市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
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各縣區(qū)人民政府，市直各部門、各企事業(yè)單位，駐石中央、區(qū)屬各單位：
《石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)市人民政府2022年第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
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????（此件公開發(fā)布）
石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
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前??言
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婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。市委和政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，先后實(shí)施三個周期的石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)提供了重要保障。
《石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來，我市婦女發(fā)展水平顯著提高。婦女健康狀況明顯改善，受教育程度不斷提高，社會保障水平穩(wěn)步提升。婦女合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。男女平等基本國策得到廣泛貫徹，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的參與程度不斷提高，能力明顯增強(qiáng)，作用更加凸顯，婦女事業(yè)繁榮發(fā)展，為石嘴山市全面建成小康社會貢獻(xiàn)了“半邊天”的智慧和力量。
進(jìn)入新時代，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和長期歷史文化影響，我市婦女發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。我市婦女發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，城鄉(xiāng)和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，男女兩性之間的發(fā)展仍存在差距，針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，實(shí)現(xiàn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不同程度障礙。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面落實(shí)平等權(quán)利仍面臨不同程度現(xiàn)實(shí)困難，性別平等觀念需有效普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需更加優(yōu)化。在新形勢下更高水平的促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來十年，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我市將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。我們必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)規(guī)劃新時代婦女全面發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)我市廣大婦女奮進(jìn)新征程、建功新時代。
為促進(jìn)婦女全面發(fā)展，依據(jù)憲法、民法典和婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《寧夏回族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述及視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
——堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大婦女。
——堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃和公共資源配置等方面，充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
——堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
——堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）發(fā)展目標(biāo)
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女得到均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平進(jìn)一步提高；平等享有受教育權(quán)利，科學(xué)文化素質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)；平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)會，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等享有參與社會公共事務(wù)決策與管理權(quán)利，參政議政能力和水平不斷提高；平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高；平等享有社會保障和良好生態(tài)環(huán)境，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。家庭發(fā)展得到支持，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。保障婦女生存、發(fā)展和平等參與的法規(guī)政策體系及社會環(huán)境更加完善，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。
2．健全婦幼健康服務(wù)體系，提高婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
3．孕產(chǎn)婦死亡率下降到10/10萬以下，縮小城鄉(xiāng)差距。
4．適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達(dá)到70%以上和50%以上，提高“兩癌”早診早治率。
5．全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
6．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
7．提升婦女心理健康素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢得到進(jìn)一步減緩。
8．普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平提高到30%。
9．以縣為單位合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上；孕婦尿碘中位數(shù)達(dá)到150ug/L，并保持在合理范圍內(nèi)。
10．改善婦女營養(yǎng)狀況，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。
11．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。全市婦女國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到91%以上。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)“健康石嘴山”建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，加大對婦女健康事業(yè)的政策支持和財(cái)政投入，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加大與國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所交流合作，積極主動融入國際國內(nèi)婦幼健康領(lǐng)域發(fā)展前沿，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。增強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革的整體性、協(xié)同性，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。
2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣（區(qū)）均建立1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）短板，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)和使用。
3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。培育婦幼健康領(lǐng)域的市級重點(diǎn)優(yōu)勢?？?。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，推進(jìn)綜合醫(yī)院提標(biāo)升級工程，創(chuàng)建1家三級甲等綜合醫(yī)院，市婦幼保健院達(dá)到二級甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，規(guī)范落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中孕產(chǎn)婦健康管理，加強(qiáng)流動孕產(chǎn)婦、高齡、高危孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類管理和服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報(bào)告和約談通報(bào)制度。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助關(guān)愛政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌“預(yù)防為先、主動篩查”的意識，“兩癌”防控知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目，督促用人單位定期開展女職工“兩癌”篩查，提高篩查率。完善篩查診療銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診療服務(wù)，提高早診早治率和診療質(zhì)量，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。持續(xù)實(shí)施“兩癌”患病困難婦女救助及關(guān)愛項(xiàng)目。
6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
7．加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病、梅毒和乙肝防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者特別是流動?jì)D女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率，為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理疏導(dǎo)和社會支持服務(wù)。
8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療、咨詢和社會工作等服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
9．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)開展健康科普宣傳教育，引導(dǎo)廣大婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識技能。開展控制煙草、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)成健康生活方式。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治。通過創(chuàng)建健康家庭等方式，發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用。
10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女食品營養(yǎng)標(biāo)簽知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個性化的營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)碘缺乏病防治，定期開展孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，保證孕婦碘營養(yǎng)保持在適宜水平。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。
