石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為認(rèn)真落實(shí)住建部、自治區(qū)住建廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作》精神，根據(jù)自治區(qū)工改辦《關(guān)于全域開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（寧工改辦〔2024〕3號）的要求，市工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請?jiān)鷮?shí)做好試點(diǎn)工作。

石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革???????

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）????????

2024年3月21日????????????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化

管理改革試點(diǎn)工作方案

為認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境和深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革決策部署，落實(shí)住建部、自治區(qū)住建廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作》要求，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革要求，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、園區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合，跨部門跨業(yè)務(wù)的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，探索以“數(shù)字化”手段優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理流程，加快推動(dòng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目管理流程再造、制度重塑，持續(xù)提升市場主體獲得感，到2024年9月，形成可復(fù)制推廣的運(yùn)行模式，為全面深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展探索有效經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目無紙化報(bào)建審批和數(shù)據(jù)歸集共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“四級四同”要求，梳理石嘴山市各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審批材料、審批依據(jù)、等要素信息，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目辦理“四色清單”。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)“一張表單、全程共享”，配套制定工程建設(shè)項(xiàng)目電子簽名、電子印章、電子材料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目電子申報(bào)材料格式、清晰度等標(biāo)準(zhǔn)，明確電子證照、電子檔案應(yīng)用場景及事項(xiàng)清單，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批全流程電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案應(yīng)用，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)歸集工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管全生命周期數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享、全程共用。

完成時(shí)限：2024年9月底前

責(zé)任單位：市工改辦，各相關(guān)單位、各縣區(qū)、各園區(qū)

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目全流程遠(yuǎn)程視頻審批、辦事和勘驗(yàn)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批遠(yuǎn)程勘驗(yàn)平臺(tái)，利用“身份認(rèn)證+視頻會(huì)議+電子簽名”等技術(shù)，推行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)、影像全程記錄、整改資料上傳、影像資料分類儲(chǔ)存于一體。拓展工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程勘驗(yàn)廣度和深度，梳理制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程視頻審批、勘驗(yàn)審批事項(xiàng)清單，細(xì)化視頻勘驗(yàn)流程、審批要點(diǎn)、操作指南。加強(qiáng)對綜合窗口工作人員、企業(yè)辦事人員遠(yuǎn)程視頻審批操作培訓(xùn)，提升對遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)平臺(tái)操作能力，提高工改系統(tǒng)視頻系統(tǒng)應(yīng)用效率提升審批效率、企業(yè)辦事便利度。

完成時(shí)限：2024年6月底前

責(zé)任單位：市工改辦，各相關(guān)單位、各縣區(qū)、各園區(qū)

（三）智能申報(bào)、智能審批試點(diǎn)。推進(jìn)智能申報(bào)引導(dǎo)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳定制流程圖功能，豐富工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳智能化情形引導(dǎo)內(nèi)容，為提供項(xiàng)目單位量身定制最貼合、最快捷的業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)一策”集成化精準(zhǔn)服務(wù)。探索推行“AI預(yù)審+人工復(fù)核”智能審批模式，對建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可審查要點(diǎn)進(jìn)行顆粒化梳理，應(yīng)用企業(yè)端和審批端的智能審核功能，對企業(yè)提交的申請材料，結(jié)合特定人工智能算法及OCR識(shí)別技術(shù)對辦件要素進(jìn)行核驗(yàn)，減少審核時(shí)間成本，提升審批效率。

完成時(shí)限：2024年9月底前

責(zé)任單位：市工改辦，各相關(guān)單位、各縣區(qū)、各園區(qū)

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目審批APP應(yīng)用。完善企業(yè)申報(bào)APP、微信小程序功能。通過我的寧夏APP、微信小程序與寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目政策精準(zhǔn)推送，審批流程掌上定制，申報(bào)辦件信息“掌上查”，審批結(jié)果文件“掌上用”，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“掌上選”，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理便利化、信息化水平。推進(jìn)掌上審批，通過完善寧政通APP項(xiàng)目審批模塊，增加工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理功能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員隨時(shí)隨地“掌上辦”，提高項(xiàng)目審批效率。整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)信息，通過融合多媒體的綜合技術(shù)以及三維立體圖文并茂的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)展示，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)可視化。

完成時(shí)限：2024年8月底前

責(zé)任單位：市工改辦，各相關(guān)單位、各縣區(qū)、各園區(qū)

（五）水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“高效辦成一件事”。按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”的原則，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目市政報(bào)裝平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合報(bào)裝接入服務(wù)流程，推動(dòng)服務(wù)單位提前介入，指導(dǎo)幫助企業(yè)深化設(shè)計(jì)。完善宣貫培訓(xùn)和監(jiān)督考核機(jī)制，開通市政報(bào)裝網(wǎng)上申報(bào)“高效辦成一件事”專欄，嚴(yán)格落實(shí)水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝申請及外線工程涉及規(guī)劃、綠化、占掘路等審批事項(xiàng)在線申請、并聯(lián)辦理、聯(lián)合踏勘，審批數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建“主動(dòng)服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一表申請、一窗受理、降低成本、簡化審批、聯(lián)合踏勘、協(xié)同接入”全生命周期服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”高效辦理。

完成時(shí)限：2024年7月底前

責(zé)任單位：市工改辦，各相關(guān)單位、各縣區(qū)、各園區(qū)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）、園區(qū)全程參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，形成試點(diǎn)工作合力，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)取得實(shí)效。

（二）完善服務(wù)保障。市、縣（區(qū)）、園區(qū)要按照推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，推行工程建設(shè)項(xiàng)目無紙化報(bào)建審批、電子證照共享應(yīng)用、遠(yuǎn)程視頻審批等改革舉措，降低項(xiàng)目單位辦事成本，提升審批服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。各單位要充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站和自媒體等媒介，將工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)改革工作信息向社會(huì)公開，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大企業(yè)與群眾對政策的知曉率，形成社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的良好氛圍，不斷提升用戶滿意度。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市工改辦將定期對各縣（區(qū)）、園區(qū)、各單位工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，每季度對推進(jìn)工作進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果納入全市優(yōu)化營商環(huán)境及優(yōu)化政務(wù)服務(wù)年終考核中。