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    市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》的通知
    
            
    
            
    
                
    
                    
                    
    
                        索引號
                        640201001/2024-00021
                        文號
                        石政發(fā)﹝2024﹞11號
                        生成日期
                        2024年04月28日
                    
    
                    
    
                        公開方式
                        主動(dòng)公開
                        所屬機(jī)構(gòu)
                        石嘴山市政府辦
                        責(zé)任部門
                        石嘴山市政府辦
                    
    
                        
                
    
            
    
            
    
                
    
                   
    










                        

    市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”
    進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》的通知

    各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
    《石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。








    ?????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府
    ???????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月28日
    （此件公開發(fā)布）



    石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案
    ?
    ??為貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2024〕10號）精神，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)提高行政工作質(zhì)效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本方案。
    ??一、工作目標(biāo)
    ??2024年底前，全面推進(jìn)自治區(qū)部署的“13+1+7+N”重點(diǎn)任務(wù)落地見效，即國務(wù)院確定的13個(gè)“一件事”、自治區(qū)政府確定的1個(gè)“高效辦證”重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)“一件事”及市縣（區(qū)）確定的N個(gè)“一件事”；同時(shí)，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。2027年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面推行，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。
    ??二、主要任務(wù)
    ??（一）全面落實(shí)“13+1+7+N”重點(diǎn)任務(wù)
    ??1．高效辦成國務(wù)院統(tǒng)一確定的13個(gè)“一件事”。圍繞企業(yè)、個(gè)人兩個(gè)全生命周期的重要階段，實(shí)行部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，大力整合環(huán)節(jié)、再造流程，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷等企業(yè)類“一件事”和新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等個(gè)人類“一件事”高效辦成。
    ??2．聚力落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)一確定的“高效辦證”重點(diǎn)任務(wù)。以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點(diǎn)，提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證便利化水平，力爭遺留問題應(yīng)化盡化，推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增城鎮(zhèn)住宅出現(xiàn)“辦證難”問題。全面提升許可證照辦理質(zhì)效，厘清全市各部門依法制發(fā)的各類證照底數(shù)，推行“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等改革，實(shí)現(xiàn)更多證照極簡辦理、高效辦理。加強(qiáng)電子證照管理和應(yīng)用，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場景，推廣“免證辦”服務(wù)。
    ??3．高效辦成自治區(qū)統(tǒng)一確定的7個(gè)“一件事”。鞏固提升“一件事一次辦”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)審批、一窗發(fā)證。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開辦、企業(yè)員工錄用等企業(yè)類“一件事”和二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、公民婚育、靈活就業(yè)、軍人退役、公民身后等個(gè)人類“一件事”高效辦成。
    ??4．高效辦成市、縣（區(qū)）確定的N個(gè)“一件事”。在全市推行高效辦成民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”，進(jìn)一步精簡優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一次告知、一窗受理、當(dāng)日辦結(jié)。各縣區(qū)、市直各部門（單位）從實(shí)際出發(fā)，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，確定符合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特色的“一件事”，重點(diǎn)對多部門、跨領(lǐng)域、跨層級辦理的多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)推行集成辦理，力爭在更多領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)推行“高效辦成一件事”改革。
    ??（二）全力夯實(shí)線上線下政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
