政 府 工 作 報(bào) 告

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——2014年1月15日在市第十三屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

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市人民政府市長(zhǎng) ?王永耀

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各位代表：

????現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。

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2013年工作回顧

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????2013年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到446億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資459億元，增長(zhǎng)20.5％；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入31億元，同比增長(zhǎng)13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22224元，農(nóng)民人均純收入8928元，分別增長(zhǎng)9.5%和12.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%；節(jié)能減排指標(biāo)按自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)完成。

????——有效應(yīng)對(duì)下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，及時(shí)出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼、擴(kuò)大銷(xiāo)售、貸款貼息等政策，全力落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和“雙龍工程”扶持政策?？朔?cái)政增收困難，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免退抵稅收7.3億元。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)和困難企業(yè)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目審批、融資貸款、市場(chǎng)銷(xiāo)售、恢復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題。采取有效措施，逐步化解煤炭行業(yè)和部分實(shí)體企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)礦山機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、電石化工升級(jí)改造工程三個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，狠抓優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級(jí)，組建冶金集團(tuán)、鋼鐵集團(tuán)，成立寧夏氰胺行業(yè)協(xié)會(huì)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資64億元;實(shí)施中色東方、福華冶金等技改項(xiàng)目188個(gè)，完成投資135億元；申銀特鋼、麗珠醫(yī)藥等52個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目10個(gè)，啟動(dòng)高載能企業(yè)搬遷改造，完成15家電石、鐵合金企業(yè)爐型置換37臺(tái)、109萬(wàn)千瓦。投資15億元，加強(qiáng)四個(gè)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，下放經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)24項(xiàng)市級(jí)行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長(zhǎng)12.1%。

????——傾力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包推重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制基礎(chǔ)上，完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，組織三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和兩次全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)，111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資220億元。德信恒通、中電科光伏發(fā)電、國(guó)際建材城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)、舍予三產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等19個(gè)項(xiàng)目順利竣工；大地輪胎、力帆凱馬汽車(chē)、吉元冶金、日盛化工、綜合商貿(mào)城、西部吉運(yùn)物流園、恒產(chǎn)總部商務(wù)區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造等35個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。開(kāi)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，完善了重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙龍工程”和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目339個(gè)，計(jì)劃總投資4263億元。搶抓內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造機(jī)遇，強(qiáng)化爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金力度，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類(lèi)資金69.6億元，同比增長(zhǎng)17.2%。修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接中東部省區(qū)，加強(qiáng)與央企的聯(lián)系，引進(jìn)招商項(xiàng)目288個(gè)，實(shí)際到位資金359.8億元，同比增長(zhǎng)21%，招商引資在逆境中實(shí)現(xiàn)突破。

????——統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域建設(shè)，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)增收。東方羊毛、超娃米業(yè)、沙湖清真食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)迅速成長(zhǎng)，牛羊肉、制種、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到57%，被科技部確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施了永興生態(tài)養(yǎng)殖園、昊豐種業(yè)、全泰興農(nóng)生態(tài)養(yǎng)殖、高仁牛羊肉產(chǎn)業(yè)園等122個(gè)村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目，完成投資13.7億元。啟動(dòng)銀北百萬(wàn)畝鹽堿地改良工程，土地開(kāi)發(fā)整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及汝箕溝防洪二期工程、第五排水溝綜合整治等項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成中低產(chǎn)田改造10.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝，全面完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)53家，新增土地流轉(zhuǎn)面積6.2萬(wàn)畝，被確定為“全區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)市”。土地集約節(jié)約利用水平顯著提高，大武口區(qū)被評(píng)為全國(guó)土地集約節(jié)約模范區(qū)。積極探索“三權(quán)抵押”貸款模式，辦理貸款910筆5300多萬(wàn)元，在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)零的突破，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)區(qū)順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部中期評(píng)估。實(shí)施舊村整治25個(gè)、改造農(nóng)村危房2285戶(hù)，禮和鄉(xiāng)、崇崗鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和興民村、聚寶新村等10個(gè)幸福村莊建設(shè)加快。石嘴山新火車(chē)站、平羅汽車(chē)客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)，簡(jiǎn)濱公路（西段）、紅崖子至陶樂(lè)公路等工程順利推進(jìn)。

