政?府?工?作?報(bào)?告

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——2007年1月6日在市第十一屆

?人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

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市人民政府市長(zhǎng)????田 明

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2006年工作回顧

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2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、藍(lán)天碧水和民心”三大工程，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成就。主要表現(xiàn)在：

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值127億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9億元、82億元和36億元，增長(zhǎng)3.8%、15.1%和9%。全市地方財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.2億元，增長(zhǎng)20%，其中，市級(jí)財(cái)政收入完成7.01億元，增長(zhǎng)21.02 %，市本級(jí)財(cái)政收入完成4.99億元，增長(zhǎng)20.09%，標(biāo)志著我市財(cái)政總量實(shí)現(xiàn)了新跨越。

——固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億元，增長(zhǎng)15.2%。

——招商引資取得新成績(jī)。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目466個(gè)，實(shí)際到位資金67.28億元，增長(zhǎng)69%。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26800人，安置“4050”人員987人，登記失業(yè)率為3.5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9030元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3870元，分別增長(zhǎng)14%和6%。

這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我市在建設(shè)獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。一年來(lái)，我們主要做了七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，認(rèn)真組織開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，抓項(xiàng)目，促技改，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模，增效益。重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)電石嘴山發(fā)電廠2×33萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建、寧夏鑄峰公司2萬(wàn)噸合金材料、嘉通炭黑公司2萬(wàn)噸炭黑、上?？七~瓷業(yè)60萬(wàn)件衛(wèi)生潔具等投資300萬(wàn)元以上新建、技改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，完成投資45.33億元，同比增長(zhǎng)56.9%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值76億元，增長(zhǎng)15.5%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅16億元，增長(zhǎng)5.3%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，組織實(shí)施了50個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，金力集團(tuán)、大武口發(fā)電廠等企業(yè)的26個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面完成，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2.5%。我市被確定為全區(qū)唯一的自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤機(jī)二廠、民化集團(tuán)、平羅化肥廠政策性破產(chǎn)接近尾聲。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步明確，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)和石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被確定為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。

（二）全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。積極應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全市共兌現(xiàn)糧食、化肥、農(nóng)機(jī)、良種等各類補(bǔ)貼2588.6萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)達(dá)到3.55億公斤，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增。牛羊肉、脫水菜、枸杞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到17萬(wàn)頭、203.2萬(wàn)只和36.78萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)5.51%、3.45%和0.82%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到6.27萬(wàn)畝，增長(zhǎng)22%。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極推進(jìn)村企合作，有46家企業(yè)與39個(gè)行政村確定了合作項(xiàng)目。加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人次，工資性收入已占農(nóng)民人均純收入的25%以上。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造25.2萬(wàn)畝。積極推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善。

（三）傾力抓好“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。全面組織實(shí)施冬季“無(wú)冬閑”施工活動(dòng)、城市拆遷整治戰(zhàn)役和新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)役，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。全年實(shí)施城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目47項(xiàng)，累計(jì)完成投資11.5億元，增長(zhǎng)43.8%。星海湖濕地綜合整治二期、中華奇石山建設(shè)、北武當(dāng)溝綜合整治等項(xiàng)目進(jìn)展順利，星光大道和世紀(jì)大道延伸段、大武口西環(huán)路、賀蘭山路等城市道路建設(shè)改造工程快速推進(jìn)。城市新區(qū)建設(shè)步伐加快，大武口新區(qū)開工建設(shè)，平羅、惠農(nóng)新區(qū)初具規(guī)模。加大拆遷力度，共完成拆遷3538戶、74.4萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開工建設(shè)住宅233萬(wàn)平方米，建成116萬(wàn)平方米。城市管理綜合執(zhí)法深入實(shí)施，市容、市貌整治取得明顯成效。認(rèn)真執(zhí)行土地收儲(chǔ)和招、拍、掛制度，共出讓國(guó)有土地23.74萬(wàn)平方米，收繳土地出讓金1.12億元，促進(jìn)了城市建設(shè)健康快速發(fā)展。

（四）積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，北武當(dāng)?shù)刭|(zhì)公園、西河橋古生物化石地質(zhì)遺址等項(xiàng)目順利實(shí)施。建成了陶樂(lè)影視基地，各景區(qū)旅游服務(wù)功能逐步完善。積極促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”全面啟動(dòng)，大武口中心商貿(mào)區(qū)、華欣商貿(mào)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。金融、電信、保險(xiǎn)、中介咨詢等行業(yè)繼續(xù)保持了旺盛發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.9億元，增長(zhǎng)13.7%。