    ??1．推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。鞏固提升全市各級政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理水平，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公用事業(yè)高頻事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)場所集中辦理，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，持續(xù)推動(dòng)辦事流程優(yōu)化、服務(wù)體驗(yàn)提升。切實(shí)增強(qiáng)幫辦代辦能力，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)，推行“周末不打烊”“辦不成事”反映、“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等服務(wù)舉措，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。全面打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理、全科服務(wù)”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸，實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)自助可辦、多點(diǎn)可辦。
    ??2．推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。全面應(yīng)用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“我的寧夏”APP，暢通網(wǎng)上辦事服務(wù)渠道，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全國政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。不斷延伸公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務(wù)、殘障服務(wù)等民生服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、公平可及。深化“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”等跨域辦事服務(wù)，按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事、遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。
    ??3．推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。依托寧夏12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)“好差評”、線上“辦不成事”反映窗口等各類訴求收集平臺(tái)對接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)訴求建議“一線應(yīng)答”。按需設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?，不斷提?/span>12345熱線接辦效率，高效受理和快速響應(yīng)政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。合理分流非警務(wù)求助，提高12345與110對接聯(lián)動(dòng)效率，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
    ??（三）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新
    ??1．推行“告知承諾+容缺受理”模式。實(shí)行告知到位、信用承諾、事后監(jiān)管、失信懲戒的原則，健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，編制容缺受理、告知承諾事項(xiàng)清單，細(xì)化辦事方式和監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等業(yè)務(wù)協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分類采取材料后補(bǔ)或免交材料等方式，推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式。
    ??2．推進(jìn)政策服務(wù)“免申辦”。豐富和拓展石嘴山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中涉企政策服務(wù)功能，整合歸集各類涉企服務(wù)、惠企政策，實(shí)現(xiàn)利企惠企政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送、免申即享、直達(dá)快享。協(xié)同自治區(qū)建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能客服、智能審批、智能幫辦等支撐平臺(tái)，探索推進(jìn)“無人工干預(yù)”自助審批，提升線上線下智慧化服務(wù)水平。
    ??3．實(shí)行涉企“一類事一站辦”。提升各政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)專區(qū)（驛站）建設(shè)水平，推動(dòng)涉企高頻事項(xiàng)向縣級政務(wù)服務(wù)大廳集中。加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞項(xiàng)目服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、公共服務(wù)等，梳理定制化、套餐式、主題式涉企服務(wù)“一類事”場景，一站式提供咨詢、解讀、申報(bào)等服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企紓困，實(shí)現(xiàn)“一類事一站辦”。
    ??三、工作要求
    ??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把“高效辦成一件事”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)、力求實(shí)效。由市政府辦公室、市審批局牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)等工作，并將“高效辦成一件事”列入年度效能目標(biāo)管理考核和督查范圍。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”工作常態(tài)化開展。
    ??（二）抓好任務(wù)落實(shí)。市直各牽頭部門（單位）要壓實(shí)工作責(zé)任，對牽頭的“一件事”細(xì)化工作舉措、全力統(tǒng)籌推進(jìn)，各責(zé)任單位要主動(dòng)配合對接、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，確保確定的年度“一件事”高效辦成、落地見效。各縣區(qū)要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村持續(xù)抓好“一村一年一事”，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力對辦事堵點(diǎn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
    ??（三）建立長效機(jī)制。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)改革創(chuàng)新，逐年推出具有本地本行業(yè)特色的“一件事”，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更多突破。同時(shí)，采取多種形式開展“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度。市政府辦公室加強(qiáng)跟蹤問效，協(xié)調(diào)市直各部門（單位）及時(shí)解決“高效辦成一件事”中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、常態(tài)長效的“高效辦成一件事”工作新局面。請各縣區(qū)、市直牽頭部門（單位）于12月上旬將貫徹落實(shí)情況書面報(bào)市人民政府辦公室。

