賃住房2563 套。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，整合57項(xiàng)文化體育資源，免費(fèi)向群眾開放。“六五”普法通過國家驗(yàn)收，建成42家法律服務(wù)超市，為困難群眾免費(fèi)辦理法律援助案件1219件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4057萬元。統(tǒng)籌抓好平安建設(shè)等工作，刑事案件總量同比下降6.1%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

（七）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能有效提高。扎實(shí)開展 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)整治“四風(fēng)”，對2013年以前遺留的67個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，集中力量解決了惠農(nóng)河濱街居民供暖、大武口星海時(shí)代小區(qū)舊樓拆遷等32個(gè)問題。健全行政決策機(jī)制，完善政府法律顧問團(tuán)制度，對128件政府重大決策進(jìn)行法律審查，依法行政能力得到提升。強(qiáng)化部門平時(shí)監(jiān)督，實(shí)行按季考評，測評結(jié)果在新聞媒體公開。率先將第三方評估引入人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理市人大代表建議64件、政協(xié)委員提案163件。多措并舉化解信訪事項(xiàng)，信訪總量同比下降36.1%，全區(qū)信訪工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會在我市召開。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，核減各類工程項(xiàng)目資金5640萬元。暢通問政渠道，辦理市長信訪批示件175件，辦結(jié)率92%。舉辦“電視問政”4期，推動解決了道路安全、噪音擾民等137項(xiàng)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展明察暗訪62批次，加大問責(zé)力度，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，總結(jié)2015年，我們深感過程異常艱辛，成績來之不易?；仡?/span>“十二五”，我們遇到的困難前所未有,付出的努力非同尋常,取得的成果令人欣慰。可以說，“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的影響下，全市上下負(fù)重拼搏、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、人才支撐“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)工業(yè)升級、三產(chǎn)擴(kuò)張、民生幸福、環(huán)境改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理“六項(xiàng)攻堅(jiān)工程”，推動產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)“三大轉(zhuǎn)型”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到482.4億元，年均增長9.8%，高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)到62650元，居五市第一。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 2135億元，年均增長13.1%;完成地方財(cái)政收入211億元，較“十一五”時(shí)期增長2倍多。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到96億元，年均增長9.3%。產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。爭取并實(shí)施全國老工業(yè)基地調(diào)整改造、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等政策支持，建成大地循環(huán)、申銀特鋼、麗珠醫(yī)藥等一批大項(xiàng)目。突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)“4+4”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提高到56%;現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)比重提升;農(nóng)業(yè)“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的60%以上。單位GDP綜合能耗比“十一五”末下降23.2%。城鄉(xiāng)面貌深刻變化。統(tǒng)籌推進(jìn)以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的 “六城聯(lián)創(chuàng)”，大力開展規(guī)范發(fā)展煤炭市場工作，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，成功創(chuàng)建國家森林城市、園林城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，沿黃特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到74%。人民生活持續(xù)改善。每年集中力量辦好一批民生實(shí)事，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入年均增長超過兩位數(shù)。累計(jì)投入資金130多億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，建成52877套403萬平方米，棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。搬遷安置移民43887人，移民人均年收入比2010年翻了一番。平安石嘴山建設(shè)等工作走在全區(qū)前列。發(fā)展活力不斷釋放。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，新的政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)審批部門全進(jìn)駐、審批事項(xiàng)全覆蓋，市本級行政審批事項(xiàng)由230項(xiàng)削減為67項(xiàng)。市屬國有企業(yè)改革、文化行政管理體制改革等取得積極進(jìn)展，農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革成效顯著，形成了全國有影響力的“平羅經(jīng)驗(yàn)”。

各位代表!過去的五年，我們頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委把握大局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門同心同德、共同努力的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐石中央、區(qū)屬各單位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士表示衷心的感謝!