11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大體育場地面積。鼓勵婦女積極參與全民健身賽事活動，加入各類體育社會組織，經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)婦女科學(xué)健身。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會、社區(qū)組織開展婦女健身活動。
12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。加強(qiáng)婦女人群健康管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。
6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7．高等院校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。
8．大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。
9．促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10．基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在各級各類師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。貫徹落實(shí)性別平等教育工作指導(dǎo)意見。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。落實(shí)學(xué)生資助政策，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4．保障女性平等接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會。對高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助。鼓勵高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
5．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向女高中畢業(yè)生、女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工、殘疾婦女開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校為女性職工提供繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)。
6．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域的比例，培養(yǎng)學(xué)科交叉高質(zhì)量的女性高級專門人才，加強(qiáng)對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。
7．提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。支持中小學(xué)女生參加各類科普活動，鼓勵女高中生、女大學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。
8．加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批各學(xué)科女性帶頭人和科技創(chuàng)新人才，支持女性創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵和支持有志向的女生報(bào)考理工類院校。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。
9．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。提高女性平均受教育年限。加大婦女干部教育培訓(xùn)投入力度。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村女性致富帶頭人、農(nóng)村女性實(shí)用人才教育培訓(xùn)，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
10．持續(xù)掃除女性青壯年文盲，加大國家通用語言文字和普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，摸清底數(shù)，積極掃除女性青壯年文盲，杜絕因輟學(xué)產(chǎn)生新文盲。根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。深化掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固女性青壯年掃盲成果。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，開展普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)，提升國家通用語言文字和普通話推廣普及水平。
11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)生命教育和心理健康教育，重視防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行入職查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)限制。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1．鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。
2．消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右。促進(jìn)大中專女畢業(yè)生充分就業(yè)。
3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%。
4．重視女性人才發(fā)展。促進(jìn)女性勞動者提升職業(yè)技能水平，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例保持在40%以上。
5．保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
6．保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。
8．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。
9．充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。落實(shí)婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會、職業(yè)發(fā)展、勞動報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、職業(yè)技能培訓(xùn)、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2．大力消除就業(yè)性別歧視。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，構(gòu)建性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對用人單位涉嫌性別歧視的提出糾正意見或提請人力資源社會保障部門依法處理。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及各類指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，接入全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加入全區(qū)建設(shè)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，借助線上智能、線下自主的雙服務(wù)體系，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。實(shí)施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力保障計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺支持婦女創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4．促進(jìn)女大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大中專學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)幫扶服務(wù)，拓寬女大中專學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大中專學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)幫扶。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
6．提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、特色瓜果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。打響“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融為一體，以電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色食品、養(yǎng)老服務(wù)、兒童學(xué)前教育等，提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體企業(yè)規(guī)模，為農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)造條件。積極開展針對農(nóng)村婦女的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女就業(yè)技能。支持返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。支持婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織與金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供金融支持。各級財(cái)政、稅務(wù)對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)經(jīng)營給予優(yōu)惠支持。
7．加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)人員、勞動技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等的培訓(xùn)。提高各級各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評審專家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。
8．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。積極開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
9．改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)意識。加大勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督力度，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督和保護(hù)，遵守女職工禁忌從事勞動范6．提高農(nóng)圍的規(guī)定，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。
10．保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。依法加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。預(yù)防和控制女職工職業(yè)病發(fā)生，提升女職工職業(yè)健康水平，保障女職工職業(yè)健康權(quán)益。
11．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和人口生育政策的落實(shí)。依法禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
12．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
13．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力農(nóng)村脫貧婦女發(fā)展。大力實(shí)施移民致富提升行動，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)開展好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動能力。解決農(nóng)村脫貧婦女勞動力就地就近就業(yè)，積極引導(dǎo)婦女勞動力到現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖園區(qū)務(wù)工就業(yè)，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保有長期穩(wěn)定收入。繼續(xù)加強(qiáng)小額信貸支持，對農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)需求的婦女給予小額信貸扶持，解決發(fā)展資金不足的困難。通過政府購買公益崗位解決脫貧婦女勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧。
