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    市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》的通知

    索引號(hào) 640201001/2023-00030 文號(hào) 石政辦發(fā)〔2023〕24號(hào) 生成日期 2023年04月28日
    公開方式 主動(dòng)公開 所屬機(jī)構(gòu) 石嘴山市政府辦 責(zé)任部門 石嘴山市政府辦

    市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

    2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》的通知


    各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬單位,中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位:

    《石嘴山市2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》已經(jīng)石嘴山市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。





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    (此件公開發(fā)布)


    石嘴山市2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案


    ?為持續(xù)打造一流營商環(huán)境,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),制定以下營商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案。

    ?一、工作目標(biāo)

    ?2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)安排部署,實(shí)施十四五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度推動(dòng)改革發(fā)展,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,推動(dòng)改革發(fā)展成果更加普惠便利,依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平。

    ?二、工作任務(wù)

    ?(一)降低市場準(zhǔn)入成本(市審批局牽頭)

    ?1深化一業(yè)一照一碼改革。以市場主體需求為導(dǎo)向,大力推行一業(yè)一證集成化服務(wù),將一業(yè)一照一碼改革行業(yè)拓展至14個(gè),切實(shí)降低準(zhǔn)營成本,讓改革紅利惠及更多市場主體。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市公安局、衛(wèi)健委、消防救援支隊(duì)、煙草專賣局等單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?2打造企業(yè)開辦一件事升級(jí)版。深化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦線上服務(wù),推動(dòng)前置許可、登記、稅控、公積金、社保等線下全流程打包服務(wù),將企業(yè)信息變更納入一件事一次辦范疇推動(dòng)實(shí)現(xiàn)1張營業(yè)執(zhí)照和N張?jiān)S可證高頻業(yè)務(wù)注銷一窗受理,構(gòu)建企業(yè)注銷套餐式服務(wù)體系。建立企業(yè)跟蹤服務(wù)、投訴反饋一件事協(xié)作機(jī)制,提升企業(yè)開辦全流程一件事服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市公安局、人社局、稅務(wù)局、公積金中心等單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?3便利企業(yè)銀行開戶。各商業(yè)銀行優(yōu)化市場主體開戶服務(wù),加強(qiáng)線上預(yù)約服務(wù)渠道建設(shè),精簡申請資料、優(yōu)化辦事流程,對完成客戶盡職調(diào)查、申請資料齊全的企業(yè)賬戶實(shí)行即來即辦。(責(zé)任單位:人行市中心支行;配合單位:各商業(yè)銀行;完成時(shí)限:20234月底前)

    ?4推行企業(yè)檔案電子化管理。實(shí)施企業(yè)檔案電子化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)檔案管理、服務(wù)便利化。新登記市場主體登記檔案實(shí)現(xiàn)自助查詢,實(shí)現(xiàn)檔案查詢零跑腿。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202312月底前)

    ?5助力個(gè)體工商戶發(fā)展。貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,完善支持個(gè)體工商戶發(fā)展配套措施,切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保等方面困難和問題。推行個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓變更經(jīng)營者,探索開展個(gè)轉(zhuǎn)企變更登記。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、審批局;配合單位:市人社局、金融局等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?6便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可信息變更的,可在市級(jí)實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?7規(guī)范經(jīng)營地址管理。持續(xù)推行一照多址改革,探索標(biāo)準(zhǔn)化住所(經(jīng)營場所)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用和住所(經(jīng)營場所)負(fù)面清單制度,在便利住所登記的同時(shí),防范虛假住所等風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市市場監(jiān)管局、自然資源局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?(二)優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)(市審批局牽頭)