同時(shí)我們也深刻體會到，加快建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，必須堅(jiān)定不移地深化改革和擴(kuò)大開放，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治市，必須堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)“五湖四海、自強(qiáng)不息”的石嘴山精神。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，財(cái)政收支矛盾日益突出，固定資產(chǎn)投資增長乏力;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);基本公共服務(wù)水平不高，建成全面小康的短板還十分突出，脫貧解困和改善民生的任務(wù)艱巨;一些部門和干部執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)，依法行政意識和能力有待增強(qiáng)，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會的決勝階段，也是深入推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會為我們指明了發(fā)展方向、注入了強(qiáng)大動力，自治區(qū)融入“一帶一路”、加快開放寧夏建設(shè)，為我們帶來了新機(jī)遇、拓展了新空間。但新常態(tài)下，我們面臨著擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重要求，面臨著促進(jìn)增長與保護(hù)生態(tài)的雙重壓力，面臨著全面小康與脫貧攻堅(jiān)的雙重任務(wù)，面臨著創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型追趕的雙重考驗(yàn)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，機(jī)遇稍縱即逝,絲毫松勁懈怠,就會錯(cuò)失良機(jī)、貽誤發(fā)展、落后于人。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和追趕意識，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在動力轉(zhuǎn)換上求突破，在補(bǔ)齊短板上用實(shí)招，努力在新一輪競爭中搶占先機(jī)、爭取優(yōu)勢、贏得主動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)造石嘴山成立60周年新成就，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。

今后五年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞在全區(qū)率先全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享、綠色發(fā)展，深入推動產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地振興，建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市。

主要奮斗目標(biāo)是: 通過創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕，產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型取得新成果，開放富裕和諧美麗石嘴山建設(shè)邁向更高水平，在全區(qū)率先全面建成小康社會。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并始終貫徹落實(shí)到開放富裕和諧美麗石嘴山建設(shè)的全過程，必須牢牢把握石嘴山正處于經(jīng)濟(jì)增長換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和跨越發(fā)展機(jī)遇期的階段性特征，在以下五個(gè)方面開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，合力攻堅(jiān)：

（一）堅(jiān)持開放帶動，推進(jìn)共贏發(fā)展，構(gòu)建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”，積極推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。借助中阿博覽會開放平臺，加強(qiáng)與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流，深化與約旦亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)等國外友好城市的合作，爭取在絲路沿線和東南亞地區(qū)對接一批友好城市;主動尋求與中東部地區(qū)的戰(zhàn)略合作，有序承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動與毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源能源、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域合作;加快構(gòu)筑對外開放通道，向東暢通與天津港海鐵聯(lián)運(yùn)雙向通道，向西推動“寧新歐”鐵路班列延伸至惠農(nóng)陸路口岸，向南連通內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)，向北推動建設(shè)包蘭—臨哈鐵路至烏力吉進(jìn)出外蒙口岸石嘴山連接線，建設(shè)石嘴山沙湖機(jī)場，促進(jìn)城市出口與過境大通道互聯(lián)互通，構(gòu)建絲綢之路新通道;加大“三爭三引”和“走出去”力度，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)來石投資，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模。發(fā)揮寧夏理工學(xué)院、寧夏工業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，探索建立與絲路沿線國家和地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，著力打造服務(wù)本地、面向全國、走出國門的高技能人才培養(yǎng)基地。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的第一動力，把產(chǎn)業(yè)升級作為主攻方向，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，全力打造石嘴山經(jīng)濟(jì)升級版。突出工業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施升級改造、增量培育、龍頭帶動和降本增效“三工程一行動”，構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)新體系，培育產(chǎn)值達(dá)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銷售收入達(dá)100億元的企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)提升工程和全域旅游開發(fā)工程，建設(shè)面向全國和阿拉伯國家的現(xiàn)代物流中心，推進(jìn)沙湖帶動的全域旅游開發(fā);加快發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到35%以上。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范、耕地質(zhì)量提升“三個(gè)工程”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施科技創(chuàng)新行動，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，催生新的動能，推動轉(zhuǎn)型升級。

（三）優(yōu)化發(fā)展空間，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新突破。落實(shí)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，優(yōu)化市域發(fā)展空間，突出“山水園林、重工基地”城市特色，建成寧北并輻射蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市，提升石嘴山作為寧夏副中心城市的帶動力。加快智慧城市、信息惠民城市建設(shè)，完善城市治理體系，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)建全國文明城市，讓城市和諧宜居更美好。推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民舉家進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持新村建設(shè)和舊村整治并舉，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都能逐步達(dá)到美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

