政府工作報告

——2023年1月7日在石嘴山市第十五屆

人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長 ?王 ?偉

各位代表：

????現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

????一、2022年工作回顧

????剛剛過去的2022年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情反復沖擊的嚴峻挑戰(zhàn)，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進，真抓實干，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長3%左右；一般公共預算收入同口徑增長13.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%。

????一年來，我們集中精力抓大事、解難事、干實事，一些工作取得突破性成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，連續(xù)2年被國家通報表揚，在國家部委年度績效評價中首次獲評良好等次。項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，引進建設(shè)了5個百億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資增速位列全區(qū)第一。“六爭”工作成效明顯，爭取各類資金突破100億元，為近年最好水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量主要指標取得近年最好成績。

????（一）講政治重實干，落實部署堅決有力。深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決整改生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等督察巡查反饋問題，全力打好穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展“七大戰(zhàn)役”，切實做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。在疫情防控過程中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者等付出了艱辛努力，全市人民給予了最大的理解支持，共同構(gòu)筑起疫情防控堅固防線。全面落實國家、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺工業(yè)穩(wěn)增長“30條”等配套措施，強化運行調(diào)度，全力助企穩(wěn)企，減稅降費退稅緩稅24.2億元，新增企業(yè)貸款156.8億元，集中開工建設(shè)項目340個，產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到84%，舉辦系列促消費活動150余場次，帶動消費5億元，新培育市場主體1萬余戶，總量達到7.2萬戶，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。全面壓實“四防”責任，建立重大安全風險研判防控機制，穩(wěn)妥處置重點企業(yè)、金融機構(gòu)風險，扎實開展安全生產(chǎn)“百日專項整治行動”，有效化解?；?/span>、燃氣、自建房等重點領(lǐng)域安全隱患，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降7.4%、7.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

????（二）抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面打響產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)“五大攻堅戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市加快建設(shè)。深入推進科技創(chuàng)新“雙倍增”行動，實施各類科技項目318個，83個項目列入全國東西部科技合作重點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)17家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)98家、“專精特新”企業(yè)20家，新建創(chuàng)新平臺26家，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長26.4%。“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，潤陽硅材料、氟峰新材料等16個10億元以上項目建成投產(chǎn)，晶體新能源、巴斯夫杉杉等217個產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長26.8%，制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻超過80%。建筑業(yè)對經(jīng)濟貢獻明顯增強，入規(guī)企業(yè)達到55家，產(chǎn)值增長20%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園、濱河物流園等項目建成投運，電商交易額增長11%，企業(yè)主輔分離試點深入推進，成立服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。打造紅柱子街等夜經(jīng)濟集聚區(qū)，大武口生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地，游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長20.7%、16.2%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，引進先正達、百果園等行業(yè)巨頭，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等項目落地建設(shè)，河東優(yōu)質(zhì)奶源基地初具規(guī)模，新培育龍頭企業(yè)25家，綠色食品加工產(chǎn)值增長13.4%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十九連豐”。

????（三）強治理優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林10.1萬畝，修復濕地和草原11.2萬畝，治理水土流失41平方公里，賀蘭山生態(tài)保護修復成效得到中央環(huán)保督察組和國家生態(tài)環(huán)境部督導組高度評價。全面推進河湖長制、林長制，工作經(jīng)驗在全國交流推廣，星海湖生態(tài)治理成果鞏固提升，沙湖獲評全國首批美麗河湖提名案例。扎實整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，年度6項整改任務(wù)全部完成。全力整治提升煤炭集中區(qū)，平羅崇崗等重點區(qū)域面貌顯著改觀。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染治理項目157個，中水綜合利用等項目加快建設(shè)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到82.5%，城市集中式飲用水水源地達標率100%，黃河石嘴山段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置率保持100%，入選國家首批“無廢城市”建設(shè)名單，成為全國首批、全區(qū)唯一生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測試點城市。打好“雙碳”“雙控”攻堅戰(zhàn)，狠抓“兩高”項目整治，加快整合提升碳基材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動低碳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，處置僵尸企業(yè)20家，淘汰落后產(chǎn)能177.8萬噸，新增國家級綠色工廠4家，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。

