市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市2024年營商環(huán)境提升行動工作方案》的通知

（一）

企業(yè)開辦

注銷領(lǐng)域

1．全面推行“1+N”聯(lián)辦服務(wù)。拓展“1張營業(yè)執(zhí)照+N張許可證”設(shè)立、變更、注銷聯(lián)辦服務(wù)，穩(wěn)步推進證照聯(lián)辦服務(wù)由食品、藥品等領(lǐng)域向衛(wèi)生、煙草、道路運輸?shù)雀鼘掝I(lǐng)域擴展。

市審批局

市審批局

市衛(wèi)健委

市交通局

市煙草專賣局等單位

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

2．便利準營事項辦理。對通過自動設(shè)備或僅從事食品經(jīng)營管理活動的食品經(jīng)營者，準予在取得一個經(jīng)營場所的許可或備案后在多個地址從事經(jīng)營活動。優(yōu)化食品經(jīng)營現(xiàn)場核查，以變更方式實現(xiàn)單體藥店轉(zhuǎn)為零售連鎖經(jīng)營，提高許可證辦理效率。

市審批局

市市場監(jiān)管局

市衛(wèi)健委等單位

各縣區(qū)政府

2024年7月底前

3．進一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國公司法》，規(guī)范企業(yè)名稱核準、注冊資本登記等業(yè)務(wù)辦理。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。

市審批局

市市場監(jiān)管局

市公安局等單位

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

4．開展市場準入準營便利度提升行動。建設(shè)全市“一照通辦一碼通行”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)賓館、零售藥店等15個行業(yè)許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，持續(xù)降低準營成本。

市審批局

市公安局

市衛(wèi)健委

市消防救援支隊

市煙草專賣局等單位

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

5．高效辦成企業(yè)一攬子“一件事”。圍繞為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，全面推進企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)員工錄入等“高效辦成一件事”改革。

市政府辦

市審批局

市市場監(jiān)管局

市人社局

市交通局

市公安局

市自然資源局

市住建局

市稅務(wù)局

市住房公積金中心

等牽頭單位

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

（二）

工程建設(shè)

項目報建

領(lǐng)域

6．進一步提升市政報裝便利度。持續(xù)優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝接入服務(wù)流程，推行市政報裝外線工程涉及的工程規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批等事項全程在線并聯(lián)辦理，推動實現(xiàn)市政報裝接入“高效辦成一件事”。

市審批局

市審批局

市星瀚集團

市工信局

市住建局

市交通局

市自然資源局等單位

各縣區(qū)政府

2024年7月底前

7．推行全流程全環(huán)節(jié)事項清單化管理。將工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案、評估評審、市政報裝接入等事項全部納入清單，過程時限納入系統(tǒng)計時，進一步修改完善辦事指南，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。

市審批局

市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

成員單位

2024年9月底前

8．深入推進集成聯(lián)合辦理。完善并聯(lián)審批協(xié)同機制，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的審批事項集成化辦理。優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查機制，對消防、人防、技防等事項聯(lián)合實行數(shù)字化審查。對符合條件的項目推行用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計審查以及施工許可證“多證聯(lián)發(fā)”。繼續(xù)深化項目竣工驗收與不動產(chǎn)首次登記相融合的“驗登合一”模式，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。

市審批局

市住建局

市自然資源局

市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

成員單位

2024年7月底前

9．推進工程建設(shè)項目無紙化報建審批和數(shù)據(jù)歸集共享。加快推進項目申報審批全流程電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案應(yīng)用，按照數(shù)據(jù)標準規(guī)范歸集工程建設(shè)項目審批監(jiān)管全生命周期數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實時共享、全程共用。

市審批局

市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

成員單位

2024年9月底前

10．拓展深化工程建設(shè)項目遠程視頻勘驗審批。梳理制定工程建設(shè)項目全流程視頻審批事項試點清單，拓展適用視頻審批事項范圍，優(yōu)化視頻勘驗流程、勘驗要點、操作指南，提升審批效率、企業(yè)辦事便利度。

市審批局

市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

成員單位

2024年6月底前

11．加快推進工程建設(shè)項目智能審批。積極推行“AI預審+人工復核”智能審批模式，推進建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等事項智能審批，進一步壓減審批時間。