????——持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開(kāi)展公共衛(wèi)生、環(huán)境整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。平羅被評(píng)為自治區(qū)文明縣城、衛(wèi)生縣城。實(shí)施百萬(wàn)花灌木進(jìn)城、星海湖中域綠化和南域整治、移民安置區(qū)綠化等35個(gè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝。組織實(shí)施了大武口城市雨污分流管網(wǎng)改造、惠農(nóng)老城區(qū)街路改造等工程，新建、改造停車(chē)場(chǎng)18個(gè)，建設(shè)特色街區(qū)5條，完成18條城市街路亮化改造、14條城市道路硬化工程，改造老舊小區(qū)22萬(wàn)平方米，城市環(huán)境和形象進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)主干道路大整治大綠化，累計(jì)投入5.8億元，拆除違章建筑、危舊房屋117萬(wàn)平方米、大型廣告牌76塊、清理垃圾96萬(wàn)噸。規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)，累計(jì)清理取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)515家，建成儲(chǔ)煤倉(cāng)286個(gè)，三個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)集中區(qū)全部實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行管理。加大污染治理力度，實(shí)施完成39個(gè)減排項(xiàng)目，關(guān)停22家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能298.7萬(wàn)噸。深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境、砂石資源等綜合整治，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

????——加快實(shí)施十大專(zhuān)項(xiàng)，內(nèi)陸開(kāi)放取得進(jìn)展。圍繞“四大戰(zhàn)略定位”，在擴(kuò)大開(kāi)放合作、體制機(jī)制改革、優(yōu)化政策環(huán)境等方面重點(diǎn)突破，實(shí)施10個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，成為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有力抓手。以惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“8+1”方案為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)寧夏與天津兩區(qū)市高層對(duì)接。“智慧石嘴山”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)順利完成，電子政務(wù)信息平臺(tái)調(diào)試運(yùn)行，我市被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。特色化工品基地獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。石嘴山黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，紅賽公路建成通車(chē)，周邊物流通道進(jìn)一步暢通。星海銀河景區(qū)、景觀綠化及水域治理等環(huán)湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，星海湖被評(píng)為中國(guó)文化旅游新地標(biāo)，沙湖躋身全國(guó)十大魅力濕地，我市被列入“中國(guó)文化旅游示范基地”。整合職業(yè)教育資源，組建石嘴山聯(lián)合學(xué)院，寧夏旅游學(xué)校與我市合作辦學(xué)。進(jìn)一步完善全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)合作發(fā)展交流機(jī)制，與東部4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立友好合作關(guān)系。加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)交流合作，與約旦亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)、法國(guó)帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。與清華、北大簽訂人才合作協(xié)議，34名清華大學(xué)研究生來(lái)我市開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和掛職鍛煉。積極創(chuàng)新融資方式，加快推進(jìn)直接融資，日晶新能源、天潤(rùn)新能源和綠恒科技在天交所掛牌上市，石嘴山銀行發(fā)行5億元金融債券，晟晏福華6.4億元企業(yè)債、4億元短期融資券通過(guò)審核擇期發(fā)行，星瀚集團(tuán)8億元城投債上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。大武口農(nóng)村信用聯(lián)社改制為石嘴山農(nóng)村商業(yè)銀行。

