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關(guān)鍵詞：善治善為
車水馬龍的街道，來來往往的行人，歌舞升平的廣場(chǎng)，熱鬧喧囂的早市……這些我們每天最熟悉的場(chǎng)景，共同繪就了一幅國(guó)泰民安的幸福畫卷。
國(guó)泰民安，是自古至今人們的美好愿望。
如今的石嘴山，通過不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，基層治理能力顯著提升，訴訟事務(wù)一回辦好、矛盾糾紛一次化解已成常態(tài)，群眾“急難愁盼”時(shí)時(shí)有人關(guān)注、事事有人解決，百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會(huì)和諧的美麗畫卷徐徐鋪展，成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市的生動(dòng)注腳。
幸福畫卷徐徐展開。
01黨建引領(lǐng)繪就基層治理“同心圓”
欲筑室者，先治其基?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。
我市以黨建引領(lǐng)，緊盯基層治理難題，加快構(gòu)建多元共治模式，以“治理合力最大化、治理單元精細(xì)化、治理方式責(zé)任化”為抓手，把群眾關(guān)心的事辦好辦實(shí)，不斷提高基層治理效能。
“公寓住著挺好的，就是沒有陽臺(tái)，缺少晾衣服的地方，社區(qū)能不能給我們想想辦法？”在“社區(qū)民情直通車”網(wǎng)格微信群上，一條居民留言引起了大武口區(qū)人民路街道辦事處民生社區(qū)黨支部書記沈玲玲的注意。她立即和網(wǎng)格員一起逐樓逐戶上門了解民情民意。
民生社區(qū)成立于2015年，是我市第四批廉租住房安置區(qū)和棚戶區(qū)改造安置區(qū)。轄區(qū)內(nèi)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房占比高達(dá)89.6%，殘疾人、低收入家庭、高齡老人等群體占比達(dá)23.6%，經(jīng)濟(jì)條件較為薄弱。
了解到有不少居民都有晾曬需求后，沈玲玲迅速召集黨員、居民代表，樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格員共同“議事”，最終在小區(qū)車棚附近的空曠處設(shè)置了4處公共晾曬區(qū)。晾曬區(qū)不僅陽光充足，且遠(yuǎn)離住宅樓，不會(huì)影響居民的正常出行。在共同商議了晾曬制度后，晾曬區(qū)正式“迎客”，秩序井然，廣受好評(píng)。
在民生社區(qū)以黨建引領(lǐng)院落式社區(qū)治理中，諸如此類的事例不勝枚舉。在該治理體系的良好運(yùn)行下，民生社區(qū)煥然新生，由一個(gè)相對(duì)“貧弱”的社區(qū)一步步成長(zhǎng)為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、自治區(qū)“健康社區(qū)”、石嘴山市“五星級(jí)和諧社區(qū)”。
社區(qū)干部與居民共同議事，解決社區(qū)紛繁事。
如今的石嘴山，各基層“戰(zhàn)斗堡壘”愈加強(qiáng)健，“頭雁方陣”勇挑重?fù)?dān)，產(chǎn)業(yè)核心蓬勃發(fā)展，人才隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，各族群眾團(tuán)結(jié)一心，聽黨話、感黨恩、跟黨走——?