市審批局

市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組

成員單位

2024年9月底前

（三）

政務(wù)服務(wù)

領(lǐng)域

12．落地落實“高效辦成一件事”。建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，積極推進靈活就業(yè)、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“13+1+7+N”事項“一件事一次辦”，最大限度壓減企業(yè)辦事流程、辦理時間、跑動次數(shù)。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦。

市審批局

市政府辦

市審批局

市發(fā)改委

市市場監(jiān)管局

市住建局

市公安局

市人社局

市自然資源局

市住房公積金中心等牽頭單位

2024年8月底前

13．落實政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點。推進線上線下融合試點工作全面落地，打造鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)場所標準化示范樣板。推廣應(yīng)用全區(qū)“一窗受理”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進高頻事項向基層延伸，方便企業(yè)群眾就近辦、一次辦。

市政府辦

市審批局

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

14．持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)。加強各級政務(wù)服務(wù)窗口標準化管理，全覆蓋設(shè)置綜合窗口，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。優(yōu)化市政務(wù)大廳功能區(qū)布局，打造特色服務(wù)專區(qū)，豐富政務(wù)大廳服務(wù)功能。

市政府辦

市審批局

市公安局

市交通局

市退役軍人事務(wù)局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

15．規(guī)范提升線下服務(wù)。市、縣政務(wù)服務(wù)中心全面實行“一站集成”，全面推行“周末不打烊”，增加節(jié)假日預約服務(wù)等項目，幫助民營企業(yè)解決急迫難題。

市審批局

市公安局

市交通局

市人社局

市自然資源局

市稅務(wù)局

市醫(yī)保局

市住房公積金等單位

各縣區(qū)政府

2024年12月底前

16．規(guī)范電子證照管理。全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā)，及時開展失效電子證照清理。推動電子證照跨區(qū)域、跨部門互認調(diào)用，不斷擴大應(yīng)用領(lǐng)域，提升電子證照應(yīng)用率。

市審批局

市公安局

市交通局

市人社局

市生態(tài)環(huán)境局

市水務(wù)局

市衛(wèi)健委

市應(yīng)急局

市自然資源局等行政審批單位

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

（四）

獲得電力

領(lǐng)域

17．深入推進重點企業(yè)“開門接電”。持續(xù)深化“三零三省”服務(wù)政策，對0.4千伏及以下用戶實行辦電“零投資”，城市及農(nóng)村160千瓦及以下居民及小微企業(yè)用戶，由供電企業(yè)將投資界面延伸至用戶紅線，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。10千伏及以上用戶，加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設(shè)，提前延伸配電網(wǎng)至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務(wù)，打造“高級客戶經(jīng)理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產(chǎn)。

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

2024年8月底前

18．優(yōu)化供電服務(wù)。提前介入了解重點企業(yè)用電訴求，指派專人與企業(yè)對接，實行“一對一”“點對點”供電服務(wù)，開辟辦電“綠色通道”，精準對接用電需求、精準制定供電方案、精準解決客戶難題。

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

2024年7月底前

19．拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

2024年10月底前

20．提升供電服務(wù)質(zhì)量。開展供電質(zhì)量問題攻堅治理專項行動，實現(xiàn)供電質(zhì)量問題動態(tài)清零。迭代升級配網(wǎng)故障精準感知、自愈能力建設(shè)，實現(xiàn)“煤改電”、分布式光伏等敏感負荷全量監(jiān)測和負荷一鍵轉(zhuǎn)供全覆蓋，B類供電區(qū)域故障“秒”級自愈，城市核心區(qū)戶均停電時間降至2.3小時以內(nèi)。

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

2024年7月底前

21．出臺簡化充電樁報裝政策。對具備安裝條件的小區(qū)，由供電部門提前協(xié)商物業(yè)服務(wù)企業(yè)（或業(yè)委會）雙方簽訂《電動汽車充電樁安裝服務(wù)合作協(xié)議》后，對小區(qū)內(nèi)個人產(chǎn)權(quán)車位報裝充電設(shè)施，推行充電樁免物業(yè)登記證明辦電。