（四）增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)共享發(fā)展，開創(chuàng)和諧社會新局面。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，持續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。實(shí)施居民增收計(jì)劃，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，提前在全區(qū)消除貧困。實(shí)施教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加快發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，鞏固基本普及高中階段教育成果，努力辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，織好民生“安全網(wǎng)”。大力實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)全民健身計(jì)劃，不斷滿足群眾多樣化的精神文化需求。深入開展平安建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、依法有序、和諧穩(wěn)定的大好局面。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造美麗城市新名片。以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)寧夏北部生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施賀蘭山東麓綠化、綠色通道、防沙治沙等生態(tài)綠化工程，到2020年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。實(shí)施沙湖—星海湖等水系連通工程，開展重點(diǎn)水域環(huán)境綜合治理，構(gòu)建配置合理的水資源管理體系。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，全面集約節(jié)約和高效利用資源。著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)資源共享、“三廢”集中處理與綜合利用。加大環(huán)境治理力度，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、垃圾處理。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“藍(lán)天、綠水、凈土”三項(xiàng)行動，開展賀蘭山自然保護(hù)區(qū)整治，推動賀蘭山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，有效防治大氣、水、土壤污染，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓生態(tài)文明的城市名片更加靚麗。

三、2016年重點(diǎn)工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年各項(xiàng)工作，對“十三五”發(fā)展起好步、開好局，具有十分重要的意義。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）注重質(zhì)量效益提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+3”方案，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)化現(xiàn)有存量、培育優(yōu)質(zhì)增量為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5% 左右。實(shí)施升級改造工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保水平，重點(diǎn)抓好天地奔牛、英力特化工、濱河碳化硅等企業(yè)改造升級，加快推動電石氰胺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施增量培育工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)支持中晶光電、恒達(dá)紡織、麗珠醫(yī)藥等企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)張?zhí)嵘履茉?、生物醫(yī)藥、新型煤化工、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)比重，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量。實(shí)施龍頭帶動工程，在“4+4”每個(gè)產(chǎn)業(yè)上培育1— 3家龍頭企業(yè)，推動大地循環(huán)向百億元企業(yè)邁進(jìn)，促進(jìn)申銀特鋼產(chǎn)值超過50億元、晟晏循環(huán)產(chǎn)值超過30億元。繼續(xù)推進(jìn)外地大企業(yè)與本地企業(yè)、本地企業(yè)之間開展重組整合，鼓勵(lì)支持嘉峰化工、貝利特化工等企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合、協(xié)作配套等方式做大做強(qiáng)。穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出;引導(dǎo)企業(yè)對高污染、高耗能的落后產(chǎn)能實(shí)行兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn);對工藝落后、長期停產(chǎn)、資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理。

提速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)同蘭州鐵路局、甘肅國際陸港公司、天津港的合作，啟動中阿物流園建設(shè);完善惠農(nóng)陸路口岸功能，爭取建設(shè)保稅中心;加快然爾特煤炭鐵路專用線、德美斯物流園建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游業(yè)。深化與沙湖在旅游規(guī)劃上的對接融合，抓好奇石山等傳統(tǒng)文化旅游景區(qū)改造，啟動建設(shè)“煤城·記憶”景區(qū)，做好工業(yè)、城市遺跡保護(hù)利用，推進(jìn)大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，吸引游客進(jìn)市區(qū)觀光旅游、購物消費(fèi)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。突出抓好消費(fèi)層次提升。推進(jìn)漢唐九街、萬達(dá)廣場、匯融·新天地等商貿(mào)綜合體建設(shè)，大力發(fā)展線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快大宗工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)在線交易平臺建設(shè)，推動電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足多樣化需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級;落實(shí)房地產(chǎn)去庫存的政策措施，把符合條件的存量房轉(zhuǎn)為保障房，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場，推動在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工市民化，消化商品房庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“一特三高”為引領(lǐng)，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展精深加工，帶動“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升工程，發(fā)揮寧羊農(nóng)牧、泰金種業(yè)、益農(nóng)金禾等龍頭企業(yè)帶動作用，培育各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體，推進(jìn)河?xùn)|地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)瓜菜良種繁育等基地。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施示范工程，建成25個(gè)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范場;建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化露地瓜菜、1.8萬畝蔬菜生產(chǎn)基地;優(yōu)質(zhì)糧食面積達(dá)到55萬畝，農(nóng)作物制種面積達(dá)到15萬畝，完成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一園四區(qū)”核心區(qū)建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)水資源的調(diào)控能力，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝，改造中低產(chǎn)田10萬畝，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）緊盯運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，沉著應(yīng)對下行壓力，有針對性地采取措施，努力把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動。全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包推項(xiàng)目責(zé)任制，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，對新建項(xiàng)目半月一分解、半月一落實(shí)，力促各重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效，以項(xiàng)目建設(shè)支撐穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。突出抓好90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資193億元以上。重點(diǎn)實(shí)施大唐火電、國電大武口熱電聯(lián)產(chǎn)、杉杉能源鋰電池正極材料、富海物流二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資117億元以上;實(shí)施銀北百萬畝鹽堿地改良、黃河石嘴山段防洪、大武口森林公園改造、石銀高速平羅連接線等農(nóng)林水、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資60億元以上;實(shí)施棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)體系等民生社會事業(yè)項(xiàng)目，完成投資16億元以上。提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和水平，圍繞自治區(qū)成立60周年等重大活動，主動對接國家重大工程項(xiàng)目包，謀劃一批大項(xiàng)目，儲備項(xiàng)目600億元以上，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

