市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)會(huì)商機(jī)制及任務(wù)分工清單的通知

一、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1

始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化行政執(zhí)法人員黨性修養(yǎng)，不定期對(duì)行政執(zhí)法人員開展政治輪訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

2

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)提升。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，選樹先進(jìn)執(zhí)法模范，及時(shí)開展宣傳教育，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員向模范學(xué)習(xí)，提升個(gè)人修養(yǎng)與執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

3

開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，并注重加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。2024年6月底前，完成對(duì)本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)，將輪訓(xùn)情況報(bào)本級(jí)司法行政部門。

結(jié)合主題教育，開展全員政治理論教育和黨性教育學(xué)習(xí)。通過大練兵、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、專業(yè)授課等多種形式開展覆蓋全員的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)法行為。2024年6月底前完成全員培訓(xùn)，將培訓(xùn)情況送本級(jí)司法行政部門。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

4

上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，建立健全業(yè)務(wù)、案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織案卷評(píng)查，提升行政執(zhí)法培訓(xùn)質(zhì)效。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

5

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)跨部門聯(lián)合開展培訓(xùn)。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展跨部門聯(lián)合培訓(xùn)制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

一、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

6

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員退出制度，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員要依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。

按照《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，行政執(zhí)法證件人員需按照?qǐng)?zhí)法證件授權(quán)范圍，不少于2人持證執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法人員退出制度，適時(shí)開展審核，對(duì)不再符合持證條件的人員，依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

7

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法責(zé)任，公開執(zhí)法職權(quán)。健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)存在的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，依法細(xì)化執(zhí)法流程，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉級(jí)掛鉤，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

二、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

8

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為亂作為問題，通過開設(shè)問題收集專欄、綜合問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪等方式，廣泛聽取建議意見。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于2023年12月底前組織梳理形成本地區(qū)各行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題清單，并按照“一部門一清單”方式適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，問題清單和專項(xiàng)整治情況要及時(shí)報(bào)送本級(jí)司法行政部門匯總。

開展執(zhí)法不作為、亂作為專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，通過實(shí)地走訪等線下方式廣泛宣傳聽取意見建議，解決人民群眾“急難愁盼”。市縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于2024年1月底前按照自治區(qū)任務(wù)梳理形成突出問題清單，并按照“一部門一清單”方式適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，問題清單和專項(xiàng)整治情況要及時(shí)報(bào)送本級(jí)司法行政部門匯總。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，市司法局，三縣（區(qū)）人民政府

9

全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，在2023年年底前，自治區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善本系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及其適用規(guī)則，并向社會(huì)公布，市本級(jí)各部門、縣級(jí)人民政府及部門可以按照有關(guān)要求制定完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，市縣區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照上級(jí)要求、執(zhí)法需求、有關(guān)規(guī)定制定完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

10

嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政裁量權(quán)定期評(píng)估、及時(shí)進(jìn)行修改完善，按規(guī)定報(bào)送備案審查。

開展行政裁量權(quán)后評(píng)估工作，市縣區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)對(duì)自行制定完善的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要定期組織評(píng)估，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改完善的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行修訂，并送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案，對(duì)執(zhí)行自治區(qū)行政裁量權(quán)規(guī)定的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

二、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11

2024年6月底前組織開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查評(píng)估，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

按照自治區(qū)要求，于2024年6月底前，對(duì)照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求進(jìn)行全面自查，并開展評(píng)估工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與不足要及時(shí)予以整改，并形成整改報(bào)告送同級(jí)司法行政部門。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

12

嚴(yán)格規(guī)范本部門行政執(zhí)法文書使用，落實(shí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引。

嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法文書使用、行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求。上級(jí)執(zhí)法部門暫未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)該研究制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣區(qū)執(zhí)法使用。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

13

依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，建立完善聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn);對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、建立完善聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等部門執(zhí)法力度，實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

市發(fā)改委，市政府辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

14

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，探索推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題，防止以罰代管。

按照《中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）>》“五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（十六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式”的要求，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，按照工作實(shí)際建立包容免罰清單或執(zhí)行自治區(qū)包容免罰清單，倡導(dǎo)依法可以對(duì)當(dāng)事人不予處罰的情形，通過說服教育、道德引導(dǎo)的方式予以處理。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題，防止以罰代管。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

15

完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

按照自治區(qū)和市政府部署要求，完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

市工信局，市場(chǎng)監(jiān)管局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

三、健全完善行政執(zhí)法公正體系

16

督促指導(dǎo)本級(jí)行政執(zhí)法部門于2024年年底前研究制定本部門行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

按照自治區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，研究制定本部門行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

17

2025年年底前適時(shí)組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作，結(jié)合國(guó)家行政執(zhí)法事項(xiàng)清理安排，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序予以處理。

2025年年底前適時(shí)組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作，結(jié)合國(guó)家行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序予以處理。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

18

各綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。

各綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)本領(lǐng)域行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

市住建局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市生態(tài)環(huán)境局，市文旅廣電局，市交通運(yùn)輸局，市應(yīng)急管理局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市司法局，三縣（區(qū)）人民政府

19

加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，2024年年底前，對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估并及時(shí)予以調(diào)整。2025年年底前，適時(shí)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)推廣。