    ?8深化一件事一次辦改革。鞏固提升一件事改革成效,推進(jìn)13項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)全生命周期一件事一次辦改革事項(xiàng)全面落地,梳理公布事項(xiàng)清單,優(yōu)化辦事流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,推進(jìn)一件事一次辦線上線下高效運(yùn)行。(責(zé)任單位:市政府辦、審批局;配合單位:市公安局、人社局、自然資源局、衛(wèi)健委、民政局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?9拓展更多服務(wù)跨域通辦。加快推進(jìn)跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦,強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)19個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。健全就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦的跨域通辦工作機(jī)制,不斷拓展跨域通辦深度和廣度。(責(zé)任單位:市政府辦、審批局;配合單位:市公安局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公積金中心,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?10推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)擴(kuò)圍提效。審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)。協(xié)調(diào)推動(dòng)行政審批系統(tǒng)與審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)無縫對接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送,深化無證經(jīng)營、取消審批等3審管聯(lián)動(dòng)場景應(yīng)用,擴(kuò)大審管執(zhí)信數(shù)據(jù)互通互認(rèn)范圍,確保事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市直各監(jiān)管執(zhí)法單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?11全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。對市、縣(區(qū))級(jí)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定公布實(shí)施規(guī)范,優(yōu)化完善辦事指南,做好清單銜接及動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下數(shù)據(jù)同源、聯(lián)動(dòng)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一許可事項(xiàng)同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。(責(zé)任單位:市政府辦、審批局;配合單位:市直各相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?12強(qiáng)化電子證照應(yīng)用。推進(jìn)身份證、社???、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等多類證照電子化和統(tǒng)一歸集,豐富電子證照政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零材料辦理、免證辦理”“一證通辦。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市公安局、人社局、應(yīng)急局、自然資源局、水務(wù)局等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?13推廣政務(wù)服務(wù)云勘驗(yàn)對需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)可控高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),充分利用信息化手段和信息共享渠道,打造屏對屏、掌端勘、網(wǎng)端查、不見面云勘驗(yàn)模式,有效解決傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘模式存在的距離遠(yuǎn)、耗時(shí)長、整改時(shí)間長等難題。編制公布全市互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程不見面勘驗(yàn)事項(xiàng)清單,明確工作方法,規(guī)范勘驗(yàn)流程,提高不見面勘驗(yàn)效率。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市直各相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?14推行公安服務(wù)一窗通辦。發(fā)布一窗通辦工作指引,建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口,全面推進(jìn)跨警種業(yè)務(wù)線下綜合窗口一窗通辦、線上一網(wǎng)通辦融合發(fā)展新模式。(責(zé)任單位:市公安局;配合單位:市直各相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?15加強(qiáng)行政備案規(guī)范管理。全面梳理、分類規(guī)范行政備案事項(xiàng),建立市、縣區(qū)行政備案清單,細(xì)化優(yōu)化行政備案實(shí)施規(guī)范和辦事指南,所有行政備案納入政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理、統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位:市政府辦、審批局;配合單位:市直各相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?16推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。推進(jìn)制作和發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證等證照跨區(qū)域互認(rèn),執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍#?/span>責(zé)任單位:市交通局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20235月底前)

    ?17加強(qiáng)對行政權(quán)力實(shí)施的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政、依法審批,監(jiān)督各縣區(qū)、各部門規(guī)范行使行政許可權(quán)力,防止清單外違法實(shí)施行政許可、變相設(shè)立行政許可、增設(shè)行政許可條件。清理自行設(shè)立的權(quán)力事項(xiàng),違規(guī)增加的辦事環(huán)節(jié)和申請材料。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市直各部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?18推行許可證照提醒辦服務(wù)。由坐等申請向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,對有期限的許可證和登記證書到期前60日、30日通過網(wǎng)站、電話、短信等形式,提醒企業(yè)和相關(guān)組織及時(shí)提出延續(xù)申請、換取新證,避免因證照過期而影響企業(yè)正常經(jīng)營。(責(zé)任單位:市公安局、審批局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20235月底前,長期堅(jiān)持)

    ?19推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員規(guī)范化管理,修訂完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,編制公布事項(xiàng)基本目錄,規(guī)范一站式、網(wǎng)上辦事服務(wù),拓展免證辦應(yīng)用場景,開展減證便民行動(dòng),持續(xù)方便企業(yè)辦事。(責(zé)任單位:市審批局,配合單位:市直各部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?(三)提升項(xiàng)目審批效率(市審批局牽頭)

    ?20深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。對符合條件的項(xiàng)目實(shí)行N+1多證聯(lián)發(fā),實(shí)行承諾制的項(xiàng)目審批時(shí)間不超過40個(gè)工作日。對不涉及跨縣區(qū)輸電、環(huán)境敏感區(qū)域等的工業(yè)項(xiàng)目外部供電工程和居民生活配電工程核準(zhǔn)及簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可,全部實(shí)行承諾制審批,促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:20235月底前)

    ?21探索分階段辦理施工許可。建設(shè)單位在取得用地手續(xù)并確定施工總承包單位后,可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇辦理基坑支護(hù)和土方開挖階段、主體階段或工程整體的施工許可證,加快項(xiàng)目落地建設(shè)。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:20234月底前)