（五）不斷擴(kuò)大對(duì)外開放成果。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，成功舉辦了“中國(guó)·寧夏·石嘴山2006友好城市經(jīng)濟(jì)協(xié)商年會(huì)”，承辦了“二十一世紀(jì)中國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展論壇”，對(duì)外交流空間不斷擴(kuò)大。招商引資取得新進(jìn)展，先后引進(jìn)了中國(guó)節(jié)能投資公司、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、香港聯(lián)邦制藥、新加坡凱發(fā)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。石嘴山國(guó)能建材2×8000萬(wàn)塊煤矸石制磚、金和化工3萬(wàn)噸干法氟化鋁、海力電子380萬(wàn)平方米高壓電極箔等項(xiàng)目相繼落地，單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模增大，引資總額大幅增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易日趨活躍，完成進(jìn)出口總額2.5億美元，其中，出口總額2.3億美元。

（六）著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，火炬廣場(chǎng)、楓情水岸、新月海生態(tài)公園、山水大道景觀整治等生態(tài)工程全面完工，綠色通道、平原綠化等項(xiàng)目順利實(shí)施，完成造林綠化5.43萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到8.8%，人均公共綠地達(dá)到7.6平方米，生態(tài)環(huán)境明顯改善，榮獲了“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號(hào)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，開展了“環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)法檢查”行動(dòng)。對(duì)26家重點(diǎn)污染企業(yè)的38個(gè)污染項(xiàng)目實(shí)施了限期治理，堅(jiān)決關(guān)停取締落后生產(chǎn)能力和工藝企業(yè)12家。停排了大武口電廠粉煤灰場(chǎng)和大武口洗煤廠矸石山，并進(jìn)行了綜合治理。加大硅石、砂石資源整合力度，關(guān)停了113家開采企業(yè)。

（七）全面促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完成就業(yè)崗前培訓(xùn)26700多人次，發(fā)放再就業(yè)擔(dān)保貸款1329.6萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了就業(yè)。認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三金”征繳，征繳率分別達(dá)到111.2%、98.8%和120.1%。爭(zhēng)取自治區(qū)資金2670萬(wàn)元，解決了3197名國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。高度關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，成立了石嘴山市慈善會(huì)，實(shí)施了城鄉(xiāng)特困群眾救助工程，開展了形式多樣的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。積極推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，先后實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)重大科技項(xiàng)目36項(xiàng)，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)深入開展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施“教育發(fā)展年”活動(dòng)。編制了《石嘴山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，免除了九年義務(wù)教育雜費(fèi)，啟動(dòng)了第二輪中小學(xué)布局調(diào)整，成立了市職業(yè)教育中心。寧夏理工學(xué)院、平羅中學(xué)遷建，光明寄宿制中學(xué)、靜安小學(xué)新建，市一中改擴(kuò)建、市三中二期等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。素質(zhì)教育積極推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，平羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)工作成效顯著；完成了15個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和198 個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出生人口質(zhì)量不斷提高。整合文化資源，成立了文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。組團(tuán)參加了全區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了獎(jiǎng)牌數(shù)和團(tuán)體總分第二的好成績(jī)。《公務(wù)員法》全面實(shí)施，編制實(shí)名制改革穩(wěn)步推進(jìn)。殘疾人和老齡群體合法權(quán)益充分保障。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、人防、地震、氣象、檔案、婦女兒童等工作取得了新成績(jī)，供電、工商、金融、稅務(wù)、電信、城調(diào)、農(nóng)調(diào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督等部門為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

