市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

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各縣區(qū)人民政府，市直各部門(mén)、各企事業(yè)單位，駐石中央、區(qū)屬各單位：

《石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)市人民政府2022年第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????????????????????????2022年5月23日????????

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

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前??言

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婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。市委和政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，先后實(shí)施三個(gè)周期的石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)提供了重要保障。

《石嘴山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，我市婦女發(fā)展水平顯著提高。婦女健康狀況明顯改善，受教育程度不斷提高，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。婦女合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。男女平等基本國(guó)策得到廣泛貫徹，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的參與程度不斷提高，能力明顯增強(qiáng)，作用更加凸顯，婦女事業(yè)繁榮發(fā)展，為石嘴山市全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了“半邊天”的智慧和力量。

進(jìn)入新時(shí)代，婦女群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和長(zhǎng)期歷史文化影響，我市婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。我市婦女發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，城鄉(xiāng)和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，男女兩性之間的發(fā)展仍存在差距，針對(duì)婦女各種形式的歧視不同程度存在，實(shí)現(xiàn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不同程度障礙。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面落實(shí)平等權(quán)利仍面臨不同程度現(xiàn)實(shí)困難，性別平等觀念需有效普及，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需更加優(yōu)化。在新形勢(shì)下更高水平的促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)十年，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我市將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。我們必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)代婦女全面發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)我市廣大婦女奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

為促進(jìn)婦女全面發(fā)展，依據(jù)憲法、民法典和婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《寧夏回族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述及視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

——堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大婦女。

——堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃和公共資源配置等方面，充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

——堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

——堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女得到均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平進(jìn)一步提高；平等享有受教育權(quán)利，科學(xué)文化素質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)；平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等享有參與社會(huì)公共事務(wù)決策與管理權(quán)利，參政議政能力和水平不斷提高；平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高；平等享有社會(huì)保障和良好生態(tài)環(huán)境，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。家庭發(fā)展得到支持，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。保障婦女生存、發(fā)展和平等參與的法規(guī)政策體系及社會(huì)環(huán)境更加完善，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．健全婦幼健康服務(wù)體系，提高婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

3．孕產(chǎn)婦死亡率下降到10/10萬(wàn)以下，縮小城鄉(xiāng)差距。

4．適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達(dá)到70%以上和50%以上，提高“兩癌”早診早治率。

5．全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

6．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

7．提升婦女心理健康素養(yǎng)水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)得到進(jìn)一步減緩。

8．普及健康知識(shí)，婦女健康素養(yǎng)水平提高到30%。

9．以縣為單位合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上；孕婦尿碘中位數(shù)達(dá)到150ug/L，并保持在合理范圍內(nèi)。

10．改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。婦女肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

11．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。全市婦女國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到91%以上。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)“健康石嘴山”建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)婦女健康事業(yè)的政策支持和財(cái)政投入，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加大與國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所交流合作，積極主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)婦幼健康領(lǐng)域發(fā)展前沿，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。增強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革的整體性、協(xié)同性，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣（區(qū)）均建立1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）短板，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)和使用。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。培育婦幼健康領(lǐng)域的市級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，推進(jìn)綜合醫(yī)院提標(biāo)升級(jí)工程，創(chuàng)建1家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，市婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，規(guī)范落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中孕產(chǎn)婦健康管理，加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦、高齡、高危孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類(lèi)管理和服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助關(guān)愛(ài)政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌“預(yù)防為先、主動(dòng)篩查”的意識(shí)，“兩癌”防控知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目，督促用人單位定期開(kāi)展女職工“兩癌”篩查，提高篩查率。完善篩查診療銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診療服務(wù)，提高早診早治率和診療質(zhì)量，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。持續(xù)實(shí)施“兩癌”患病困難婦女救助及關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病、梅毒和乙肝防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)?jì)D女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率，為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理疏導(dǎo)和社會(huì)支持服務(wù)。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，根據(jù)婦女需要開(kāi)展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問(wèn)題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療、咨詢和社會(huì)工作等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康知識(shí)普及力度，建立完善健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展健康科普宣傳教育，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識(shí)技能。開(kāi)展控制煙草、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)成健康生活方式。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治。通過(guò)創(chuàng)建健康家庭等方式，發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