    ?22探索推行驗(yàn)登合一。依托工改系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)資料,實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記并聯(lián)推進(jìn),在項(xiàng)目驗(yàn)收階段全程做好幫辦,提升驗(yàn)收效率。在社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、新建房地產(chǎn)項(xiàng)目中,探索將權(quán)籍調(diào)查核實(shí)等不動(dòng)產(chǎn)登記必備環(huán)節(jié)前移至聯(lián)合驗(yàn)收階段,推行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)首次登記相融合的驗(yàn)登合一模式。(責(zé)任單位:市住建局、自然資源局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:20235月底前)

    ?23全面推行市政報(bào)裝線上辦理。推廣市政報(bào)裝系統(tǒng)應(yīng)用,對市政公用設(shè)施接入外線工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可等行政審批手續(xù)實(shí)行一次申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn),提升市政報(bào)裝的便利度。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20234月底前)

    ?24進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式。對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)。原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)(如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收)應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收,其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入,并綜合運(yùn)用告知承諾制等多種方式辦理驗(yàn)收手續(xù),提高驗(yàn)收效率,減少企業(yè)等待時(shí)間,加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。(責(zé)任單位:市住建局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?25強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),加強(qiáng)信息共享,構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用鏈條式管理體系,對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和企業(yè)承諾核心內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。(責(zé)任單位:市審批局、住建局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?26提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)數(shù)據(jù)對接,實(shí)現(xiàn)所有工改系統(tǒng)生成的證照免于提交、所有系統(tǒng)前期已經(jīng)申報(bào)的材料免于重復(fù)提交的申報(bào)材料兩個(gè)免于提交。持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批體外循環(huán)隱性審批專項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?27推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制改革。對文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查,形成評估結(jié)果和普查意見清單,在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。(責(zé)任單位:市自然資源局;配合單位:市住建局、水務(wù)局、文旅廣電局、國動(dòng)辦、氣象局等單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月前)

    ?28提供個(gè)性化服務(wù)。對重大、疑難項(xiàng)目,在企業(yè)項(xiàng)目意向明確后,由專人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)等條件,倒排時(shí)間表,形成個(gè)性化審批流程方案,方便企業(yè)安排項(xiàng)目報(bào)批。并對項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)問題,加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。(責(zé)任單位:市審批局;配合單位:市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?(四)優(yōu)化市政報(bào)裝服務(wù)(市星瀚集團(tuán)、國網(wǎng)石嘴山供電公司分別牽頭)

    ?29推廣水氣暖線上辦理。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)市政報(bào)裝報(bào)裝模塊,實(shí)現(xiàn)水氣暖全程網(wǎng)辦、信息共享,企業(yè)線上報(bào)裝達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:市星瀚集團(tuán),各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20234月底前)

    ?30全面推行網(wǎng)上辦電。推廣應(yīng)用網(wǎng)上國網(wǎng)APP,為用戶提供繳費(fèi)、辦電、故障報(bào)修、賬單查詢等24小時(shí)在線服務(wù)。用戶申請辦電同步簽訂電子合同,在線上傳意向裝表位置后無需配合現(xiàn)場查勘。推行居民客戶零證受理刷臉辦電,企業(yè)客戶一證辦電容缺辦理,低壓及高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)線上辦理比例不低于98%。(責(zé)任單位:國網(wǎng)石嘴山供電公司;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?31提高供電可靠性。依托旁路作業(yè)、無人機(jī)作業(yè),推廣0.4千伏不停電作業(yè),擴(kuò)大10千伏不停電作業(yè)范圍和比例,平均不停電作業(yè)接火率不低于99.00%,嚴(yán)控重復(fù)停電4次及以上客戶比例。(責(zé)任單位:國網(wǎng)石嘴山供電公司;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?32推行前置服務(wù)。利用工程項(xiàng)目審批平臺(tái),提前獲取新建項(xiàng)目信息,在企業(yè)申請報(bào)裝前,水氣暖電等市政服務(wù)企業(yè)主動(dòng)對接項(xiàng)目需求,前往項(xiàng)目實(shí)地踏堪,提前編制供應(yīng)方案,提前進(jìn)行外管線等配套工程建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)即來即接。(責(zé)任單位:市星瀚集團(tuán)、國網(wǎng)石嘴山供電公司,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?(五)持續(xù)降低交易成本(市財(cái)政局、市公共資源交易中心分別牽頭)