“四五”普法順利驗(yàn)收，“五五”普法全面展開。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處更加細(xì)致有效。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)深入開展，成功偵破了寧夏公安史上最大涉槍案件和近年來(lái)我市重大涉黑案件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。軍警民共建和“雙擁”工作繼續(xù)深入，人民解放軍、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中再立新功，奪取了“7.14”抗洪救災(zāi)的重大勝利。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案2件、人大代表意見(jiàn)、建議50件、政協(xié)委員提案 154件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的意見(jiàn)建議。政務(wù)大廳全面啟動(dòng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，年初，市政府向全市人民莊嚴(yán)承諾，要辦好“10件實(shí)事”。市政府精心組織，周密安排，強(qiáng)力推進(jìn)，以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成：星海湖濕地綜合整治二期工程全面完工，生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)效益大幅提升；采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目和下遷工程順利推進(jìn)，惠農(nóng)靜安小區(qū)一期建設(shè)完工，大武口錦林小區(qū)開工，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房92.6萬(wàn)平方米，建成32萬(wàn)平方米，交付使用4151套，廣大困難群眾熱切期盼的住房問(wèn)題進(jìn)一步解決；城市街路、巷道改建工程取得實(shí)效，新建改造道路38條、43.8公里，改造巷道24條、1.2萬(wàn)平方米，建設(shè)改造量為近三年來(lái)的總和；城市大環(huán)境綠化、見(jiàn)縫插綠和拆墻透綠工程成效顯著，粉煤灰場(chǎng)、矸石山綜合治理工程效益彰顯，共栽植樹木61萬(wàn)株，新增公共綠地2511畝，擺放置石4萬(wàn)余塊、景觀石200多塊，中華奇石山初具規(guī)模，成為星海湖建設(shè)的又一亮點(diǎn)；“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)及農(nóng)村特困群眾危房改造大步推進(jìn)，農(nóng)村道路通達(dá)工程、戶用沼氣建設(shè)取得實(shí)效，新建、改造莊點(diǎn)44個(gè)，惠及農(nóng)戶3736戶，新修鄉(xiāng)村道路125.9公里，建設(shè)戶用沼氣池1200座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善；農(nóng)村特困群眾救助工程穩(wěn)步實(shí)施，在全市建立了農(nóng)民最低生活保障制度，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到83.7%，農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高；大氣污染和噪音污染治理年度目標(biāo)全面完成，城市區(qū)空氣質(zhì)量好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到284天；新建改建城市公廁36座。市政府通過(guò)為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決了一些人民群眾普遍關(guān)心、高度關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。事實(shí)證明，只有高度關(guān)注民生，一切為了人民，一心為民辦實(shí)事，才能得到人民群眾的贊成、支持和擁護(hù)。

各位代表，過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是在自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是市人大常委會(huì)監(jiān)督支持、市政協(xié)積極參政議政的結(jié)果；是駐石部隊(duì)、中央、自治區(qū)屬單位及社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持石嘴山建設(shè)事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界、駐石官兵、廣大群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)的特征沒(méi)有根本改變；資源型城市遺留問(wèn)題多，社會(huì)保障和就業(yè)壓力較大，貧困人口比例仍然較高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件亟待提高，抵御自然災(zāi)害、動(dòng)物疫病的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度和比較效益低，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；城市的聚集和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，綜合服務(wù)功能依然較弱；發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑瑢?duì)外開放的層次和招商引資的水平還不高；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，努力加以解決。

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二、2007年主要任務(wù)

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2007年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。我們將乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，全面加快獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)進(jìn)程。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、藍(lán)天碧水和民心”三大工程，積極推進(jìn)“粗放型產(chǎn)業(yè)向集群型產(chǎn)業(yè)跨越、生產(chǎn)型城市向生態(tài)型城市跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)向國(guó)內(nèi)外全方位開放城市跨越”五大戰(zhàn)略，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在

9‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量降低2%。

完成上述目標(biāo)，需要突出抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

著力打造產(chǎn)業(yè)集群。按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改組改造，調(diào)整升級(jí)，強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展具有高成長(zhǎng)性的新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育壯大新材料及電子元器件產(chǎn)業(yè)集群、氯堿化工和氰胺產(chǎn)業(yè)集群、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、碳基材料產(chǎn)業(yè)集群、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促其上規(guī)模、上水平。全面落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施好4500噸多晶硅、3萬(wàn)噸L—乳酸、5000噸海綿鈦、5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)活性炭、6000噸生物制藥等一批新建項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群式發(fā)展。