市住建局

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（五）

獲得用水用氣用熱等領(lǐng)域

22．提升供水供氣服務(wù)可靠性。實行供水供氣服務(wù)可靠性承諾制，推行供水、供氣服務(wù)可靠性管制計劃，探索建立健全供水供氣合同約定范圍內(nèi)供給不足補償機制。

市星瀚集團

市星瀚集團

2024年6月底前

23．優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)。落實“一窗受理、一表申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進水電氣網(wǎng)報裝和工程建設(shè)項目審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。公布水電氣網(wǎng)報裝服務(wù)時限，連接服務(wù)滿意率98%以上。

市星瀚集團

市工信局

國網(wǎng)石嘴山

供電公司

2024年7月底前

（六）

不動產(chǎn)登記

領(lǐng)域

24．推行水氣暖與不動產(chǎn)聯(lián)合過戶。全面推進二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣暖聯(lián)合過戶“一件事”，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖過戶“一窗受理、聯(lián)動辦理”的“一站式”服務(wù)。

市自然資源局

市自然資源局

市星瀚集團

2024年8月底前

25．推進多元化的用地保障。大力推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，新增工業(yè)項目用地40%以上采用“標準地”供應(yīng)。探索滿足產(chǎn)業(yè)鏈用地需求，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、用地兼容、基礎(chǔ)設(shè)施共享的復合型項目可按規(guī)定實行混合產(chǎn)業(yè)用地配置政策。

市自然資源局

2024年9月底前

26．建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門信息，有效支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃許可、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務(wù)。

市自然資源局

市住建局

市稅務(wù)局等單位

2024年6月底前

27．推行登記業(yè)務(wù)“合并辦”。推行轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、預告登記與預告抵押登記等業(yè)務(wù)“合并辦”，減少辦理環(huán)節(jié)。實行企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押“即申即辦”。全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)權(quán)證便利化水平。

市自然資源局

市住建局

市稅務(wù)局

市中級人民法院

各縣區(qū)政府

2024年6月底前

（七）

人力資源

服務(wù)領(lǐng)域

28．支持民營企業(yè)招才引才。開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”專項服務(wù)，加密加頻招聘活動頻次，通過直播帶崗、線上和線下招聘等方式，幫助和支持民營企業(yè)招才引才，提高招聘服務(wù)精準性和覆蓋面。

市人社局

市人社局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

29．加快民營企業(yè)人才培養(yǎng)。實施“技能石嘴山”行動，優(yōu)化提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深入開展政府補貼性職業(yè)技能培訓2000人以上，培養(yǎng)高技能人才500名以上，不斷提高勞動者技能水平。發(fā)揮民營企業(yè)職工培訓主體作用，引導民營企業(yè)建立職工技能培訓中心和實習實訓基地。

市人社局

各縣區(qū)政府

2024年10月底前

30．支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。突出就業(yè)優(yōu)先導向，打好援企穩(wěn)崗、助企擴崗等“組合拳”，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。開展“創(chuàng)業(yè)石嘴山”行動，培育創(chuàng)業(yè)實體1500個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。

市人社局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

31．深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。強化就業(yè)優(yōu)先政策，綜合運用各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，強化民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持和幫扶。加強重點民營企業(yè)用工和政策保障，深入挖掘崗位供給，多渠道推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供“一對一”和“點對點”用工服務(wù)。

市人社局

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

32．加大民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓、貸款、孵化、補貼、服務(wù)“五創(chuàng)聯(lián)動”體系，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源聚集，為民營企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)政策+創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一體化支持，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，進一步降低反擔保門檻，提高貸款額度，切實解決民營企業(yè)融資難題。

市人社局

市財政局

人民銀行石嘴山市分行

各商業(yè)銀行

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（八）

招投標領(lǐng)域

33．提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。推動工程建設(shè)項目區(qū)內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化，加大對招標投標政策解讀、信用評價及各交易主體不良行為處理結(jié)果公示等信息公開力度，提高招投標相關(guān)信息透明度和市場主體知曉度。推動農(nóng)建工程項目實現(xiàn)不見面開標。