????——優(yōu)先保障民生投入，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。克服財(cái)政增收困難，確保民生支出，市級(jí)用于民生事業(yè)投入達(dá)42.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73.2%，為民承諾的10件民生實(shí)事順利完成。教育體育事業(yè)快速發(fā)展，榮獲“全國(guó)最佳教育公平示范城市”稱(chēng)號(hào)。成功舉辦全國(guó)鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽、室內(nèi)五人制足球賽和全國(guó)露營(yíng)大會(huì)。文化惠民工程深入推進(jìn)，科技館、博物館免費(fèi)開(kāi)放，被列入國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效顯著，創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園41個(gè)，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款3.49億元，被列為全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)示范城市創(chuàng)建和百家職業(yè)技能振興活動(dòng)城市。社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，在全區(qū)率先試行病殘津貼和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例雙提高。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和監(jiān)督檢查，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3.3%以?xún)?nèi)。加快棚戶(hù)區(qū)改造，建成棚戶(hù)區(qū)安置房7504套60萬(wàn)平方米，廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房2894套15.4萬(wàn)平方米，10398戶(hù)住房困難群眾喜遷新居。全力做好移民工作，建成移民安置房3197套，搬遷安置4296戶(hù)。創(chuàng)新安置方式，實(shí)施移民插花安置，移民安置區(qū)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、社會(huì)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“兩個(gè)中心” 規(guī)范運(yùn)行，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安石嘴山”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，積極化解社會(huì)矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，率先在全區(qū)推行應(yīng)用企業(yè)隱患自查自報(bào)體系。人口計(jì)生、婦女兒童、老齡及殘疾人保障、民族宗教、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、司法行政、國(guó)土資源管理、國(guó)企改革、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案供銷(xiāo)等工作都取得了新成績(jī)。

????——著力加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能不斷提升。修訂完善了政府工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議規(guī)則，建立并實(shí)行人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議制度。成立了政府顧問(wèn)團(tuán)、法律顧問(wèn)團(tuán)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行咨詢(xún)委員會(huì)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。成立8個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)督查組，加大重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查通報(bào)力度，推動(dòng)了工作落實(shí)和提質(zhì)增效。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，追繳財(cái)政資金1億元。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)工作調(diào)研，認(rèn)真辦理人大代表議案、意見(jiàn)建議69件，政協(xié)委員提案209件，辦復(fù)率為100%。全年辦理各類(lèi)網(wǎng)帖1590條，反饋率98.4%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的各項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)控制行政事業(yè)單位運(yùn)行成本十項(xiàng)措施，騰退辦公用房1.1萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降13.56%。取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)127項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)257個(gè)。具有行政審批職能的單位集中進(jìn)駐政務(wù)大廳，高效辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，禁止向辦事人員收取復(fù)印費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等便民措施，得到社會(huì)各界好評(píng)，人民日?qǐng)?bào)等多家媒體予以宣傳報(bào)道。

????在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；工業(yè)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大；支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目不多，缺少?lài)?guó)家、自治區(qū)層面的重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；由于財(cái)政增收乏力，民生投入的不可持續(xù)性問(wèn)題日益突出；個(gè)別部門(mén)和干部執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不到位，缺乏有為和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，行政效能有待提高，政務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化，有些體制機(jī)制還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

????各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們經(jīng)歷了宏觀調(diào)控新變化，經(jīng)受了復(fù)雜局面新考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易，更需倍加珍惜。這些成績(jī)的取得是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向一年來(lái)辛勤工作在各條戰(zhàn)線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持石嘴山發(fā)展的中央、區(qū)屬駐石各單位和各界朋友表示衷心的感謝！

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2014年主要任務(wù)

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????今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)及自治區(qū)黨委十一屆三次全委會(huì)、市第九次黨代會(huì)及市委九屆四次全委會(huì)精神，圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搶抓內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實(shí)施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

????以上目標(biāo)的安排，既是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的客觀需要，也是有效應(yīng)對(duì)壓力、加快調(diào)整轉(zhuǎn)型的必然選擇，更是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求?？傮w來(lái)看，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的有利方面較多。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的總體部署，將充分釋放各方面的發(fā)展活力，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇；寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的有效落實(shí)，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力；我市制定實(shí)施的推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了新舉措。我們的發(fā)展方向更加明確、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，為新的一年取得更大進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新的突破奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在較大的不確定性，雖然全球經(jīng)濟(jì)已邁過(guò)拐點(diǎn)緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響依然會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，“宏觀偏緊、微觀困難”的總體形勢(shì)將給今年工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的壓力將會(huì)更大。我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握今年的困難和機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新；必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，迎難而上，只爭(zhēng)朝夕；必須進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????一、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高質(zhì)量效益上攻堅(jiān)突破

????堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)機(jī)制。制定和實(shí)施好《石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，全力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造石嘴山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

????加快工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。緊緊抓住“石嘴山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”被列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機(jī)遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“雙龍工程”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)三個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，做優(yōu)存量，做大增量，以?xún)?yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，探索組建有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在核心技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域合力攻關(guān)，共享創(chuàng)新成果。重點(diǎn)抓好中色東方、維爾鑄造、英力特化工等194個(gè)技改項(xiàng)目，加快12個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資135億元；實(shí)施好30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)國(guó)電大武口2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)、墨星新能源煤焦油加氫、科捷鋰電池、華儀風(fēng)電等項(xiàng)目；加快推進(jìn)大地輪胎、力帆凱馬汽車(chē)、金晶玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資117億元。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按競(jìng)爭(zhēng)力分類(lèi)施策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資做優(yōu)做強(qiáng)，支持中色東方、大地化工、申銀特鋼向百億元企業(yè)邁進(jìn)。積極扶持“專(zhuān)、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，形成大中小配套、多集群支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地?cái)U(kuò)區(qū)調(diào)位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)淄山工業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)孵化園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入全國(guó)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。高度重視實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全增長(zhǎng)。

????提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，增量發(fā)展，擴(kuò)張?zhí)嵘懜蹘?dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)電子口岸建設(shè)，不斷完善陸港口岸綜合服務(wù)功能。深化與天津市合作，推動(dòng)兩地合作協(xié)議落實(shí)，加快實(shí)施寧津物流園項(xiàng)目。大力發(fā)展物流業(yè)，力促西部吉運(yùn)物流園、申銀物流園、綜合商貿(mào)城等建成運(yùn)營(yíng)，繁榮發(fā)展國(guó)際建材城、萬(wàn)博汽車(chē)修配城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)平羅火車(chē)站周邊改造。以擴(kuò)大和吸引消費(fèi)為目標(biāo)，推進(jìn)紅星美凱龍、萬(wàn)德隆商務(wù)廣場(chǎng)、萬(wàn)宇小商品美食文化廣場(chǎng)、宏泰商業(yè)廣場(chǎng)等城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓寬消費(fèi)渠道。按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，大力發(fā)展沙湖帶動(dòng)、環(huán)星海湖綜合開(kāi)發(fā)支撐的文化旅游業(yè)。全力推進(jìn)與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項(xiàng)目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水系治理優(yōu)化，抓好奇石文化城、星海銀河景區(qū)、瀾波灣、星海湖葡萄酒國(guó)際度假城等項(xiàng)目建設(shè)。注重旅游與文化融合，提速五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，推進(jìn)星海湖國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)。以星海湖為平臺(tái)，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取并辦好各類(lèi)賽事及文化活動(dòng)。加快大武口南區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施配套，多措并舉解決建成區(qū)商品房銷(xiāo)售問(wèn)題，有效降低空置率。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)和棚戶(hù)區(qū)改造等領(lǐng)域拓展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%。

????大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，發(fā)揮“一園四區(qū)”和8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)中糧米業(yè)、屯盛蔬菜、萬(wàn)嘉羊業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)制種、牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展，全市制種面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)只（頭）。積極推廣太陽(yáng)能溫棚新模式，加快中節(jié)能光伏大棚項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場(chǎng)50家，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1000戶(hù)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。新培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民4萬(wàn)戶(hù)。推行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)，實(shí)施良種選育和推廣工程，重點(diǎn)抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效水稻新品種示范推廣，強(qiáng)化精耕細(xì)作和田間管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模。加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)流通體系建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，把百萬(wàn)畝鹽堿地改良作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一號(hào)工程強(qiáng)力推進(jìn)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、大型溝道整治等項(xiàng)目實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)10萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田15萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝。