????（四）促改革擴開放，發(fā)展活力明顯增強。“放管服”改革縱深推進，“審管聯(lián)動”試點落地見效，323個行政許可事項納入一張清單管理，數(shù)字政府加快建設(shè)，營商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列。“六權(quán)改革”不斷深化，排污權(quán)改革實現(xiàn)污染因子全覆蓋，首宗“千萬級”集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市競拍，“以林換能”“以地換林”等新模式全面推廣，獲批全國典型地區(qū)再生水利用配置試點市。國家級15項改革試點、自治區(qū)級28項改革試點接續(xù)推進。國企改革三年行動順利完成，農(nóng)村閑置宅基地、“一塊田”等改革成效明顯，惠農(nóng)區(qū)獲評普惠金融發(fā)展示范區(qū)，平羅縣入選全國投資潛力百強縣。“六爭”和“兩招兩引”卓有成效，澄安新能源、冠能新材料2個百億元項目簽約落地，招商引資到位資金264.5億元，引進各類人才5417人，增長12.9%，爭取各類資金104億元，增長13.4%。包銀高鐵、烏瑪高速加快建設(shè)，深化拓展與天津港等口岸合作，多式聯(lián)運加快發(fā)展，跨境電商交易規(guī)模穩(wěn)步擴大，新增外貿(mào)經(jīng)營主體35家，外貿(mào)進出口總額突破50億元，增長10%以上。

????（五）優(yōu)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合加快推進。深入開展城市更新，改造恒源小區(qū)等老舊小區(qū)57萬平方米、朝政胡同等背街小巷19條，完成棚戶區(qū)改造958套，改造世紀大道雨污管網(wǎng)等市政管線15公里，新建明快巷等小微公園15座，獲批自治區(qū)海綿城市建設(shè)示范市。促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，支持剛性和改善型住房建設(shè)，依法處置盤活爛尾樓盤11個，解決了2.9萬戶群眾不動產(chǎn)登記“辦證難”問題，商品房待售面積同比下降32.7%，去化周期下降至11.3個月。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動扎實開展，創(chuàng)建標準物業(yè)小區(qū)150個。全力打好市容環(huán)境整治等“五大攻堅戰(zhàn)”，全國文明城市、國家園林城市順利通過復檢。中線西線供水、包銀高鐵南站、生活垃圾綜合處置等項目加快建設(shè)，109國道（惠農(nóng)至黃渠橋段）改擴建全面通車，110國道（大武口至惠農(nóng)段）、沙湖大道環(huán)境綜合整治效果明顯，新建改建高速、國省道246公里，改造提升農(nóng)村公路265公里，拓寬暢通了影響群眾出行的簡濱大道“瓶頸”。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，打造黃渠橋鎮(zhèn)等4個重點小城鎮(zhèn)、大武口隆惠村等20個“中心村”、惠農(nóng)東永固村等4個美麗宜居村莊，平羅西永惠村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾治理率分別達到93.2%、100%。