10．提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開(kāi)發(fā)個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)碘缺乏病防治，定期開(kāi)展孕婦、產(chǎn)婦、哺乳期婦女的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，保證孕婦碘營(yíng)養(yǎng)保持在適宜水平。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大體育場(chǎng)地面積。鼓勵(lì)婦女積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類(lèi)體育社會(huì)組織，經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)婦女科學(xué)健身。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)、社區(qū)組織開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。

12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)婦女人群健康管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。

6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

7．高等院校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。

8．大力培養(yǎng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。

9．促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

10．基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。

2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估。在各級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。貫徹落實(shí)性別平等教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專(zhuān)題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

3．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。落實(shí)學(xué)生資助政策，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

4．保障女性平等接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。對(duì)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助。鼓勵(lì)高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。開(kāi)展針對(duì)女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

5．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向女高中畢業(yè)生、女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工、殘疾婦女開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校為女性職工提供繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)。

6．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域的比例，培養(yǎng)學(xué)科交叉高質(zhì)量的女性高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

7．提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。支持中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)，鼓勵(lì)女高中生、女大學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。

8．加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批各學(xué)科女性帶頭人和科技創(chuàng)新人才，支持女性創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持有志向的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

9．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。提高女性平均受教育年限。加大婦女干部教育培訓(xùn)投入力度。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村女性致富帶頭人、農(nóng)村女性實(shí)用人才教育培訓(xùn)，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

10．持續(xù)掃除女性青壯年文盲，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字和普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，摸清底數(shù)，積極掃除女性青壯年文盲，杜絕因輟學(xué)產(chǎn)生新文盲。根據(jù)不同殘疾類(lèi)別、殘疾程度，有針對(duì)性地開(kāi)展殘疾婦女掃盲工作。深化掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固女性青壯年掃盲成果。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，開(kāi)展普通話培訓(xùn)及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字和普通話推廣普及水平。

11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)生命教育和心理健康教育，重視防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行入職查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)限制。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1．鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2．消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右。促進(jìn)大中專(zhuān)女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%。

4．重視女性人才發(fā)展。促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例保持在40%以上。

5．保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6．保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1．加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。落實(shí)婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、職業(yè)技能培訓(xùn)、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．大力消除就業(yè)性別歧視。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，構(gòu)建性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)用人單位涉嫌性別歧視的提出糾正意見(jiàn)或提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法處理。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及各類(lèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，接入全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加入全區(qū)建設(shè)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，借助線上智能、線下自主的雙服務(wù)體系，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。實(shí)施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力保障計(jì)劃，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類(lèi)平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4．促進(jìn)女大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大中專(zhuān)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)幫扶服務(wù)，拓寬女大中專(zhuān)學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)女大中專(zhuān)學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)幫扶。

5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。

6．提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、特色瓜果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。打響“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融為一體，以電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色食品、養(yǎng)老服務(wù)、兒童學(xué)前教育等，提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體企業(yè)規(guī)模，為農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)造條件。積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村婦女的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女就業(yè)技能。支持返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織與金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供金融支持。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)對(duì)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)給予優(yōu)惠支持。

7．加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、勞動(dòng)技能人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等的培訓(xùn)。提高各級(jí)各類(lèi)科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，激勵(lì)女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

8．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。積極開(kāi)展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

9．改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督力度，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督和保護(hù)，遵守女職工禁忌從事勞動(dòng)范6．提高農(nóng)圍的規(guī)定，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

10．保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。預(yù)防和控制女職工職業(yè)病發(fā)生，提升女職工職業(yè)健康水平，保障女職工職業(yè)健康權(quán)益。

11．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和人口生育政策的落實(shí)。依法禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

12．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

13．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力農(nóng)村脫貧婦女發(fā)展。大力實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)開(kāi)展好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)能力。解決農(nóng)村脫貧婦女勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，積極引導(dǎo)婦女勞動(dòng)力到現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖園區(qū)務(wù)工就業(yè)，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。繼續(xù)加強(qiáng)小額信貸支持，對(duì)農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)需求的婦女給予小額信貸扶持，解決發(fā)展資金不足的困難。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位解決脫貧婦女勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧。

14．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，培育婦女致富帶頭人鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工帶頭人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1．充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。

3．各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例符合國(guó)家、自治區(qū)和石嘴山市的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性委員要占一定比例。

4．縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

5．市、縣（區(qū)）黨政工作部門(mén)中，力爭(zhēng)一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