????發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)開(kāi)放石嘴山，搭建對(duì)外合作交流平臺(tái)，拓展對(duì)外開(kāi)放空間，提高內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、牽頭單位負(fù)責(zé)、協(xié)作單位配合的重大專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施試驗(yàn)區(qū)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力促十個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。強(qiáng)化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)合作，主動(dòng)融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善陸港口岸運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，擴(kuò)大“區(qū)域通關(guān)”和“直通放行”適用企業(yè)范圍。暢通周邊物流通道，加快石嘴山黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取紅禮黃河大橋、東烏鐵路連接線項(xiàng)目。積極融入中阿博覽會(huì)，籌辦中阿友好城市合作論壇，加強(qiáng)與約旦亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)等友好城市的交流合作，爭(zhēng)取與印度尼西亞、馬來(lái)西亞簽訂2個(gè)友好城市協(xié)議。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、教育、文化、科技交流活動(dòng)，拓寬發(fā)展平臺(tái)。

?????二、堅(jiān)持以人為本，努力辦好民生實(shí)事，在增進(jìn)民生幸福上攻堅(jiān)突破

????按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，把更多的財(cái)力、物力投入到惠民富民上，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足群眾需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

????推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。加快教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，深入推進(jìn)“兩名三提高”工程，加快智慧校園“校校通”、“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高中階段教育國(guó)際合作交流，探索舉辦“國(guó)際課程班”，力爭(zhēng)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。努力辦好重大體育賽事。著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件，新建市婦幼保健院和兒童醫(yī)院，加快第一人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。更加注重困難群體、弱勢(shì)群體和殘疾人生活改善，推進(jìn)“9073”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)建設(shè)惠農(nóng)龍辰苑老年公寓項(xiàng)目，加快建設(shè)永峰養(yǎng)老院。

????完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好零就業(yè)家庭和移民參加社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工程。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)，完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。深入推進(jìn)全國(guó)家政服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)家政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)和公益性崗位力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人。加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，積極搭建移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取星海鎮(zhèn)列為自治區(qū)級(jí)移民就業(yè)示范基地。

????繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施市圖書(shū)館數(shù)字化系統(tǒng)改造，抓好市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、社區(qū)電子閱覽室等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取西部標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)61個(gè)指標(biāo)中70%的任務(wù)達(dá)標(biāo)。拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，培育一批文化骨干企業(yè)。加大文藝人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)辦好全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、園林奇石節(jié)等特色文化品牌活動(dòng)，創(chuàng)作一批具有地域特色的文藝精品，增強(qiáng)石嘴山文化影響力。

????提高社會(huì)治理水平。規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“兩個(gè)中心”運(yùn)行，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，按照人性化和精細(xì)化的要求，向居民提供多元化服務(wù)。推行“四位一體”物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)移民區(qū)社會(huì)治理，積極推行“5531”管理模式，引導(dǎo)移民逐步改變生產(chǎn)生活方式。開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，開(kāi)展網(wǎng)上信訪受理，認(rèn)真做好信訪積案化解工作。依法管理民族宗教事務(wù)。做好流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)，加強(qiáng)食品藥品安全、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，不斷推進(jìn)公共安全體系和平安石嘴山建設(shè)。

????提速棚戶(hù)區(qū)改造。按照“兩年基本完成、三年徹底完成”的目標(biāo)，全力打好棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，棚戶(hù)區(qū)改造續(xù)建10564套85萬(wàn)平方米，新建8955套72萬(wàn)平方米，完成5000套40萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問(wèn)題，加快醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施配建。通過(guò)置換或購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有商品房，擴(kuò)大棚戶(hù)區(qū)安置房源。實(shí)行最嚴(yán)格的質(zhì)量管理，切實(shí)把民心工程建成“放心工程”。