    ?33加強(qiáng)政府采購全過程監(jiān)管。落實(shí)采購人主體責(zé)任清單,全面清理歧視性、排他性條款等違反公平競爭原則的做法,壓實(shí)采購人主體責(zé)任。不斷擴(kuò)大政府采購電子化交易覆蓋面,著力提升政府采購電子化水平。嚴(yán)禁違法設(shè)置保證金,采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)不得隨意設(shè)置并收取法定(投標(biāo)保證金、履約保證金以外的任何形式的保證金。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目以及適用《中華人民共和國政府采購法》的工程項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》采用招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:市財(cái)政局;配合單位:各采購單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?34提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。常態(tài)化實(shí)施公共資源不見面交易,全面提高不見面開標(biāo)項(xiàng)目占比,實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化、透明化。全面實(shí)施保證金在線收退管理,規(guī)范涉企服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享,持續(xù)探索公共資源交易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。開展公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),為各類交易活動(dòng)提供咨詢受理、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、檔案查詢及線上線下一體化平臺(tái)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),持續(xù)開展跨省跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù),取消施工招標(biāo)中監(jiān)理單位已確定條件。(責(zé)任單位:市公共資源交易中心;配合單位:市水務(wù)局、各采購單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?35強(qiáng)化對政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金的監(jiān)督管理。凡使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目,原則上不得收取投標(biāo)保證金和履約保證金。強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果在投標(biāo)和履約環(huán)節(jié)的應(yīng)用,對參與政府采購信用等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)供應(yīng)商,各采購人、代理機(jī)構(gòu)明確為其免收政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金。確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金,采購人應(yīng)在采購文件中明確由供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交,且履約保證金數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)予以退還。(責(zé)任單位:市財(cái)政局;配合單位:各采購單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?(六)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記(市自然資源局牽頭)

    ?36提升財(cái)產(chǎn)登記質(zhì)效。深入推進(jìn)企業(yè)房屋轉(zhuǎn)移登記、首次登記、抵押登記、預(yù)告登記等不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)一窗受理、并行辦理改革成果。制定印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化操作指南》,全面規(guī)范全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程、資料收取等。探索推行帶押過戶。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?37推動(dòng)業(yè)務(wù)下沉。探索不動(dòng)產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員模式,將登記窗口向社區(qū)等臨近群眾和企業(yè)的地方延伸,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)換證登記、預(yù)告登記等事項(xiàng)社區(qū)辦理,辦理抵押登記的,可在銀行簽訂完主債權(quán)合同和抵押合同后,直接在銀行辦理。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月底前)

    ?(七)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場服務(wù)(市人社局牽頭)

    ?38助力大學(xué)生就業(yè)。持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動(dòng),實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng),為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?39推行共享用工。出臺(tái)共享用工服務(wù)管理制度,根據(jù)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)開展共享用工,建立用工緊缺企業(yè)和用工富余企業(yè)兩個(gè)清單。及時(shí)舉辦余缺調(diào)劑招聘會(huì),通過自主對接、精準(zhǔn)匹配,將用工需求減少或階段性用工過剩企業(yè)靈活的調(diào)劑給有需求的企業(yè),提高人力資源配置。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府,各開發(fā)區(qū);完成時(shí)限:202310月底前)

    ?40規(guī)范人力資源服務(wù)。清理在培訓(xùn)工種數(shù)量等方面,對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校設(shè)定的不合理要求。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管,開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格審核用人單位相關(guān)資質(zhì),推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?41完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制。為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、低收入勞動(dòng)力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體,提供精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)支持的四精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)事前摸排、線上崗位推介、就業(yè)跟蹤服務(wù),精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前)

    ?42建立勞動(dòng)力用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。人社部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等單位,開展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)處置工作,建立健全勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系,防范規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:市工信局、總工會(huì)、工商聯(lián),各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月底前)

    ?43推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。支持企業(yè)發(fā)揮主體作用,與市屬職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才,向全市各類企業(yè)推廣招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培育模式。對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?44構(gòu)建多元調(diào)解化解機(jī)制。綜合應(yīng)用監(jiān)察、調(diào)解、仲裁勞動(dòng)糾紛化解平臺(tái),融合綜治、司法、公安、工會(huì)等各部門力量形成1+X勞動(dòng)糾紛多元化解體系,推動(dòng)勞動(dòng)糾紛投訴集中受理、勞動(dòng)監(jiān)察全市轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)仲裁全程督辦。強(qiáng)化線下一窗通辦,在全市范圍內(nèi)推行人社領(lǐng)域群眾訴求一窗式即接即辦。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?45構(gòu)筑勞動(dòng)力市場誠信體系。建立分類監(jiān)管機(jī)制,開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信AB、C三級(jí)等級(jí)評價(jià)工作,對C級(jí)且問題嚴(yán)重的用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。人社部門定期向住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門和人民銀行推送行政處罰、列入拖欠薪金企業(yè)目錄信息,行業(yè)主管部門每月向各級(jí)人社部門推送欠薪隱患。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:市住建局、交通局、水務(wù)局等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月底前)