    ??????附件：1．“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（國務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）
    ??????????2．“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）
    ??????????3．石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案
    ??????????4．石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作方案

    附件1
    “高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單
    （國務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）
    階段
    序號
    “一件事”
    名稱
    具體事項(xiàng)
    自治區(qū)責(zé)任部門
    （★為該“一件事”
    牽頭部門）
    市級責(zé)任部門
    （★為該“一件事”
    牽頭部門）
    任務(wù)舉措及
    完成時(shí)限
    （一）企業(yè)事項(xiàng)
    準(zhǔn)入準(zhǔn)營
    1
    企業(yè)
    信息變更
    “一件事”
    企業(yè)變更登記
    ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    ★市審批服務(wù)管理局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    企業(yè)印章刻制
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    基本賬戶變更
    中國人民銀行寧夏分行
    中國人民銀行石嘴山市分行
    社會(huì)保險(xiǎn)登記變更
    自治區(qū)人力資源社會(huì)
    保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    住房公積金企業(yè)繳存登記變更
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房公積金管理中心
    城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記變更
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    2
    開辦
    運(yùn)輸企業(yè)
    “一件事”
    企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)
    自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    市審批服務(wù)管理局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的除外）
    ★自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
    ★市交通運(yùn)輸局
    普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》辦理
    3
    開辦
    餐飲店
    “一件事”
    企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)
    ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    ★市審批服務(wù)管理局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    食品經(jīng)營許可
    戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
    寧夏消防救援總隊(duì)
    石嘴山市消防救援支隊(duì)
    經(jīng)營發(fā)展
    4
    水電氣暖
    網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝
    “一件事”
    水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批
    ★自治區(qū)住房城鄉(xiāng)
    建設(shè)廳、自然資源廳、
    交通運(yùn)輸廳等部門
    ★市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、
    自然資源局、交通運(yùn)輸局、
    審批服務(wù)管理局等部門
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    供電報(bào)裝
    自治區(qū)發(fā)展改革委
    （能源局）及供電企業(yè)
    市發(fā)展改革委及供電企業(yè)
    燃?xì)鈭?bào)裝
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供氣企業(yè)
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及
    供氣企業(yè)
    供排水報(bào)裝
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供水企業(yè)
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及
    供水企業(yè)
    供暖報(bào)裝
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供熱企業(yè)
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及
    供熱企業(yè)
    通信報(bào)裝
    寧夏通信管理局及
    網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商
    石嘴山市通信管理局及
    網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商
    5
    信用修復(fù)
    “一件事”
    統(tǒng)籌在“信用中國”網(wǎng)站及地方信用平臺(tái)網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復(fù)指引
    ★自治區(qū)發(fā)展改革委
    ★市發(fā)展改革委
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    行政處罰信息修復(fù)
    自治區(qū)發(fā)展改革委、
    市場監(jiān)管廳等部門
    市發(fā)展改革委、
    市場監(jiān)管局等部門
    異常經(jīng)營名錄信息修復(fù)
    自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    市市場監(jiān)管局
    嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)
    自治區(qū)發(fā)展改革委
    市發(fā)展改革委
    6
    企業(yè)上市
    合法合規(guī)
    信息核查
    “一件事”
    統(tǒng)籌相關(guān)申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá)
    ★自治區(qū)發(fā)展改革委
    ★市發(fā)展改革委
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    企業(yè)城市管理領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    企業(yè)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)自然資源廳
    市自然資源局
    企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)信息核查
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
    市生態(tài)環(huán)境局
    企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    市市場監(jiān)管局
    企業(yè)衛(wèi)生和人員健康領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)衛(wèi)生健康委
    市衛(wèi)生健康委
    企業(yè)文化和旅游市場領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)文化和旅游廳
    市文化旅游和廣電局
    企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)應(yīng)急管理廳
    市應(yīng)急管理局
    企業(yè)住房、工程建設(shè)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查
    市住房公積金管理中心
    企業(yè)科技領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)科技廳
    市科學(xué)技術(shù)局
    企業(yè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
    市交通運(yùn)輸局
    企業(yè)合法納稅情況無違法違規(guī)信息核查
    寧夏稅務(wù)局
    石嘴山市稅務(wù)局
    企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    （知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
    市市場監(jiān)管局
    企業(yè)水資源保護(hù)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查
    自治區(qū)水利廳
    市水務(wù)局
    企業(yè)消防安全無違法違規(guī)信息核查
    寧夏消防救援總隊(duì)
    石嘴山市消防救援支隊(duì)
    電信監(jiān)管領(lǐng)域無行政處罰信息核查
    寧夏通信管理局
    石嘴山市通信管理局
    企業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳存信息核查
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    注銷退出
    7
    企業(yè)破產(chǎn)
    信息核查
    “一件事”
    統(tǒng)籌相關(guān)申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá)
    ★自治區(qū)政府辦公廳
    ★市政府辦公室、
    審批服務(wù)管理局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    企業(yè)車輛信息核查
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息核查
    自治區(qū)自然資源廳
    市自然資源局
    社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄核查
    自治區(qū)人力資源社會(huì)
    保障廳、寧夏稅務(wù)局
    市人力資源和社會(huì)保障局、
    石嘴山市稅務(wù)局
    企業(yè)注冊、登記等基本信息核查
    自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    市審批服務(wù)管理局
    企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息核查
    自治區(qū)醫(yī)療保障局、
    寧夏稅務(wù)局
    市醫(yī)療保障局、
    石嘴山市稅務(wù)局
    企業(yè)房產(chǎn)信息核查
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查
    市住房公積金管理中心
    企業(yè)稅費(fèi)欠繳信息核查
    寧夏稅務(wù)局
    石嘴山市稅務(wù)局
    企業(yè)海關(guān)稅款繳納、貨物通關(guān)信息核查
    銀川海關(guān)
    石嘴山海關(guān)
    8
    企業(yè)
    注銷登記
    “一件事”
    稅務(wù)注銷
    寧夏稅務(wù)局
    石嘴山市稅務(wù)局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    企業(yè)注銷登記
    ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    ★市審批服務(wù)管理局
    海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷
    銀川海關(guān)
    石嘴山海關(guān)
    注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    銀行賬戶注銷
    中國人民銀行寧夏分行
    中國人民銀行石嘴山市分行
    企業(yè)印章注銷
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    注銷醫(yī)療保險(xiǎn)登記
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    （二）個(gè)人事項(xiàng)
    出生
    9
    新生兒出生“一件事”

