政 府 工 作 報(bào) 告

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——2012年1月6日在市第十二屆

人民代表大會第六次會議上

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市人民政府市長 ?張作理

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

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一、2011年工作

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2011年，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，市十二屆四次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，有的超額完成了任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，增長13.2%；財(cái)政總收入70.21億元，其中地方財(cái)政收入43.34億元，分別增長23.6%和30.4%；完成固定資產(chǎn)投資300億元，增長30.1%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額67.3億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17928元和6974元，增長15.9%和15.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到419億元和322億元，增長16.6%和19.3%；萬元GDP綜合能耗下降3.04%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（一）城市不斷提質(zhì)擴(kuò)容

完善了城市規(guī)劃。利用國家對土地利用規(guī)劃微調(diào)的機(jī)遇，及時修編完善了土地總體利用規(guī)劃，為城市發(fā)展拓展了空間。根據(jù)建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)要求，完成了全市城市總體規(guī)劃修編和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。制定了環(huán)星海湖開發(fā)整體規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。主動與自治區(qū)廳局、國家部委及專業(yè)機(jī)構(gòu)對接，將石嘴山市的產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)及城市定位納入寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

建設(shè)了一批城鄉(xiāng)路網(wǎng)。啟動建設(shè)了簡泉至濱河大道、惠農(nóng)至濱河大道、京藏高速紅果子出口至濱河大道連接線、惠農(nóng)至紅果子快速通道、星光大道跨包蘭鐵路、平羅城濱大道及沿黃重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與濱河大道連接線等骨干路網(wǎng)。包蘭鐵路復(fù)線基本建成。1.2萬平方米的石嘴山新火車客運(yùn)站土建工程已完成40%，站前廣場基本完成。大武口區(qū)賀蘭山路延伸線、惠農(nóng)區(qū)陸港大道、平羅縣玉皇閣大道延伸線、110國道平羅段改線已經(jīng)通車。完成了石烏鐵路惠農(nóng)段開工前的準(zhǔn)備工作。與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳正式確定了西線高速至平羅縣城連接線、沙湖至濱河大道連接線、沙湖大道至銀川正源街連接線和石嘴山黃河大橋擴(kuò)建、石烏鐵路公鐵大橋、紅禮黃河大橋等項(xiàng)目。

三城三鎮(zhèn)功能不斷提升。石嘴山沙湖機(jī)場被列入國家民航總局“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)場場址已獲國家民航總局批準(zhǔn)，并與海航機(jī)場集團(tuán)簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立了沙湖機(jī)場有限公司。啟動了惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)集中供熱、大武口區(qū)集中供熱改造二期、惠農(nóng)區(qū)天然氣管網(wǎng)改造、星海鎮(zhèn)天然氣、大武口區(qū)水環(huán)境綜合治理等工程。進(jìn)一步完善了星海、紅果子、陶樂三個中心鎮(zhèn)和其它沿黃城市重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是紅果子鎮(zhèn)發(fā)展加速，星海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市框架基本形成。實(shí)施了“退政進(jìn)商”舊城改造戰(zhàn)略，加快了大武口區(qū)朝陽街、賀蘭山路、青山路的商業(yè)開發(fā)。啟動了大武口至平羅、大武口至汝箕溝客運(yùn)班線公交化改造。全市城市化率提高了0.4個百分點(diǎn)，達(dá)到70%。

推進(jìn)了環(huán)湖、沿水組團(tuán)開發(fā)。按照路網(wǎng)、管網(wǎng)、水系、綠化四位一體的建設(shè)要求，開工建設(shè)了星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防道路、環(huán)湖路南延伸段、府佑河大橋和山河路、金水路、經(jīng)九路。大學(xué)路、潤澤路、潤生路建成通車，環(huán)湖路網(wǎng)基本形成。星瀚集團(tuán)供水調(diào)度中心、大學(xué)城主體建筑群已建成，總部商務(wù)區(qū)標(biāo)志性建筑“雙子塔”已開工，舍予三產(chǎn)區(qū)A區(qū)、B區(qū)和府佑水香雛形基本形成。

加快了惠農(nóng)、平羅城市化步伐。加大了對惠農(nóng)區(qū)和平羅縣城市建設(shè)的支持力度。惠農(nóng)區(qū)建設(shè)了74萬平方米的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，加快了與紅果子鎮(zhèn)對接，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐加快。平羅縣新城基本建成，已成為西北地區(qū)一流的縣城。市、縣共同啟動建設(shè)了石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，新修青年大道、經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯一路等園區(qū)路網(wǎng)60公里，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)52.6公里，新增綠化面積140畝，建成了西大灘220千伏變電站，該經(jīng)濟(jì)區(qū)對拉動大武口與平羅同城化具有重要戰(zhàn)略意義。

提高了城市經(jīng)營管理水平。全年新增建設(shè)用地16242畝，儲備土地7462畝。提高了城市管理精細(xì)化水平，啟動了大武口區(qū)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)，電子治安系統(tǒng)基本形成。全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。加大城市環(huán)境整治力度，大力推行環(huán)衛(wèi)設(shè)施機(jī)械化作業(yè)，投資1341萬元購置了55臺環(huán)衛(wèi)車輛及設(shè)備，新建改造城市公廁33座。啟動了國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

（二）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

實(shí)施了以防洪為重點(diǎn)的水利工程。拓寬三二支溝形成了12.4公里的浴山河，請駐寧部隊(duì)擴(kuò)整了朔方湖。實(shí)施了星海湖攔洪庫標(biāo)準(zhǔn)化堤防、汝箕溝河道整治、金色河拓寬等工程。加快了六分溝、八分溝、十分溝綜合治理，打通了城市區(qū)及周邊泄洪、行洪通道，提高了蓄洪、泄洪能力。星海湖被批準(zhǔn)為國家首批12個濕地公園。加大了水資源保護(hù)，關(guān)閉65眼企業(yè)自備井，中水利用率達(dá)到90%。

實(shí)施了以賀蘭山東麓綠化為重點(diǎn)的綠化工程。發(fā)揚(yáng)“愚公綠山”精神，加快了賀蘭山沿山綠化。與寧夏駐軍達(dá)成了連續(xù)十年援建賀蘭山綠化的協(xié)議，建立了武警萬畝林綠化基地。實(shí)施了浴山潭二期、濱河大道二期、環(huán)星海湖等綠化工程。大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于鼓勵國有、集體、個體發(fā)展苗圃業(yè)的意見》，發(fā)展苗木基地9000畝。封育禁牧成果進(jìn)一步鞏固。全年新增綠化面積12萬畝。