6．女職工比例較高的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性管理人員。

7．企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到45%。

10．鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。社會(huì)組織中的女性比例大幅提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1．加大婦女參與決策和管理的支持力度。實(shí)施促進(jìn)婦女參與決策和管理的積極措施，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，暢通婦女參與決策和管理的渠道，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，保障婦女參與決策和管理的權(quán)利，提升婦女參與決策和管理的水平。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策等內(nèi)容納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的性別平等意識(shí)。

2．提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3．重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會(huì)代表中女黨員代表比例。

4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和石嘴山市有關(guān)規(guī)定。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層、一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6．推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女代表比例與本單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽(tīng)取女職工委員會(huì)的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

8．推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等中的女性積極參與社會(huì)治理。

9．支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。支持婦女組織通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式加大婦女服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。

10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。加大黨建帶婦建力度，支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

3．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，待遇水平逐步提高。

4．完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

5．健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

6．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

7．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

8．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參保。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2．落實(shí)婦女醫(yī)療保障。完善多層次醫(yī)療保障制度體系，落實(shí)自治區(qū)醫(yī)療保障政策，鞏固落實(shí)參保女職工和城鄉(xiāng)女性居民基本醫(yī)療保障待遇。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)市生育保險(xiǎn)辦法》，完善生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)，妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問(wèn)題，鞏固生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，全面做實(shí)基本醫(yī)保、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療救助基金地市級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

3．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷增加?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金和職業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

4．保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。落實(shí)女性參保職工勞動(dòng)技能提升補(bǔ)貼，加大女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)，提升女性的就業(yè)能力和擇業(yè)空間。

5．擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)預(yù)防、治療、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女優(yōu)先納入?yún)⒈７秶?。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

6．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。貫徹落實(shí)社會(huì)救助有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專(zhuān)項(xiàng)救助制度和臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

7．更好滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

8．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展互助性養(yǎng)老，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

9．探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。積極爭(zhēng)取納入全國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問(wèn)題。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

10．提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立完善以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類(lèi)管理和服務(wù)。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛(ài)制度，不斷拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫助、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。

2．落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)完善生育支持、托幼服務(wù)、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善三孩生育政策配套支持措施，落實(shí)產(chǎn)假、生育津貼、父母帶薪育兒假等制度，落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，依托社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)住房等支持政策，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老指導(dǎo)等服務(wù)納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。推動(dòng)將家庭教育陣地建設(shè)作為基層公共服務(wù)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)整體建設(shè)規(guī)劃，建立村、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)，強(qiáng)化其主渠道和主陣地作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭的幫扶保障和支持保障力度。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。

4．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，共同搞好家庭建設(shè)，涵養(yǎng)好家風(fēng)，宣揚(yáng)好家教，傳承好家規(guī)。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。

5．鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。實(shí)施“家家幸福安康工程”，深入開(kāi)展文明家庭、五好家庭、綠色家庭、健康家庭、尋找最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。廣泛開(kāi)展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。

7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮婚調(diào)委和基層?jì)D女組織作用，加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)縣（區(qū)）建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+糾紛預(yù)防化解”工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型婚姻家庭矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8．促進(jìn)和支持男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工協(xié)作，共同承擔(dān)照料陪伴老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)好帶薪夫妻共同育兒假、探親假、產(chǎn)假、陪護(hù)假等休假制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，落實(shí)子女陪護(hù)假，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居家基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均不少于0．1平方米。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點(diǎn)，全面建立居家社區(qū)線上線下融合的探訪制度，為家庭提供養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)指導(dǎo)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。積極倡導(dǎo)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識(shí)方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2．提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，形成綠色低碳生活方式，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。

6．保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，2025年城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%（剔除本底影響）。

7．穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8．降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。石嘴山市生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上，農(nóng)村生活垃圾得到治理村莊實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。

9．提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，滿足婦女在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援中的特殊需求。

10．積極參與婦女領(lǐng)域的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，在全球性別平等事業(yè)中講好中國(guó)故事、寧夏故事、石嘴山故事，展現(xiàn)我市巾幗風(fēng)采，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)的交流與合作。

11．健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，婦女享受基本公共文化服務(wù)的權(quán)益得到有效保障?？h級(jí)以上公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，提供面向婦女特別是農(nóng)村留守婦女的特色化服務(wù)。

12．提升公共體育服務(wù)水平，支持婦女經(jīng)常性參加體育鍛煉。

13．完善城市功能，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)城市。

策略措施：

1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。深化閩寧對(duì)口支援和交流合作，促進(jìn)婦女廣泛交往深度交融。