    ?46加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年活動(dòng),創(chuàng)建政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)互補(bǔ)等機(jī)制,著力緩解用工難”“就業(yè)難。打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗等組合拳,支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)。(責(zé)任單位:市人社局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?(八)強(qiáng)化信貸服務(wù)(市金融局牽頭)

    ?47強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化開展政銀企對接,聚焦六新六特六優(yōu)產(chǎn)業(yè),分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展形式多樣的融資對接活動(dòng),精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資需求。加大信貸支持力度,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中長期貸款保持增長、全市普惠型小微企業(yè)貸款保持增長、小微企業(yè)信用貸款保持增長目標(biāo)。(責(zé)任單位:市金融局、石嘴山銀保監(jiān)分局;配合單位:市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行市中心支行,各商業(yè)銀行,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202312月底前)

    ?48精簡貸款審批流程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率,運(yùn)用科技手段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程,轄內(nèi)法人銀行1000萬元及以下授信和貸款流程不超過20個(gè)工作日。(責(zé)任單位:石嘴山銀保監(jiān)分局、人行市中心支行;配合單位:各商業(yè)銀行;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?49支持中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)信易貸、企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)運(yùn)用,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)利用信用信息服務(wù)中小微企業(yè)的能力。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn),提供差異化貸款延期方式,推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品,對正常經(jīng)營的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。(責(zé)任單位:市金融局、市發(fā)改委、石嘴山銀保監(jiān)分局、人行市中心支行;配合單位:各商業(yè)銀行,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?(九)優(yōu)化納稅服務(wù)(市稅務(wù)局牽頭)

    ?50提升辦稅服務(wù)水平。深化多稅合一申報(bào)改革,實(shí)現(xiàn)多稅種一個(gè)入口、一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證,壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)。進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度,推進(jìn)全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)。推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)Ukey和發(fā)票。實(shí)行容缺辦理、先收后辦、綠色辦稅等服務(wù)模式,滿足不同群體稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理需求。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?51縮短退稅時(shí)間。推行互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅服務(wù),全流程電子退稅的覆蓋面超過90%。持續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程,簡化退稅審核程序,強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控,對符合條件的企業(yè)留抵退稅在10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)退盡退,其中制造業(yè)留抵退稅到賬時(shí)間2個(gè)工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?52精準(zhǔn)服務(wù)用票企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確定首票納稅人,建立數(shù)字化電子發(fā)票首票服務(wù)網(wǎng)格化輔導(dǎo)機(jī)制,做好全流程跟蹤輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、意見征集和風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)全電發(fā)票受票試點(diǎn)改革,根據(jù)各類業(yè)務(wù)場景完善發(fā)票票面內(nèi)容,提供免費(fèi)寄送服務(wù),便利納稅人使用。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:長期堅(jiān)持)

    ?(十)便利跨境貿(mào)易(市商務(wù)局牽頭)

    ?53支持跨境貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái),支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng),簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、石嘴山海關(guān);配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20235月底前)

    ?54促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)集裝箱管點(diǎn)服務(wù)能力,持續(xù)加大多式聯(lián)運(yùn)一單制業(yè)務(wù)規(guī)模,為大宗工業(yè)物流定制更高效、更便捷、更低成本的一體化全流程物流服務(wù)。每年更新并公示口岸收費(fèi)目錄清單。(責(zé)任單位:市商務(wù)局;配合單位:市市場監(jiān)管局、交通局、公安局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月)

    ?55強(qiáng)化通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間,對不涉及查驗(yàn)等低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單做到即報(bào)即放。實(shí)施貨物出口共享貨箱”“一箱到底,支持集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用。(責(zé)任單位:石嘴山海關(guān);完成時(shí)限:20235月底前)

    ?(十一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(市市場監(jiān)管局牽頭)

    ?56建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速處置,保障金融機(jī)構(gòu)的融資債權(quán)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、人行市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?57嚴(yán)厲打擊違法行為。針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管,持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?58建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度,完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度,持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪行為打擊行動(dòng),依法加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為的賠償力度。(責(zé)任單位:市公安局、中級(jí)人民法院、檢察院、市場監(jiān)管局;配合單位:各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20238月底前,長期堅(jiān)持)

    ?(十二)強(qiáng)化法治保障(市中級(jí)人民法院牽頭)