實(shí)施了以保護(hù)大氣為主的污染治理工程。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，推行企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級評定和污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行強(qiáng)制制度。制定了《規(guī)范發(fā)展煤炭市場的意見》，開展了以倉房儲煤為重點(diǎn)的煤炭市場規(guī)范整治工作，清理取締了89家違法違規(guī)企業(yè)，開工建設(shè)了21家標(biāo)準(zhǔn)化儲煤倉。開展了砂石土資源開采加工專項(xiàng)整治，取締了51家無合法手續(xù)的砂石土開采、加工點(diǎn)，治理了17個歷史遺留砂石采坑。完成了農(nóng)村環(huán)境治理年度計(jì)劃，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各1個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村3個。

（三）產(chǎn)業(yè)升級加快

集中力量抓了石嘴山汽車制造基地。青年汽車石嘴山曼卡汽車總裝基地、發(fā)動機(jī)基地、汽車玻璃基地全面開工建設(shè)，5萬平方米的卡車總裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房已完成鋼架結(jié)構(gòu)主體；鋁鑄件、發(fā)動機(jī)、變速箱及零部件項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)工程；節(jié)能玻璃深加工項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)。重卡汽車僅用一年多的時間，第一條簡易生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，第二條年產(chǎn)1.5萬輛自動化生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年4月份投產(chǎn)，將新增年產(chǎn)值50億元。青年汽車與市礦業(yè)集團(tuán)合資成立了國馬科技股份有限公司，經(jīng)營不足一年，已給政府創(chuàng)造財(cái)稅1.2億元，其中市財(cái)政按股份分紅3000余萬元，納稅9000余萬元。君功汽車開工建設(shè)了二期工程，2萬平方米新生產(chǎn)線已經(jīng)建成。寧夏恒譽(yù)500萬套剎車盤、維爾動力汽車發(fā)動機(jī)零部件等7個項(xiàng)目即將投產(chǎn)。

太陽能產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。天得太陽能2000噸硅棒、200兆瓦太陽能電池組件，銀晨太陽能集成采暖供熱設(shè)備，寧滬太陽能200兆瓦太陽能電池組件，日晶新能源光伏設(shè)備生產(chǎn)線，國電龍?jiān)?、國投華靖、阿特斯新能源各10兆瓦太陽能電站項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，初步形成了 “單晶硅拉棒—切片—電池組件—光伏產(chǎn)品”的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。

扶持做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中色東方1.2萬噸太陽能硅片切割線、3000噸鈦及鈦合金管棒線材、9200噸鈹青銅板帶材，天地奔牛23萬米鏈條技改，天地煤機(jī)重裝帶式輸送機(jī)，博宇特鋼100萬噸特鋼，大地化學(xué)5萬噸PVA等78個技改項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)投產(chǎn)，西北駿馬與鹽城中聯(lián)電氣公司進(jìn)行了重組。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改面達(dá)83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到202.8億元，增長16.1%。完成了節(jié)能減排任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能21.4萬噸、44萬千瓦，削減二氧化硫2.85萬噸、氮氧化物1.58萬噸、化學(xué)需氧量0.058噸、氨氮0.066噸。

推動發(fā)展以旅游、大宗物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)民企，開工建設(shè)了《上下五千年》雕塑館、五七干校文化園、賀蘭谷軍旅文化園等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。寧夏水城水街一期、塞上江南博物館、黃河古渡坊、寧夏煤炭地質(zhì)博物館、黃河天河灣生態(tài)園、礦山地質(zhì)公園即將建成。國家級影視基地石嘴山核心區(qū)規(guī)劃方案已獲國家廣電總局批準(zhǔn)。啟用了陶樂影視城，拍攝了電視連續(xù)劇《金羊毛》和數(shù)字電影《三邊紅日》。出臺了《鼓勵發(fā)展大型商場、大型物流、星級酒店及職業(yè)教育、學(xué)前教育的暫行辦法》。房地產(chǎn)施工面積達(dá)到594萬平方米，完成投資44.4億元?；蒉r(nóng)陸路口岸年吞吐量達(dá)到3.2萬標(biāo)箱，成為天津港與內(nèi)地聯(lián)動的第一大無水港。新建了富海物流、大武口區(qū)商貿(mào)倉儲物流中心、吉運(yùn)西部物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，物流業(yè)增加值達(dá)到18.6億元。寧夏銀行設(shè)立了石嘴山支行，石嘴山銀行吸納了國內(nèi)城市銀行最具競爭力的杭州銀行參股，并在全國新增4家分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，平羅農(nóng)村信用聯(lián)社改制為平羅農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)分離，分離后累計(jì)新增稅收3295萬元。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到109.7億元，同比增長10.1%。

城郊型、加工型農(nóng)業(yè)取得了新進(jìn)展。推進(jìn)了服務(wù)城市的“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到39.5萬噸，平羅縣被國務(wù)院授予全國糧食先進(jìn)單位。全年蔬菜種植面積達(dá)到40.9萬畝，比上年增加3.4萬畝。中糧集團(tuán)11萬噸稻米加工、雨潤食品肉羊加工、野嬌嬌水產(chǎn)品、匯源果汁二期等加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值22.6億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。

增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)的吸附力。陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從賀蘭山自然保護(hù)區(qū)中調(diào)出127平方公里建設(shè)用地，擴(kuò)大了陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間。與天津市達(dá)成了海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)議。與山東省淄博市共建的兩個淄山工業(yè)園投資9147萬元，已完成一期路網(wǎng)、供水、供氣工程，第一批投資5億元的5個項(xiàng)目已經(jīng)開工。石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)初戰(zhàn)告捷，已有科行環(huán)保設(shè)備、華誼風(fēng)電設(shè)備、君誠鋼結(jié)構(gòu)等5個項(xiàng)目落戶，計(jì)劃投資近百億。石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力推老企業(yè)技改，呈現(xiàn)出了低投入、高產(chǎn)出的良性趨勢。

（四）三農(nóng)工作繼續(xù)強(qiáng)化

加快了村鎮(zhèn)招商。成立了農(nóng)村企業(yè)化促進(jìn)會，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)招商，共引進(jìn)無污染適合在農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)91家，完成投資13.35億元。全市村集體經(jīng)濟(jì)收入增長30%。

加快了城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化。將大武口區(qū)星海鎮(zhèn)，惠農(nóng)區(qū)園藝鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)和紅果子鎮(zhèn)，平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)和陶樂鎮(zhèn)等城郊村鎮(zhèn)納入新修編的城市規(guī)劃。繼續(xù)探索建設(shè)農(nóng)民商品房，讓城郊和中心鎮(zhèn)的農(nóng)民住房樓房化，讓農(nóng)民擁有可以增值的房產(chǎn)。紅果子鎮(zhèn)已經(jīng)形成規(guī)模較大的農(nóng)民樓房社區(qū)，得到了國家發(fā)改委調(diào)研組的肯定。星海鎮(zhèn)農(nóng)民樓房社區(qū)初具規(guī)模，被評為自治區(qū)級特色城鎮(zhèn)。陶樂鎮(zhèn)成為全區(qū)老年人休養(yǎng)城，被評為自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。加快了以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份制農(nóng)場和土地確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，新增流轉(zhuǎn)土地7.12萬畝，創(chuàng)建了3個股份制農(nóng)場，經(jīng)營土地面積1.2萬畝。平羅縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村土地經(jīng)營管理改革試驗(yàn)區(qū)。