提升招商引資實(shí)效。轉(zhuǎn)變招商理念，變“全面招商”為“理性選商”，強(qiáng)化對招商項(xiàng)目投入產(chǎn)出、投資強(qiáng)度、技術(shù)裝備、環(huán)境安全等要素審核，有效防止低水平引進(jìn)。加大產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、科技招商力度，主動與國內(nèi)知名企業(yè)開展項(xiàng)目對接，特別是加強(qiáng)與中建材、中煤、中國通用、上海電氣等企業(yè)合作，爭取對接一批新項(xiàng)目、開工一批大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好昊華駿化100萬噸乙醇、青紡聯(lián)織布等42個(gè)億元以上招商項(xiàng)目，力爭全年招商引資到位資金增長10%以上。

靈活精準(zhǔn)調(diào)控運(yùn)行。全力抓好工業(yè)保增長工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控水平,逐月逐季分析研判，適時(shí)調(diào)整全市保增長政策措施，有針對性地開展困難企業(yè)幫扶，確保工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面控制在15%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全年均衡增長目標(biāo)。落實(shí)降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、電力價(jià)格、物流成本等政策措施，幫助企業(yè)降本提效。在同等條件下，鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先采購本地名優(yōu)產(chǎn)品，有效解決工業(yè)產(chǎn)品庫存問題。重點(diǎn)保障大地循環(huán)、申銀特鋼、維爾鑄造等已投產(chǎn)項(xiàng)目開足馬力，多作貢獻(xiàn);力促大生生物、金晶玻璃、盈谷黃金等已開工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，形成增量;鼓勵(lì)支持有色、煤炭、煤礦機(jī)械行業(yè)開展內(nèi)部挖潛，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，抑制減量。加大國家專項(xiàng)建設(shè)債券基金、地方政府債券、置換債券的爭取力度，緩解企業(yè)和政府投資項(xiàng)目資金壓力。通過債務(wù)置換，將一些短期高成本債務(wù)調(diào)為長期低成本債務(wù)，最大限度降低政府運(yùn)行成本。加強(qiáng)各類資金監(jiān)管，提高資金使用效益。強(qiáng)化“兩高一剩”行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范各類融資行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。努力做好財(cái)政稅收工作，大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，保障重點(diǎn)支出。加大各類資金爭取力度，全年?duì)庂Y金同比增長10%以上。

拓寬項(xiàng)目融資渠道。適應(yīng)新常態(tài)下資本運(yùn)營的新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)，在紡織、文化旅游等領(lǐng)域設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)子基金;支持中國通用公司等設(shè)立發(fā)展投資基金，支持臺灣寶來公司等設(shè)立助貸公司、投資公司，提高信貸靈活性和便利性。搭建國有企業(yè)融資平臺，擴(kuò)增鑫鼎擔(dān)保公司資本金實(shí)力，推進(jìn)與各類金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的深度合作，進(jìn)一步擴(kuò)大面向中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。完善政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮“助保貸”、“財(cái)保貸”作用，解決小微企業(yè)融資難的問題。實(shí)施PPP示范項(xiàng)目，放大投資效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。通過政策引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在股權(quán)和債權(quán)市場融資，推動4家企業(yè)掛牌交易。

