關(guān)于市十五屆人大三次會(huì)議代表第14號(hào)

建議答復(fù)的函

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陳鑫代表：

您提出的“關(guān)于營(yíng)造生育友好環(huán)境的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

接到提案后，我委高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央??國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和自治區(qū)、市衛(wèi)生健康委、計(jì)生協(xié)關(guān)于落實(shí)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目工作相關(guān)要求，深入開(kāi)展生育支持服務(wù)，積極探索構(gòu)建新型婚育文化宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，助力托育發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)群團(tuán)組織作用，重點(diǎn)從圍繞擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量三個(gè)方面不斷夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。

一、優(yōu)化生育服務(wù)環(huán)境，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。一是落實(shí)優(yōu)化生育政策。制定印發(fā)《石嘴山市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，將人口家庭工作納入健康石嘴山建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相銜接的配套政策的落實(shí)，形成黨政齊抓共管、部門(mén)職責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。深入清理不利于全面推進(jìn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》等政策實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，取消入學(xué)、入戶、入職等與個(gè)人生育情況掛鉤的規(guī)定。二是優(yōu)化生育便民服務(wù)。優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)行生育登記制度。落實(shí)“放管服”改革，提高生育便民服務(wù)，推動(dòng)生育服務(wù)登記“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”“跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦”，做到網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印證、電子證照、數(shù)據(jù)共享“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是實(shí)施人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格化管理，定期入戶核實(shí)人口信息，通過(guò)群眾到訪辦事及時(shí)捕捉登記人口變動(dòng)信息，及時(shí)更新人口信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，做到人口信息動(dòng)態(tài)管理。教育、公安、民政、婦幼、疾控、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)融合共享、動(dòng)態(tài)更新。跟蹤監(jiān)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)、出生孩次結(jié)構(gòu)情況等情況，密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)。

??二、落實(shí)生育配套政策，全力保障母嬰安全。一是推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。制定印發(fā)《石嘴山市健康石嘴山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度》《石嘴山市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。全市4家機(jī)構(gòu)被自治區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)，提升托育服務(wù)質(zhì)量。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)改委對(duì)我市托育工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并給予肯定。2023年積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1382萬(wàn)元支持石嘴山市托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，我市可提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)51家，已通過(guò)備案27家，可提供托位數(shù)3050個(gè)，每千人口托位數(shù)4.06。二是強(qiáng)化婦幼救治體系建設(shè)。全市4家市縣級(jí)孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心健全組織機(jī)構(gòu)、明確分工，暢通24小時(shí)急救綠色通道。實(shí)施婦幼健康“大手拉小手”（“云上婦幼”平臺(tái)建設(shè)）行動(dòng)，利用國(guó)家“云上婦幼”遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療硬件配置和信息化能力提升，促進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。目前，國(guó)家“云上婦幼”遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)（寧夏）已延伸至我市3家婦幼保健機(jī)構(gòu)和5家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)（綜合醫(yī)院）。三是持續(xù)落實(shí)婦幼健康促進(jìn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等婦幼健康項(xiàng)目。完善市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦追蹤管理，保障高危孕產(chǎn)婦母嬰安全。推行孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)生育全程健康服務(wù)，實(shí)施出生缺陷綜合防治，為計(jì)生家庭提供更好的婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。

三、做好特殊家庭服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是落實(shí)特殊家庭“三個(gè)全覆蓋”。為每個(gè)計(jì)生特殊家庭確定2-3個(gè)幫扶聯(lián)系人開(kāi)展扶助關(guān)懷，切實(shí)解決實(shí)際困難。優(yōu)先為計(jì)生特殊家庭提供家庭醫(yī)生簽約，特殊家庭家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通“綠色通道”，提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭的雙崗聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約“三個(gè)全覆蓋”。二是落實(shí)特殊家庭扶助制度。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的幫扶力度，嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的管理機(jī)制。2024年為4313人發(fā)放國(guó)家、自治區(qū)計(jì)劃生育特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助資金1465.76萬(wàn)元。石嘴山市結(jié)合實(shí)際實(shí)行計(jì)劃生育提高標(biāo)準(zhǔn)特別扶助、提前五年對(duì)接獎(jiǎng)勵(lì)扶助、提前特別扶助等計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的人員再給予同等金額扶助金，對(duì)符合國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員提前五年享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助，對(duì)全市的傷病殘、失獨(dú)家庭提前享受特別扶助制度，所需資金由市縣財(cái)政按照比例予以承擔(dān)。三是實(shí)施特殊家庭“暖心行動(dòng)”。積極爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)級(jí)“暖心家園”項(xiàng)目資金21萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)12個(gè)，為“失獨(dú)家庭”開(kāi)展精神關(guān)懷、生活關(guān)懷、健康關(guān)懷、養(yǎng)老關(guān)懷、再生育關(guān)懷等“五關(guān)懷”服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)特殊家庭的和諧穩(wěn)定。開(kāi)展春節(jié)慰問(wèn)走訪、部門(mén)幫扶等慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭768戶，發(fā)放慰問(wèn)資金（品）23.04萬(wàn)元?；蒉r(nóng)區(qū)成立“小棉襖”支援服務(wù)隊(duì)，為計(jì)劃生育失獨(dú)、傷病殘等特殊計(jì)劃生育家庭開(kāi)展精神慰藉、心理輔導(dǎo)、生活幫扶、免費(fèi)體檢等服務(wù)177次。

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??石嘴山市衛(wèi)生健康委員會(huì)

??2024年9月2日