關(guān)于市十五屆人大三次會(huì)議第70號(hào)建議答復(fù)的函

顧自安代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)全市氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年以來(lái)，我局集聚推進(jìn)氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展，探索建立了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)”共治的新模式，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行、自律監(jiān)管等措施，初步構(gòu)建了氰胺產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定、庫(kù)存合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為氰胺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新模式。

一、嚴(yán)格控制產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展

一是嚴(yán)控項(xiàng)目審批。嚴(yán)格控制電石、石灰氮等氰胺基礎(chǔ)產(chǎn)品新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，嚴(yán)禁新增純電石、石灰氮等產(chǎn)能，提高行業(yè)門檻。在氰氨項(xiàng)目審批前及時(shí)征求氰胺行業(yè)協(xié)會(huì)意見，防止過(guò)剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)。二是促進(jìn)延鏈發(fā)展。圍繞“電石→石灰氮→氰胺→胍鹽、肌酸→醫(yī)藥中間體→醫(yī)藥”成鏈，精細(xì)編制產(chǎn)業(yè)圖譜、項(xiàng)目清單。以嘉峰化工、貝利特化學(xué)為龍頭，不斷加強(qiáng)科研投入、提升管理效能，推動(dòng)產(chǎn)品向醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。支持氰胺企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升過(guò)剩產(chǎn)能消化能力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，共謀劃實(shí)施氰胺產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，合力保障項(xiàng)目建設(shè)要素，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，目前，已完成投資1.8億元，英力特年產(chǎn)30萬(wàn)噸電石技改工程項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效；錦華化工乙炔炭黑生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造及環(huán)保安全綜合治理等6個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；貝利特生物綠色氰胺化學(xué)新型材料中試基地建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，切實(shí)增強(qiáng)氰胺產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一是開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)。組織寧夏太康藥業(yè)“雙氰胺水解PH值在線監(jiān)測(cè)工藝優(yōu)化研究及應(yīng)用”等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；寧夏錦華化工“電石出爐智能機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)”等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。二是加大創(chuàng)新主體培育。深入實(shí)施倍增計(jì)劃，精準(zhǔn)化培育創(chuàng)新主體。目前，全市共有氰胺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型示范企業(yè)1家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家。建立了2024年科技型企業(yè)培育庫(kù)，入庫(kù)氰胺產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，著力構(gòu)建科技型企業(yè)和高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，推動(dòng)形成企業(yè)梯次成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。三是優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立了2024年創(chuàng)新平臺(tái)培育庫(kù)，入庫(kù)氰胺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。目前，全市獲批組建“寧夏氰胺產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心”1個(gè)、“寧夏高純度精制碳酸胍（石嘴山）技術(shù)創(chuàng)新中心”“寧夏氰胺及胍鹽類化學(xué)新材料（惠農(nóng)）技術(shù)創(chuàng)新中心”等技術(shù)創(chuàng)新中心4個(gè)，寧夏綠色氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院目前正在發(fā)揮作用。

三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。根據(jù)石嘴山市化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確平羅工業(yè)園區(qū)(醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)和石嘴山經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氰胺產(chǎn)業(yè)，明確氰胺產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措，制定印發(fā)了《石嘴山市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干具體措施》，不斷搶抓政策紅利，從企業(yè)做大做強(qiáng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提質(zhì)、降低成本等方面支持氰胺企業(yè)發(fā)展。二是爭(zhēng)取政策資金。指導(dǎo)平羅氰胺特色產(chǎn)業(yè)集群成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，舉辦氰胺產(chǎn)業(yè)鏈“政銀企”對(duì)接會(huì)，中國(guó)銀行、寧東擔(dān)保等10家金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開展融資服務(wù)交流，對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)資金需求16.1億元；推動(dòng)貝利特生物、凌云化工等4家企業(yè)獲得140萬(wàn)元自治區(qū)融資租賃補(bǔ)貼；乾洋新材料榮獲自治區(qū)綠色工廠稱號(hào)；貝利特、鵬盛化工2家企業(yè)的氰胺化鈣轉(zhuǎn)窯連續(xù)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范等3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜攻關(guān)項(xiàng)目名單。截至目前，全市8家氰胺企業(yè)被列入寧夏民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、自治區(qū)“鏈主”企業(yè)1家、數(shù)字化車間4家、綠色工廠4家。三是加強(qiáng)電價(jià)政策支持。目前電價(jià)到戶價(jià)格組成為：市場(chǎng)化交易價(jià)格+輸配電價(jià)+基本電價(jià)+政府性基金，輸配電價(jià)、政府性基金、基本電價(jià)相對(duì)固定，市場(chǎng)化交易的不確定性是最終交易價(jià)格波動(dòng)或上升是導(dǎo)致企業(yè)繳納較高電費(fèi)的重要因素。為提高企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)，最大限度協(xié)助緩解經(jīng)營(yíng)壓力，召開了電力市場(chǎng)化交易培訓(xùn)，建議企業(yè)加強(qiáng)對(duì)交易人員的專業(yè)培訓(xùn)，減小生產(chǎn)計(jì)劃與電力購(gòu)入的偏差，主動(dòng)與電力交易中心、能源電力企業(yè)溝通，及時(shí)掌握和消化各項(xiàng)電價(jià)、交易政策。

四、確保生產(chǎn)有序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是引導(dǎo)消化庫(kù)存。組織召開5次氰胺產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)指導(dǎo)9家雙氰胺企業(yè)一季度進(jìn)行停產(chǎn)檢修，全面消化行業(yè)庫(kù)存。全市雙氰胺庫(kù)存由上年末的近2.5萬(wàn)噸消化至約0.35萬(wàn)噸，全行業(yè)庫(kù)存恢復(fù)至合理空間。二是引導(dǎo)以需定產(chǎn)。指導(dǎo)協(xié)會(huì)按照近年來(lái)雙氰胺平均需求量（約為15萬(wàn)噸）進(jìn)行總量控制，綜合考慮以需定產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、鼓勵(lì)延伸下游等多重因素，開展多輪征求意見，制定2024年度排產(chǎn)計(jì)劃。每月引導(dǎo)協(xié)會(huì)召開行業(yè)自律會(huì)議，依據(jù)上月排產(chǎn)執(zhí)行情況制定下月排產(chǎn)計(jì)劃，目前，雙氰胺產(chǎn)品價(jià)格由上年末約1.2萬(wàn)元/噸穩(wěn)步回升至1.4萬(wàn)元/噸，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)銷存基本實(shí)現(xiàn)平衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)利益得到有效改善，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。三是引導(dǎo)健全監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)氰胺行業(yè)協(xié)會(huì)制定了《行業(yè)自律監(jiān)督管理辦法》《協(xié)會(huì)自律保證金管理辦法（試行）》等多項(xiàng)文件，實(shí)施了行業(yè)運(yùn)行日動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員交叉駐場(chǎng)監(jiān)督、建立自律保證金懲罰等協(xié)調(diào)機(jī)制，行業(yè)自律效果明顯。

??????????????????????????????????????????????石嘴山市工業(yè)和信息化局

?????????????????????????????????????????????????????2024年8月29日

聯(lián)系單位及電話：石嘴山市工信局（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與行業(yè)監(jiān)督科）2218703