2．開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，廣泛宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)縣級(jí)及以上黨校實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策教育培訓(xùn)全覆蓋。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等廣泛開(kāi)展多種形式的男女平等基本國(guó)策宣傳教育，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納性別專(zhuān)家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾?/span>“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理和美麗庭院建設(shè)。

7．減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)城市生活垃圾無(wú)害化處理和村莊垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾回收利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，減少水污染對(duì)婦女健康的危害。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。

8．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。實(shí)施賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施城區(qū)綠化美化提升、平原綠洲綠網(wǎng)建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，為全市婦女營(yíng)造山水環(huán)抱、森林圍城的綠色生活空間。

9．建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。落實(shí)飲用水水源地河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈。嚴(yán)格入河（湖、溝）排污口審批備案管理，加大黃河石嘴山段、沙湖、星海湖等重點(diǎn)河湖污染防治力度，穩(wěn)定改善重點(diǎn)排水溝水質(zhì)，黃河出境斷面平均水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)。深入推進(jìn)“大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大連通”建設(shè)，充分發(fā)揮銀川都市圈西線城鄉(xiāng)供水水源工程效益，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障能力，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

10．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)，分類(lèi)有序推進(jìn)“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際使用率，加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11．在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女的特殊需求，特別是孕期、哺乳期婦女等特殊人群。保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)和自救互助技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和自救互救能力，引導(dǎo)婦女積極參與應(yīng)急救援工作。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

12．積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國(guó)際公約和文件義務(wù)，落實(shí)國(guó)家性別平等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。

13．推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造提升市級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)功能，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制全覆蓋。積極開(kāi)展圖書(shū)閱覽、文藝演出、電影放映、展覽講座等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心的作用。愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館等文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。

14．為婦女經(jīng)常性參加體育鍛煉提供全方位服務(wù)。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工程，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)、健身步道、體育健身公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施三縣區(qū)健身場(chǎng)館或體育設(shè)施設(shè)備提升改造，打造“10分鐘健身圈”。引導(dǎo)各類(lèi)體育組織有序發(fā)展，壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)形成全民健身公共服務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)體系。有序推動(dòng)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

15．完善城市功能。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，開(kāi)展老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻⒐╇?、供暖、供排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升城市安全保障能力。實(shí)施縣區(qū)通道提暢工程，建設(shè)“三個(gè)100”項(xiàng)目，打造市域半小時(shí)通行圈。建設(shè)包銀高鐵客運(yùn)樞紐，培育高鐵商圈，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全智慧停車(chē)場(chǎng)、智能快件箱、共享充電樁等便民設(shè)施，讓城市生活更加便利、高效和舒適。

16．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯(lián)新媒體矩陣，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，積極正面引導(dǎo)輿論，促進(jìn)優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)體系。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治石嘴山建設(shè)中的作用。

4．深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、性侵害等嚴(yán)重侵害婦女的違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害的婦女依法獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治石嘴山建設(shè)全過(guò)程。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全市、縣（區(qū)）政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開(kāi)展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

3．提升婦女法治意識(shí)和參與法治石嘴山建設(shè)的能力。深入開(kāi)展民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)反家庭暴力的法律法規(guī)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開(kāi)展家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5．堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。堅(jiān)決打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。

6．加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，提升監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)違法信息監(jiān)測(cè)、舉報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣(mài)淫和智障婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)屬地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>

10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11．保障農(nóng)村婦女不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)及農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行檢查指導(dǎo)，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女擁有自主處置自己名下的不動(dòng)產(chǎn)及其收益的權(quán)利。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，保障婦女享有與男子平等獲得農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)和集體收益分配權(quán)等，確保農(nóng)村婦女“證上有名、名下有權(quán)”。

12．保障女職工合法權(quán)益。依法查處侵害女職工權(quán)益案件。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育及培訓(xùn)，依法維護(hù)女職工自身權(quán)益，廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)，多渠道、多形式宣傳《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和日常巡查，專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法力度，依法規(guī)范女職工占比較高的用人單位簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，保障女職工在勞動(dòng)、就業(yè)及“五期”期間的各項(xiàng)合法權(quán)益，并將此項(xiàng)內(nèi)容納入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

13．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展“婦女法律明白人”培訓(xùn)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