移民安置和農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)成效明顯。市財(cái)政列支5000萬元用于移民工程，每年將新增一般預(yù)算收入的30%用于移民安置，已累計(jì)投入2.8億元。建成移民住房3844套，2455人已入住。與之配套的學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心及路網(wǎng)、管網(wǎng)等服務(wù)設(shè)施部分已投入使用。為移民回購、租賃、整理土地1.65萬畝，完成移民生態(tài)綠化建設(shè)878畝。組織移民技能培訓(xùn)1144人次。與12家用工企業(yè)簽定了用工合同，安置勞務(wù)移民就業(yè)868人。加快了對舊村莊的改造，建成了民安佳苑、和平新居、東潤中心村等農(nóng)村新社區(qū)。

改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資1.86億元，新建、改建農(nóng)村公路111公里。改造中低產(chǎn)田20萬畝，完成中北部土地開發(fā)整理17.4萬畝。實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保”工程，新建塞上農(nóng)民新居1094戶，整治舊村38個2912戶，改造農(nóng)村危房3131戶。新增農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障投資22.56億元。擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險險種全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。全年未發(fā)生重大動物疫情，畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率全區(qū)第一。開展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10萬人次。

（五）社會事業(yè)投入加大

就業(yè)水平進(jìn)一步提高。開展了國家創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，成立了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，擴(kuò)充了小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.52億元，配建了3萬平方米的廉租經(jīng)營房，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地80萬平方米。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，完成自治區(qū)任務(wù)的154%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6.78萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的135%，勞務(wù)總收入達(dá)到7.2億元。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，政府投資類和非政府投資類項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付率分別達(dá)100%和98%。

社會保障進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。在全區(qū)率先開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和社會保障“一卡通”試點(diǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到46.7萬人，國家人社部與自治區(qū)在我市召開了社會保障“一卡通”現(xiàn)場會。出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施方案》，將失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難家庭和殘疾人全部納入社會保險范圍。將全市1141名環(huán)衛(wèi)工人納入社會保障范圍；穩(wěn)步推進(jìn)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作；將全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全員納入工傷保險；提高了城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；解決了4.48萬名農(nóng)場工、集體工、家屬工的養(yǎng)老保險歷史遺留問題，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障全覆蓋。

加大了扶貧濟(jì)困力度。市財(cái)政向慈善會注資500萬元，利息作為慈善資金補(bǔ)助，加快慈善事業(yè)發(fā)展。把扶貧的重點(diǎn)放到孩子身上，加大對貧困孩子的上學(xué)救助，鼓勵考不上大學(xué)的學(xué)生上職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長。出臺了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《臨時救助制度》，將低收入困難群眾和特殊困難群眾全部納入救助范圍，使公租房、醫(yī)保等優(yōu)惠政策優(yōu)先向貧困戶斜傾，基本實(shí)現(xiàn)了救助對象全覆蓋。成立了扶貧濟(jì)困協(xié)調(diào)委員會，建立穩(wěn)定的扶貧濟(jì)困資金渠道和公開、透明的申報(bào)、審批機(jī)制。我市被評為全國殘疾人工作先進(jìn)單位。

加快了教育、醫(yī)療、科技、文化、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。免除了職業(yè)教育中專生和普通高中高三學(xué)生的全部學(xué)費(fèi)。對全市中小學(xué)生乘車上學(xué)按月票價格的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。按照九度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建校舍23所。推動優(yōu)質(zhì)教育資源領(lǐng)辦分校。在市光明中學(xué)增掛“新城第三中學(xué)”的牌子，并改革了管理體制和辦學(xué)體制；市第一中學(xué)整合了市第十四中學(xué)，市第八中學(xué)整合了市第十七中學(xué)，市幼兒園整合了中色東方集團(tuán)幼兒園；在市第十三中學(xué)、市光明中學(xué)實(shí)行了普通高中和職業(yè)中專“雙學(xué)歷”教育。西北高級機(jī)械技工學(xué)校和西北外事中專學(xué)校搬進(jìn)了新校區(qū)。新成立了石嘴山藝術(shù)學(xué)校，恢復(fù)了有76年歷史的寧夏衛(wèi)校在平羅辦學(xué)。成功舉辦了2011年全國室內(nèi)五人制足球賽和市第三屆運(yùn)動會，校園足球考核列全國44個布點(diǎn)城市第二。我市被評為全國婦女兒童工作先進(jìn)集體。投入9588萬元支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。實(shí)施國家、自治區(qū)科技項(xiàng)目79個，新建院士工作站1個、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心2個、高新技術(shù)企業(yè)2個。市文化藝術(shù)中心、科技館、博物館竣工并開始布展，惠農(nóng)區(qū)群眾文化活動中心、平羅縣人民會堂、體育健身中心投入使用。新建農(nóng)家書屋137個，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。實(shí)施了直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程。完成了城市規(guī)劃區(qū)地震活斷層一期探測與斷層活動性初步鑒定，為城市建設(shè)和市民防震提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)雙擁工作，被評為自治區(qū)“雙擁模范城”。軍分區(qū)綜合訓(xùn)練辦公樓投入使用，投資900多萬元為武警消防支隊(duì)購置了68米登高平臺消防車。

加強(qiáng)了社會管理。加大了對基層的人財(cái)物投入，強(qiáng)化了居委會和村委會的服務(wù)職能，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別設(shè)立了民生服務(wù)中心和綜合管理中心。在市電視臺開設(shè)了民生頻道，疏通社情民意，在石嘴山日報(bào)社、市電視臺分別設(shè)立了輿論監(jiān)督接待中心，配備了輿論監(jiān)督車。通過人民議政網(wǎng)及時了解和解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)施民警與城管，民警與消防大聯(lián)防制度，加強(qiáng)流動人口管理，對全市出租房進(jìn)行了大普查，做到了以房管人，以證管人。全區(qū)公安系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場會在我市召開。建立了城市三級報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行社區(qū)、村隊(duì)網(wǎng)格化管理服務(wù)，惠農(nóng)區(qū)、平羅縣積極探索了社區(qū)自治。

加大了道德和法制建設(shè)。我市爭取獲得了全國文明城市提名資格榮譽(yù)稱號，平羅縣馬場村、大武口區(qū)龍泉村被評為全國文明村鎮(zhèn)，市地稅局、第二人民醫(yī)院、移動公司、國電石嘴山發(fā)電公司、沙湖風(fēng)景區(qū)被評為全國文明單位。我市是寧夏唯一被評為全國“五五”普法工作的先進(jìn)集體，法律援助中心被列為全國先進(jìn)，“六五”普法工作已經(jīng)啟動。在全區(qū)率先出臺了信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核和“三級終結(jié)”制度，制定了《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，全年歷史積案化解率達(dá)到90%。加大了對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、食品藥品、人員密集場所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（六）完成了確定的民生實(shí)事