培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。制定扶持政策措施，通過(guò)資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組、大項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)東方有色金屬集團(tuán)、西部聚氯乙烯、天地奔牛等企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)展一批科技型、外向型、資源加工型、專業(yè)配套型和勞動(dòng)密集型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，組織實(shí)施華源冶金2.4萬(wàn)噸鎂合金、英力特化工20萬(wàn)噸PVC一期、格瑞精細(xì)化工5000噸草甘膦/雙甘膦、金源偉業(yè)50萬(wàn)噸高純炭等一批重大技改項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真做好自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。全面加快試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)步伐，加大老企業(yè)環(huán)保治理力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝。組織實(shí)施好大地冶金公司焦粒—煤矸石、電石尾氣發(fā)電—合成氨、沙湖紙業(yè)廢水治理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。開展煤矸石、粉煤灰和余熱、余氣、余壓、廢水、廢渣的綜合利用，推廣低頻冶煉、密閉礦熱爐等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，努力降低主要產(chǎn)品單耗，提高資源使用效率。

加大企業(yè)改革力度。完成民化集團(tuán)、煤機(jī)二廠等4家企業(yè)的破產(chǎn)收尾工作；完成鑫博通路橋工程處、公交公司等11家企業(yè)的改制任務(wù)。認(rèn)真處理改制企業(yè)遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，促使企業(yè)輕裝上陣，煥發(fā)新的活力。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持有所為、有所不為，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極篩選、引進(jìn)一批附加值高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)建設(shè)，努力使石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新材料基地，把石嘴山、平羅工業(yè)園區(qū)建成西北地區(qū)重要的新型工業(yè)基地和精品原材料基地。加大對(duì)園區(qū)的投入，抓好道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中精力開展環(huán)境綜合整治，提高園區(qū)整體檔次和水平。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。

著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展羊、牛、菜、枸杞等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.5億公斤，羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到230萬(wàn)只和18萬(wàn)頭，枸杞種植面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到28萬(wàn)畝。充分利用星海湖、平原水庫(kù)等湖泊濕地的水域資源優(yōu)勢(shì)，做足水文章，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，把我市建成全區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。深入實(shí)施科技入戶工程，全年完成農(nóng)民科技培訓(xùn)10萬(wàn)人。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣力度，積極發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作，建立健全動(dòng)物疫病防疫體系，落實(shí)防控措施，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真組織實(shí)施“龍頭企業(yè)振興”工程。繼續(xù)加大對(duì)夏綠集團(tuán)、琪樂(lè)乳品、成玉植物油、大杞園等龍頭企業(yè)的扶持力度，促其擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力。完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值。大力推進(jìn)村企合作和城鄉(xiāng)“手拉手”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策。加大農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、上農(nóng)下漁和人畜安全飲水等項(xiàng)目，完成中低產(chǎn)田改造20萬(wàn)畝，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)100個(gè)。加強(qiáng)防汛抗旱工作。加快村莊規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成60%的村莊建設(shè)規(guī)劃，新建改造“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)30個(gè)、農(nóng)民住房3000套。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程，建設(shè)鄉(xiāng)村道路100公里。抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)，建成戶用沼氣池3000座。整治農(nóng)村環(huán)境，深入開展臟、亂、差治理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織與管理，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5000人、技能鑒定1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人次，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步加快星海湖、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、賀蘭山地質(zhì)公園、平羅玉皇閣、陶樂(lè)影視基地等景區(qū)（景點(diǎn)）的規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用，積極發(fā)展工礦旅游，加速構(gòu)建我市文化旅游核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，開工建設(shè)石嘴山物流中心、西部物流基地和惠農(nóng)陸路口岸，改造大武口惠通步行街中心商貿(mào)區(qū)及各縣區(qū)專業(yè)市場(chǎng)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)家店226家，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的商品銷售網(wǎng)絡(luò)。加快資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，改善城區(qū)環(huán)境，擴(kuò)大三產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步改造提升金融、保險(xiǎn)、郵電、通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介咨詢等新興服務(wù)業(yè)，滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求。突出抓好電子商務(wù)、文化傳媒等信息平臺(tái)建設(shè)，努力將石嘴山建成沿黃城市帶重要的信息交流中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建成1—2個(gè)服務(wù)示范社區(qū)，為居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

（四）大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力優(yōu)化人居環(huán)境

按照生態(tài)環(huán)境良好、配套設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)越、城市管理規(guī)范的目標(biāo)，做精做美城市。