（三）落實(shí)空間發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”，對城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行修編完善，形成規(guī)劃“一張圖”，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。落實(shí)市委“十三五”規(guī)劃建議，編制好全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及城市地下綜合管廊、水系連通改造、中阿物流園、全域旅游開發(fā)規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。

完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供排水、燃?xì)?、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完成第二污水處理廠擴(kuò)容升級及第五污水處理廠建設(shè)，爭取啟動建設(shè)城市地下綜合管廊。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，面對公交私營的虧損局面，國有企業(yè)要主動擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施公交公營，加快同城化步伐。合理布局建設(shè)停車場、公交站亭及免費(fèi)公廁，方便群眾生活。加快“智慧城市”建設(shè)，90%以上的城市家庭具備光纖接入能力，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，爭創(chuàng)信息惠民示范城市。實(shí)施城市亮化美化工程，提升城市品位。建成棚改安置房2603套、公共租賃住房2941套，完成2個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、8 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

提高城市管理水平。全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善市級和縣區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺，推行“大城管”綜合執(zhí)法模式，引導(dǎo)市民共同參與城市管理。推進(jìn)地方立法進(jìn)程,確保行政執(zhí)法有法可依。深入開展公共環(huán)境、公共秩序整治，加大整治城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象力度，加強(qiáng)各類專業(yè)市場、早市夜市的管理。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化，提高機(jī)械化清掃率。出臺《物業(yè)規(guī)范管理監(jiān)督辦法》，繼續(xù)開展規(guī)范化物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)大城市區(qū)老舊小區(qū)、移民小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。

統(tǒng)籌推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。在鞏固國家園林城市、森林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，深化各類文明創(chuàng)建活動，啟動國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城市、衛(wèi)生城市、法治城市、社會管理綜合治理優(yōu)秀城市、殘疾人工作先進(jìn)單位，為成功創(chuàng)建全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善環(huán)境質(zhì)量

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

加大生態(tài)建設(shè)力度。推動賀蘭山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、提升檔次、打造精品，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)景觀綠化改造提升、綠色通道建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和居民小區(qū)綠化，繼續(xù)完善市民休閑森林公園建設(shè)，造林2.5萬畝。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，啟動實(shí)施沙湖—星海湖水系連通工程，推動建立跨市縣重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染治理機(jī)制，開展水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施沙湖、星海湖水質(zhì)富營養(yǎng)化防控，做好主要排水溝黑臭水體生態(tài)治理。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用管理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，關(guān)停20眼自備井。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，推動石嘴山經(jīng)開區(qū)、生態(tài)區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施67個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，推進(jìn)昌茂祥、惠義冶金等5家企業(yè)煙氣余熱綜合利用，形成企業(yè)間和園區(qū)間廢棄物交換利用、能量梯級利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好日盛化工、吉元冶金等一批循環(huán)鏈增補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)施中煤集團(tuán)低質(zhì)煤提級等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。

強(qiáng)化環(huán)境污染防治。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳懲治環(huán)境違法行為。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源綜合治理，對2家自備電廠發(fā)電機(jī)組和14臺20蒸噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行污染治理提標(biāo)改造，淘汰取締燃煤小鍋爐。完善煤炭集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，鞏固提升規(guī)范發(fā)展煤炭市場成果。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，力爭PM2.5下降3%、PM10下降5%。

（五）加強(qiáng)區(qū)域交流合作，提升對外開放水平

堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，全面開放與重點(diǎn)突破結(jié)合，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

擴(kuò)大區(qū)域合作。聯(lián)合自治區(qū)商務(wù)廳在迪拜召開中阿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，深化與國外友好城市交流合作，支持有條件的企業(yè)抱團(tuán)赴外投資、拓展市場。加強(qiáng)與京津冀、長三角等地區(qū)的聯(lián)系對接，引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。落實(shí)與烏海、鄂爾多斯等周邊城市合作協(xié)議，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染防治等方面開展務(wù)實(shí)合作。推進(jìn)與寧夏農(nóng)墾集團(tuán)的交流，協(xié)商土地參股共建園區(qū)新模式。逐步推動市場化舉辦節(jié)會，提高本地群眾的參與度，吸引更多外地人員參與，繼續(xù)辦好國際鐵人三項(xiàng)賽、國際標(biāo)準(zhǔn)舞公開賽、全國室內(nèi)五人制足球賽、全國露營大會等活動，打造特色節(jié)會品牌。