    《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理（首簽）
    ★自治區(qū)衛(wèi)生健康委
    ★市衛(wèi)生健康委
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    預(yù)防接種證辦理
    本市戶口登記（申報(bào)出生登記）1歲以下婚內(nèi)本市生育
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    社會(huì)保障卡申領(lǐng)
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    生育醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷及生育待遇申領(lǐng)
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    辦理居民醫(yī)保登記
    科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記
    自治區(qū)衛(wèi)生健康委
    市衛(wèi)生健康委
    入學(xué)
    10
    教育入學(xué)
    “一件事”
    新生入學(xué)信息采集
    ★自治區(qū)教育廳
    ★市教育局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    戶籍類證明
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    居住證
    不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書
    自治區(qū)自然資源廳
    市自然資源局
    社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄查詢
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    醫(yī)療保險(xiǎn)參保記錄查詢
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    生活
    11
    社會(huì)
    保障卡
    居民服務(wù)
    “一件事”
    就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù)
    ★自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    ★市人力資源和社會(huì)保障局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    就醫(yī)購藥
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    交通出行
    自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
    市交通運(yùn)輸局
    文化體驗(yàn)
    自治區(qū)文化和旅游廳
    市文化旅游和廣電局
    12
    殘疾人
    服務(wù)
    “一件事”
    殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、殘疾類別/等級變更
    ★自治區(qū)殘聯(lián)
    ★市殘聯(lián)
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    困難殘疾人生活補(bǔ)貼
    自治區(qū)民政廳、殘聯(lián)
    市民政局、殘聯(lián)
    重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
    殘疾人就業(yè)幫扶
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳、殘聯(lián)
    市人力資源和社會(huì)保障局、
    殘聯(lián)
    城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    退休
    13
    退休
    “一件事”
    參保人員達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格確認(rèn)
    ★自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    ★市人力資源和社會(huì)保障局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定
    特殊工種提前退休核準(zhǔn)
    因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力提前退休（退職）核準(zhǔn)
    新增退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定發(fā)放
    基本醫(yī)療保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限核定
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    離休、退休提取住房公積金
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房公積金管理中心
    城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金
    自治區(qū)衛(wèi)生健康委
    市衛(wèi)生健康委
    戶籍信息確認(rèn)
    自治區(qū)公安廳
    市公安局