????（六）辦實事惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。在財政收支壓力持續(xù)加大的情況下，投入80%以上的財力保民生，十件民生實事全面完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項目107個，建成移民種植養(yǎng)殖園區(qū)34個，脫貧人口收入增長14.5%。強化援企穩(wěn)崗擴就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，引進海亮教育集團與星海中學合作辦學，義務(wù)教育列入國家優(yōu)質(zhì)均衡試點，“雙減”成果全區(qū)領(lǐng)先。新建、改擴建中小學、幼兒園13所，寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學院、寧夏閩江應用技術(shù)學院獲批建設(shè)，國家職普融通示范區(qū)創(chuàng)建深入推進。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，國家DIP付費改革試點成效明顯，國采藥品耗材全面落地實施，建成市傳染病救治基地，連續(xù)兩年獲評健康城市建設(shè)樣板市。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，書香城市加快建設(shè)，市游泳館建成投用，成功舉辦“工業(yè)之聲”音樂節(jié)等系列文體活動，《萬里歸途》等40余部影視劇在我市取景拍攝?；踞t(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助提標擴面，全區(qū)首家榮軍優(yōu)撫醫(yī)院開工建設(shè)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀案例。平安中國示范市創(chuàng)建成果深化拓展，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點深入推進，建成市縣鄉(xiāng)三級社會治理中心，人民調(diào)解經(jīng)驗在全國推廣，順利通過國家食品安全示范城市省級評估。鑄牢中華民族共同體意識示范市、宗教和諧示范市加快創(chuàng)建，打響“賀蘭山下石榴紅”品牌。國防動員、雙擁共建、人民防空、防震減災、應急救援等各項工作取得新成效，工會、青年、科協(xié)、慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

????（七）轉(zhuǎn)作風提效能，自身建設(shè)不斷加強。黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動深入開展，“工作落實年”活動成效明顯，進一步提振了干部大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。嚴格落實重大行政決策程序，常態(tài)化開展會前學法，法治政府示范創(chuàng)建深入推進，獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。高質(zhì)量辦理市人大代表議案1件、建議86件，市政協(xié)委員提案203件，辦復率、滿意率100%。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，強化重點領(lǐng)域、重大項目審計監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易，深化拓展基層減負，馳而不息糾“四風”轉(zhuǎn)作風，事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到有效治理，政府效能進一步提升。

各位代表，回望過去一年，我們以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

????在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：受經(jīng)濟下行壓力加大，疫情沖擊等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在不少困難，消費增長動力不足，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標未能完成預期目標；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量亟待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，節(jié)能減排降碳壓力較大；財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生工作與群眾期盼還有差距；部分干部擔當實干精神亟待加強，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

????二、2023年工作安排

????2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足新起點、踏上新征程，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十三屆三次全會、市委十一屆五次全會決策部署，堅定擔當建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市使命，全力抓好轉(zhuǎn)型、綠色、民生、安全四項任務(wù)，團結(jié)奮斗、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

????今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快推進先行區(qū)建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，持續(xù)用力大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推動綠色發(fā)展，著力保障改善民生，著力維護安全穩(wěn)定，加快推進“六市”建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、風險有效管控、社會大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗石嘴山新篇章。

????主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%；地方一般公共預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%；完成自治區(qū)下達的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。

????實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：

????（一）突出內(nèi)需帶動，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

????堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，充分挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

????著力擴大有效投資。堅持大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目的鮮明導向，聚焦“3122”目標，全年實施項目300個以上，總投資1000億元以上，完成年度計劃投資200億元以上，投資增速保持在兩位數(shù)。全力推進“5512”重大產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)同推進城鄉(xiāng)供水一體化工程、黃公鐵路至惠農(nóng)專用線等34個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進市疾病預防控制中心、中小學教育提升工程等17個社會民生項目，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力開展以商招商、園區(qū)招商，著力在招大引強上實現(xiàn)新突破，爭取資金增長12%。

????加快消費恢復提振。提質(zhì)擴容商貿(mào)、特色餐飲等傳統(tǒng)消費，擴大汽車、家電等大宗商品消費，支持剛性和改善型住房消費，促進教育、文體等服務(wù)消費，常態(tài)化開展促消費活動，提振消費信心，加快恢復和擴大消費。推動傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨等新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額增長7%。創(chuàng)新消費場景，打造消費新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展大武口步行街、惠農(nóng)東大街、平羅匯融新天地等核心商圈，繁榮發(fā)展3個夜經(jīng)濟集聚區(qū)，培育壯大夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。加快數(shù)字供銷示范區(qū)建設(shè)，實施農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園等項目，完善縣鄉(xiāng)村電商、配送體系，促進農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)雙向流通，釋放農(nóng)村消費潛力。