14．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，培育婦女致富帶頭人鼓勵支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工帶頭人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1．充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女參與社會事務(wù)管理的水平全面提升。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。
3．各級人大代表和常委會委員中的女性比例符合國家、自治區(qū)和石嘴山市的有關(guān)規(guī)定。各級政協(xié)委員和常委中的女性委員要占一定比例。
4．縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．市、縣（區(qū)）黨政工作部門中，力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
6．女職工比例較高的各級各類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性管理人員。
7．企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到45%。
10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。社會組織中的女性比例大幅提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
策略措施：
1．加大婦女參與決策和管理的支持力度。實(shí)施促進(jìn)婦女參與決策和管理的積極措施，把推動?jì)D女參政納入重要議程，暢通婦女參與決策和管理的渠道，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，保障婦女參與決策和管理的權(quán)利，提升婦女參與決策和管理的水平。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國策等內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的性別平等意識。
2．提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3．重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認(rèn)識，擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表比例。
4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)和石嘴山市有關(guān)規(guī)定。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重從基層、一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6．推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與本單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。
7．推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8．推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者等中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。支持婦女組織通過政府購買方式加大婦女服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。加大黨建帶婦建力度，支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
3．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，待遇水平逐步提高。
4．完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
5．健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
6．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
7．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
8．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參保。加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2．落實(shí)婦女醫(yī)療保障。完善多層次醫(yī)療保障制度體系，落實(shí)自治區(qū)醫(yī)療保障政策，鞏固落實(shí)參保女職工和城鄉(xiāng)女性居民基本醫(yī)療保障待遇。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)市生育保險(xiǎn)辦法》，完善生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)，妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問題，鞏固生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，全面做實(shí)基本醫(yī)保、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療救助基金地市級統(tǒng)籌。推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。
3．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷增加?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金和職業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。
4．保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。落實(shí)女性參保職工勞動技能提升補(bǔ)貼，加大女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)，提升女性的就業(yè)能力和擇業(yè)空間。
5．擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)預(yù)防、治療、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女優(yōu)先納入?yún)⒈７秶６酱儆萌藛挝惶貏e是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
6．強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。貫徹落實(shí)社會救助有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度和臨時救助政策措施，強(qiáng)化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識別救助對象。
7．更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
8．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展互助性養(yǎng)老，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
9．探索建立多層次長期照護(hù)保障制度。積極爭取納入全國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問題。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
10．提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫助、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1．樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1．促進(jìn)家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2．落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。推動完善生育支持、托幼服務(wù)、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善三孩生育政策配套支持措施，落實(shí)產(chǎn)假、生育津貼、父母帶薪育兒假等制度，落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，依托社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)住房等支持政策，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老指導(dǎo)等服務(wù)納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。推動將家庭教育陣地建設(shè)作為基層公共服務(wù)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)整體建設(shè)規(guī)劃，建立村、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)，強(qiáng)化其主渠道和主陣地作用。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持，加大對計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭的幫扶保障和支持保障力度。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。
4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，共同搞好家庭建設(shè)，涵養(yǎng)好家風(fēng)，宣揚(yáng)好家教，傳承好家規(guī)。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。實(shí)施“家家幸福安康工程”，深入開展文明家庭、五好家庭、綠色家庭、健康家庭、尋找最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮婚調(diào)委和基層?jì)D女組織作用，加大部門聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防預(yù)測預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)縣（區(qū)）建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+糾紛預(yù)防化解”工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型婚姻家庭矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8．促進(jìn)和支持男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工協(xié)作，共同承擔(dān)照料陪伴老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)好帶薪夫妻共同育兒假、探親假、產(chǎn)假、陪護(hù)假等休假制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，落實(shí)子女陪護(hù)假，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居家基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均不少于0．1平方米。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點(diǎn)，全面建立居家社區(qū)線上線下融合的探訪制度，為家庭提供養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)指導(dǎo)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，適時提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極倡導(dǎo)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．提高婦女的思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。
2．提升全社會的性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。