    附件2
    “高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單
    （自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）
    階段
    序號
    “一件事”
    名稱
    具體事項(xiàng)
    自治區(qū)責(zé)任部門
    （★為該“一件事”
    牽頭部門）
    市級責(zé)任部門
    （★為該“一件事”
    牽頭部門）
    任務(wù)舉措及
    完成時(shí)限
    （一）企業(yè)事項(xiàng)
    準(zhǔn)入準(zhǔn)營
    1
    企業(yè)開辦
    “一件事”
    企業(yè)設(shè)立登記
    ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳
    ★市審批服務(wù)管理局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    公章刻制備案
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    住房公積金單位登記開戶
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房公積金管理中心
    醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保登記
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    經(jīng)營發(fā)展
    2
    企業(yè)員工錄用
    “一件事”
    就業(yè)登記
    ★自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    ★市人力資源和社會(huì)保障局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    職工參保登記（社會(huì)保險(xiǎn)）
    社會(huì)保障卡申領(lǐng)
    檔案的接收和轉(zhuǎn)遞（流動(dòng)人員）
    職工參保登記（基本醫(yī)療保險(xiǎn)）
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房公積金管理中心
    （二）個(gè)人事項(xiàng)
    房產(chǎn)
    3
    二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶
    “一件事”
    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記
    ★自治區(qū)自然資源廳
    ★市自然資源局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報(bào)
    寧夏稅務(wù)局
    石嘴山市稅務(wù)局
    房屋交易合同網(wǎng)簽備案
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    電表過戶
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供電企業(yè)
    市發(fā)展改革委及供電企業(yè)
    水表過戶
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供水企業(yè)
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及
    供水企業(yè)
    天然氣表過戶
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    及供氣企業(yè)
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及
    供氣企業(yè)
    婚育
    4
    公民婚育
    “一件事”
    內(nèi)地居民婚姻登記
    ★自治區(qū)民政廳
    ★市民政局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    戶口登記項(xiàng)目變更
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    戶口遷移
    生育登記
    自治區(qū)衛(wèi)生健康委
    市衛(wèi)生健康委
    就業(yè)
    5
    靈活就業(yè)
    “一件事”
    就業(yè)登記
    ★自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    ★市人力資源和社會(huì)保障局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    檔案的接收和轉(zhuǎn)遞（流動(dòng)人員）
    社會(huì)保險(xiǎn)登記
    基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和變更登記
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局
    靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)
    寧夏稅務(wù)局
    石嘴山市稅務(wù)局
    6
    軍人退役
    “一件事”
    退役報(bào)到
    ★自治區(qū)退役軍人
    事務(wù)廳
    ★市退役軍人事務(wù)局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    退役登記（退役軍人恢復(fù)戶口）
    自治區(qū)退役軍人
    事務(wù)廳、公安廳
    市退役軍人事務(wù)局、
    公安局
    自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申領(lǐng)
    自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳
    市退役軍人事務(wù)局
    核發(fā)居民身份證
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    預(yù)備役登記
    寧夏軍區(qū)
    石嘴山軍分區(qū)
    社會(huì)保險(xiǎn)登記
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    社?？ㄉ觐I(lǐng)
    軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
    自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳
    市退役軍人事務(wù)局、
    人力資源和社會(huì)保障局
    基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和變更登記
    自治區(qū)退役軍人
    事務(wù)廳、醫(yī)療保障局
    市退役軍人事務(wù)局、
    醫(yī)療保障局
    基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
    身后
    7
    公民身后
    “一件事”
    出具死亡證明（非正常死亡）
    ★自治區(qū)公安廳
    ★市公安局
    1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成）
    2.整合材料（4月30日前完成）
    3.重構(gòu)流程（4月30日前完成）
    4.制定指南（5月30日前完成）
    5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成）
    6.線下試行（7月30日前完成）
    7.優(yōu)化完善（9月30日前完成）
    8.上線運(yùn)行（10月30日前完成）
    9.宣傳推廣（11月30日前完成）
    出具死亡證明（正常死亡）
    自治區(qū)公安廳
    市衛(wèi)生健康委
    出具火化證明
    自治區(qū)民政廳
    市民政局
    遺屬待遇申領(lǐng)
    自治區(qū)人力資源
    社會(huì)保障廳
    市人力資源和社會(huì)保障局
    死亡、宣告死亡辦理戶口注銷
    自治區(qū)公安廳
    市公安局
    注銷駕駛證
    自治區(qū)公安廳
    住房公積金提?。ㄋ劳觯?/span>
    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
    市住房公積金管理中心
    職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支取
    自治區(qū)醫(yī)療保障局
    市醫(yī)療保障局


