市人民政府辦公室關于印發(fā)

《石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》

《石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》《石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年11月24日 ???????

????（此件公開發(fā)布）

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石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度

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第一條??為規(guī)范安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦工作，進一步落實安全生產(chǎn)責任，及時消除事故隱患，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條??本制度適用于全市范圍內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作，法律法規(guī)和行政規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條??本制度所稱的重大事故隱患，是指《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十八條之規(guī)定，由國家部委制定的相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準界定的重大事故隱患。無判定標準的，以危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，且經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患為依據(jù)。

第四條??重大事故隱患掛牌督辦遵循屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、部門督促的原則。

第五條??市安委會負責全市重大事故隱患掛牌督辦的綜合協(xié)調(diào)和管理。各縣區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作，市、縣區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和行業(yè)管理責任的部門（以下簡稱有關部門）負責本行業(yè)領域內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作。

第六條??市、縣區(qū)有關部門應及時對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府部門監(jiān)督檢查、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進行分析評估，對危險性較大、整改難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大事故隱患實施掛牌督辦。

縣區(qū)有關部門掛牌督辦的重大事故隱患，應報上級主管部門和本級安委會辦公室備案?？h區(qū)政府及市級有關部門掛牌督辦的重大事故隱患，應報市安委會辦公室備案。

市、縣區(qū)兩級有關部門難以獨立實施掛牌督辦的重大事故隱患，可報請同級政府掛牌督辦?？h區(qū)政府難以督辦的重大事故隱患，可報請市安委會掛牌督辦。

市級部門擬上報自治區(qū)掛牌督辦的重大事故隱患，應征求市安委會辦公室意見，并經(jīng)市政府同意后上報。

第七條??經(jīng)分析評估確定需要實施掛牌督辦的重大事故隱患，負責掛牌督辦的單位應下發(fā)督辦通知，并明確隱患情況、整改責任單位、整改時限等整改要求，以及督辦人員、整改情況上報時限、驗收銷號等督辦要求。

第八條??被督辦單位是重大事故隱患整改和安全管控的責任主體，主要負責人是重大事故隱患整改和安全管控的第一責任人。被督辦單位收到掛牌督辦通知后，應及時組織制定重大事故隱患整改方案，落實整改責任，組織實施整改，防范事故發(fā)生。重大事故隱患整改方案應報掛牌督辦單位備案。

重大事故隱患整改方案至少應當明確以下內(nèi)容：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改的難易程度分析；

（三）整改目標和任務整改責任單位和責任人、整改方法和措施、整改資金和物資保障、整改時限和要求、安全管控措施和應急預案。

第九條??掛牌督辦單位應當督促被督辦單位積極組織開展隱患整改，并做好相關整改工作的協(xié)調(diào)指導工作。被督辦單位應及時向掛牌督辦單位報告重大事故隱患整改進展情況。

第十條??在重大事故隱患整改期間，應當管控安全風險，在情況緊急時應當及時采取緊急措施，確保安全，并將有關情況及時報告相關部門，同時視情逐級上報本級和上級政府。

第十一條??重大事故隱患確有正當理由不能在限期內(nèi)整改完成的，應在整治期限屆滿前10個工作日內(nèi)向掛牌督辦單位提出延期完成整改申請，掛牌督辦單位應對延期申請進行審查，并及時作出是否同意延期的決定，明確延期時限。對未完成整改且又不提交延期申請的，由掛牌督辦單位負責人約談整改單位主要負責人，并依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)，給予經(jīng)濟處罰，直至關閉，以防止事故發(fā)生。

第十二條??重大事故隱患整改完成后，應向掛牌督辦單位書面申請驗收。掛牌督辦單位收到申請報告后10日內(nèi)組織相關單位和專家進行現(xiàn)場審查驗收，驗收合格的予以銷號，下發(fā)終止掛牌督辦通知；驗收不合格的，由掛牌督辦單位依法提出處理意見。