????今年，市政府將認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。1、加快棚戶(hù)區(qū)改造和公租房、廉租房建設(shè)，完成6000套45萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)；2、實(shí)施20萬(wàn)平方米老舊住宅小區(qū)節(jié)能改造；3、改造10條城市街路人行步道，硬化15條居民區(qū)巷道，新改建20個(gè)城市免費(fèi)公共衛(wèi)生間；4、為全市一級(jí)重度貧困精神殘疾人發(fā)放住院補(bǔ)助，為困難群眾免費(fèi)辦理法律援助訴訟案件800件；5、實(shí)施智慧校園暨“班班通”項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)、300個(gè)“班班通”；6、建設(shè)市婦幼保健院和兒童醫(yī)院，增強(qiáng)婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力；7、實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)30個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心公共電子閱覽室；8、實(shí)施大氣污染防治，建設(shè)3個(gè)工業(yè)固廢處置場(chǎng)；9、完成移民職業(yè)技能培訓(xùn)1800人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)70%穩(wěn)定就業(yè)，扶持100名移民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；10、建設(shè)港灣式公交?？空?0處，延伸完善城市公交線路。

????三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，在生態(tài)文明建設(shè)上攻堅(jiān)突破

????堅(jiān)持生態(tài)立市和可持續(xù)發(fā)展，不斷完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

????大力開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。以高速公路城市過(guò)境段、國(guó)省干道為重點(diǎn)，著力打造主干道路沿線綠化精品，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬(wàn)畝，推動(dòng)大整治大綠化深入開(kāi)展。鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，建立造林綠化和林木管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。在每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃籌建一個(gè)1000-1500畝以上的市民休閑森林公園，全年完成植樹(shù)造林8萬(wàn)畝。推進(jìn)礦山環(huán)境治理，進(jìn)一步完善賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)，實(shí)施大武口歸韭溝景觀水道、惠農(nóng)柳條溝治理等山洪、河洪治理工程。加強(qiáng)水資源保護(hù)，合理開(kāi)采地下水。

????規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)。按照“鞏固、提升、補(bǔ)欠”的要求，集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)，全面完成“三年計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)清理取締非法煤炭經(jīng)營(yíng)戶(hù)，規(guī)范煤炭集中區(qū)運(yùn)行管理，推進(jìn)儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)和使用，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)集中區(qū)環(huán)境整治，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序良好、環(huán)境明顯改善的目標(biāo)。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大煤炭市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展成果。

????推進(jìn)大氣污染防治。以實(shí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和大氣污染防治工程。加大治水、治氣、治渣力度，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源綜合治理。對(duì)電石、鐵合金等重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)固體廢棄物管理，建設(shè)固廢無(wú)害化處置場(chǎng)，實(shí)行集中堆存，覆土綠化。加大路面、建設(shè)工地?fù)P塵和噪音污染治理力度。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展煤炭、砂石料等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷盜采行為。

????強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施爐型置換、煙氣余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能示范工程，按照“總量控制、以大置小”的原則，完成12家冶金、電石企業(yè)搬遷改造、爐型置換和5家企業(yè)煙氣余熱綜合利用。嚴(yán)格控制電石、鐵合金等高載能企業(yè)產(chǎn)能總量，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)差別電價(jià)政策，淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、碳化硅三個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能38萬(wàn)噸。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)單位GDP綜合能耗下降2.76%。

????四、突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)一體步伐，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上攻堅(jiān)突破

????以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。

????完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行修編完善，科學(xué)定位各縣區(qū)城鎮(zhèn)空間布局和區(qū)域功能，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)作用。完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。

????提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進(jìn)大武口城市功能擴(kuò)容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市公共服務(wù)功能。推進(jìn)同城化路網(wǎng)建設(shè)，完成簡(jiǎn)濱公路、玉皇閣大道西延伸段、石嘴山至銀川公路等工程，扎實(shí)做好京藏高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公交線路改造，提高公交覆蓋面，方便群眾出行。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)智慧城管、智慧交通和園區(qū)、企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，建成4G寬帶網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)營(yíng)。