????激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，深入開展穩(wěn)企助企“四百”行動，全面落實減稅降費等惠企政策措施，著力為企業(yè)紓困減負、降本增效。加大中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)企業(yè)等市場主體支持力度，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭主板新上市企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，新培育市場主體1.2萬戶。用好國家金融政策，常態(tài)化開展政銀企對接，精準服務(wù)企業(yè)融資需求。弘揚企業(yè)家精神，表彰鼓勵貢獻突出的企業(yè)，營造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的良好氛圍。

????（二）突出轉(zhuǎn)型示范，全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效

????堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

????加快新型工業(yè)強市。啟動實施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上。開展“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，力促潤陽硅材料、氟峰新材料等項目達產(chǎn)達效，確保晶體新能源、巴斯夫杉杉等項目建成投產(chǎn)，推動澄安新能源、冠能新材料等項目加快建設(shè)，力爭“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40%以上，加快建設(shè)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地、鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、先進裝備制造基地和世界“氰胺之都”。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級攻堅行動，全面改造提升碳基材料、電石氰胺等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成鐵合金、煤炭洗選加工等行業(yè)規(guī)范化治理，實施100個“四大改造”項目，確保工業(yè)技改投資增長10%以上。開展企業(yè)提質(zhì)增效攻堅行動，健全企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，深入推進行業(yè)對標提升，著力打造“鏈主”“單項冠軍”企業(yè)，培育產(chǎn)值百億元以上企業(yè)1家、50億元以上龍頭企業(yè)2家，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)、高成長型企業(yè)。

????加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)。夯實糧食安全根基，建設(shè)高效節(jié)水和高標準農(nóng)田10萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在106萬畝以上，產(chǎn)量保持在50萬噸左右。聚力發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)，加快先正達、百果園、利墾牧業(yè)等項目建設(shè)，著力打造平羅優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地、大武口富硒優(yōu)質(zhì)果蔬基地，壯大惠農(nóng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，奶牛存欄達到13.3萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到15萬頭、150萬只，優(yōu)質(zhì)糧食和“六特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重達到75%以上。深入實施種業(yè)振興行動，突破發(fā)展一批綠色優(yōu)質(zhì)新品種，鞏固提升國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地。做優(yōu)做特菌菇菌草產(chǎn)業(yè)，打造菌菇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。推動特色農(nóng)業(yè)接二連三，大力發(fā)展精深加工，促進農(nóng)旅融合，新培育龍頭企業(yè)25家，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。

????加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容。聚焦“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴量，生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快區(qū)域性智慧物流園建設(shè)，配套完善充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺健康發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)增長5%。加快推進北武當5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升星海湖濕地公園、石炭井工業(yè)文旅影視小鎮(zhèn)等景區(qū)景點品質(zhì)，推動龍泉村、銀河灣等鄉(xiāng)村旅游示范點提質(zhì)升級，游客人數(shù)、旅游收入分別增長20%。加快數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動電子商務(wù)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，積極發(fā)展直播電商、社區(qū)電商等新模式。深入推進工業(yè)企業(yè)主輔分離試點，培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、會展博覽等新業(yè)態(tài)，新增入規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長5%。

????加快推動數(shù)字賦能。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持冶金、化工等重點行業(yè)，打造10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺樣板工程、典型場景，培育市級以上智能工廠、數(shù)字化車間50個，建設(shè)寧夏北翼數(shù)字制造聯(lián)動區(qū)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極引進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用服務(wù)商，加快發(fā)展數(shù)字信息服務(wù)，做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等專業(yè)園區(qū)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦數(shù)字化治理，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，實施電信普遍服務(wù)試點項目，抓好國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合運用綜合試點，新增5G基站200個以上，提升數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)水平。

????加快園區(qū)提檔升級。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè) 布局，圍繞龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造專業(yè)園、特色園，提升園區(qū)集約集聚發(fā)展水平。加快低成本園區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)基礎(chǔ)提升工程，全力抓好中水利用等12個項目建設(shè)，完善道路、電力、燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。全面推進產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)項目集聚，切實提高投資強度、產(chǎn)出效益。加快園區(qū)循環(huán)化改造、低碳化發(fā)展，堅決有力抓好煤炭集中區(qū)整治提升，深入開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長效機制，著力打造現(xiàn)代化花園式園區(qū)。深化園區(qū)體制機制改革，著力激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