    附件3
    石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案

    根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)“高效辦成一件事”的部署安排，為全面化解我市城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，制定本工作方案。
    一、工作目標(biāo)
    以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點(diǎn)，不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證便利化水平。2024年，聚焦經(jīng)濟(jì)適用住房、涉法涉訴等國有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留等難點(diǎn)問題持續(xù)攻堅(jiān)，力爭遺留問題應(yīng)化盡化；推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增“辦證難”問題。2027年，城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)登記全面規(guī)范、制度體系基本形成。
    二、基本原則
    （一）尊重歷史，實(shí)事求是。充分考慮房屋建設(shè)時(shí)的政策法規(guī)和當(dāng)前的實(shí)際情況，堅(jiān)持綜合施策，簡化辦理程序，化解群眾無過錯(cuò)歷史遺留“辦證難”問題。
    （二）民生優(yōu)先，證繳分離。維護(hù)群眾權(quán)益，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，把辦理不動(dòng)產(chǎn)登記與追繳項(xiàng)目建設(shè)單位稅費(fèi)、追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任相分離，推進(jìn)歷史遺留問題化解。
    （三）屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理，明確責(zé)任主體，切實(shí)履職盡責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，提高處置任務(wù)辦理效率，推進(jìn)遺留問題化解銷號。
    （四）依法依規(guī)，分類處置。區(qū)分遺留問題類型，“缺什么補(bǔ)什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，分類處置，依法登記。
    三、主要任務(wù)
    （一）全面化解存量“辦證難”問題
    1．用地手續(xù)不完善的問題。由政府主導(dǎo)的安置房、棚改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等項(xiàng)目，可按照劃撥、協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)房改房、集資房的，可按劃撥方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際情況，分不同時(shí)間段、不同類型分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)。以協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)且需評估補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，以市、縣（區(qū)）住建部門認(rèn)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目開工日期作為土地價(jià)款評估基準(zhǔn)日。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
    2．欠繳土地出讓價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)的問題。開發(fā)單位未按出讓合同約定或政策規(guī)定足額繳納土地出讓價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)，以及將經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房按商品房對外出售但未補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)，或者劃撥土地上自建房擅自對外出售未補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府同意，可按照“證繳分離”原則，在有關(guān)部門依法追繳的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
    3．無法取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的契稅申報(bào)問題。根據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書發(fā)生土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，受讓人不能取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，可由受讓人持人民法院執(zhí)行裁定書原件和有關(guān)材料辦理契稅納稅申報(bào)。開發(fā)建設(shè)主體已辦理注銷稅務(wù)登記或被稅務(wù)部門列為非正常戶等原因，致使購房人不能取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)情況后，予以受理。政府主導(dǎo)建設(shè)的安置房、棚改房等項(xiàng)目，對于實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換安置的房屋，由政府主導(dǎo)建設(shè)部門牽頭辦理相關(guān)稅收手續(xù)，負(fù)責(zé)開具不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票。其中購房人繳納差價(jià)的，對差價(jià)部分征收契稅，不繳納差價(jià)的免征契稅。上述購房人（或受讓人）不能取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，稅務(wù)部門根據(jù)稅法規(guī)定和原合同金額予以核定計(jì)算征收契稅。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
    4．未辦理規(guī)劃許可和未進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的問題。按規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦核實(shí)手續(xù)；確因建成時(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府同意，自然資源部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或核實(shí)意見。建設(shè)項(xiàng)目部分符合規(guī)劃的，自然資源部門可對符合規(guī)劃的部分先行核實(shí)，并出具規(guī)劃核實(shí)意見。建設(shè)項(xiàng)目未按要求配建公共用房或者配建的公共用房未達(dá)規(guī)定面積的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府研究確定補(bǔ)建、置換、易地建設(shè)等措施，由項(xiàng)目建設(shè)單位出具整改承諾書后，自然資源部門出具規(guī)劃核實(shí)意見。對于違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變土地用途、超出規(guī)劃許可范圍、超容積率等建設(shè)的項(xiàng)目，由自然資源部門提出處置意見，經(jīng)市、縣人民政府研究同意后，按實(shí)際測量成果出具規(guī)劃核實(shí)意見。涉及違反規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法處理并追繳土地出讓價(jià)款。規(guī)劃核實(shí)手續(xù)或認(rèn)定意見、核實(shí)意見可以作為不動(dòng)產(chǎn)登記建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料，不再補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
    5．未辦理竣工驗(yàn)收備案的問題。建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)齊全、能夠補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，建設(shè)單位或其他申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦；建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和消防驗(yàn)收合格、但未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，憑參建單位有效驗(yàn)收材料、房屋質(zhì)量鑒定報(bào)告等，由住建部門審核出具是否符合竣工驗(yàn)收的意見。確因建成時(shí)間較早，項(xiàng)目審批手續(xù)資料齊全，施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)參建主體滅失或不配合等原因無法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，由申報(bào)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，住建部門對第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋質(zhì)量鑒定報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定并出具驗(yàn)收是否合格意見。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）
    6．未辦理消防驗(yàn)收的問題。1998年9月1日前建成，未進(jìn)行改建（含用途變更）、擴(kuò)建的房屋，可不再辦理消防驗(yàn)收（備案）手續(xù)。1998年9月1日至2020年6月30日前開工建設(shè)的房屋，由申報(bào)主體向住建部門申報(bào)消防驗(yàn)收，住建部門牽頭，消防救援機(jī)構(gòu)配合，在住宅建筑實(shí)體滿足建設(shè)時(shí)消防執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無消防安全隱患的前提下，不關(guān)聯(lián)建設(shè)工程的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、施工許可、規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)，不關(guān)聯(lián)建設(shè)責(zé)任主體滅失等情況，完善消防驗(yàn)收（備案）手續(xù)并出具意見。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）