4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5．提高婦女生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，形成綠色低碳生活方式，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
6．保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，2025年城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%（剔除本底影響）。
7．穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8．降低環(huán)境污染對婦女健康的危害。石嘴山市生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上，農(nóng)村生活垃圾得到治理村莊實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
9．提高婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力，滿足婦女在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援中的特殊需求。
10．積極參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，在全球性別平等事業(yè)中講好中國故事、寧夏故事、石嘴山故事，展現(xiàn)我市巾幗風(fēng)采，加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)的交流與合作。
11．健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，婦女享受基本公共文化服務(wù)的權(quán)益得到有效保障。縣級以上公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)婦女兒童活動中心建設(shè)，提供面向婦女特別是農(nóng)村留守婦女的特色化服務(wù)。
12．提升公共體育服務(wù)水平，支持婦女經(jīng)常性參加體育鍛煉。
13．完善城市功能，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)城市。
策略措施：
1．加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。深化閩寧對口支援和交流合作，促進(jìn)婦女廣泛交往深度交融。
2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，廣泛宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動縣級及以上黨校實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育培訓(xùn)全覆蓋。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。
5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾?/span>“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理和美麗庭院建設(shè)。
7．減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理和村莊垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾回收利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，減少水污染對婦女健康的危害。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。
8．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。實(shí)施賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。深入開展國土綠化行動，大力實(shí)施城區(qū)綠化美化提升、平原綠洲綠網(wǎng)建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，為全市婦女營造山水環(huán)抱、森林圍城的綠色生活空間。
9．建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。落實(shí)飲用水水源地河湖長制，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。嚴(yán)格入河（湖、溝）排污口審批備案管理，加大黃河石嘴山段、沙湖、星海湖等重點(diǎn)河湖污染防治力度，穩(wěn)定改善重點(diǎn)排水溝水質(zhì)，黃河出境斷面平均水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。深入推進(jìn)“大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大連通”建設(shè)，充分發(fā)揮銀川都市圈西線城鄉(xiāng)供水水源工程效益，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障能力，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
10．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)，分類有序推進(jìn)“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際使用率，加強(qiáng)糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
11．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女的特殊需求，特別是孕期、哺乳期婦女等特殊人群。保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識和自救互助技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和自救互救能力，引導(dǎo)婦女積極參與應(yīng)急救援工作。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
12．積極參與國際國內(nèi)婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件義務(wù)，落實(shí)國家性別平等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。開展國內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。
13．推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造提升市級文化場館服務(wù)功能，推進(jìn)縣級文化館、圖書館總分館制全覆蓋。積極開展圖書閱覽、文藝演出、電影放映、展覽講座等流動文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)。發(fā)揮愛國主義教育基地、新時代文明實(shí)踐中心的作用。愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館等文化設(shè)施免費(fèi)開放。
14．為婦女經(jīng)常性參加體育鍛煉提供全方位服務(wù)。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工程，加強(qiáng)公共體育場、健身步道、體育健身公園、多功能運(yùn)動場和農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施三縣區(qū)健身場館或體育設(shè)施設(shè)備提升改造，打造“10分鐘健身圈”。引導(dǎo)各類體育組織有序發(fā)展，壯大社會體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，推動形成全民健身公共服務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)體系。有序推動各類體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。
15．完善城市功能。深入開展城市更新行動，開展老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)?、供電、供暖、供排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升城市安全保障能力。實(shí)施縣區(qū)通道提暢工程，建設(shè)“三個100”項(xiàng)目，打造市域半小時通行圈。建設(shè)包銀高鐵客運(yùn)樞紐，培育高鐵商圈，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全智慧停車場、智能快件箱、共享充電樁等便民設(shè)施，讓城市生活更加便利、高效和舒適。
16．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯(lián)新媒體矩陣，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，積極正面引導(dǎo)輿論，促進(jìn)優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)體系。
2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治石嘴山建設(shè)中的作用。
4．深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害等嚴(yán)重侵害婦女的違法犯罪行為。
6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害的婦女依法獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治石嘴山建設(shè)全過程。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全市、縣（區(qū)）政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。
3．提升婦女法治意識和參與法治石嘴山建設(shè)的能力。深入開展民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，落實(shí)國家、自治區(qū)反家庭暴力的法律法規(guī)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。
5．堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。堅(jiān)決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6．加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，提升監(jiān)測水平，加強(qiáng)違法信息監(jiān)測、舉報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智障婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)屬地網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．保障農(nóng)村婦女不動產(chǎn)權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女不動產(chǎn)權(quán)益的相關(guān)政策，加強(qiáng)對農(nóng)村不動產(chǎn)變動及農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行檢查指導(dǎo)，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女擁有自主處置自己名下的不動產(chǎn)及其收益的權(quán)利。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，保障婦女享有與男子平等獲得農(nóng)村不動產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)和集體收益分配權(quán)等，確保農(nóng)村婦女“證上有名、名下有權(quán)”。
12．保障女職工合法權(quán)益。依法查處侵害女職工權(quán)益案件。加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)宣傳教育及培訓(xùn)，依法維護(hù)女職工自身權(quán)益，廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識，多渠道、多形式宣傳《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動保護(hù)辦法》《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和日常巡查，專項(xiàng)檢查執(zhí)法力度，依法規(guī)范女職工占比較高的用人單位簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，保障女職工在勞動、就業(yè)及“五期”期間的各項(xiàng)合法權(quán)益，并將此項(xiàng)內(nèi)容納入用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)指標(biāo)。