????（三）突出科教支撐，全力塑造發(fā)展優(yōu)勢

????深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

????強化教育優(yōu)先。深入實施教育質(zhì)量提升行動，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色發(fā)展，新建、改擴建中小學、幼兒園13所，支持大武口建設(shè)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)。深化拓展與海亮教育集團等知名校企合作，加快教育集團化辦學。實施“雙高雙優(yōu)”計劃，建成寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學院（一期），積極推進寧夏閩江應用技術(shù)學院建設(shè)，支持寧夏理工學院開展“雙一流”創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家職普融通示范區(qū)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，提高學校課后服務(wù)質(zhì)量，鞏固提升“雙減”成果，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，讓教師潛心教書、靜心育人。

????強化科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新力量厚植工程，抓好100個科技創(chuàng)新項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進中試基地、中試車間建設(shè)，轉(zhuǎn)化科技成果30項以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到9.13件以上，全社會R&D經(jīng)費投入增長10%以上。實施創(chuàng)新主體培育工程，深入推進科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)30家、專精特新企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到50%以上。實施創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動工程，深化東西部科技合作，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增科技創(chuàng)新平臺15個。實施創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程，深化科技體制改革，推行重大研發(fā)項目“揭榜掛帥”“賽馬制”，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)。

????強化人才支撐。堅持招商引資和招才引智并重，借助創(chuàng)新平臺、科技項目等載體，引進各類高層次人才300名。建成石嘴山市公共實訓基地，優(yōu)化石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院學科專業(yè)設(shè)置，加強專家服務(wù)基地、技能大師工作室等載體建設(shè)，推行“訂單式、定崗式、定向式”培訓，加快青年科技人才、高技能人才等重點人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)各類技能型人才5000名以上。深化人才體制機制改革，優(yōu)化“1+7+X”人才政策體系，健全完善人才使用、評價和激勵機制，做好住房、子女就學等服務(wù)保障工作，創(chuàng)造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境。

????（四）突出綠色發(fā)展，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

????牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設(shè)天藍地綠水美的美麗石嘴山。

????系統(tǒng)推動生態(tài)治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入推進賀蘭山生態(tài)修復治理，實施石炭井礦區(qū)生態(tài)修復、人工促進生態(tài)修復、賀蘭山東麓水源替代等項目，健全林木管護長效機制，完成生態(tài)修復面積7萬畝。開展大峰溝流域治理，實施歸韭溝防洪調(diào)蓄等項目，加快黃河右岸標準化堤防建設(shè)，守護黃河安瀾。全面落實河湖長制，加強沙湖、星海湖等重點河湖、濕地綜合治理，濕地修復面積5.5萬畝?？茖W開展大規(guī)模國土綠化，實施城鄉(xiāng)綠化美化、防沙治沙等工程，完成營造林面積10萬畝，草原修復面積2.1萬畝。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，實施生物多樣性保護工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。

????深入推進污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決好群眾身邊突出的環(huán)境問題。堅持“四塵同治”，加強污染物協(xié)同控制，強化重污染天氣應對，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。堅持“五水共治”，加大三排、五排等重點區(qū)域綜合治理，地表水國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類。堅持“六廢聯(lián)治”，加快“無廢城市”建設(shè)，開展新污染物治理，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化危廢、醫(yī)廢全過程監(jiān)管，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到45%。

????加快推進綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實碳達峰碳中和，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP二氧化碳排放控制在目標范圍內(nèi)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，非煤行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重保持在80%以上。加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，加快煤層氣開發(fā)利用，積極推廣工業(yè)尾氣制燃料乙醇等先進技術(shù)應用，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新培育市級綠色工廠20家以上。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推進資源集約節(jié)約利用，讓綠色低碳引領(lǐng)生活新風尚。