市公共資源

交易中心

市公共資源

交易中心

市發(fā)改委

市住建局

市水務(wù)局

市交通運輸局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等

行政監(jiān)督單位

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

34．鞏固拓展專家自助抽取成果。深入推進項目開標、專家自助抽取“一門式”集成服務(wù)，不斷提高交易主體開標便捷度和時效性。

市公共資源

交易中心

市發(fā)改委

各縣區(qū)政府

2024年10月底前

（九）

包容普惠

創(chuàng)新領(lǐng)域

35．支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。對民營企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面加大資金支持力度，支持民營企業(yè)牽頭承擔“六新”“六特”產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)。深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)30家。

市發(fā)改委

市發(fā)改委

市科技局

市工信局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

36．深化公共服務(wù)。（1）深化拓展與海亮教育集團等知名企業(yè)合作，選樹培育一批新優(yōu)質(zhì)學校，推動集團化辦學覆蓋率達50%，各縣區(qū)分別創(chuàng)建1個自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（2）深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”護理、中醫(yī)、婦幼等服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)新模式。推進自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心建設(shè)，建成石嘴山市托育綜合服務(wù)中心。（3）深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)，新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。（4）加強城市管理，開展“僵尸車”清理整治專項行動，對長期停在車位上無人使用、嚴重侵占小區(qū)和停車場公共資源的“僵尸車”、非法占道車輛、以及非法占用城區(qū)道路停車位的障礙物進行依法清理。（5）實施世紀大道公鐵立交橋維修改造工程，改造提升農(nóng)村公路100公里以上。加快推進烏瑪高速石嘴山段、國道110線至大汝路聯(lián)絡(luò)線項目。

市教育局

市衛(wèi)健委

市民政局

市公安局

市住建局

市交通局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（九）

包容普惠

創(chuàng)新領(lǐng)域

37．加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打好綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上。加快煤層氣清潔利用，推進“綠電園區(qū)”試點項目建設(shè)，實施“光伏+生態(tài)修復”立體開發(fā)，可再生能源裝機容量占比達到36%。以“三北”重點生態(tài)工程建設(shè)為牽引，大力實施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護修復等項目。開展國土綠化行動，完成營造林面積6.97萬畝，退化草原修復1.6萬畝，持續(xù)鞏固賀蘭山生態(tài)修復治理成果。

市發(fā)改委

市生態(tài)環(huán)境局

市發(fā)改委

市工信局

市自然資源局

各縣區(qū)政府

2024年12月底前

38．開展企業(yè)紓困幫扶專項行動。完善企業(yè)幫扶機制和政企溝通機制，落實《石嘴山市工業(yè)企業(yè)反映困難問題收集和辦理工作規(guī)則》，常態(tài)化以懇談會、集中辦公會、現(xiàn)場會、企業(yè)調(diào)研等方式收集企業(yè)困難問題，定期轉(zhuǎn)辦督辦、跟進落實，切實為企業(yè)紓困解難。督促責任單位高質(zhì)量辦好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)訴求，推動熱線成為企業(yè)問題反映主渠道。

市工信局

市審批局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

39．培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加強中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，分層分類建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，實行精準精細服務(wù)保障機制和有進有出動態(tài)管理機制。

市工信局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

40．推動涉企政策精準直達快享。推廣寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺（168平臺）應(yīng)用，充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。積極爭取各類政策資金，做到各類項目應(yīng)報盡報。建立涉企政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，凡是通過公共數(shù)據(jù)平臺可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

市工信局

市發(fā)改委

市財政局

市科技局

市人社局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市商務(wù)局等單位

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

41．推進企業(yè)信用修復。公布失信信息信用修復指引，推動行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴重失信主體名單等信息修復“一件事”高效辦理。

市發(fā)改委

市工信局

市市場監(jiān)管局

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

42．加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦六新六優(yōu)六特+N產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快園區(qū)綠化、管網(wǎng)、道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善供地、供電、供水、供氣、供暖等要素保障服務(wù)，加大園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，切實增強園區(qū)項目承載能力，進一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

各園區(qū)