    7．涉法涉訴類“辦證難”問題。針對“群眾無過錯(cuò)”的涉法涉訴類城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合施策，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，明確路徑方法，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)問題應(yīng)化盡化。（市中級人民法院牽頭，各轄區(qū)法院負(fù)責(zé)） 
    8．暢通群眾反映“辦證難”問題渠道。依托各類訴求建議反映平臺(tái)，對群眾提出的各類辦證訴求和問題，及時(shí)向上游審批供給環(huán)節(jié)反映，必要時(shí)發(fā)送工作辦理提示建議單，合力推動(dòng)將問題發(fā)現(xiàn)在平時(shí)、處理在日常。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    9．經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目單套建筑面積超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房單套面積超出80平方米的，經(jīng)市住建部門審批后辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，登記房屋性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)適用房。（市住建局牽頭，市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （二）嚴(yán)控新增“辦證難”問題
    1．合理安排住宅項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地和工程規(guī)劃許可，未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程；不得以城市設(shè)計(jì)、城市更新規(guī)劃等替代國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃審批依據(jù)。規(guī)劃條件確需變更的，按規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（市自然資源局、市審批局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．全面推行“交地即交證”。在住宅項(xiàng)目土地供應(yīng)前，同步開展地籍調(diào)查和土地勘測定界并審核入庫。在簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書時(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營主體交齊土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，同步申請不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。充分利用土地二級市場線上交易服務(wù)功能，推進(jìn)土地交易登記一體化，實(shí)現(xiàn)“成交即交證”。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．嚴(yán)格落實(shí)住房預(yù)售制度。未取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，不得進(jìn)行預(yù)售。住房預(yù)售最小申請單位為獨(dú)立樓棟，不得分層、分單元或以套為單位辦理預(yù)售許可。推行新建商品房預(yù)售合同“網(wǎng)簽備案十預(yù)告登記”同步辦理。對預(yù)售商品房需辦理按揭貸款的，由開發(fā)企業(yè)、貸款銀行通過不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)端、金融端申請預(yù)售商品房預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記。（市住建局牽頭，市自然資源局、市財(cái)政局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    4．推動(dòng)實(shí)施“交房即交證”。對擬施行“交房即交證”的新建商品房項(xiàng)目，開展限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、綜合測繪等，將不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查和規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段，并將成果審核入庫。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，房地產(chǎn)企業(yè)可同步申請房屋首次登記和轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。（市住建局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    5．強(qiáng)化全過程執(zhí)法監(jiān)管。加大信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅用地選址、土地供應(yīng)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等全流程監(jiān)管，杜絕違反規(guī)劃、違法違規(guī)用地和建設(shè)、違規(guī)銷售等行為。（市自然資源局、市住建局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）高效辦成城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證
    1．推行“一窗辦理、集成服務(wù)”模式。深化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理改革，提高綜合窗口服務(wù)能力和業(yè)務(wù)辦理比例，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅等業(yè)務(wù)“一個(gè)大廳、一個(gè)窗口、一次辦成”。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記端口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)、街道社區(qū)等延伸，推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+網(wǎng)格員”服務(wù)模式，方便群眾就近辦理住宅轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。（市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。構(gòu)建多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，方便企業(yè)群眾“全天候”申請辦理登記業(yè)務(wù)。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍管理、入學(xué)、企業(yè)開辦等事項(xiàng)中應(yīng)用。推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣暖”聯(lián)動(dòng)過戶，充分利用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一窗聯(lián)辦。（市自然資源局、星瀚集團(tuán)牽頭，市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．強(qiáng)化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”高效協(xié)同。通過“總對總”模式，實(shí)現(xiàn)稅收征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)共享。優(yōu)化線上繳納土地出讓價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)支付方式，合理提升線上支付額度。推進(jìn)代開發(fā)票業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦，加快應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，并將相關(guān)完稅信息及時(shí)推送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。（市稅務(wù)局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    4．深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”高效協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記做法，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，實(shí)現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。（市財(cái)政局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    四、保障措施
    （一）強(qiáng)化組織實(shí)施。市自然資源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好貫徹實(shí)施，重要情況和問題及時(shí)報(bào)市人民政府。各縣（區(qū)）要壓實(shí)主體責(zé)任，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)有部署、有落實(shí)、有成果。
    （二）強(qiáng)化工作調(diào)度。市自然資源局要建立每月調(diào)度工作機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，每季度向市人民政府書面報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保各階段重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。
    （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市自然資源局要?jiǎng)?chuàng)新開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的政策宣介活動(dòng)，讓廣大企業(yè)和群眾了解不動(dòng)產(chǎn)登記政策和辦理流程。要及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法,著力營造上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)、層層創(chuàng)新出亮點(diǎn)的良好工作格局。