????（五）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

????統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量，在加快鄉(xiāng)村振興中促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗。

????全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進“五大振興”，著力強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標準建設(shè)“中心村”10個、“美麗庭院”500戶，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)40公里。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社10家、三星級以上家庭農(nóng)場10家。加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。強化鄉(xiāng)村治理，抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點，深化文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

????提升城市功能品質(zhì)。深入推進城市更新三年行動，改造老舊小區(qū)20萬平方米，棚戶區(qū)200套，新增停車泊位2000個。實施城區(qū)海綿化改造，完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，更新改造燃氣、供暖、供排水等管線15公里。提升城區(qū)重要節(jié)點生態(tài)綠化品質(zhì)，持續(xù)開展裸露土地治理，建設(shè)小微公園10座。加快沙湖大道綜合功能改造提升，持續(xù)深化109、110國道環(huán)境綜合整治，建成包銀高鐵南站綜合交通樞紐。大力開展市容環(huán)境專項整治，建成投用生活垃圾綜合處置項目，加快推進生活垃圾分類。開展完整社區(qū)建設(shè)試點，配套完善智能快件箱、共享充電樁等便民設(shè)施，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼、家政保潔等多樣化服務(wù)，創(chuàng)建標準物業(yè)服務(wù)小區(qū)50個，打造便民惠民智慧生活服務(wù)圈。

????促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量完成全市國土空間規(guī)劃編制，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”。完成中線西線供水工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范項目建設(shè)，積極推進國道109（黃渠橋至姚伏段）改擴建，新建、改擴建高等級公路100公里以上，改造提升農(nóng)村公路100公里以上，推進城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、農(nóng)村客運班線公交化改造。健全縣區(qū)城鎮(zhèn)功能配套，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。加快姚伏等中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展，建設(shè)4個高標準重點小城鎮(zhèn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、特色鮮明的發(fā)展格局。