第十三條??重大事故隱患掛牌督辦、整改工作應形成文字記錄，并建立工作臺賬。

第十四條??重大事故隱患掛牌督辦工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對工作推進不力的，由市安委會根據(jù)具體情況予以發(fā)函提醒、通報批評、約談、專項督導，并在年度考核中扣分。

第十五條??掛牌督辦的重大事故隱患在治理過程中，因安全管控不力、弄虛作假或未依法履行職責導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關責任人責任。

第十六條??市、縣區(qū)有關部門承辦的自治區(qū)級重大事故隱患掛牌督辦工作可參照本制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條??本制度由市安委會辦公室負責解釋。

第十八條??本制度自印發(fā)之日起施行。

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石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度

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第一條??為加大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的查處力度，嚴肅追究事故責任，推動加強安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條??本制度所稱的掛牌督辦，是指市安委會對縣區(qū)政府組織開展事故調(diào)查處理的全過程實施監(jiān)督檢查的工作措施。

第三條??市安委會對事故調(diào)查處理實行掛牌督辦，市安委會辦公室具體承擔掛牌督辦和備案事項。

第四條??負責事故調(diào)查的縣區(qū)政府應加強與市安委會辦公室的溝通聯(lián)系，及時匯報事故調(diào)查情況，落實掛牌督辦事項。

第五條??市安委會對下列情形的事故實行掛牌督辦：

（一）工礦商貿(mào)行業(yè)領域發(fā)生的一次造成2人死亡，或者1人死亡、2人以上重傷，或者5人以上重傷的一般生產(chǎn)安全事故；

（二）市委、市政府領導批示要求督辦的其他一般事故；

（三）事故發(fā)生后，有關縣區(qū)政府在10日內(nèi)未依法組織開展事故調(diào)查或超出規(guī)定時限久查不結(jié)的一般事故；

（四）社會影響較大或有遲報、瞞報情節(jié)等市安委會認為有必要掛牌督辦的一般事故。

第六條??市安委會按照以下程序辦理掛牌督辦事項：

（一）下達督辦通知。市安委會辦公室按照本制度的規(guī)定提出掛牌督辦建議，經(jīng)市安委會領導同志同意后，由市安委會辦公室主任簽發(fā)并向負責事故調(diào)查的縣區(qū)政府下達掛牌督辦通知書。

掛牌督辦通知書應當包括事故名稱、督辦事項、辦理期限、督辦解除方式等內(nèi)容。

（二）提交調(diào)查報告。負責事故調(diào)查的縣區(qū)政府接到掛牌督辦通知后，應嚴格按照相關法律法規(guī)要求，嚴肅認真組織開展事故調(diào)查，在規(guī)定時限內(nèi)完成事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告（初稿）經(jīng)縣區(qū)安委會審查（含法制審查）同意后，報市安委會辦公室。

（三）審核調(diào)查報告。市安委會辦公室在接到事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告后，組織相關部門和單位，采取書面或會議形式，重點對調(diào)查程序、工作時效及調(diào)查報告要素的完整性、規(guī)范性進行形式審核，同時兼顧原因分析、責任劃分和防范措施內(nèi)容審核。審核工作應在接到事故調(diào)查報告后的10個工作日內(nèi)完成，及時提出修改完善建議及審核通過或不通過的意見，書面反饋事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應當按照審核意見，對事故調(diào)查報告進行修改完善或補充調(diào)查后，再次報審直至通過審核。

（四）批復備案和評估。經(jīng)市安委會辦公室審核通過的事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組應當按程序報請本級政府進行結(jié)案批復，并在結(jié)案批復后5個工作日內(nèi)報市安委會辦公室備案。

掛牌督辦的事故結(jié)案后，市安委會辦公室應督促負責事故調(diào)查的縣區(qū)政府，在一年內(nèi)組織開展事故整改落實情況評估，評估情況報市安委會辦公室備案。

第七條??掛牌督辦工作應嚴格遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

第八條??無故拖延、敷衍塞責掛牌督辦事項，或者在掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關人員責任。

第九條??本制度由市安委會辦公室負責解釋。

第十條 ?本制度自印發(fā)之日起施行。

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