2024年10月底前

（十）

知識產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)造、保護和應(yīng)用領(lǐng)域

43．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。高質(zhì)量推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)，開展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工作，年底前每萬人有效發(fā)明專利擁有量11.44件以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量2.67件以上。扎實開展非正常專利、代理機構(gòu)、馳名商標、地理標志、特殊標志等專項整治。大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，加強創(chuàng)新型民營企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。

市市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

市司法局

市中級人民法院

市檢察院

市公安局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

44．深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。

市市場監(jiān)管局

國家金融監(jiān)督管理

總局石嘴山監(jiān)管分局

市財政局

人民銀行石嘴山市分行

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（十一）

市場監(jiān)管

領(lǐng)域

45．維護市場公平競爭。持續(xù)完善公平競爭審查工作機制，暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理專項行動，著力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

市市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

46．全面落實行政裁量權(quán)基準制度。細化量化行政執(zhí)法裁量范圍、種類、幅度等并及時對外公布。對行政裁量權(quán)定期評估，及時進行修改完善，按規(guī)定報送備案審查。

市司法局

市直各相關(guān)執(zhí)法部門

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

47．強化執(zhí)法檢查力度。制定完善行政處罰、行政強制、行政檢查等事項的行政執(zhí)法事項目錄，并實行動態(tài)管理。探索跨層級、跨部門涉企“綜合查一次”，堅決糾正多頭檢查、隨意檢查、過度執(zhí)法問題。加強行政執(zhí)法機關(guān)和公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)配合，堅決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。提高各類損害營商環(huán)境違法案件辦結(jié)率，最大限度保護各類市場主體合法權(quán)益。

市司法局

市直各相關(guān)執(zhí)法部門

市中級人民法院

市檢察院

各縣區(qū)政府

2024年12月底前

48．完善涉企收費長效監(jiān)管。開展重點領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查，聚焦行政事業(yè)性收費、商業(yè)銀行、水電氣暖等，著力規(guī)范各類價格行為。做好涉企違規(guī)線索收集，規(guī)范明碼標價，查處收費中的價格違法行為。

市市場監(jiān)管局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（十一）

市場監(jiān)管

領(lǐng)域

49．推進包容審慎監(jiān)管。持續(xù)推進輕微違法免罰制度，審慎實施行政強制措施，對符合規(guī)定條件的市場主體依法予以免罰、依法不予實施行政強制措施或采取對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小的行政強制措施。健全教育引導機制，大力推行柔性執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。

市市場監(jiān)管局

市司法局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

50．信用助力公共服務(wù)提質(zhì)。豐富拓展“信易+”典型應(yīng)用場景，構(gòu)建多元化、多渠道的“信易+”長效發(fā)展機制。加強公共服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，聚焦教育、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、家政、食品藥品、公共資源交易、勞動用工、文化旅游、社會保障等重點領(lǐng)域，健全從業(yè)人員信用檔案，優(yōu)化服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價體系，完善相關(guān)市場主體的分級分類監(jiān)管，提升“監(jiān)管+服務(wù)”水平。

市發(fā)改委

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（十二）

辦理破產(chǎn)

領(lǐng)域

51．探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機制和破產(chǎn)管理人作用，依托市場化手段和信息化技術(shù)，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚、負債規(guī)模較小的小微企業(yè)，提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。

市中級人民法院

市中級人民法院

市檢察院

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

52．啟動“執(zhí)破融合”。將破產(chǎn)審查前移，在執(zhí)行程序中對具有挽救價值的企業(yè)，盡早作出識別判斷，通過破產(chǎn)程序倒逼被執(zhí)行企業(yè)積極償債。對已無自我發(fā)展能力企業(yè)，及時移送破產(chǎn)審查，強制退出市場，以“執(zhí)破融合”助力破產(chǎn)企業(yè)重獲新生。

市中級人民法院

市檢察院

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

53．深化破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立健全破產(chǎn)工作聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的財產(chǎn)（不動產(chǎn)）處置、社保欠繳、職工安置、稅收優(yōu)惠、信用修復、企業(yè)注銷、產(chǎn)權(quán)瑕疵等問題。推動符合破產(chǎn)條件的企業(yè)通過重整、和解、清算等破產(chǎn)程序盤活資源或退出市場，推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法穩(wěn)妥開展。