    ?59完善一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)。搭建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368 訴訟服務(wù)熱線系統(tǒng)、自助訴訟服務(wù)終端等線上線下模式為一體的訴訟服務(wù)體系,暢通線上線下立案渠道,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立、跨域立、自助立、現(xiàn)場立,并提供多元訴訟費(fèi)交納方式。提升訴訟服務(wù)數(shù)字化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭、電子送達(dá)、電子閱卷等訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化”“智能化。開通涉企案件綠色通道,為涉企案件提供訴訟服務(wù)流程咨詢和指導(dǎo),對符合條件的涉企案件依法辦理訴訟費(fèi)緩減手續(xù)。做好司法救助工作,依法做好訴訟費(fèi)減緩免交工作。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市司法局等部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前,長期堅(jiān)持)

    ?60拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能。拓寬法院電子訴訟平臺(tái)功能,為當(dāng)事人網(wǎng)上立案提供精準(zhǔn)服務(wù),線上繳費(fèi)率75%以上、民商事案件網(wǎng)上立案審核率100%。完善民商事案件送達(dá)方式,采用通過電子訴訟憑條或者手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等方式向網(wǎng)上庭審參與人發(fā)送庭審?fù)ㄖ?、判決書、裁定書、調(diào)解書,著力提高民商事案件電子送達(dá)率。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?61壓降案件執(zhí)行成本。委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)從事司法網(wǎng)拍輔助工作,提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。全面推行被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣,所有被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)首次拍賣,除法律另有規(guī)定外,原則上均在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上進(jìn)行處置。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:20239月底前)

    ?62降低執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評估成本和時(shí)間。查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后,對需要確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的,30日內(nèi)查明財(cái)產(chǎn)狀況,并在查明財(cái)產(chǎn)狀況后7日內(nèi)啟動(dòng)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)程序。堅(jiān)持優(yōu)先采取當(dāng)事人協(xié)商定價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確定拍賣保留價(jià),確需委托評估的及時(shí)委托評估機(jī)構(gòu)。財(cái)產(chǎn)單一、狀況簡單的委托后15日內(nèi)出具評估報(bào)告,財(cái)產(chǎn)數(shù)量較多、狀況復(fù)雜的委托后30日內(nèi)出具評估報(bào)告。評估機(jī)構(gòu)申請延長期限的,從嚴(yán)審查。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?63加大涉企案件執(zhí)行力度。開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。立案后1個(gè)工作日內(nèi)同步發(fā)起點(diǎn)對點(diǎn)、總對總網(wǎng)絡(luò)查詢,結(jié)果反饋后1個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。法定期限內(nèi)完成本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)的線下查詢、查封。被執(zhí)行人銀行存款在符合扣劃條件后3個(gè)工作日內(nèi)扣劃,案款到賬后30日內(nèi)完成執(zhí)行案款核算、執(zhí)行費(fèi)用結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行案款撥付。案件執(zhí)行完畢及時(shí)解除對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施,降低執(zhí)行對企業(yè)的不利影響。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:20236月底前)

    ?64引入專業(yè)力量介入執(zhí)行。推動(dòng)律師專業(yè)力量全面參與執(zhí)行、輔助執(zhí)行等工作,充分發(fā)揮律師在人財(cái)物線索查找、反規(guī)避執(zhí)行、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估、合法權(quán)益救濟(jì)、涉案財(cái)產(chǎn)處置、矛盾糾紛化解等方面的積極作用。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,由人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給市信用辦,提升政務(wù)誠信建設(shè)推動(dòng)執(zhí)行兌現(xiàn)。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市政府辦、司法局、發(fā)改委,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20235月底前)

    ?65完善破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)。組建專業(yè)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì),推動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流,嚴(yán)格破產(chǎn)案件審限管理,加大長期未結(jié)案件清理,確保不再新增超5年未結(jié)案件并動(dòng)態(tài)清零,超3年長期未結(jié)案件基本清結(jié)。優(yōu)先選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn),最大限度提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:202310月底前)

    ?66提升審判質(zhì)量效率。細(xì)化壓縮立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格審限變更,落實(shí)批量案件訴前調(diào)解、示范裁判制度,落實(shí)類案強(qiáng)制檢索制度,規(guī)范案件判前釋明和判后答疑,健全案件回訪制度。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?67強(qiáng)化司法公開。推進(jìn)司法全流程依法公開,實(shí)現(xiàn)審判流程、庭審信息、裁判文書和失信懲戒信息全公開,使市場主體更加方便快捷獲取司法信息。完善典型案例發(fā)布制度,落實(shí)普法責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)法律宣傳,滿足企業(yè)司法需求。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?(十三)創(chuàng)新完善監(jiān)管制度(市市場監(jiān)管局牽頭)