新建了大武口區(qū)人民路綜合市場、惠農(nóng)區(qū)御金界財(cái)富廣場、平羅縣便民商業(yè)街和 6個創(chuàng)業(yè)孵化基地，新創(chuàng)辦小企業(yè)414個，培育和扶持創(chuàng)業(yè)小老板538人。啟動了大武口洗煤廠、西北駿馬、恒力集團(tuán)等棚戶區(qū)二期改造，已建成棚改房53.9萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米、廉租房5萬平方米、公租房17.9萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1493萬元。首次面向全國引進(jìn)了教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的12名高層次人才，選派優(yōu)秀教師到全國名校培訓(xùn)8863人次，超計(jì)劃2063人次。新建、改造校舍8.86萬平方米，超計(jì)劃3.86萬平方米。投資7833萬元，新、改擴(kuò)建幼兒園7所，可容納3360名兒童上學(xué)。投入3000萬元，為市第一、第二、第三人民醫(yī)院增配了急需的醫(yī)療技術(shù)裝備。支付醫(yī)療救助資金1469萬元、臨時救助資金177.4萬元，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼469萬元。新建了6個米袋子、菜籃子專業(yè)市場，各縣區(qū)均啟動建設(shè)了由政府主導(dǎo)的農(nóng)貿(mào)市場，建成了80個社區(qū)蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)。市、縣區(qū)新增補(bǔ)助偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)390萬元，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教職工、醫(yī)務(wù)人員的交通補(bǔ)助。取消了山水大道收費(fèi)站，大武口長途客運(yùn)汽車站項(xiàng)目已啟動，并以此帶動舍予三產(chǎn)區(qū)C區(qū)開發(fā)和小商品城建設(shè)。

（七）加強(qiáng)了政府自身建設(shè)

堅(jiān)持不斷解放思想，提升境界。堅(jiān)持走出去解放思想，開闊眼界，不斷提高科學(xué)決策和推動科學(xué)發(fā)展的能力。動員全社會力量參與三爭雙招。爭取國家資源型城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付政策延續(xù)至2015年，可增加國家財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金15億元左右。《石嘴山市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施；《承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國家發(fā)改委待批復(fù)。落實(shí)了四大班子成員牽頭招商的任務(wù)。對在陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級、資源型城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付政策延續(xù)等工作中的有功人員給予了獎勵。全年?duì)幦?、自治區(qū)資金42.36億元，增加3.06億元。全市共引進(jìn)和實(shí)施招商引資項(xiàng)目434個，到位資金283億元，增長34.9%。深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新。以跨省共建的方式，在大武口區(qū)和惠農(nóng)區(qū)共建了“淄山工業(yè)園”，開創(chuàng)了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式。啟動了酒鋼集團(tuán)與我市鋼鐵企業(yè)重組。探索了新的融資方式，通過BT方式融資4億多元，建設(shè)骨干路網(wǎng)。在大武口區(qū)進(jìn)行了下放部分財(cái)權(quán)的試點(diǎn)，啟動了征地拆遷由縣區(qū)組織實(shí)施和補(bǔ)償，市財(cái)政合理承擔(dān)其它建設(shè)資金的機(jī)制，減少了市財(cái)政在征地拆遷環(huán)節(jié)中的支出。通過強(qiáng)化審計(jì)，及時糾正了中介機(jī)構(gòu)高評多估的行為。加大對太西煤價格調(diào)節(jié)基金的征收力度，完成太西煤價格調(diào)節(jié)基金7.05億元，增加2.95億元。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2855畝，節(jié)約了用地指標(biāo)和征地、用地成本。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到90.45億元，增加13.03億元。組建了市公共資源交易服務(wù)中心，規(guī)范了公共資源交易行為。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織參政議政作用，按時辦結(jié)人大代表議案和意見、建議57件，政協(xié)提案207件，辦復(fù)率100%，辦結(jié)率81%。啟動了重大決策事項(xiàng)咨詢與協(xié)商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，廣泛聽取專家、公眾、網(wǎng)友和社會各方面的意見，人民議政網(wǎng)回復(fù)率達(dá)到99%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。開展了“小金庫”專項(xiàng)治理復(fù)查工作，啟動了公務(wù)用車專項(xiàng)治理，對“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效考評，確保政令暢通和工作落實(shí)。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。金融、工商、稅務(wù)、糧食、供電、通訊、氣象等單位服務(wù)于地方、服務(wù)于大局的意識強(qiáng)，為我市發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，助推了石嘴山市的各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、供銷、老齡、人防、市志、檔案等部門的工作均處于全區(qū)先進(jìn)行列，為政府工作的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

沒有完成的工作和需要解決的突出問題：

沒有完成的工作：一是受國家宏觀政策影響，市場低迷，企業(yè)對太陽能產(chǎn)業(yè)的投入積極性不高，太陽能研發(fā)基地、博覽基地和論壇基地沒有建設(shè)。二是電車環(huán)線建設(shè)還在招商中，沒有啟動。

存在的突出問題：一是人人參與招商的氛圍不濃，招商引資力度需進(jìn)一步加大。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技型高附加值的企業(yè)不多，扶持創(chuàng)業(yè)的力度不夠。三是文化軟實(shí)力不足，文化與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)薄弱。四是個別政府工作人員為群眾謀利益、為歷史留業(yè)績、為社會留口碑的意識不強(qiáng)，缺乏遠(yuǎn)見意識、創(chuàng)新意識和效率意識，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們將在今后工作中加以解決。

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二、2012年工作

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2012年，我們將緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署和市第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，推動落實(shí)，以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、人才支撐五大戰(zhàn)略為抓手，開創(chuàng)政府工作新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；地方財(cái)政收入增長17%以上；固定資產(chǎn)投資增長26%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%左右；農(nóng)民人均純收入增長12%左右。

主要約束性指標(biāo)：萬元GDP綜合能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物削減量完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

????（一）以園區(qū)建設(shè)和三爭雙招為重點(diǎn)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)

????發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的需要，是減輕職工勞動強(qiáng)度的需要，是提升我市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的需要。繼續(xù)堅(jiān)持一手扶持龍頭企業(yè)，一手完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)動。同時采取措施調(diào)整重工太重，輕工太輕的工業(yè)比重，加快輕工業(yè)發(fā)展。