構(gòu)筑開放通道。以被列入國家66個(gè)區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市和蘭州鐵路局7個(gè)區(qū)域性物流中心城市為契機(jī)，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，加快推進(jìn)紅崖子黃河公路大橋、國道 244線高仁至寧蒙界、國道110線正誼關(guān)至寧蒙界、省道301線太西鎮(zhèn)至寧蒙界等“一橋四路”建設(shè)，爭取啟動建設(shè)京藏高速石嘴山段改擴(kuò)建工程，做好向北開放通道項(xiàng)目的論證工作。依托惠農(nóng)陸路口岸，開行中歐班列“石嘴山號”。

優(yōu)化開放平臺。實(shí)施開放強(qiáng)園工程，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)道路、供排水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，完成石嘴山經(jīng)開區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)石嘴山生態(tài)區(qū)、高新區(qū)污水處理廠和固廢處置場建設(shè)，新建寧夏精細(xì)化工基地黃河水廠。打造水電路配套、土地集約利用、要素功能聚集的低成本園區(qū)，為入園企業(yè)降低成本提供保障。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)輸電線路改造，加大閑置土地清理力度，采取有效措施拓展發(fā)展空間。圍繞開發(fā)區(qū)的不同定位，建設(shè)淄山工業(yè)園、電子材料產(chǎn)業(yè)園、智能硬件產(chǎn)業(yè)園等各具特色的專業(yè)園中園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、推動持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，在上半年公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，對已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)，抓好落實(shí)、承接工作，對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，該減的減，該放的放。深化市屬國有企業(yè)改革，落實(shí)國有企業(yè)薪酬改革辦法，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本運(yùn)行水平和效率。推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口享受同城同等待遇。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款“擴(kuò)面增量”，抓好平羅縣全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。做好公務(wù)用車制度改革，按照自治區(qū)批復(fù)要求，把握關(guān)鍵，穩(wěn)妥推進(jìn)，第一季度基本完成改革任務(wù)。

推進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”。加快建設(shè)寧夏智能硬件產(chǎn)業(yè)園、啟明星眾創(chuàng)空間等，提升各開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園服務(wù)功能，努力打造西北地區(qū)乃至全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)。探索建立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)券”新模式，落實(shí)扶持小微企業(yè)政策措施，新增小微企業(yè)1000余戶。大力培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施西部青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，做好大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，新增就業(yè)2.1萬人。

提高自主創(chuàng)新能力。加大科技投入力度，建立和完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、高校、知名企業(yè)開展科技合作，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，不斷提高自主創(chuàng)新能力。啟動科技“育龍工程”，鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化“三爭三引”，千方百計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)發(fā)展成果共享

以增進(jìn)人民福祉為目的，增加民生投入，兜底線、補(bǔ)短板、促公平，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，完成市星海中學(xué)、青少年示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開工建設(shè)市實(shí)驗(yàn)幼兒園第三分園。提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多家庭。深化產(chǎn)教融合、校企合作，暢通學(xué)生從中職到高職、從高職到應(yīng)用型本科的教育渠道，加快建設(shè)寧夏高技能人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建成市兒童醫(yī)院及婦幼保健院。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和普惠性健康體檢等工作，更好滿足群眾健康需求。建立村醫(yī)準(zhǔn)入、退出和收入補(bǔ)償機(jī)制，完善村醫(yī)養(yǎng)老保障。鞏固提升幸福家庭創(chuàng)建成果，落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)智慧公共文化系統(tǒng)工程，整合圖書、影視、非遺等文化資源，建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)云平臺。加大具有地域特色的文藝精品創(chuàng)作力度，扶持非營利民間藝術(shù)團(tuán)發(fā)展，提升文化服務(wù)供給能力。辦好三大文化品牌活動，年內(nèi)完成200場廣場文化演出、 200場“送戲下鄉(xiāng)”演出。擴(kuò)大文化體育資源向市民免費(fèi)開放范圍，開展形式多樣的全民健身活動，辦好各類體育賽事，豐富廣大群眾特別是老年人的精神文化生活。