????（六）突出增強活力，全力深化改革開放

????堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，以改革增動力、以開放添活力，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
????深化重點領(lǐng)域改革。深入推進“六權(quán)改革”，扎實開展全國典型地區(qū)再生水利用配置試點，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。探索排污權(quán)交易獎補機制，活躍排污權(quán)交易市場。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，全面推行“以林換能”等新模式。積極探索開展用能權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，爭取自治區(qū)碳排放權(quán)改革試點。深化國資國企改革，做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理。加快普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興融資擔保基金。抓好平羅縣國家級集成改革等試點任務(wù)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
????擴大對外開放合作。主動融入“雙循環(huán)”、“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，借助中阿博覽會等平臺，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。加強東西部對口協(xié)作，鞏固拓展與閩粵等地經(jīng)貿(mào)合作成果，加快承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，提升陸路口岸、保稅物流中心服務(wù)功能，擴大多式聯(lián)運、“一單制”規(guī)模，大力發(fā)展跨境電商、保稅加工等新業(yè)態(tài)，進出口總額增長6%。加快包銀高鐵、烏瑪高速建設(shè)，積極推進高仁黃河大橋、京藏至烏銀高速連接線、銀昆高速北延伸等項目，拓展對外開放通道，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，增強開放型經(jīng)濟發(fā)展活力。
????營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“審管聯(lián)動”一體化應用，拓展“免證辦”、“一件事一次辦”范圍，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。實施市場準入負面清單管理，堅決制止不正當競爭行為，促進市場公平，積極融入全國統(tǒng)一大市場。依法推進社會信用體系建設(shè)，推動全流程電子化交易、區(qū)內(nèi)遠程異地評標全覆蓋，最大限度降低制度性交易成本。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力發(fā)揚“店小二”精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。
????（七）突出改善民生，全力增進人民福祉
????始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、品質(zhì)更優(yōu)。
????推動就業(yè)收入擴增。扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，大力促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，加強殘疾人家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實施職業(yè)技能提升行動，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新培育創(chuàng)業(yè)實體1600個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。擴展城鄉(xiāng)居民增收渠道，提高工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。
????加快健康石嘴山建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，抓好緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體試點，爭取建設(shè)自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心，力促市第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)，提升綜合醫(yī)院傳染病救治能力。大力開展全民健身運動，精心辦好“騎跑嘉年華”、鐵人三項賽等活動。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康水平。
????繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)功能。深化“書香城市”建設(shè)，推進文化館、博物館數(shù)字化改造，打造新型公共文化空間。充分挖掘黃河、工礦、軍旅等文化內(nèi)涵，推進黃河、長城國家文化公園建設(shè)，把石炭井打造成為中國現(xiàn)實主義題材影視拍攝基地。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，推進新時代文藝精品創(chuàng)作，講好石嘴山故事。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升廣場文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等活動內(nèi)涵，不斷滿足群眾文化需求。
????增強社會保障能力。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)妥開展個人養(yǎng)老金制度試點，落實退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準增調(diào)機制。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善特困人員社會兜底救助措施，加大相對貧困群眾救助，確保困難群眾應保盡保。深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準化試點，加快推進頤享養(yǎng)老中心等項目建設(shè)，改擴建老年大學。規(guī)范發(fā)展托育服務(wù)，建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心。發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護，穩(wěn)步提高殘疾人兩項補貼標準。
????各位代表，在做好以上工作的同時，今年我們將聚焦群眾急難愁盼，堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好教育提升、城市更新、環(huán)境增靚等十件民生實事，以看得見、摸得著的成效，讓人民群眾生活的更加幸福美好。
????（八）突出綜合治理，全力保障安全發(fā)展
????全面貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，加強風險防范，下好先手棋，打好主動仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
????堅決防范化解重大風險。統(tǒng)籌抓好后疫情時代各項工作，提高醫(yī)療服務(wù)和綜合保障能力，最大限度保護群眾身體健康。加強金融風險監(jiān)測預警，依法打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。加強政府性債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，有序化解存量債務(wù)。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
????牢牢守住安全發(fā)展底線。深入打好“四防”持久戰(zhàn)，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，突出抓好危化、燃氣、交通等領(lǐng)域隱患排查治理，狠抓外包作業(yè)、特殊作業(yè)等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力推廣數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管，著力提升本質(zhì)安全水平，堅決防范較大以上事故發(fā)生。完善氣象、洪澇等自然災害綜合監(jiān)測預警體系，加強專業(yè)應急救援力量建設(shè)，提高防災減災救災能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
????全力維護社會和諧穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，深化網(wǎng)格化管理，實施“塞上楓橋”品牌提升工程，加快建設(shè)社會綜合治理指揮調(diào)度平臺，不斷加強和改進人民信訪工作，確保通過市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收。深入推進“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴密防范、依法打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，不斷鞏固深化平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，加快鑄牢中華民族共同體意識示范市和宗教和諧示范市建設(shè)。加強國防動員、雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。
????各位代表，新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將胸懷“國之大者”，牢記“三個務(wù)必”，全面提升政府治理效能，著力建設(shè)新時代人民滿意政府。
????始終堅持忠誠為政。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、國務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求落地見效。
????始終堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，在法治軌道上推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴格落實重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，深入推進法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，不斷提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。
????始終堅持實干興政。深入踐行人民至上的執(zhí)政理念，想問題、作決策、辦實事注重實際、實事求是，推動改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。堅持實字當頭、干字為要，發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”作風，實行工作項目化、項目責任化、責任清單化，確保決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗，以實干實效加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
????始終堅持勤廉從政。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保有限的資金用在刀刃上。強化權(quán)力運行監(jiān)督，深入推進工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域專項治理，深化拓展基層減負，持之以恒糾治“四風，著力解決損害群眾利益的突出問題。
????各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。石嘴山昨天的輝煌記憶猶新，今天的轉(zhuǎn)型成就鼓舞人心，沿著黨的二十大擘畫的宏偉藍圖砥礪奮進，石嘴山的明天必將更加輝煌燦爛。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，同心同德，踔厲奮發(fā)，苦干實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗石嘴山而團結(jié)奮斗！