????抓龍頭企業(yè)帶專業(yè)園區(qū)，用內(nèi)陸開放示范區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。形成特色加規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。通過以獎代補(bǔ)，加大對專業(yè)園區(qū)的支持。要以中色東方、青年汽車、君功汽車、天地奔牛、天地煤機(jī)、西北駿馬、恒力鋼絲繩、大地化學(xué)、英力特化工、惠冶鎂業(yè)、國電太陽能、中糧集團(tuán)、匯源果汁、陸港物流等骨干企業(yè)為龍頭，通過企業(yè)技改擴(kuò)能和引進(jìn)配套企業(yè)，逐步形成新材料、汽車制造、礦山機(jī)械、新能源裝備、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用品輕工業(yè)、大型物流等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上，要樹立起五面新紅旗，即：青年汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸路口岸物流園區(qū)、淄山工業(yè)園區(qū)、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、星海鎮(zhèn)全功能文化旅游產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容，完成淄山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期。在項(xiàng)目建設(shè)上，要加快青年汽車重卡、發(fā)動機(jī)、變速箱、節(jié)能玻璃及汽車零部件、君功汽車二期、北方重工起重機(jī)、英力特化工12萬噸聚氯乙烯技改、麗珠集團(tuán)醫(yī)藥中間體、大地化學(xué)28萬噸PVA加工、江蘇科行1000套脫硝脫硫設(shè)備、大生科技生物柴油、淄山工業(yè)園太陽能材料、碳化硅陶瓷、塑料制品加工等項(xiàng)目建設(shè)。要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，出臺鼓勵扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，實(shí)施中小微企業(yè)“育龍工程”，加快發(fā)展輕工業(yè)。積極支持有條件的企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場，加大股市融資力度。繼續(xù)扶持為生產(chǎn)和生活服務(wù)的中小型流通企業(yè)，推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

????抓三爭雙招，用增量調(diào)結(jié)構(gòu)。用優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，用優(yōu)質(zhì)增量做大“蛋糕”是發(fā)展的必由之路。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商和部門專業(yè)招商。大武口區(qū)要發(fā)揮中色東方高科技研發(fā)優(yōu)勢，加快實(shí)施種子轉(zhuǎn)化工程，帶動我市發(fā)展稀有金屬精煉和深加工產(chǎn)業(yè)，爭取今年實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。以青年汽車產(chǎn)業(yè)園為牽引，鼓勵引進(jìn)汽車零部件、汽車輪胎等配套企業(yè)，打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)力爭汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。規(guī)劃提升煤礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，天地奔牛、天地煤機(jī)、西北駿馬要加快產(chǎn)業(yè)配套本地化，吸引配套企業(yè)進(jìn)入煤機(jī)園區(qū)，三家煤機(jī)企業(yè)銷售收入要突破50億元?；蒉r(nóng)區(qū)要加快陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)與天津港共建“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”。平羅縣要發(fā)揮平羅火車站的作用，加快物流業(yè)招商和非煤物流倉儲基地建設(shè)。要制定獎勵政策，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，對引進(jìn)配套企業(yè)貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)要給予重獎。嚴(yán)把環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決制止污染、附加值低、勞動強(qiáng)度大、占地多、耗水大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落戶我市。

????促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，用旅游帶三產(chǎn)。要著手解決單靠自然景觀導(dǎo)致我市旅游業(yè)半年閑的問題，加快建設(shè)能吸引全國游客的文化景區(qū)，用文化景觀吸引和留住游客在石嘴山市消費(fèi)。要以沙湖自然景觀為依托，以國家級影視基地核心區(qū)為切入點(diǎn)，在星海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全功能文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)《上下五千年》雕塑館、 五七干校文化園、世界人物大觀園、奧特萊斯購物區(qū)、餐飲住宿休閑區(qū)和中華民居文化大觀園。啟動建設(shè)石嘴山葡萄酒生態(tài)度假城，爭取中糧集團(tuán)投資和發(fā)揮賀東莊園的龍頭作用，建設(shè)葡萄酒小鎮(zhèn)。惠農(nóng)區(qū)要加快建設(shè)黃河古渡坊、萬畝紅柳生態(tài)休閑區(qū)，啟動開發(fā)藥王廟景區(qū)。平羅縣要逐步把陶樂鎮(zhèn)建設(shè)成為影視城和中式建筑休閑城，要加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)1—2家旅游產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，特別是要利用活性炭的環(huán)保功能，開發(fā)室內(nèi)擺放的旅游產(chǎn)品。加大對旅行社的獎勵力度，促進(jìn)景區(qū)與賓館聯(lián)合，發(fā)展餐飲業(yè)。大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)消費(fèi)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品知名度。

????（二）以環(huán)湖開發(fā)、功能區(qū)建設(shè)、同城化路網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施沿黃城市帶戰(zhàn)略

????優(yōu)質(zhì)的城市是匯聚生產(chǎn)要素的“磁場”。要堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉，加快環(huán)星海湖開發(fā)和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快同城化主干道建設(shè)，實(shí)施沿黃城市帶戰(zhàn)略。

????高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)星海湖開發(fā)。按照整體規(guī)劃、局部突破的原則，突出親水特色，高標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)星海湖開發(fā)規(guī)劃，分步實(shí)施。先期重點(diǎn)抓好完善環(huán)湖路網(wǎng)、建設(shè)親水湖岸和廊臺、布局主題公園、加大環(huán)湖綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，同時通過招商引資啟動湖心島開發(fā)和建設(shè)其它地標(biāo)建筑，把星海湖建設(shè)成以休閑、文化、健身為主導(dǎo)的城市功能區(qū)。

????堅(jiān)持新城拓展與老城區(qū)改造并舉。開工建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)城，將其建設(shè)成為大中專畢業(yè)生在石嘴山創(chuàng)業(yè)的孵化基地。力爭完成石嘴山新火車客運(yùn)站建設(shè)。爭取啟動建設(shè)石嘴山沙湖機(jī)場并規(guī)劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快文化旅游和其它房地產(chǎn)項(xiàng)目招商。啟動舍予三產(chǎn)區(qū)C區(qū)開發(fā)，完成大武口長途汽車客運(yùn)站建設(shè)，用客運(yùn)站帶動小商品市場。加快總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成星辰總部大廈主體工程，啟動建設(shè)青年汽車集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心。加快星海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和綠化、美化。編制老城區(qū)控制性詳規(guī)，加快老城區(qū)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成市第三水廠及供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、第五污水處理廠集污管道、星海鎮(zhèn)天然氣、紅果子鎮(zhèn)天然氣等市政配套項(xiàng)目建設(shè)。新增3座天然氣加氣站，緩解加氣難問題。