健全完善社會保障體系。推進(jìn)全民參保登記，穩(wěn)步實(shí)施 “五險(xiǎn)合一”，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，抓好失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。支持民營資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)市敬老院、老年活動中心，完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能;推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建成殘疾人康復(fù)中心。完善各類社會救助體系，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

扎實(shí)做好扶貧脫貧工作。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全面摸清全市貧困人口基本狀況，準(zhǔn)確掌握貧困人口底數(shù)，對貧困人口逐一建檔立卡。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立脫貧長效機(jī)制，分類扶持貧困家庭，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施到村、項(xiàng)目扶持到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”扶貧攻堅(jiān)，對有勞動能力的支持發(fā)展特色種養(yǎng)、商貿(mào)運(yùn)輸、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化平安石嘴山建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。啟動“七五”普法，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大法律援助力度。堅(jiān)持就地解決信訪問題，積極做好信訪積案化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法管理民族宗教事務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高公共安全、防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力，及時(shí)預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性公共事件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通、煤礦及非煤礦山、?；髽I(yè)、食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事，讓群眾得到更多的實(shí)惠。1.加大創(chuàng)業(yè)和電商培訓(xùn)力度，建設(shè)大學(xué)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)中心，繼續(xù)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1800人。2.建設(shè)公共自行車租賃點(diǎn)，實(shí)施自行車慢行交通系統(tǒng)工程。3.為困難群眾免費(fèi)辦理法律援助案件700件，人民調(diào)解組織化解各類矛盾糾紛4000件。4.在城市主次干道、商業(yè)大街建設(shè)無障礙設(shè)施3.74萬平方米，對69座室外公共廁所進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，整治無障礙設(shè)施被占用現(xiàn)象。 5.新建4G基站150處，全市4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升至95%以上，全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。6.完成老舊住宅小區(qū)節(jié)能改造71萬平方米。7.在市區(qū)增設(shè) 1960個(gè)免費(fèi)停車泊位。8.實(shí)施全民健身計(jì)劃，建成3個(gè)體育主題公園。9.淘汰取締100臺燃煤鍋爐。10.新建一所敬老院，進(jìn)一步擴(kuò)大敬老養(yǎng)老能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記使命，不負(fù)重托，用恪盡職守詮釋責(zé)任，用奮發(fā)有為回應(yīng)期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）完善機(jī)制，科學(xué)決策，全面推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、自治區(qū)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。更好地發(fā)揮市政府法律顧問團(tuán)的決策參謀作用，推進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作透明度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，繼續(xù)開展建議和提案辦理后評估，促進(jìn)辦理質(zhì)量提升，提高群眾滿意率。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，充分尊重和發(fā)揮其參政議政作用。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，主動作為，著力提高行政效能。以提高政府執(zhí)行力為重點(diǎn)，繼續(xù)完善和深入推行市級領(lǐng)導(dǎo)“雙包”、部門季度考評、電視問政、干事檔案等監(jiān)督機(jī)制，完善自上而下、逐級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，切實(shí)解決落實(shí)不力、不實(shí)的問題。加強(qiáng)對重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督促檢查，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅懲治慢作為、不作為、亂作為的人和事。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理，找差距、提質(zhì)量、樹亮點(diǎn)，拓展完善服務(wù)功能;定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理、抓效率，提升服務(wù)水平;加強(qiáng)硬軟件建設(shè)，推動管理服務(wù)信息化，為群眾和企業(yè)提供更便捷、更高效的服務(wù)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，不折不扣落實(shí)國家、自治區(qū)出臺的各項(xiàng)惠民政策，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績。

（三）從嚴(yán)治政，懲防并舉，切實(shí)做到清正廉潔。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)、司法等職能部門作用，加大對行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。認(rèn)真落實(shí) “八項(xiàng)規(guī)定” 精神，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性開支，真正把財(cái)政資金用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。各級政府和廣大干部要倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，自覺遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，清清白白做人，干干凈凈做事，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為加快推進(jìn)開放富裕和諧美麗石嘴山建設(shè)，在全區(qū)率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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