13．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展“婦女法律明白人”培訓(xùn)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
14．依法為經(jīng)濟(jì)困難、孤殘老弱或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。加大涉及婦女權(quán)益案件的執(zhí)行力度，用足用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，對依法追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、人身損害賠償金、勞動報(bào)酬的婦女優(yōu)先保護(hù)，涉老年婦女生活困難的贍養(yǎng)案件，要依法適用先予執(zhí)行。對因受犯罪侵害以及勝訴后申請執(zhí)行、被執(zhí)行人無力履行裁判文書確定的義務(wù)而導(dǎo)致生活陷入困境的婦女實(shí)施司法救助，保障其基本生活。
15．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，有效推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。市婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化有效銜接。將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定婦女發(fā)展規(guī)劃。市有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）完善工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全會議制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議等，交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題。健全督導(dǎo)檢查制度，適時對規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）人民政府要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。各級財(cái)政加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。各主管部門要加強(qiáng)對婦女發(fā)展資金的全過程預(yù)算績效管理，新增政策和項(xiàng)目要建立事前績效評估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)執(zhí)行“雙監(jiān)控”，項(xiàng)目執(zhí)行完畢要進(jìn)行績效評價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與下一年預(yù)算編制掛鉤。
（五）創(chuàng)新實(shí)施方法。及時開展對婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。開展交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)婦女發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，加大人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（七）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
（三）落實(shí)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照自治區(qū)統(tǒng)一安排擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善市級婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估能力水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
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石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
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前??言
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兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的生力軍。市委和政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，先后實(shí)施三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為我市兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。
《石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來，我市兒童事業(yè)取得明顯進(jìn)步與發(fā)展，兒童健康和營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別下降到3．29‰、4．84‰。兒童教育普及程度持續(xù)提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90．7%，小學(xué)六年、初中三年鞏固率分別提升到97．2%、100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93．7%。形成了較為完善的保護(hù)兒童權(quán)利的地方法規(guī)和政策體系，貧困、孤殘、流浪、留守等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
受經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展水平的影響，我市兒童發(fā)展與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距。兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展不平衡需要進(jìn)一步改善，兒童的救助和保護(hù)政策需要進(jìn)一步落實(shí)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)。三孩生育政策的推行給托育服務(wù)、學(xué)前教育等工作帶來新壓力，社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素。在更高水平上促進(jìn)兒童全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來十年，我國正處于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。我市將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。新的歷史起點(diǎn)為兒童事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
為促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《寧夏回族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于兒童工作的全過程和各方面。
——堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展。在工作部署和制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃以及公共資源配置等方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
——堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
——堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有權(quán)利和機(jī)會。
——堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童廣泛參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童表達(dá)渠道，重視吸納兒童意見。
（三）發(fā)展目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、3‰和5‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。
7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9．兒童尿碘中位數(shù)達(dá)到100ug/L以上，并保持在合理范圍內(nèi)。
10．兒童近視率明顯下降，小學(xué)、初中、高中階段學(xué)生近視率分別降至38％以下、60%以下、70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。
11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。
12．提高兒童心理健康服務(wù)能力，促進(jìn)兒童心理健康水平。
13．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府效能目標(biāo)考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，借助寧夏婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享和智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科和兒童保健科建設(shè)，市、縣（區(qū)）均設(shè)有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，全市每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1．12名、床位增至3．17張。完善以縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生、2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大兒科、全科等醫(yī)師和注冊護(hù)士規(guī)模，提高兒科醫(yī)療和兒童保健專業(yè)能力，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊制度并推動醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
3．加強(qiáng)兒童健康知識宣傳普及。樹立父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制，發(fā)揮健康科普專家資源庫作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4．保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)診和救治綠色通道，提高危重新生兒救治保障能力。
5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立防治出生缺陷的多部門聯(lián)動工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)一級預(yù)防，開展知識普及和出生缺陷防控咨詢，實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等免費(fèi)項(xiàng)目，開展婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化婚前孕前保健。完善二級預(yù)防，推廣產(chǎn)前檢查和篩查，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)三級預(yù)防，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，建立防治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95％以上。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和早教、托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童碘缺乏病防治和宣傳普及，保證兒童碘營養(yǎng)保持在適宜水平。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療，落實(shí)藥品供應(yīng)制度和綜合保障制度，依托綜合醫(yī)院推進(jìn)腫瘤診療中心建設(shè)，提高兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療能力。加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。按照國家免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗儲運(yùn)、流通和預(yù)防接種的管理。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。