強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。精心規(guī)劃、精心組織、精心施工，加快大武口、惠農(nóng)、平羅新區(qū)建設(shè)，著力打造特色新區(qū)。加快水、電、路、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)框架，完善服務(wù)功能。開工建設(shè)市行政中心，力爭(zhēng)年內(nèi)啟用；星海湖歷史文化展示館投入使用，明水灣別墅示范小區(qū)建成。實(shí)施新區(qū)大生態(tài)工程，切實(shí)改善新區(qū)周邊環(huán)境；加大星海湖濕地保護(hù)及綜合開發(fā)利用，積極做好星海湖——沙湖連接工程開工前期準(zhǔn)備工作，完善提高中華奇石山景觀效果，使環(huán)湖而建、依水而居、城在湖中、湖在城中的新區(qū)初具規(guī)模。

全力改造提升老城區(qū)。堅(jiān)持新老城區(qū)各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)完善老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。加大重點(diǎn)街路美化亮化力度，著力優(yōu)化城市主干道兩側(cè)環(huán)境。繼續(xù)抓好天然氣輸送、大武口集污管網(wǎng)擴(kuò)建等續(xù)建工程，建設(shè)市第二中水廠、惠農(nóng)新區(qū)集中供熱、惠農(nóng)區(qū)集污管網(wǎng)擴(kuò)建等工程，不斷增強(qiáng)城市承載能力。建成大武口西環(huán)路，爭(zhēng)取開工建設(shè)大武口至京藏高速公路姚伏出口連線道路工程、大武口至惠農(nóng)區(qū)110國(guó)道改擴(kuò)建工程，加快構(gòu)建“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。實(shí)施好采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目和下遷工程，努力改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。積極建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系，重點(diǎn)抓好姚伏、紅果子、隆湖一站等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化步伐。

創(chuàng)新城市管理模式。認(rèn)真做好創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家水利優(yōu)秀風(fēng)景區(qū)城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的申報(bào)工作。強(qiáng)化依法治城意識(shí)，健全和完善城市管理機(jī)制，推進(jìn)市政設(shè)施的市場(chǎng)化管理，提高城市管理的效率和水平。大力開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中整治市區(qū)市場(chǎng)和背街背巷臟亂差問(wèn)題，推動(dòng)城市管理向縱深、細(xì)節(jié)、邊緣擴(kuò)展。拓寬城市經(jīng)營(yíng)渠道，充分發(fā)揮市政、土地等資源優(yōu)勢(shì)，挖掘經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等資源潛力，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，打造城市建設(shè)融資平臺(tái)，盤活存量資產(chǎn)，多方吸引投資，加快城市建設(shè)步伐。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真抓好城市大環(huán)境綠化美化工作，實(shí)施好綠色通道、平原綠化等工程，完成造林5.3萬(wàn)畝。加大城市出入口環(huán)境綜合整治力度，完成110國(guó)道大汝段、工人街西段、石嘴山火車站周邊及矸石山環(huán)境綜合整治等工程。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和“三同時(shí)”制度，深入開展“環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)法檢查”行動(dòng)，加大重點(diǎn)污染源治理力度，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?？茖W(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)煤炭、硅石等礦產(chǎn)資源，提高資源綜合利用率。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開放成果，提高招商引資水平

堅(jiān)持“貼近大銀川，結(jié)盟阿烏包，立足長(zhǎng)三角，拓展珠三角，融入‘9＋2’，躋入京津唐，爭(zhēng)取新政策，聯(lián)接渤海灣，輔射海內(nèi)外，推進(jìn)大發(fā)展”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，積極開展地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作與交流，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提升我市對(duì)外開放水平。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做好項(xiàng)目謀劃和推介工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展扶持政策。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資質(zhì)量，加快服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資步伐，拓寬教育、文化等社會(huì)事業(yè)利用外資的渠道。加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商力度，進(jìn)一步完善落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%以上。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，不斷拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。

（六）加強(qiáng)財(cái)政稅收征管，大力培植稅源

穩(wěn)步推進(jìn)稅收制度改革。著力培植和涵養(yǎng)稅源，嚴(yán)格依法治稅，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，完善財(cái)政管理體制。加強(qiáng)“收支兩條線”管理，認(rèn)真做好政府基金等非稅收入的征繳，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，努力拓寬融資渠道，增加可用財(cái)力。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，把更多的財(cái)力向社會(huì)管理和公共服務(wù)上傾斜，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政綜合管理水平。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加大審計(jì)執(zhí)法力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。