附件1

2023年十件民生實事

????1.實施城市環(huán)境增靚行動，新建10座小微公園，改造10條背街小巷，提升城市生活品質(zhì)。

????2.實施老舊小區(qū)居住條件改善工程，改造老舊小區(qū)20萬平方米，改善城市人居環(huán)境。

????3.實施城鄉(xiāng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，改造水、暖、氣管網(wǎng)6.55公里，提高民生基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

????4.實施國省干線道路通行能力提升工程，修復養(yǎng)護國省道50公里，保障出行安全，暢通道路通行能力。

????5.實施生態(tài)廊道節(jié)點建設(shè)工程，生態(tài)治理溝道修復2.98公里，加快構(gòu)建賀蘭山東麓北武當生態(tài)長廊。

????6.實施中小學教育提升工程，實施全市10所義務(wù)教育階段學校辦學條件提升改造項目，全面提升教育教學質(zhì)量。

????7.實施托育一體化延伸工程，開辦42個公立幼兒園托育班，增設(shè)托位840個，優(yōu)化托育服務(wù)社會環(huán)境。

????8.實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)保障行動，落實3.2萬份“鐵桿莊稼?！眳⒈Ｑa貼，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員“安全”底線。

????9.實施全民健身提質(zhì)工程，更新維護全市全民健身場地設(shè)施設(shè)備，滿足群眾健身需求。

????10.實施適老基地項目建設(shè)，改擴建市老年大學，豐富和滿足老年人生活需要。

附件2

名 詞 注 釋

(按報告中出現(xiàn)順序排列)

????1.穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展“七大戰(zhàn)役”：政策落實速度戰(zhàn)、經(jīng)濟運行陣地戰(zhàn)、擴大內(nèi)需攻堅戰(zhàn)、市場主體紓困戰(zhàn)、就業(yè)收入擴增戰(zhàn)、基本民生保障戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保底戰(zhàn)。

????2.產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)“五大攻堅戰(zhàn)”：創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、動能轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)、生態(tài)賦能攻堅戰(zhàn)、項目提效攻堅戰(zhàn)。

????3.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：“六新”產(chǎn)業(yè)是指新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織六個重點產(chǎn)業(yè)；“六特”產(chǎn)業(yè)是指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)是指文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽六個重點產(chǎn)業(yè)。

????4.六權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)。

????5.“一塊田”改革：指未來一家農(nóng)村家庭只擁有一塊農(nóng)田。將之前農(nóng)民承包制下分的多塊農(nóng)田，經(jīng)過調(diào)整之后合并成為一大塊農(nóng)田，有效提高土地種植效率。

????6.“六爭”和“兩招兩引”：爭政策、爭資金、爭項目、爭試點、爭示范、爭會議和招商引資、招才引智。

????7.鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果“五大攻堅戰(zhàn)”：城市基礎(chǔ)設(shè)施修復攻堅戰(zhàn)、文明交通整治攻堅戰(zhàn)、市容環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)、市場秩序整治攻堅戰(zhàn)、空中纜線整治攻堅戰(zhàn)。

????8.國家DIP付費改革試點：區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費試點。

????9.“3122”目標：全年實施項目300個以上，總投資1000億元以上，完成年度計劃投資200億元以上，投資增速保持在兩位數(shù)。

????10.“5512”重大產(chǎn)業(yè)項目：5個100億元以上項目、5個30億元以上項目、12個10億元以上項目。

????11.穩(wěn)企助企“四百”行動：“百名領(lǐng)導”包抓穩(wěn)大盤、“百名干部”幫扶保主體、“百個項目”推進促提升、“百企征集”紓困解難題。

????12.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。

????13.四塵同治：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵同治”。

????14.五水共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水共治”。

????15.六廢聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”。

????16.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

????17.一單制：一站托運、一次付費、一單到底的全程管控服務(wù)。