大武口區(qū)星海鎮(zhèn)深化“黨支部+股份經(jīng)濟(jì)合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上的村占比達(dá)100%；
平羅縣渠口鄉(xiāng)積極探索可持續(xù)的黨員、干部下沉機(jī)制，為基層治理增強(qiáng)人力支撐，匯集多方力量為困難群眾排憂解難。今年以來，累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)130余次，惠及困難群眾千余人；
惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)惠西社區(qū)將黨組織嵌入物業(yè)管理，實(shí)施“紅色服務(wù)”，全面激發(fā)為民辦事服務(wù)“源動(dòng)力”，先后調(diào)解各類矛盾糾紛30余起，一樁樁精細(xì)化暖心服務(wù)搭起黨群“連心橋”；
……
我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)正以多種形式同社會(huì)治理深度融合，為多元主體提供日益完善的黨建平臺(tái)和治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾的化解和社會(huì)共識(shí)的凝聚。
探索基層善治之道，需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美，以人性化尺度呈現(xiàn)城市溫度，以共商共建共享凝聚治理合力。
走進(jìn)石嘴山市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐基地，和諧清風(fēng)撲面而來：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題展示館內(nèi)，圖文展板內(nèi)容豐富，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果碩果累累；法治文化公園里，景觀小品、多媒體休閑設(shè)施中的憲法、民法典以及法治人物、法治名言警句等內(nèi)容引人駐足，為市民提供集法治文化熏陶和休閑娛樂于一體的絕佳體驗(yàn)場(chǎng)地。
看，為了讓群眾“高效辦成一件事”，市審批服務(wù)管理局建立“碼上服務(wù)”+“碼上監(jiān)督”服務(wù)舉措，依法梳理確認(rèn)行政許可事項(xiàng)323個(gè)，深化“一業(yè)一照一碼”“一件事一次辦”改革，持續(xù)推動(dòng)流程再造、數(shù)據(jù)共享，讓群眾辦事從跑多次變成最多一次甚至零次，體現(xiàn)了城市治理中的人文關(guān)懷。
聽，為了“高效處置一件事”，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一網(wǎng)統(tǒng)管”接入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）586個(gè)四級(jí)承辦服務(wù)單位，建立與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣暖等公共事業(yè)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接，橫向到邊、縱向到底的為民服務(wù)新模式，推動(dòng)“協(xié)調(diào)”變成“協(xié)同”。
勞動(dòng)爭(zhēng)議難化解？我市建立“法院+工會(huì)+人社+司法”勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)調(diào)處中心四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各方資源，充分發(fā)揮人民法院的司法保障優(yōu)勢(shì)、工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)和依法維權(quán)優(yōu)勢(shì)、人社部門的勞動(dòng)執(zhí)法行政維權(quán)優(yōu)勢(shì)、司法行政部門的法律援助和人民調(diào)解前端優(yōu)勢(shì)，形成常態(tài)化信息共享、聯(lián)動(dòng)調(diào)處的立體式工作格局，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事糾紛一站式化解。
醫(yī)療糾紛難調(diào)處？市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)新建立第三方人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)持“依法調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合”，調(diào)解成功率達(dá)85%以上，群眾滿意度達(dá)100%，市醫(yī)調(diào)委被司法部授予全國(guó)模范調(diào)委會(huì)稱號(hào)。
……
從平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)金順社區(qū)“紅管家”到惠農(nóng)區(qū)南街街道辦事處礦務(wù)局社區(qū)“廣北大叔”，從“醫(yī)調(diào)委”到“五心學(xué)院”，從獨(dú)角戲到大合唱，從鄉(xiāng)土間到城市里，從一枝獨(dú)秀到春色滿園……自2020年我市被列入全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市以來，在這片火熱的土地上，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遍地開花、絢麗綻放。