????完善同城化路網(wǎng)。寬暢的路網(wǎng)是城市建設(shè)的指揮棒，是城市的骨架，也是區(qū)域文明的重要標(biāo)志，對加快同城化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是綱舉目張的戰(zhàn)略舉措。啟動建設(shè)沙湖大道至銀川正源街連接線、西線高速至平羅縣城連接線、星光大道跨鐵路與平羅親水大道連接線、星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防道路至301省道連接線。完成山水大道公鐵立交橋修復(fù)工程、110國道平羅段改線與西環(huán)路連接線、惠農(nóng)區(qū)至平羅縣城東、紅禮浮橋至109國道和紅果子至濱河大道快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成西連大武口，東連濱河大道，北連陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連平羅縣的沿黃縱橫發(fā)展軸。開工石嘴山黃河大橋改擴(kuò)建工程。積極爭取石烏鐵路黃河大橋與公路大橋合建。啟動紅禮黃河大橋建設(shè)的前期工作，配合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳做好京藏高速拓寬的前期工作。

????（三）以大水庫、大干渠、大干溝建設(shè)為重點(diǎn)，加大水利建設(shè)

????水利是石嘴山可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，要堅(jiān)持走高效節(jié)水的發(fā)展之路，未雨綢繆，按照增水源、保水質(zhì)、降成本的思路，促進(jìn)水資源開發(fā)與保護(hù)。

????促進(jìn)水資源綜合利用。隨著工業(yè)用水加大、城市擴(kuò)張和綠化面積增加，以及水景觀的拓展，要逐步推進(jìn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)四大用水系統(tǒng)分別凈化供水。探索將星海湖、浴山潭、浴山河、金色河的水資源用于生態(tài)和工業(yè)用水。創(chuàng)新高效治水用水的新機(jī)制，由市水務(wù)投資公司實(shí)施賀蘭山東麓生態(tài)用水、太西洗煤廠周邊工業(yè)用水等統(tǒng)一供水項(xiàng)目，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，節(jié)約優(yōu)質(zhì)地下水。加大對地下水資源的勘探和保護(hù)，確保飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。要繼續(xù)實(shí)施河?xùn)|地區(qū)生態(tài)移民安全飲水工程、紅果子水源地凈化工程。

????實(shí)施涵養(yǎng)地下水工程。賀蘭山全年洪水高達(dá)3300萬立方，這是最優(yōu)質(zhì)的飲用水，但因缺少攔蓄設(shè)施，大量的洪水與鹽堿性湖水相混合，甚至泄到黃河。為盡早解決我市地下水位不斷下降的問題，爭取國家和自治區(qū)項(xiàng)目、資金支持，在橫向山澗攔洪并蓄水，既涵養(yǎng)水源又改善賀蘭山水氣候。

????實(shí)施灌排、調(diào)洪、蓄水、泄洪工程。加大對朔方湖、燕子墩高廟湖治理，開工建設(shè)麻黃溝水庫和惠農(nóng)淄山工業(yè)園防洪工程，積極探索滲流井供水和五排、三排水入庫。完成汝箕溝泄洪二期工程，爭取自治區(qū)在河?xùn)|地區(qū)啟動建設(shè)河?xùn)|總干渠和總排干，完成星海湖等水庫除險加固工程，進(jìn)一步拓寬三二支溝建成浴山河，引水進(jìn)城，形成城市內(nèi)河和景觀帶。加大對農(nóng)田基本建設(shè)的投入，修整疏浚排灌體系。高起點(diǎn)建設(shè)濱河大道生態(tài)水系，加大黃河兩側(cè)湖泊、濕地、灘涂的整治，形成“以庫調(diào)蓄、豐蓄旱用”的水源工程骨干框架，提高蓄水和泄洪的調(diào)配能力，更好地發(fā)揮水生態(tài)與水經(jīng)濟(jì)的效益。

????（四）以村鎮(zhèn)招商和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

????農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵是要抓住以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)兩個環(huán)節(jié)。

????加大村鎮(zhèn)招商，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。爭取新建村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目60個以上，完成投資20億元以上，村集體經(jīng)濟(jì)增長10%以上。重點(diǎn)抓好賀東莊園萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地及葡萄酒生產(chǎn)、生物制品、立達(dá)爾萬壽菊種植及加工、現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效二期等項(xiàng)目。在平羅縣啟動國家級土地經(jīng)營管理試驗(yàn)區(qū)改革工作，深化農(nóng)村宅基地和集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵農(nóng)村經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展土地信用社、股份制農(nóng)場等土地流轉(zhuǎn)模式，重點(diǎn)支持發(fā)展股份制農(nóng)場。繼續(xù)扶持中糧、野嬌嬌、匯源、雨潤、榮亨達(dá)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模。

????加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好石炭井辦事處、紅果子鎮(zhèn)、陶樂鎮(zhèn)、崇崗鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。石炭井辦事處要引進(jìn)企業(yè)，依托神華寧煤焦煤公司，加快寧蒙邊界交易市場建設(shè)；市交通局牽頭，主動與內(nèi)蒙協(xié)調(diào)，打通301省道與烏阿高速連接。紅果子鎮(zhèn)要加快紅果子輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納紅果子鎮(zhèn)居民就地就業(yè)。陶樂鎮(zhèn)要加快天河灣老年產(chǎn)業(yè)園和影視城建設(shè)，并加大改造城邊村，加大綠化、美化。啟動崇崗鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的村在縣城、市區(qū)連片建設(shè)社區(qū)。

????（五）以煤炭市場整治、取締工業(yè)污染源、賀蘭山綠化為重點(diǎn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

????在西北地區(qū)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)環(huán)境是重要的競爭力，只有一流的環(huán)境，才能提高市民的生活品位，才能吸引人才和產(chǎn)業(yè)。要持之以恒地實(shí)施植樹、蓄水、治污三大環(huán)境工程。

????抓好以倉房儲煤為主的煤炭市場綜合整治。要始終抓住治理污染和規(guī)范秩序兩大主要矛盾，特別是要把治理污染放在首位，重點(diǎn)對崇崗、長勝、一O四等煤炭經(jīng)營加工區(qū)進(jìn)行治理。要科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)煤倉，裝備粉塵噴淋系統(tǒng)和通風(fēng)吸塵系統(tǒng)，防止粉塵燃爆。要堅(jiān)決取締在水源地、林地和不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的煤炭加工經(jīng)營企業(yè)。鼓勵企業(yè)“退二進(jìn)三”或土地置換，易地建設(shè)。鼓勵經(jīng)營者或企業(yè)參股由政府持股的大型股份公司。要政策引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)，通過三年的時間，完成治理任務(wù)，為石嘴山市民的生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

????強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。要徹底根治污染水源、污染大氣的污染源，確保市民健康。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)，完成30萬千瓦以上燃煤機(jī)組改造，脫硝率達(dá)到30%以上；嚴(yán)格執(zhí)法，加大對廢氣、廢水、廢渣排放企業(yè)的電子監(jiān)控，加大處罰力度。城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)達(dá)到全年總天數(shù)的86%以上。繼續(xù)爭取國家支持，持續(xù)治理石炭井、汝箕溝及賀蘭山東麓采礦區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境。