????開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好2個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)美麗村莊創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，支持發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)及特色餐飲等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好農(nóng)村污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，基本完成農(nóng)村土坯危房拆除。配套完善衛(wèi)生醫(yī)療、購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、村莊綠化、公共服務(wù)完善為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加大投入，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、獨(dú)具特色、環(huán)境整潔、風(fēng)尚良好的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

????沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，深化市民思想道德建設(shè)，規(guī)范市民文明行為，提高市民道德意識(shí)。實(shí)施城市街路亮化、道路硬化和老舊小區(qū)改造。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)道路兩側(cè)和背街小巷綜合整治，完成城市廣告牌匾整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，加快特色街區(qū)創(chuàng)建，不斷改善城市形象。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，帶動(dòng)國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、法治城市和全國(guó)“雙擁”模范城市創(chuàng)建，全面提升城市文明程度。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)城基礎(chǔ)工作，確保重點(diǎn)工作、硬件建設(shè)和臺(tái)賬任務(wù)全部達(dá)標(biāo)，全力躋身全國(guó)文明城市行列。

????各位代表，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

????（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。堅(jiān)持企業(yè)投資的主體地位，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)能力和發(fā)展后勁。

????全力以赴促投資。圍繞工業(yè)升級(jí)、陸港建設(shè)、環(huán)湖開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施好58個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資163億元，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等40個(gè)關(guān)系民生發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資76億元，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)方式，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，推動(dòng)大發(fā)展，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到548億元。

????千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向，圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目總額在660億元以上。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和資源綜合利用“雙百工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。全力對(duì)接大唐國(guó)際火電、寧夏電投低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日批復(fù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)資金支持，全年?duì)幦≠Y金同比增長(zhǎng)15%。

????持之以恒抓招商。把招商引資作為擴(kuò)大投資的主攻方向，突出招大引強(qiáng)和集群配套，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、設(shè)備鏈和資源鏈，彰顯區(qū)位、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)與央企和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，精心組織重大招商活動(dòng)，努力引進(jìn)一批對(duì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量有重大影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)北方國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機(jī)械制造、明陽(yáng)集團(tuán)新能源、雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項(xiàng)目早日落地。規(guī)范招商項(xiàng)目認(rèn)定，嚴(yán)禁職能部門(mén)多頭切分項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目90個(gè)以上，招商實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)20%以上。

????（二）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力。全面深化改革，充分發(fā)揮體制機(jī)制改革的牽引作用，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

????深化行政體制改革。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)市級(jí)政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，壓減三分之二以上。建立行政審批制度改革工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，承接好國(guó)家、自治區(qū)下放我市的審批事項(xiàng)，繼續(xù)對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理下放，最大限度減少行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。加快公共服務(wù)中心建設(shè)，將部門(mén)行政審批事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦理。完成公共資源電子交易平臺(tái)建設(shè)。探索整合行政執(zhí)法權(quán)，減少行政執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。把政府作用與市場(chǎng)力量結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把該放的權(quán)力放下去、放到位，該管的事情管起來(lái)、管到位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，釋放市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

????推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。做好市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例，不斷提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管成效。清理廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，消除各種隱形壁壘。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算編制辦法，引入第三方開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅掛鉤事項(xiàng)，清理規(guī)范市本級(jí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，清理規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。全面梳理定價(jià)事項(xiàng)，完善價(jià)格調(diào)控手段，穩(wěn)定糧食、蔬菜和肉類(lèi)價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，做好營(yíng)改增工作。加快完善集約節(jié)約用地制度，探索建立工業(yè)用地二級(jí)儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)機(jī)制和工業(yè)用地階梯地價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)清理圈而不建、多圈少建等閑置土地，提高土地利用率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全區(qū)率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)村房屋確權(quán)頒證。深入推進(jìn)平羅縣農(nóng)村土地改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革先行區(qū)。完善農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保制度，建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保轉(zhuǎn)讓制度，探索農(nóng)民“三權(quán)”自愿退出補(bǔ)償和收儲(chǔ)機(jī)制，籌建石嘴山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和投資機(jī)制，探索建立農(nóng)民股份合作制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推行農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快投融資體制改革，創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)直接融資，爭(zhēng)取星瀚集團(tuán)發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進(jìn)入證監(jiān)會(huì)上市審核“綠色通道”，2-3家企業(yè)在場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。強(qiáng)化民間融資監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)金融秩序。組建擔(dān)保公司，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