9．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。建設(shè)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。
10．改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，確保兒童營養(yǎng)充足。加強(qiáng)飲食行為教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善食品標(biāo)簽體系，加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管。
11．有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立和應(yīng)用兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，督促學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視頻。教育兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開足開齊體育與健康課，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育“教會、勤練、常賽”工作要求，保證每名學(xué)生掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動技能。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，切實(shí)保障兒童在校期間每天至少1小時中等以上強(qiáng)度的體育鍛煉時間，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。探索公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)，豐富學(xué)生體育鍛煉項(xiàng)目。建設(shè)戶外運(yùn)動、健身休閑等配套公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，做好兒童戶外體育鍛煉場所保障。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。健全兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育和服務(wù)水平。開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，支持專業(yè)人員向?qū)W校、家庭開展心理健康培訓(xùn)，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。
14．加強(qiáng)兒童性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)校性教育工作，提高教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)育特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
15．加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。推動兒童健康科技交流合作。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動物咬傷等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5．兒童食品藥品安全得到有效保障。
6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。
10．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告及處置系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
11．提高預(yù)防和控制兒童傷害的社會共識，提升相關(guān)安全知識的知曉率。
12．建立跨部門、多專業(yè)參與的兒童傷害防治工作體系，營造更加安全的家庭、社區(qū)和社會環(huán)境。
13．校園安全及周邊治安環(huán)境維護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，校園安全長效管理機(jī)制更加健全。
策略措施：
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，運(yùn)用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識，使其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會自救等教育活動。
2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建多部門共同參與的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)兒童暑期安全宣教警示，增強(qiáng)看護(hù)人安全意識和監(jiān)護(hù)意識，切實(shí)履行管理和看護(hù)責(zé)任，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人的看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，加強(qiáng)交通公安交管執(zhí)法管理和車輛道路管控，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動物咬傷等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
6．加強(qiáng)兒童食品藥品安全監(jiān)管。完善兒童食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，依法加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品執(zhí)法力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。規(guī)范兒童臨床用藥。積極向醫(yī)師和家長普及兒童用藥知識。落實(shí)國家兒童基本藥物目錄和兒童禁用藥品目錄。嚴(yán)肅查處食品、藥品安全違法違規(guī)行為。
7．預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8．預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。按照法律規(guī)定或有關(guān)政策要求，對密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。
10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對未成年人用戶設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌報(bào)告機(jī)制，依法治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教職員工緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12．完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機(jī)制。
13．廣泛開展安全宣傳和教育。提倡對家長、教師、社區(qū)工作者、兒童工作相關(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行兒童安全專題培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家開設(shè)安全宣傳教育課程，開展針對兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全宣傳教育，積極組織針對洪水、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，強(qiáng)化兒童安全意識，提升自救自護(hù)能力。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2．進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)水平，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，學(xué)前三年毛入園率提高到97%。
3．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%。
4．鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。
5．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。
7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。
8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9．學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
10．統(tǒng)籌校外資源，社會教育實(shí)踐育人作用進(jìn)一步發(fā)揮。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人工作落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，注重兒童潛能開發(fā)和個性發(fā)展，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)形成。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，實(shí)施學(xué)校體育固本行動，磨練學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，實(shí)施學(xué)校美育提升行動，提升學(xué)生人文素養(yǎng)和審美水平。加強(qiáng)勞動教育，開齊開足勞動教育必修課，創(chuàng)建勞動教育示范基地、示范學(xué)校，形成勞動教育精品課，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，養(yǎng)成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。將幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)納入全市國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障幼兒園合理用地需求，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)布局。加強(qiáng)財(cái)政對教育的保障力度，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。加大學(xué)生資助資金政府投入力度，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，通過選樹德育教學(xué)名師、培育德育優(yōu)質(zhì)課等方式，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。
4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，以“智慧校園”、“智慧教室”等示范帶動教育高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需要。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)水平差距，加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
5．推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，加快城市新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)，新增5000個左右普惠性幼兒園學(xué)位，完善保障機(jī)制，確保普惠學(xué)前教育資源全覆蓋。加快公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或?qū)嵭屑瘓F(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會普通話。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，?shí)施幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動計(jì)劃，注重兒童的潛能開發(fā)和個性發(fā)展，治理幼兒園小學(xué)化問題，全面推進(jìn)科學(xué)保教。強(qiáng)化教研、巡回支教，每5年完成一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實(shí)踐提供服務(wù)。落實(shí)幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化幼兒園安全保障，健全聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查和集中整治，提高幼兒園人防、物防、技防水平，落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”工作機(jī)制，強(qiáng)化安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)，依法進(jìn)行辦園行為督導(dǎo)和動態(tài)督查，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