市中級人民法院

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

54．提升破產(chǎn)審判專業(yè)化能力。持續(xù)推進破產(chǎn)審判專業(yè)化分工，配強市、縣區(qū)法院破產(chǎn)審判力量，提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。組建專業(yè)破產(chǎn)審判隊伍，整合破產(chǎn)審判資源，完善破產(chǎn)管理人選任和評估機制，提升破產(chǎn)管理人履職能力。

市中級人民法院

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

（十三）

執(zhí)行合同

領(lǐng)域

55．健全完善執(zhí)行案款管理機制。指定專人對案款發(fā)放進行監(jiān)督提醒，建立向案外人發(fā)放案款公示制度，執(zhí)行局、財務(wù)部門、督查部門案款對賬核查制度，嚴把案款延期發(fā)放審批關(guān)，不斷完善執(zhí)行案款常態(tài)化監(jiān)管機制，切實提高“一案一賬號”管理水平，確保執(zhí)行案款收發(fā)規(guī)范有序、及時高效。

市中級人民法院

市中級人民法院

2024年9月底前

56．建立健全訴調(diào)對接機制。規(guī)范訴源治理、多元化解、訴前調(diào)解、司法確認等工作，完善“人民法院調(diào)解平臺”與商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解組織對接機制，打破信息共享壁壘，為調(diào)解與司法確認、調(diào)解轉(zhuǎn)訴訟等提供“一站式”服務(wù)。

市中級人民法院

市司法局

市人社局等單位

2024年9月底前

57．推行善意文明司法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置“預處罰”等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況，審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，嚴禁超標查封以及采取封門、封廠等嚴重影響企業(yè)正常運營的查封措施，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

市中級人民法院

市檢察院

2024年9月底前

58．依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法懲治侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯民營企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權(quán)益違法犯罪行為，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對涉案企業(yè)尤其是民營企業(yè)判處財產(chǎn)刑時，依法合理確定財產(chǎn)刑數(shù)額，全面提升涉民營企業(yè)案件審判效率。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?/span>

市中級人民法院

2024年7月底前

（十四）

政府采購

領(lǐng)域

59．開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治。清理設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等行為，整治傾斜照顧本地企業(yè)，對企業(yè)規(guī)模設(shè)置不合理要求限制或排斥中小企業(yè)，構(gòu)建陽光透明政府采購市場環(huán)境，著力破除地方保護和市場分割，解決妨礙各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動的突出問題。

市財政局

市財政局

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

60．規(guī)范政府采購文件示范文本。統(tǒng)一規(guī)范公開招標、競爭性磋商等政府采購方式采購文件示范文本，提高采購文件編制質(zhì)量，進一步強化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為的源頭防范。

市財政局

各縣區(qū)政府

2024年8月底前

（十五）

融資服務(wù)

領(lǐng)域

61．加大融資支持。完善差異化績效考核機制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加小微企業(yè)信貸供給。引導金融機構(gòu)有序開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、訂單、生產(chǎn)設(shè)備等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對符合條件的中小微企業(yè)增信，擴大“信易貸”、“專精特新貸”、“寧科貸”等規(guī)模。對符合條件的中小微企業(yè)給予展期、續(xù)貸支持。加大對符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資支持力度。

市財政局

國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

人民銀行

石嘴山市分行

市財政局

市發(fā)改委

各商業(yè)銀行

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

62．維護良好金融秩序和金融環(huán)境。嚴厲打擊貸款詐騙等金融犯罪，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域和熱點敏感問題，協(xié)同開展金融領(lǐng)域重大突出風險隱患排查梳理，提升預測預警預防能力。嚴厲打擊非法集資，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

市財政局

市公安局

國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

市市場監(jiān)管局

市審批局

各縣區(qū)政府

長期堅持

63．持續(xù)推進銀稅互動合作。推動稅務(wù)部門與金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)深入開展“銀稅互動”，為企業(yè)提供覆蓋信貸業(yè)務(wù)全流程，貫穿貸前、貸中、貸后全環(huán)節(jié)的銀稅互動產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面支持力度。強化貸款市場報價利率引導作用，提高貸款利率定價能力，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