????加快社會(huì)事業(yè)改革。建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)。以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化教育領(lǐng)域改革，實(shí)行校長(zhǎng)、教師交流輪崗，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教研員競(jìng)聘上崗，探索新建公辦幼兒園政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善石嘴山聯(lián)合學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，積極培育職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，注重重點(diǎn)緊缺人才的引進(jìn)。加快組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。整合石嘴山日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息中心，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)全民健康保障信息化工程，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。全面實(shí)施衛(wèi)生惠民計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)10類(lèi)43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加快在殯葬、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)推行市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)行業(yè)自律，激發(fā)社會(huì)組織活力。完善住房公積金歸集、提取、使用政策。

????（三）抓自身建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展能力。以抓鐵有痕的決心推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，切實(shí)履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，努力在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上有新作為。

????提升依法行政水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，暢通與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系的綠色通道，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，主動(dòng)接受社會(huì)各界及新聞媒體監(jiān)督，積極構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。健全重大問(wèn)題集體決策制度，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公示聽(tīng)證和合法性審查制度，建立決策責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)決策和行政行為依法依規(guī)，更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

????提高行政服務(wù)效能。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事，提高政務(wù)信息化水平。開(kāi)展“電視問(wèn)政”，建設(shè)“政務(wù)微博”，暢通社情民意。切實(shí)將會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)會(huì)論壇、考核評(píng)比和表彰活動(dòng)的數(shù)量減下來(lái)，提高工作實(shí)效。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦和績(jī)效考評(píng)，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高質(zhì)量完成。將創(chuàng)新作為提升政府效能的前提和動(dòng)力，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以創(chuàng)新的舉措推進(jìn)落實(shí)，各項(xiàng)工作都爭(zhēng)創(chuàng)一流水平，努力在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，帶動(dòng)政府整體工作上水平、上臺(tái)階。

????強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和八項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。制定本級(jí)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄和公務(wù)接待管理辦法，健全預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，對(duì)本級(jí)財(cái)政、部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算進(jìn)行全面公開(kāi)，嚴(yán)格控制“三公”支出。探索建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。推行部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。加大行政效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決治理吃拿卡要報(bào)、庸懶散軟奢等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，樹(shù)立廉潔政府形象。

????各位代表！我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗的新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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附：有關(guān)情況說(shuō)明

????1、“六個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)方案、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)實(shí)施主體、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。

????2、三權(quán)抵押：平羅縣試點(diǎn)開(kāi)展的農(nóng)民通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款。

????3、六城聯(lián)創(chuàng)：以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為龍頭，帶動(dòng)國(guó)家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、法治城市和“雙擁”模范城市創(chuàng)建。

????4、“8+1”方案：“8”即寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；“1”即推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大政策突破。

????5、“一園四區(qū)”：“一園”即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園，“四區(qū)”即農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、羊肉產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、露地瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。

????6、“兩名三提高”工程：以建立名校（園）長(zhǎng)、名教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，助推學(xué)校管理效能、教師隊(duì)伍素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

????7、9073養(yǎng)老服務(wù)模式：90%為居家養(yǎng)老，7%為社區(qū)養(yǎng)老，3%為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)模式。

????8、5531管理模式：自治區(qū)移民局提出的移民社會(huì)管理模式，即著力強(qiáng)化責(zé)任、組織、服務(wù)、宗教以及社會(huì)保障五大管理，協(xié)調(diào)幫助移民簽訂土地承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、教育培訓(xùn)、奶牛托管五項(xiàng)合同，及時(shí)向移民核發(fā)集體土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村宅基地使用及房屋產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)證書(shū)，逐步建立完善一套網(wǎng)格化管理體系。