6．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，合理有序推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，解決城鎮(zhèn)大班額問題，至少兩個縣（區(qū)）通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣管校聘、城鄉(xiāng)教師輪崗等制度，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援等辦學(xué)機(jī)制，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。實(shí)行“劃片招生”、“陽光分班”等制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7．推動普通高中教育融通發(fā)展。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，加快普通高中育人方式改革，全面實(shí)施新課程新教材，開好國家規(guī)定課程，加強(qiáng)特色課程，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件保障，支持學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，逐步化解普通高中大班額。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)施中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，放寬中職招生地域限制。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通。
8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善并落實(shí)特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和“空中課堂”遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。幫助孤獨(dú)癥兒童接受特殊教育，依托現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源開展孤獨(dú)癥兒童特殊教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。開展科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。
10．建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。
11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善落實(shí)教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。健全中小學(xué)教師工資增長長效聯(lián)動機(jī)制。提高幼兒教師職業(yè)地位和薪酬待遇，維護(hù)幼兒教師權(quán)益，健全培養(yǎng)體系，提高幼教綜合能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。完善落實(shí)用人評價(jià)機(jī)制，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，強(qiáng)化教育教學(xué)過程性評價(jià)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
12．開展文明校園建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系美化校園環(huán)境。優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
13．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次親子實(shí)踐活動。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。
14．充分發(fā)揮社會教育協(xié)同育人功能。統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍等校外育人資源，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、區(qū)情、社情、民情。嚴(yán)格監(jiān)管，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)校外教育公益性。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成協(xié)同育人合力。鼓勵優(yōu)質(zhì)資源下沉，提倡科技館、博物館、圖書館、文化館、體育館開展送課下鄉(xiāng)進(jìn)校園活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)校外資源城鄉(xiāng)兒童共享。
15．完善校園治理體制機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管的校園治理工作機(jī)制，有效解決校園治理突出問題。加強(qiáng)中小學(xué)校章程建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校制度，加強(qiáng)校舍、食品安全、衛(wèi)生健康、體育器材等安全監(jiān)管，按照規(guī)定配齊學(xué)校安保人員和設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，做好學(xué)校疫病防控工作。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，爭取每個縣（區(qū)）建成一所托育服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，爭取在50%的社區(qū)配備普惠托育服務(wù)設(shè)施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1．7個，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6．孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)成效進(jìn)一步鞏固提高，管理水平和服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行?？h級以上人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，加強(qiáng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將托育服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式為職工提供托育服務(wù)，鼓勵企業(yè)積極參與各級政府推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施。通過政府購買方式打造一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)產(chǎn)品。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實(shí)施托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施提檔升級，建立邊界清晰、可動態(tài)調(diào)整的普惠性托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和家庭托育點(diǎn)管理辦法，促進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)的安全、合規(guī)、達(dá)標(biāo)運(yùn)營。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動實(shí)施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善落實(shí)兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵有意愿的家庭收養(yǎng)病殘兒童。建立健全收養(yǎng)評估制度和收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立落實(shí)殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣（區(qū)）政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10．完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，提升管理和使用效能。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級兒童保護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主體強(qiáng)化主動報(bào)告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。宣傳全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線和石嘴山市議政網(wǎng)等渠道，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，市社會福利院率先試點(diǎn)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，每個縣（區(qū)）至少建設(shè)1處滿足兜底監(jiān)護(hù)需要的兒童福利服務(wù)設(shè)施或未成年人保護(hù)設(shè)施，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善并落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)兒童服務(wù)類社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展，支持相關(guān)社會組織跨地區(qū)開展服務(wù)。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培養(yǎng)兒童成為良好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7．支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成并有效落實(shí)。
8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，重視以身作則、言傳身教，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷，增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個性特點(diǎn)，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休閑娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，學(xué)習(xí)家庭教育知識，尊重個體差異，因材施教。掌握科學(xué)育兒方法，不縱容不溺愛，管教懲戒要態(tài)度堅(jiān)定、策略得當(dāng)。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，培樹踐行良好家風(fēng)，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。杜絕餐飲浪費(fèi)，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，倡導(dǎo)父母平等承擔(dān)家長責(zé)任，共同參與家庭教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣級以上人民政府設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家、“城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮”等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，借助家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全并落實(shí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多媒體開展家庭教育知識宣傳。
7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，積極納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場，落實(shí)家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8．落實(shí)支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比保持正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索落實(shí)父母帶薪育兒假。實(shí)行3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童的媒介素養(yǎng)。