????繼續(xù)實(shí)施以賀蘭山、生態(tài)移民區(qū)綠化為重點(diǎn)的綠化工程。要用綠色和湖泊水系改變山河面貌，改善區(qū)域氣候，涵養(yǎng)地下水源。采取駐地部隊(duì)援建、市民義務(wù)勞動和市場運(yùn)作等方式，開展綠化造林活動。發(fā)揚(yáng)“愚公綠山”精神，持之以恒地推進(jìn)賀蘭山大武口段綠色上山。要引水上山，用小氣候改善山體植被，提高林木成活率。繼續(xù)支持發(fā)展苗圃業(yè)，鼓勵沿河、沿水、沿路以育代植，提高綠化效果，增加農(nóng)民收入。加大對移民生活區(qū)綠化，市、縣區(qū)每年都要從財(cái)政列支，供應(yīng)苗木，動員社會力量和移民群眾出工出勞，打好生態(tài)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

????（六）以就業(yè)、移民、教育、衛(wèi)生、文化、住房為重點(diǎn)，持之以恒地改善民生

????加快發(fā)展是改善民生的源泉，充分就業(yè)是民生的基礎(chǔ)，要在促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政向民生事業(yè)的傾斜，持之以恒地抓好移民工程，進(jìn)一步提升全市的教育、醫(yī)療和住房水平。

????把就業(yè)作為增收之源。不斷擴(kuò)大就業(yè)基地，建設(shè)長途汽車客運(yùn)站小商品城、黃河古渡坊創(chuàng)業(yè)城、西河橋創(chuàng)業(yè)園，并制定鼓勵扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和“4050”人員的就業(yè)援助，建立創(chuàng)業(yè)廉租房租金補(bǔ)貼制度，支持高校畢業(yè)生、婦女等群體創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)購買公益性崗位，繼續(xù)推進(jìn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)清零”工程。深入開展“長城企業(yè)”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步鼓勵科技特派員創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。支持石嘴山銀行等金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地資金參股中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，爭取全年為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持資金4000萬元以上。

????扎實(shí)推進(jìn)移民工程。堅(jiān)持新增一般預(yù)算收入的30%用于移民工程建設(shè)。選派優(yōu)秀干部進(jìn)移民社區(qū)，為移民排憂解難，組織引導(dǎo)移民創(chuàng)業(yè)致富。將勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房與廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體建設(shè)、一體管理，促進(jìn)新市民與老市民的加速融合。建設(shè)資產(chǎn)歸政府所有的勞務(wù)移民廉租經(jīng)營房。加大對移民工程的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)與勞務(wù)移民遷出地的對接，確保搬遷戶具有勞務(wù)移民的條件，確保移民質(zhì)量。要高度重視生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)致富，加大地力改造的投入。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定移民就業(yè)。與移民遷出縣區(qū)互派掛職干部，共同做好移民工作。

????加大對教育、科技事業(yè)的投入。全面完成“校安工程”建設(shè)，新建、改建中小學(xué)校舍5萬平方米。繼續(xù)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開展“名師、名校長、名校”創(chuàng)建活動。支持新城三中教育改革，聘用知名教師充實(shí)教學(xué)骨干力量，不斷提升新城三中辦學(xué)質(zhì)量，給天才和偏才一條光明路。繼續(xù)支持寧夏理工學(xué)院理順辦學(xué)體制機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化校企合作，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)，提升綜合辦學(xué)水平。在市公共教育實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上啟動組建西北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展高職教育。制定鼓勵民辦幼兒園發(fā)展的扶持政策，提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模。高度重視校園安全，開展校車安全整治，加強(qiáng)學(xué)生食堂、學(xué)生住宿等安全防范工作，給學(xué)生一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，與北京中關(guān)村聯(lián)手建設(shè)高科技孵化中心，加快鋁鎂新材料項(xiàng)目的研發(fā)和應(yīng)用。

????進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成平羅縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院和市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建及惠農(nóng)人民醫(yī)院住院部綜合樓建設(shè)，爭取將市第二人民醫(yī)院更名為石嘴山市人民醫(yī)院，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展分院。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。完善全市緊急救援指揮體系。建設(shè)市精神衛(wèi)生中心和全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，成立市兒童醫(yī)院。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加大對藥品采購的監(jiān)管，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

????實(shí)施文化惠民工程。加大社區(qū)圖書室、青少年活動中心、綠色網(wǎng)吧、文化活動廣場、農(nóng)村活動室、農(nóng)家書屋等基層文化陣地投入，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源均衡發(fā)展。鼓勵開展群眾自編自演的民間文化活動。

????提升社會保障水平。建立起全市保障性住房開發(fā)、租賃與管理一體化機(jī)制，充分發(fā)揮九柱集團(tuán)、星瀚集團(tuán)等國有企業(yè)作用，參與舊城改造和保障性住房建設(shè)。成立隸屬九柱集團(tuán)管理的正惠公共租賃住房管理有限公司，規(guī)范保障性住房的租賃、維護(hù)和管理。加快紅領(lǐng)喜來、民生小區(qū)、眾安家園四期、潮湖雅苑二期、理工學(xué)院教師公寓等保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成各類保障性住房建設(shè)83萬平方米。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，做好城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面和社保“一卡通”發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)社會保障體系全覆蓋。實(shí)施殘疾人關(guān)愛工程，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園”示范工程。鼓勵社會力量發(fā)展慈善事業(yè)。

????辦好十件民生實(shí)事：

????1、發(fā)展便民公交。投資3000萬元，成立國有公交公司，提升全市公交事業(yè)。

????2、加快實(shí)施保障性安居惠民工程。改造棚戶區(qū)23.5萬平方米，建設(shè)廉租住房1.5萬平方米、公共租賃住房25萬平方米。

????3、改善居民生活環(huán)境。投入1000萬元，改善老舊住宅小區(qū)10萬平方米，維修改造20條城市居民巷道。投入3000萬元，開工建設(shè)餐廚垃圾集中處置項(xiàng)目，建成2座垃圾中轉(zhuǎn)站。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片集中整治示范工程。

????4、促進(jìn)教育均衡發(fā)展。投入3000萬元，用于新建3所公辦幼兒園和繼續(xù)免除職業(yè)教育中專生和普通高中高三學(xué)生學(xué)費(fèi)。

????5、建立價格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定市場物價。投入1000萬元，建立全市價格調(diào)節(jié)基金，及時平抑物價，保障市場供應(yīng)和低收入居民生活質(zhì)量。引進(jìn)民企新建小商品城2萬平方米，社區(qū)便民店10個。

????6、提升醫(yī)療保障水平。財(cái)政每年安排100萬元，建立大病救助基金。同時，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和住院費(fèi)用報(bào)銷比例。

????7、方便市民健身。投入500萬元，對社區(qū)現(xiàn)有健身器材進(jìn)行安檢和修繕，在城市社區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新裝健身設(shè)施100處。