    ?68落實(shí)公平競爭審查制度。強(qiáng)化公平集中審查剛性約束,凡涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、制度性文件、其他政策性文件以及一事一議形式的具體政策措施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查,未經(jīng)審查的一律不得出臺(tái)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前,長期堅(jiān)持)

    ?69實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。編制市、縣(區(qū))監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,全面實(shí)施跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、消防監(jiān)管等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,實(shí)施差異化監(jiān)管。深入實(shí)施包容免罰清單制度。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、商務(wù)局、消防救援支隊(duì)等市直相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月底前,長期堅(jiān)持)

    ?70加強(qiáng)對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。推進(jìn)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2022年版)落地見效,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,穩(wěn)定市場預(yù)期,激發(fā)市場主體活力。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局;配合單位:市直各部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20237月底前,長期堅(jiān)持)

    ?71清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲得、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇,清理通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件破除和限制競爭的行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、發(fā)改委、審批局、住建局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門;完成時(shí)限:20239月底前)

    ?72持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域不作為亂作為等突出問題專項(xiàng)整治,完善監(jiān)管效能評估、考核機(jī)制,實(shí)施行政執(zhí)法檢查登記備案制度,行政執(zhí)法部門實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查一律實(shí)行執(zhí)法檢查計(jì)劃(事前)備案,未經(jīng)備案的不得開展執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理,建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。(責(zé)任單位:市司法局;配合單位:市直各相關(guān)執(zhí)法部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20236月底前,長期堅(jiān)持)

    ?73推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域,推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、交通局、生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)執(zhí)法部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20239月底前,長期堅(jiān)持)

    ?74優(yōu)化以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。建立信用評級(jí)分級(jí)分類監(jiān)管辦法,強(qiáng)化分類結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在雙隨機(jī)抽查中的應(yīng)用,實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)執(zhí)法部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20237月底前)

    ?(十四)打造包容普惠環(huán)境(市發(fā)改委牽頭)

    ?75優(yōu)化涉企政策直達(dá)機(jī)制。推動(dòng)涉及市場主體的產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、投資、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才等惠企政策向石嘴山市中小企業(yè)公共綜合服務(wù)窗口平臺(tái)歸集,優(yōu)化一企一清單惠企政策專欄,集中發(fā)布涉企政策要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕松找政策、政策精準(zhǔn)找企業(yè),助力市場主體享受優(yōu)惠政策一鍵直達(dá)。對確需企業(yè)申報(bào)的惠企政策,開展事項(xiàng)化梳理,及時(shí)編制發(fā)布辦事指南,方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。(責(zé)任單位:市工信局;配合單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、人社局、商務(wù)局等單位,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:20235月底前,長期堅(jiān)持)

    ?76提升招商引資工作。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商及大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,加大對各縣區(qū)、各部門開展招商引資政策執(zhí)行情況考核力度,推動(dòng)招商引資工作質(zhì)效提升。(責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局;配合單位:市直各相關(guān)部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?77強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等涉企咨詢投訴渠道作用,及時(shí)收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)及有效需求、意見建議,對投訴處理問題實(shí)行全過程閉環(huán)管理,推動(dòng)問題有解決、堵點(diǎn)有疏通、權(quán)益有保障。(責(zé)任單位:市工信局、審批局;配合單位:市直各部門,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202312月底前)

    ?78支持高科技企業(yè)發(fā)展。持續(xù)培育發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè),支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建設(shè)創(chuàng)新型示范企業(yè)。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。(責(zé)任單位:市科技局;配合單位:市工信局,各縣區(qū)政府;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?79深化公共服務(wù)。1)實(shí)施好石嘴山市教育專網(wǎng)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)五公里健身步道1條,更新及維護(hù)全民健身場地設(shè)施設(shè)備。(2)深化互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康應(yīng)用,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康一體化平臺(tái),推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。建成市疾病預(yù)防控制中心,配合建設(shè)寧夏重大傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。(3)深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合,爭取基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施三合一醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)一體化實(shí)施、一站式服務(wù)。(4)推進(jìn)世紀(jì)大道大沙溝橋維修改造工程、改造提升國道干道50公里、新建改造提升農(nóng)村公路100公里以上,加快推進(jìn)烏瑪高速石嘴山段、國道110跨北武當(dāng)河大橋項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目用地、核準(zhǔn)等前期手續(xù)辦理,提出項(xiàng)目建設(shè)股東公司組建、融資方案等,爭取年內(nèi)開工建設(shè)。(責(zé)任單位:市教體局、衛(wèi)健委、民政局、交通局;完成時(shí)限:202311月底前)