    附件4
    石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作方案

    根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)“高效辦成一件事”的部署安排，拓展推行具有石嘴山市特色的“民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一件事”，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，特制定本方案。
    一、工作目標(biāo)
    以全面提升行政效能、推動(dòng)“高效辦成一件事”為目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》等法律法規(guī)、政策文件，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)重構(gòu)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，6月底前全市實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一次告知、一窗受理、當(dāng)日辦結(jié)的“高效辦成一件事”改革新模式，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
    二、主要任務(wù)
    （一）梳理明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
    按照營利性和非營利性兩種類別，市、縣（區(qū)）梳理民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”涵蓋的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，分別明確事項(xiàng)牽頭單位（科室）、協(xié)調(diào)機(jī)制和窗口設(shè)置，將民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，并以最小顆粒度分解辦事指南要素信息。
    （二）精簡整合申請材料
    按照“減材料、壓時(shí)限、少跑動(dòng)”要求，將民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可、公司設(shè)立登記等多個(gè)事項(xiàng)所需申請材料，整合為“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一表申請”。編制規(guī)范統(tǒng)一的文書材料清單，并為申請人提供177類職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾表單的自主填報(bào)指引服務(wù)。
    （三）優(yōu)化重構(gòu)辦理流程
    1．一次告知。在市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳設(shè)置民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”綜合受理專窗，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立實(shí)行“一次性告知”，明確實(shí)施依據(jù)、受理?xiàng)l件、所需材料、辦理方式、承諾內(nèi)容及失信所承擔(dān)的法律責(zé)任等要素，方便申請人現(xiàn)場咨詢或一次性獲知。
    2．一窗受理。“一件事”綜合受理專窗受理民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立業(yè)務(wù)申請前，先行輔導(dǎo)申請人通過線上或線下方式完成名稱自主申請，獲取《名稱自主申請通知書》。依據(jù)規(guī)范的名稱表述，對涉及民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可、企業(yè)設(shè)立登記等事項(xiàng)的申請表單、材料統(tǒng)一接收，對照提交材料清單逐一初審、歸集，出具受理通知書。
    3．一站辦理。綜合受理專窗根據(jù)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)（工種）層級等級，將受理的《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）承諾書》和《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》分別傳遞流轉(zhuǎn)至市、縣（區(qū)）相應(yīng)業(yè)務(wù)審批崗位。同步啟動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）市場主體登記的采集錄入工作，自接收市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)審批崗反饋的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證電子信息后，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證完成設(shè)立登記。對同一主體申請不同職業(yè)（工種）兼有高級層次的，推行縣（區(qū)）受理、市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動(dòng)審批，也可由市級就近受理審批。對于符合條件的，實(shí)行“一日辦結(jié)”。
    4．一次發(fā)證。各審批環(huán)節(jié)將辦結(jié)的結(jié)果、許可證照第一時(shí)間反饋至“一件事”綜合受理專窗，由專窗人員負(fù)責(zé)向申請人一次性發(fā)放所有證照或文書。如無法現(xiàn)場領(lǐng)取的，由專窗人員負(fù)責(zé)通過“政證快”郵寄等方式，向申請人送達(dá)辦理結(jié)果。
    5．一并評估。市、縣（區(qū)）審批部門在審批發(fā)證后，5個(gè)工作日內(nèi)將審批檔案資料移交同級人社部門。各級人社部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，在收到相關(guān)資料20個(gè)工作日內(nèi)完成對職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校告知承諾事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)地評估。對同一申請主體設(shè)置不同職業(yè)（工種）層級，存在市、縣區(qū)交叉監(jiān)管的，由市、縣（區(qū)）人社部門聯(lián)合開展實(shí)地評估。對評估結(jié)果與承諾不符的，人社部門應(yīng)做出限期整改決定或撤銷許可建議，并將實(shí)地評估結(jié)果和證據(jù)材料反饋同級審批部門處理，實(shí)現(xiàn)審管協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
    三、組織保障
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作，完善與人社、教育等部門“一件事”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、落地實(shí)施等方面加大工作力度，確保6月底前完成改革任務(wù)。
    （二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市、縣（區(qū)）各業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做到分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，全流程優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，將申請人跑多個(gè)部門窗口、準(zhǔn)備多份材料、等候時(shí)限過長的“一攬子事”，實(shí)現(xiàn)一窗申請、一次辦結(jié)。并及時(shí)分析研究“一件事”工作推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)“一件事”業(yè)務(wù)鏈條規(guī)范順暢，并做好對業(yè)務(wù)檔案資料的歸集、分類和入庫保管等工作。
    （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”改革工作指南、信息等，向企業(yè)和群眾做好政策解讀，加大宣傳推廣力度。同時(shí)，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)熟練、流程順暢、辦理高效、成效明顯。





        


    
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