趙秀麗代表：

您提出的關(guān)于營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)松綁減負(fù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境

市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成立了“黨政一把手”為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。我市營(yíng)商環(huán)境連續(xù)4年位于五市第2，2022年企業(yè)滿意度全區(qū)第1，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在了全區(qū)前列。2023年，以營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，市人民政府常務(wù)會(huì)議研究印發(fā)了《石嘴山市2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》，從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面明確了80條改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)部門、干部思想革新，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)若干措施》，積極推廣交通違法“首違不罰”、城管“721”執(zhí)法模式等“柔性執(zhí)法”“陽(yáng)光執(zhí)法”新機(jī)制，深化戶籍、車輛和駕駛?cè)斯芾?、律師、司法鑒定、公證等行業(yè)行政許可改革等，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各方面全鏈條制定工作措施，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，堅(jiān)持服務(wù)、保護(hù)、打擊、紓困解難綜合施策，充分發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

二、主動(dòng)服務(wù)解難紓困

一是完善制度機(jī)制。先后建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士、政企溝通聯(lián)席會(huì)議、“百名領(lǐng)導(dǎo)抓百企”“金融產(chǎn)業(yè)雙顧問(wèn)”等機(jī)制，架起政企溝通橋梁。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)反映困難問(wèn)題收集和辦理、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線受理企業(yè)咨詢求助投訴等辦法，全面保障企業(yè)合法權(quán)益。每季度對(duì)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展體驗(yàn)式暗訪，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，已下發(fā)提醒函7份、督辦函9份，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

二是著力解決難題。實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)”包抓穩(wěn)大盤、“百名干部”幫扶保主體、“百個(gè)項(xiàng)目”推進(jìn)促提升、“百企征集”紓困解難題“四百行動(dòng)”，成立17個(gè)幫扶工作組，實(shí)行日收集、日轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合督辦工作機(jī)制。召開工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，對(duì)寧夏潤(rùn)陽(yáng)等8家企業(yè)兌現(xiàn)662萬(wàn)元工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，彰顯支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和真情實(shí)意。5月5日，召開企業(yè)家座談會(huì)，市委書記褚偉、市長(zhǎng)王偉帶領(lǐng)部分班子成員與50多位企業(yè)家面對(duì)面交流，并對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題困難進(jìn)行了交辦。

三是打造“企業(yè)家驛站”優(yōu)服務(wù)。以“企有所呼、我有所應(yīng)”為服務(wù)理念，在市政務(wù)服務(wù)中心打造“企業(yè)家服務(wù)驛站”，以“‘一站式’集中服務(wù)、‘分類別’響應(yīng)服務(wù)、‘全方位’協(xié)同服務(wù)”3種工作方式，提供“介入輔導(dǎo)幫辦、政策咨詢宣傳、受理收集訴求、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題”4項(xiàng)工作內(nèi)容，為企業(yè)提供咨詢、解難、紓困精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)“最后一公里”向“向前一公里”融合、轉(zhuǎn)變。

四是助企政策實(shí)現(xiàn)直達(dá)。改版升級(jí)石嘴山市中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺(tái)，設(shè)置項(xiàng)目申報(bào)、政策匹配、企業(yè)需求、服務(wù)項(xiàng)目、入庫(kù)培育、產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)報(bào)送、企業(yè)融資8大模塊，目前已歸集國(guó)家、自治區(qū)、五市政策3.4萬(wàn)條，本市部門政策780條。對(duì)政策、企業(yè)信息進(jìn)行標(biāo)簽化處理、一鍵式搜索的方式，實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

三、持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式

一是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，減少對(duì)企業(yè)執(zhí)法干擾。目前共開展“雙隨機(jī)”抽查檢查任務(wù)748項(xiàng)，涉及各類市場(chǎng)主體7700余戶。

二是實(shí)行包容精細(xì)監(jiān)管。在全市22個(gè)成員單位中全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)全市18160戶企業(yè)按照ABCD四類劃分信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，做到無(wú)事不擾、有需必應(yīng)。制定《石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單（試行）》，下發(fā)責(zé)令改正通知書58份，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人改正124次，作出不予處罰決定2份，約談行業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位3次247家。

三是大力推行智慧監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局整合700套電量監(jiān)測(cè)設(shè)備、460臺(tái)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、176個(gè)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)備、108套污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控儀、70個(gè)工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備、50個(gè)高空瞭望設(shè)備、39個(gè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、6套固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙測(cè)設(shè)備、5套激光雷達(dá)組網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、3套惡臭氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備、1輛移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)車、1架具備空中監(jiān)測(cè)能力的小型無(wú)人機(jī)等系統(tǒng)，建立健全市生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺(tái)。構(gòu)建起從“環(huán)境問(wèn)題”發(fā)現(xiàn)、管理、下發(fā)、核查為一體的管理流程。市公安局以《易制毒化學(xué)品管理平臺(tái)》為依托，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局在特種設(shè)備安全監(jiān)管、餐飲食品安全監(jiān)管領(lǐng)域積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在安全生產(chǎn)、食品安全領(lǐng)域推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。市交通局全面推行寧夏“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、寧夏危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等。減少直接執(zhí)法檢查頻次，防止不當(dāng)干預(yù)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是嚴(yán)格執(zhí)法行為規(guī)范。自治區(qū)專門印發(fā)了37個(gè)安全生產(chǎn)方案，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法監(jiān)管做到了有的放矢。對(duì)市政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政策性文件進(jìn)行合法性審查，從源頭上確保全市行政執(zhí)法檢查登記備案、行政執(zhí)法檢查合法合規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，督促縣區(qū)政府、市直部門對(duì)制發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保工作落到實(shí)處。?

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????????????????????????????2023年8月24日 ?????????

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???聯(lián)系單位及電話：石嘴山市審批服務(wù)管理局 ?2010550