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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市2024年營商環(huán)境提升行動工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
《石嘴山市2024年營商環(huán)境提升行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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?????????????????????????????????2024年5月30日 ?
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市2024年營商環(huán)境提升行動工作方案
為進一步持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。
一、工作目標
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、全國兩會、第二屆全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進大會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，扎實推動營商環(huán)境便民利企舉措落細落實，切實優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，推進全市營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。
二、工作任務(wù)
（一）著力打造公平競爭的市場環(huán)境。全面推行“1+N”聯(lián)辦服務(wù)，穩(wěn)步推進證照聯(lián)辦服務(wù)由食品、藥品等領(lǐng)域向衛(wèi)生、煙草、道路運輸?shù)雀鼘掝I(lǐng)域擴展。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。建設(shè)“一照通辦 一碼通行”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)多個行業(yè)許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。推動工程建設(shè)項目區(qū)內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化，提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理專項行動，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
（二）著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。將工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案、評估評審等事項全部納入清單，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。推進工程建設(shè)項目無紙化報建審批和數(shù)據(jù)歸集共享，拓展深化工程建設(shè)項目遠程視頻勘驗審批，加快推進工程建設(shè)項目智能審批。建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，積極推進“13+1+7+N”事項“一件事一次辦”。落實政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)。
（三）著力打造保障有力的要素環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝接入服務(wù)，推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制，推行轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、預(yù)告登記與預(yù)告抵押登記等業(yè)務(wù)“合并辦”。實施“技能石嘴山”行動，優(yōu)化提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程，加強重點民營企業(yè)用工和政策保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)有序開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加大對企業(yè)的融資支持。推行企業(yè)所得稅“一鍵申報”，加大稅收優(yōu)惠力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。
（四）著力打造公平競爭的法治環(huán)境。制定完善行政處罰、行政強制、行政檢查等事項的行政執(zhí)法事項目錄，探索跨層級、跨部門涉企“綜合查一次”改革。推進包容審慎監(jiān)管和輕微違法免罰制度，審慎實施行政強制措施。推行柔性執(zhí)法，推廣運用說服教育等非強制性手段。探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式，深化破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立企業(yè)財產(chǎn)處置“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機制，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
（五）著力打造健康向上的人文環(huán)境。選樹培育一批新優(yōu)質(zhì)學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。開展“僵尸車”清理整治專項行動，不斷強化城市管理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打好綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)，鞏固賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理成果。開展企業(yè)紓困幫扶專項行動，建立涉企政策“免申即享”機制，推動涉企政策精準直達快享。聚焦“六新六優(yōu)六特+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力。
三、工作保障
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（園區(qū)）、市直各部門主要負責同志要切實把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“頭號工程”擺在突出位置，親自研究和部署推動本地區(qū)、本部門（單位）優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。要根據(jù)本《方案》明確的主要任務(wù)、責任分工和完成時限，結(jié)合工作實際，強力推進各項措施落地見效，不斷提升企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)體驗感和滿意度。
（二）完善推進機制，形成工作合力。各縣區(qū)（園區(qū)）、市直各部門要認真落實全市優(yōu)化營商環(huán)境評價工作制度、督查督辦工作制度、會商制度、信息報送等工作制度，形成推進工作強大合力。各指標牽頭單位要切實加強組織協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)在即定時間內(nèi)高質(zhì)量完成。各配合單位要立足本職、主動作為，凝聚合力抓好落實。各縣區(qū)（園區(qū)）、市直各部門要多渠道、多載體開展政策宣傳解讀，加大典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境互促互進的良好氛圍。
（三）強化監(jiān)督檢查，確保工作實效。市發(fā)改委、市審批局要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動政策舉措落實。對企業(yè)、群眾反映的問題要加大跟蹤監(jiān)督、督查督辦，著力糾正政策不落實、服務(wù)不到位、執(zhí)法不公正等損害營商環(huán)境的行為。對損害營商環(huán)境典型案例進行通報，以點帶面推進損害營商環(huán)境突出問題解決。
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