4．兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10．廣泛開展兒童事務(wù)國內(nèi)外交流與合作。
11．廣泛開展針對兒童的閱讀促進(jìn)活動，營造書香閱讀的良好氛圍。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立完善并有效落實(shí)促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和改造中，提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀且適合兒童的圖書、影視、歌舞、戲劇、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3．加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化掃黃打非“護(hù)苗”行動，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7．開展兒童友好創(chuàng)建工作。建立多部門合作工作機(jī)制，落實(shí)國家兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步，夯實(shí)兒童友好城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極參與創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。
8．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和美麗庭院，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景”的農(nóng)村新景象。
10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在國際環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周、全國水周等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。依托幼兒園、中小學(xué)等開展水情教育實(shí)踐，引導(dǎo)兒童牢固樹立節(jié)水意識。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、節(jié)約用水、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國內(nèi)外交流與合作。認(rèn)真履行國際公約，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)、“一帶一路”國家的交流與合作，吸收借鑒國內(nèi)外在兒童領(lǐng)域工作的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的生動實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果。
13．創(chuàng)造兒童閱讀圖書條件。深入推進(jìn)“書香城市”建設(shè)，營造適合兒童的全民閱讀環(huán)境，開展兒童閱讀指導(dǎo)服務(wù)，為兒童家長選擇圖書提供建議指導(dǎo)。圖書室、社區(qū)書房、城市閱讀空間、閱讀角等設(shè)施開放應(yīng)統(tǒng)籌考慮學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間，靈活調(diào)整、合理安排，加大寒暑假、節(jié)假日和周末開放服務(wù)力度。提升家庭閱讀水平，父母和其他監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)對兒童閱讀的科學(xué)指導(dǎo)，提高閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提升閱讀能力。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1．貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，健全完善地方性配套法規(guī)措施。
2．加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益的執(zhí)法工作。
3．完善并落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
4．未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)未成年人的意識和能力進(jìn)一步提高。
5．預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
6．依法保障未成年人民事權(quán)益。
7．落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
8．禁止使用童工，禁止對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。
9．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
10．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
策略措施：
1．落實(shí)保障未成年人權(quán)益的法律法規(guī)。健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)和規(guī)章政策。推動落實(shí)國家和自治區(qū)在家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面的相關(guān)法規(guī)政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2．嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3．健全未成年人司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。探索建立心理咨詢師全程參與刑事案件司法工作全過程。落實(shí)未成年人司法保護(hù)工作評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織、社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4．加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5．依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉未成年人心理特點(diǎn)的律師承辦法律援助案件，探索專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6．加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高未成年人法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，提高社會公眾法治意識，推動形成依法保障未成年人權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
7．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善落實(shí)專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
8．全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9．完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)“家庭監(jiān)護(hù)為主體、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底”的未成年人監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任、婦聯(lián)主席切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評估制度。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料未成年人及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。
10．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)未成年人參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營性組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，依法不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。
11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。利用國家統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，落實(shí)立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
12．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。落實(shí)反家庭暴力法的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
13．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善落實(shí)孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善落實(shí)親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
14．嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，有效推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。市婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（二）做好有效銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，市有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成兒童發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）完善工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全會議制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議等，交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題。健全督導(dǎo)檢查制度，適時對規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。各級財(cái)政加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。各級主管部門要加強(qiáng)對兒童發(fā)展資金的全過程預(yù)算績效管理，新增政策和項(xiàng)目要建立事前績效評估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)執(zhí)行“雙監(jiān)控”，項(xiàng)目執(zhí)行完畢要進(jìn)行績效評價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與下一年預(yù)算編制掛鉤。
（五）創(chuàng)新實(shí)施做法。探索開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定相關(guān)政策制度提供依據(jù)。加強(qiáng)對兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將促進(jìn)兒童全面發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和政策納入市、縣（區(qū)）黨校培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，加大人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（七）加大宣傳力度。大力宣傳中央、自治區(qū)和市委、市政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。建立完善并落實(shí)兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照自治區(qū)要求調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入石嘴山市和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。市、縣（區(qū)）建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估能力水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
????（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
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