人民銀行

石嘴山市分行市稅務(wù)局

市財政局

各商業(yè)銀行

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

（十六）

納稅領(lǐng)域

64．推行企業(yè)所得稅“一鍵申報”。應(yīng)用推廣全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局系統(tǒng)，實現(xiàn)稅收新政自動提醒、涉稅數(shù)據(jù)自動提取、報稅邏輯自動校驗、稅費優(yōu)惠自動計算、納稅報表自動預填等功能，納稅人只需一鍵確認，即可在線完成企業(yè)所得稅申報。

市稅務(wù)局

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2024年11月底前

65．全面提升納稅人繳費人辦稅體驗。嚴格落實首問責任、一次性告知、預約辦稅等制度，在大廳高峰期或集中業(yè)務(wù)辦理期，主動開通綠色通道，實現(xiàn)潮汐式服務(wù)，不斷提高納稅人繳費人辦稅體驗。

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2024年7月底前

66．加大稅收優(yōu)惠力度。全面落實“便民辦稅春風行動”舉措，執(zhí)行落實好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征“六稅兩費”、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分減半征收個人所得稅、小額貸款利息收入給予增值稅優(yōu)惠等政策。符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，作為制度性安排長期實施。

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2024年12月底前

（十六）

納稅領(lǐng)域

67．嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。嚴厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，嚴防不應(yīng)享而享以及違規(guī)騙享等風險，打早打小，打準打狠，嚴厲打擊虛開發(fā)票、騙取出口退稅違法犯罪行為。

市稅務(wù)局

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2024年12月底前

（十七）

市場開放

領(lǐng)域

68．促進物流業(yè)發(fā)展。深化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，實施保稅物流中心進出口中轉(zhuǎn)倉儲等項目，提升國際貨運班列運行質(zhì)量和效益，貿(mào)易進出口總額增長7%。

市商務(wù)局

市商務(wù)局

高新區(qū)

經(jīng)開區(qū)

2024年11月底前

69．降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。推進通關(guān)服務(wù)收費環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化，業(yè)務(wù)手續(xù)從按票辦理轉(zhuǎn)向定期結(jié)算。開展口岸收費監(jiān)督檢查，及時查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。

市商務(wù)局

石嘴山海關(guān)

各縣區(qū)政府

2024年9月底前

70．支持跨境貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)開拓國際市場，對企業(yè)參加境外展覽會、境外產(chǎn)品認證、境外專利申請、境外商標注冊以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展境外推廣推介、線上展覽、現(xiàn)場直播、在線洽談、在線接單等給予支持。鼓勵企業(yè)購買短期出口信用保險，降低出口風險。對外貿(mào)企業(yè)通過公路、鐵路將貨物運輸?shù)窖睾Ｑ剡吀?/span>出境口岸運輸費用給予支持，降低企業(yè)運輸成本。

市商務(wù)局

石嘴山海關(guān)

各園區(qū)

2024年10月底前

71．優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。著力暢通公鐵海貨運通道，支持富海物流、寧津國際物流、天盛緣等企業(yè)提升海運集裝箱調(diào)箱能力，持續(xù)加大多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)規(guī)模，著力通暢海運、降低鐵路運輸費用。支持企業(yè)購買“關(guān)稅保證保險”“一單制”國際貨物運輸保險，支持企業(yè)運用中國（寧夏）國際貿(mào)易“單一窗口”辦理進出口環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。

市商務(wù)局

市交通局

各園區(qū)

2024年6月底前

72．進一步強化通關(guān)服務(wù)。進一步推廣應(yīng)用原產(chǎn)地自助打印、屬地查檢業(yè)務(wù)電子證書申領(lǐng)等便利化措施，支持石嘴山市出口貨物“一單制”“集拼”等業(yè)務(wù)發(fā)展。

石嘴山海關(guān)

市商務(wù)局

市交通運輸局

2024年6月底前

73．深入推進招商引資“一號工程”。出臺全市產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動方案，協(xié)調(diào)解決招商引資項目落地遇到的困難和問題。實行重點招商引資項目前期手續(xù)辦理責任分工機制，助推項目快速落地。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，穩(wěn)步提升招商引資規(guī)模與質(zhì)量。

市投資促進局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2024年11月底前