    ?80著力提升園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。1)石嘴山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色營商環(huán)境高地。加大完善園區(qū)要素保障,對新材料、機(jī)械裝備制造等企業(yè)重點(diǎn)幫扶,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推行工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制審批模式,實(shí)行重大招商引資項(xiàng)目一事一議政策,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,全面推行管委會(huì)+高校+研究院+企業(yè)服務(wù)體系,深化產(chǎn)學(xué)研用融合,推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。(2)石嘴山經(jīng)開區(qū)打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。堅(jiān)持招商引資與優(yōu)化服務(wù)并重,促進(jìn)光伏材料、氟材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效,打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地。加強(qiáng)金融對科技創(chuàng)新的支撐,構(gòu)建政銀企合作通道,促進(jìn)雙方精準(zhǔn)合作。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入,合理歸集研發(fā)費(fèi)用,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立科技企業(yè)梯次培育庫,推動(dòng)一批企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。(3)平羅工業(yè)園區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,支持濱河永泰、冠能新材料等企業(yè),發(fā)展BDO、高性能纖維等系列產(chǎn)品,以寧夏潤陽多晶硅為龍頭,圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套,加快光伏整縣推進(jìn)、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目,培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)初創(chuàng)企業(yè)全服務(wù)供給和全流程加速。聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合,培育一批專精特新瞪羚企業(yè)。(責(zé)任單位:高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、平羅工業(yè)園區(qū);完成時(shí)限:202311月底前,長期堅(jiān)持)

    ?三、工作要求

    ?(一)壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是集聚市場要素、激發(fā)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。各縣區(qū)、各部門要聚焦市委高質(zhì)量發(fā)展年工作任務(wù),將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭號(hào)改革工程,形成主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門專班推進(jìn)、責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)的工作格局。市政府督查室和市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)作用,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

    ?(二)勇于改革創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿城市做法,結(jié)合實(shí)際大膽探索優(yōu)化營商環(huán)境的新經(jīng)驗(yàn)、新做法,推出一批便民利企的營商環(huán)境亮點(diǎn)舉措,持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提供石嘴山樣本。市直各評價(jià)指標(biāo)牽頭單位要針對短板弱項(xiàng),明確具體優(yōu)化提升舉措,確保工作有提升、評價(jià)有進(jìn)位。市、縣區(qū)要落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,鼓勵(lì)干部在優(yōu)化營商環(huán)境工作中大膽創(chuàng)新,開拓工作新局面、取得新成績。

    ?(三)注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化加大對營商環(huán)境建設(shè)典型案例和特色亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引導(dǎo),推動(dòng)比學(xué)趕超和爭先創(chuàng)優(yōu),切實(shí)提高企業(yè)滿意度和認(rèn)可度。加大對外宣傳推介,讓石好辦·事好辦政務(wù)服務(wù)品牌更加響亮,持續(xù)提升石嘴山市營商環(huán)境知名度、吸引力。

    ?(四)強(qiáng)化督查考核。市、縣區(qū)要堅(jiān)持將深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作納入效能目標(biāo)考核重要內(nèi)容,并將工作落實(shí)情況納入巡察、督查、審計(jì)的范圍,對出現(xiàn)落實(shí)不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題的,要強(qiáng)化跟蹤督辦、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、倒逼責(zé)任履行。建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,以適時(shí)開展點(diǎn)穴式檢查、月度通報(bào)、專項(xiàng)督查等方式,著力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。及時(shí)分析短板弱項(xiàng),研究改進(jìn)措施,推動(dòng)重點(diǎn)問題解決。并對典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光。

    ?各責(zé)任單位要于每月20日前將工作完成情況臺(tái)賬報(bào)牽頭單位,各牽頭單位梳理匯總后于每月25日前報(bào)市發(fā)改委、市審批局。各縣區(qū)(園區(qū))、各牽頭單位每季度要向市發(fā)改委、審批局報(bào)送工作進(jìn)展及任務(wù)落實(shí)情況。

    ?聯(lián) 人:陳志瑞(市發(fā)改委)

    ?電子郵箱:szsfgwjrk@163.com???聯(lián)系電話:2218504

    ?聯(lián) 人:岳振武(市審批局)

    ?電子郵箱:szsyhyshj@163.com???聯(lián)系電話:2010550

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