????8、擴(kuò)大法律便民服務(wù)。建立法律援助咨詢與法律援助補(bǔ)助資金，在市、縣區(qū)信訪部門設(shè)立法律援助律師值班辦公室，全年為困難群眾辦理法律援助訴訟案件450件以上。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級視頻接（約）訪系統(tǒng)。

????9、支持發(fā)展和豐富市民文化生活。加大對社區(qū)業(yè)余文藝演出隊(duì)的支持，為社區(qū)配置文化活動設(shè)備。減免特困家庭有線電視收視維護(hù)費(fèi)。

????10、實(shí)施扶貧助殘工程。扶持農(nóng)村600戶有勞動能力的殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；對精神、智力及二級以上重度殘疾人實(shí)現(xiàn)居家托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)殘疾人配備輔助器具全覆蓋。

????（七）以優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)建全國文明城市為重點(diǎn)，提升社會管理服務(wù)水平

????在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會組織重組再造的背景下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是科學(xué)執(zhí)政面臨的重大課題。要突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、管理服務(wù)并重和體制機(jī)制創(chuàng)新。

????健全基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施人往基層走，錢往基層用的固本工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民生服務(wù)中心和綜合管理中心的功能。推進(jìn)事權(quán)下移，將市、縣區(qū)職能部門直接面向群眾的服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)入兩個“中心”辦理，為群眾提供便捷服務(wù)。從離退休職工中為每個居（村）選配民生助理員，幫助解決問題，反饋社情民意。加強(qiáng)對流動人口管理，加快社會治安電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

????強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。出臺《物業(yè)服務(wù)和管理實(shí)施細(xì)則》，提升物業(yè)管理的服務(wù)水平。加大對物業(yè)公司的考核，制定以獎代補(bǔ)政策。發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，鼓勵有勞動能力和管理能力的低保人員參與社區(qū)管理，扶持一批民辦非企業(yè)組織參與社會服務(wù)。

????深化平安和諧石嘴山建設(shè)。推進(jìn)“六五”普法，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新多種形式的群眾訴求溝通交流平臺，維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁和司法審判的作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強(qiáng)化社會治安綜合防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加大生產(chǎn)安全、食品藥品安全和道路交通安全監(jiān)管力度，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，避免重特大安全事故的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)氣象、地震、國防、民族宗教等工作，充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特作用。

????爭創(chuàng)全國文明城市。動員全民參與爭創(chuàng)全國文明城市，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，推動思想道德與精神文明的承傳和創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的承傳和創(chuàng)新、哲學(xué)與社會科學(xué)的承傳和創(chuàng)新。開展道德模范評選和“做文明石嘴山人，建文明石嘴山市”教育活動，進(jìn)一步抓好未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文明言行教育和養(yǎng)成，探索市民信用創(chuàng)建制度。按照《全國文明城市測評體系》要求，加大對城鄉(xiāng)法制環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，把創(chuàng)城的過程作為改善發(fā)展環(huán)境和改善民生的戰(zhàn)略舉措。

????（八）以解放思想、科學(xué)決策和高效干事為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府

????在新的一年里，政府一班人及政府各部門、各單位，必須始終保持真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，講究方法，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

????深入解放思想，用先進(jìn)的標(biāo)桿推動工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的力度解放思想，繼續(xù)鼓勵走出去解放思想，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)開眼界、找標(biāo)桿、學(xué)榜樣，在對比中學(xué)習(xí)超前的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提升干部的遠(yuǎn)見、膽識和推進(jìn)工作的方法，真正使解放思想成為推動石嘴山科學(xué)發(fā)展最持久的動力。進(jìn)一步推進(jìn)民主決策，自覺接受人大、政協(xié)、各民主黨派和全市人民的監(jiān)督，堅(jiān)持問政于民，重大事項(xiàng)決策之前，通過各種形式開展咨詢與協(xié)商，在全市形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、干事業(yè)的政治局面。進(jìn)一步推進(jìn)縣區(qū)擴(kuò)權(quán)，充分釋放縣區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理社會的潛能。進(jìn)一步推進(jìn)行政與事業(yè)單位改革，理順國家級開發(fā)區(qū)管理體制，完成事業(yè)單位分類管理改革，把有限的機(jī)構(gòu)和人員向急需的崗位傾斜。努力探索有利于吸納和集聚人才、技術(shù)、資金、資源、項(xiàng)目的新政策、新體制、新機(jī)制。

????敢于觸及矛盾，在解決矛盾中推動工作。要在公務(wù)員中大力倡導(dǎo)為群眾謀利益、為歷史留業(yè)績、為社會留口碑的“三為”精神，鼓勵干部敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬，用可持續(xù)發(fā)展的業(yè)績展現(xiàn)工作能力和執(zhí)政水平。繼續(xù)倡導(dǎo)“實(shí)、細(xì)、快、美”的工作作風(fēng)，完善政治、經(jīng)濟(jì)獎懲機(jī)制，鼓勵、獎勵干實(shí)事和在急難險重工作中干成事的干部。扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，以 “優(yōu)化政策、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化制度、優(yōu)化作風(fēng)、扶持和培育中小企業(yè)”為重點(diǎn)，以大評議、大整改、大提高為突破口，著力解決政策吸引力不強(qiáng)、權(quán)力過分集中、審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)過多、不敢觸及矛盾、協(xié)作意識不強(qiáng)、工作效率不高、中介機(jī)構(gòu)公信力下降、服務(wù)手段信息化程度不高等問題。全面推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，提高審批效率。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對政府部門不作為、亂作為的曝光力度，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

????堅(jiān)持一崗三責(zé)，在廉潔高效中推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都要全面履行專業(yè)職能、三爭雙招、反腐倡廉三大職責(zé)。嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)社會的職能，把“創(chuàng)新、跨越、爭一”作為行業(yè)履職的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)三爭雙招，加大三爭雙招的考核力度，提高招商引資工作經(jīng)費(fèi)獎勵。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)察工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善公共資源交易服務(wù)中心的體制、機(jī)制，強(qiáng)化制度監(jiān)管，規(guī)范工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易行為。從控制經(jīng)費(fèi)入手，精簡會議、文件，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評比、表彰以及論壇、慶典等活動。進(jìn)一步完善年度效能考核體系，突出硬指標(biāo)考核，突出急難險重工作考核，簡化彈性指標(biāo)考核程序，考出實(shí)績，考出公平，考出民意，考出干勁。

????各位代表！

????能否完成上述任務(wù)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。我們將在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)、各民主黨派和全市人民的監(jiān)督、支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不斷推進(jìn)科學(xué)、民主、依法行政，把能否善于抓落實(shí)作為考驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的硬標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持用業(yè)績清單述職，用落實(shí)促業(yè)績，用業(yè)績寫歷史，圓滿完成全市人民賦予本屆政府的各項(xiàng)任務(wù)，為把石嘴山建設(shè)成為富裕和諧美麗的新型工業(yè)城市再打基礎(chǔ)！再增后勁！

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