同時(shí)，源自浙江的重大治理成果“浦江經(jīng)驗(yàn)”也在石嘴山沃土得到了有力踐行。
“感謝黨和政府對(duì)我們的關(guān)心幫助，解決了擱在我們心里多年的大問題?！彪S著大武口區(qū)建設(shè)西街沿街商業(yè)房改造工程順利完工，23家商戶終于過上了暖冬，紛紛對(duì)前來回訪的信訪干部豎起了大拇指。
在“浦江經(jīng)驗(yàn)”形成20周年的重要節(jié)點(diǎn)，我市深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和包案化解工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系包抓，干部下訪現(xiàn)場(chǎng)把脈問診，多部門聯(lián)合會(huì)診，啃下一個(gè)個(gè)積案、破解一個(gè)個(gè)難題，基層治理“疑難雜癥”得到有效解決，多項(xiàng)信訪工作受到國(guó)家信訪局、自治區(qū)信訪局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
石嘴山是一個(gè)移民城市，也是一個(gè)多民族地區(qū)。這里，27個(gè)民族共居于此。少數(shù)民族人口18.3萬人，占全市總?cè)丝诘?4.37%。
在這塊多民族聚居的土地上，“賀蘭山下石榴紅”品牌越擦越亮，75.1萬各族兒女心相通、情相連，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，各族人民手足相親、守望相助的動(dòng)人故事廣為傳誦。
“晴天一身土，雨天一身泥”是平羅縣寶豐鎮(zhèn)寶豐村數(shù)百戶回漢群眾過去幾十年的出行寫照。沒有路，不僅出行難，更制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收、影響了回漢群眾安居樂業(yè)。為此，村黨支部書記王萍上任后的第一把火便瞄準(zhǔn)了修路。她召集村“兩委”班子成員研究討論，走訪卸任村干部及老黨員聽取意見建議，逐隊(duì)開會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾；又與包村領(lǐng)導(dǎo)跑市里、跑縣上、跑民族宗教部門，爭(zhēng)取資金支持，完成了3.7公里的村級(jí)主干道路硬化。
如今，寶豐村道路平坦干凈，人人笑語盈盈。男人們?cè)谕馄词聵I(yè)，女人們?cè)诩腋闫鹆颂胤N經(jīng)營(yíng)：大家種蔬菜、搞養(yǎng)殖，涌現(xiàn)出吳桂香、張君等59戶養(yǎng)殖、種植大戶；村里200畝蔬菜種植園，僅脫水蔬菜種植就為村民人均增收210元；120戶牛羊小群多戶養(yǎng)殖為村民人均增收450元。
走進(jìn)惠農(nóng)區(qū)禮和鄉(xiāng)銀河村，1600余名各族兒女的紅火生活令人羨慕。
一直以來，銀河村把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全過程，堅(jiān)持以“黨建領(lǐng)航鑄魂、鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基、文化活動(dòng)聚力、基層治理固本”為抓手，繪就了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的靚麗畫卷，先后榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等稱號(hào)。
為引領(lǐng)各族群眾共同走向致富路，銀河村將轄區(qū)內(nèi)毗鄰黃河萬畝濕地公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全域建設(shè)銀河灣休閑旅游度假區(qū)。文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、銀河灣黃河濕地生態(tài)文化館、黃河文化根雕館等設(shè)施齊備，火車皮生態(tài)創(chuàng)意餐廳、特色民宿、燒烤涼亭、休閑游船、網(wǎng)紅秋千、網(wǎng)紅橋等農(nóng)趣盎然……構(gòu)建起農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，讓各族群眾在鄉(xiāng)村旅游中感受到中華文化的魅力，增強(qiáng)了文化認(rèn)同。
在大武口區(qū)青山街道辦事處藍(lán)山社區(qū)，一個(gè)多民族融合家庭令人稱道——滿族老祖母何秀蘭雖然年輕時(shí)命運(yùn)多舛，卻得以安享晚年，百歲而終；錫伯族、漢族喜結(jié)連理的溫玉波夫妻倆退休前在各自單位兢兢業(yè)業(yè)，連續(xù)30年被評(píng)為“先進(jìn)工作者”，退休后的兩人更將家里照顧得妥妥帖帖，享受含飴弄孫的幸福晚年；兒子、兒媳小兩口孝老愛親，相濡以沫，譜寫著比翼攜手的幸福愛曲；小孫子活潑可愛，是全家人的幸福綿延。
這個(gè)特殊的多民族融合家庭幾十年來并肩攜手，用愛和堅(jiān)守詮釋了“幸?！倍?，先后獲得全國(guó)“最美家庭”提名獎(jiǎng)、第十屆全國(guó)“五好文明家庭”稱號(hào)。
一樁樁、一幕幕動(dòng)人的民族團(tuán)結(jié)故事，匯聚成一首各族人民心手相連、親如一家的贊歌，唱響在石嘴山這片充滿活力的土地上，共同推動(dòng)著石嘴山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。(記者?朱玉浩/文 劉宵華/圖)
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主辦：石嘴山市人民政府辦公室
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