2024年年底前，組織1次評(píng)估。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)賦權(quán)接不住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，2025年年底前，三縣區(qū)要各自培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化亮點(diǎn)1個(gè)，作為試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，向全市、全區(qū)推廣。

市委編辦，市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

三、健全完善行政執(zhí)法公正體系

20

健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，加快完善行政審批部門與行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法部門間信息共享機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

建立健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，加快完善行政審批部門與行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法部門間信息共享機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

市審批局，市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

21

配合修訂《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法》，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)主體，規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，妥善解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議。

配合司法廳修訂《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法》規(guī)定，通過行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)主體妥善解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

22

嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、市行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

市公安局，市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

23

加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。

司法行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與。司法行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法監(jiān)督情況評(píng)估等監(jiān)督活動(dòng)，行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系

24

健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，推進(jìn)監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作常態(tài)化，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法。

加快構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，完善配套工作制度，建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，每年最少開展一次案卷評(píng)查，評(píng)選出優(yōu)秀案例指導(dǎo)行政執(zhí)法。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系

25

強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，充分發(fā)揮對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督作用。

加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查等多種途徑全方位、全流程監(jiān)督開展對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)督作用。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

26

建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，同時(shí)注重媒體輿論和人民群眾的監(jiān)督。

完善外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。向社會(huì)公布投訴電話，建立完善舉報(bào)投訴的受理、處理工作機(jī)制，接受媒體輿論和人民群眾的監(jiān)督。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

27

充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2024年年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、責(zé)任體系等內(nèi)容。2024年年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

市司法局，三縣（區(qū)）人民政府

28

積極探索司法所協(xié)助縣級(jí)人民政府司法行政部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法，按規(guī)定組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作。

探索建立司法所協(xié)助縣級(jí)人民政府、縣區(qū)司法局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，指導(dǎo)司法所按規(guī)定組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

市司法局，三縣（區(qū)）人民政府

29

建立行政執(zhí)法工作年度報(bào)告制度，結(jié)合行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，于每年1月15日前將行政執(zhí)法培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展行政執(zhí)法等工作情況同步報(bào)送本級(jí)司法行政部門和上級(jí)主管部門，并予以公開。

市直各執(zhí)法部門、三縣區(qū)政府建立行政執(zhí)法工作年度報(bào)告制度，結(jié)合行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，于每年1月15日前將行政執(zhí)法培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展行政執(zhí)法等工作情況同步送市、縣司法局和上級(jí)主管部門，并予以公開。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

30

每年3月底前，研究制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。

市、縣區(qū)司法局于每年3月30日前制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，對(duì)本地區(qū)行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。

市司法局，三縣（區(qū)）人民政府

四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系

31

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市直各執(zhí)法部門、三縣區(qū)政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門本地區(qū)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

32

積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、訴訟案件辦理的有效銜接，完善重大行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制。

積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、訴訟案件辦理的有效銜接，完善重大行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制。

市司法局，市審批局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

五、健全行政執(zhí)法和向執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系

33

持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)推廣應(yīng)用，加快平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)掌上執(zhí)法。

加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)掌上執(zhí)法推廣與應(yīng)用。積極配合自治區(qū)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

34

建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加快推進(jìn)與自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，積極為2025年年底前形成自治區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫打好基礎(chǔ)。

配合自治區(qū)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與石嘴山市各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

六、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

35

根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法工作任務(wù)，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法工作任務(wù)，和市直編辦、組織部門積極協(xié)調(diào)優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

36

加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。結(jié)合工作實(shí)際，整合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核力量，強(qiáng)化法制審核實(shí)效。

加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。結(jié)合工作實(shí)際，整合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核力量，強(qiáng)化法制審核實(shí)效。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

六、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

37

加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究。

按照《市委依法治市辦關(guān)于建立本級(jí)公職律師庫建立市本級(jí)公職律師統(tǒng)籌使用機(jī)制的通知》要求，積極對(duì)接統(tǒng)籌調(diào)配的公職律師，加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，及時(shí)與法律顧問和公職律師溝通研究。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

38

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)不履行、不適當(dāng)履行或者違法履行法定職責(zé)的，依法追究責(zé)任。落實(shí)盡職免予問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的可以予以免責(zé)。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，有效約束行政執(zhí)法人員的權(quán)力行使，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?duì)不履行、不適當(dāng)履行或者違法履行法定職責(zé)的，依法追究責(zé)任。落實(shí)盡職免予問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的可以予以免責(zé)。

市司法局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

39

保障行政執(zhí)法人員待遇，落實(shí)完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，提高執(zhí)法人員履職積極性和執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

保障行政執(zhí)法人員待遇，落實(shí)完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，提高執(zhí)法人員履職積極性和執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

市財(cái)政局，市人社局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

40

完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，定期組織開展心理健康教育和心理訓(xùn)練活動(dòng)，對(duì)可能產(chǎn)生心理危機(jī)的執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)。

要重視行政執(zhí)法人員心理健康，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員樹立正確健康觀，建立完善心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，定期開展開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)，組織形式多樣的心理健康教育和心理訓(xùn)練活動(dòng)，對(duì)可能產(chǎn)生心理危機(jī)的執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)。

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府

41

按照自治區(qū)與市縣財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

按照自治區(qū)與市縣財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

市財(cái)政局，市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，三縣（區(qū)）人民政府