（七）更加關(guān)注民生，努力推進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程

以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，解決好涉及群眾切身利益的各種問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)各類人員1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，安置“4050”人員就業(yè)700人。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，強(qiáng)化社保資金征管，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，推進(jìn)城市特困群眾醫(yī)療救助，加大礦區(qū)居民和殘疾人救助力度。加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房制度，妥善解決低收入和特殊困難家庭住房問(wèn)題。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。

深入推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略。繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提升自主創(chuàng)新水平。加快信息化進(jìn)程。認(rèn)真做好人才的培養(yǎng)、吸引、使用工作，壯大各類人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平；實(shí)施高中階段教育普及年活動(dòng)，力爭(zhēng)今年在全區(qū)率先基本普及高中階段教育；加快職業(yè)教育發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量；加大教育投入，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)西北地區(qū)職業(yè)教育實(shí)習(xí)訓(xùn)練示范基地，推進(jìn)寧夏理工學(xué)院遷建和市三中二期工程建設(shè)步伐，完成光明寄宿制中學(xué)、平羅中學(xué)新建一期和市一中、市七中寄宿制初中改擴(kuò)建工程，建設(shè)紅旗村小學(xué)，改造市第二十三小學(xué)和勝利小學(xué)，置換市第七小學(xué)建設(shè)兩所學(xué)校。規(guī)范提升學(xué)前教育，鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦教育。加快教育資源整合，推進(jìn)教育人事制度改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化校長(zhǎng)培養(yǎng)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。

大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，著力繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，完成廣播電視村村通和2—3萬(wàn)戶數(shù)字電視平移落戶工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成15個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好“少生快富”等項(xiàng)目，加大“三無(wú)”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建力度，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，全面完成第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查年度任務(wù)。高度重視外事、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，全面提升文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員綜合能力。廣泛開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民活動(dòng)，密切軍政軍民關(guān)系。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，完善基層民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)。開展“五五”普法工作，做好法制宣傳教育，完善法律服務(wù)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開展“平安石嘴山”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。完善社會(huì)治安防控體系，抓好社會(huì)治安綜合治理及專項(xiàng)整治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通及人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。高度重視食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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三、求真務(wù)實(shí) ?開拓創(chuàng)新

努力建設(shè)人民滿意的政府

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政府自身建設(shè)事關(guān)政府良好的對(duì)外形象，事關(guān)石嘴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展艱巨目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。新的一年，我們將按照高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，把政府該管的事情保證管好，不該管的事情堅(jiān)決交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)。積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，辦好政務(wù)大廳，完善審批服務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開，努力營(yíng)造規(guī)范、寬松、良好的發(fā)展環(huán)境，使石嘴山成為投資的樂(lè)土、發(fā)展的熱土。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。強(qiáng)化決策責(zé)任，規(guī)范決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾共同參與的決策機(jī)制，完善公開咨詢、聽證、公示制度，使政府決策順民意，辦事合民心。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)、建議，努力提高政府決策水平。

（三）堅(jiān)持勤政為民，求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在思想上重視群眾，感情上貼近群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難題。更加關(guān)心下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等困難群眾的疾苦，千方百計(jì)幫助他們解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，減少開會(huì)發(fā)文，減少檢查評(píng)比，多到一線去、多到基層去、多到群眾中去，實(shí)實(shí)在在地解決各種困難和問(wèn)題。建立健全責(zé)任到人、督查到位的工作機(jī)制，努力做到雷厲風(fēng)行、一抓到底?！?/span>

（四）堅(jiān)持廉潔高效，從嚴(yán)執(zhí)政。堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)廉政規(guī)定，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界和新聞媒體，參與機(jī)關(guān)效能集中評(píng)議。嚴(yán)明行政問(wèn)責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)那些“不作為”和“亂作為”的人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，努力營(yíng)造全市上下只爭(zhēng)朝夕干事業(yè)、廉潔高效求發(fā)展的良好氛圍。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，機(jī)遇催人奮進(jìn)，使命就是責(zé)任。生逢盛世，當(dāng)有作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，依靠全市人民的智慧和力量，同心同德，全力以赴，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把石嘴山建設(shè)成為富裕、民主、文明、和諧，獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市而努力奮斗！