14．依法為經(jīng)濟(jì)困難、孤殘老弱或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。加大涉及婦女權(quán)益案件的執(zhí)行力度，用足用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，對(duì)依法追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、人身?yè)p害賠償金、勞動(dòng)報(bào)酬的婦女優(yōu)先保護(hù)，涉老年婦女生活困難的贍養(yǎng)案件，要依法適用先予執(zhí)行。對(duì)因受犯罪侵害以及勝訴后申請(qǐng)執(zhí)行、被執(zhí)行人無(wú)力履行裁判文書(shū)確定的義務(wù)而導(dǎo)致生活陷入困境的婦女實(shí)施司法救助，保障其基本生活。

15．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，有效推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。市婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化有效銜接。將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定婦女發(fā)展規(guī)劃。市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）完善工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議等，交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題。健全督導(dǎo)檢查制度，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）人民政府要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，新增政策和項(xiàng)目要建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行“雙監(jiān)控”，項(xiàng)目執(zhí)行完畢要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年預(yù)算編制掛鉤。

（五）創(chuàng)新實(shí)施方法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。開(kāi)展交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)婦女發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，加大人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（七）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（八）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委和上級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委和上級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）落實(shí)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照自治區(qū)統(tǒng)一安排擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善市級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估能力水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

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石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

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前??言

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兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。當(dāng)代中國(guó)少年兒童是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的生力軍。市委和政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，先后實(shí)施三個(gè)周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為我市兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

《石嘴山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，我市兒童事業(yè)取得明顯進(jìn)步與發(fā)展，兒童健康和營(yíng)養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別下降到3．29‰、4．84‰。兒童教育普及程度持續(xù)提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90．7%，小學(xué)六年、初中三年鞏固率分別提升到97．2%、100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93．7%。形成了較為完善的保護(hù)兒童權(quán)利的地方法規(guī)和政策體系，貧困、孤殘、流浪、留守等弱勢(shì)兒童群體得到更多的社會(huì)關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平的影響，我市兒童發(fā)展與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距。兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展不平衡需要進(jìn)一步改善，兒童的救助和保護(hù)政策需要進(jìn)一步落實(shí)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)。三孩生育政策的推行給托育服務(wù)、學(xué)前教育等工作帶來(lái)新壓力，社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素。在更高水平上促進(jìn)兒童全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)十年，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。我市將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。新的歷史起點(diǎn)為兒童事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

為促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《寧夏回族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于兒童工作的全過(guò)程和各方面。

——堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展。在工作部署和制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策規(guī)劃以及公共資源配置等方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

——堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

——堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有權(quán)利和機(jī)會(huì)。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童廣泛參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童表達(dá)渠道，重視吸納兒童意見(jiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、3‰和5‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上。

5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8．5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9．兒童尿碘中位數(shù)達(dá)到100ug/L以上，并保持在合理范圍內(nèi)。

10．兒童近視率明顯下降，小學(xué)、初中、高中階段學(xué)生近視率分別降至38％以下、60%以下、70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。

11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

12．提高兒童心理健康服務(wù)能力，促進(jìn)兒童心理健康水平。

13．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府效能目標(biāo)考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，借助寧夏婦幼健康信息平臺(tái)，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享和智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科和兒童保健科建設(shè)，市、縣（區(qū)）均設(shè)有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，全市每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1．12名、床位增至3．17張。完善以縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生、2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大兒科、全科等醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士規(guī)模，提高兒科醫(yī)療和兒童保健專(zhuān)業(yè)能力，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度并推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

3．加強(qiáng)兒童健康知識(shí)宣傳普及。樹(shù)立父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，發(fā)揮健康科普專(zhuān)家資源庫(kù)作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4．保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)診和救治綠色通道，提高危重新生兒救治保障能力。

5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立防治出生缺陷的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。加強(qiáng)一級(jí)預(yù)防，開(kāi)展知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等免費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)展婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化婚前孕前保健。完善二級(jí)預(yù)防，推廣產(chǎn)前檢查和篩查，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)三級(jí)預(yù)防，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，建立防治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95％以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和早教、托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童碘缺乏病防治和宣傳普及，保證兒童碘營(yíng)養(yǎng)保持在適宜水平。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療，落實(shí)藥品供應(yīng)制度和綜合保障制度，依托綜合醫(yī)院推進(jìn)腫瘤診療中心建設(shè)，提高兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療能力。加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。按照國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗儲(chǔ)運(yùn)、流通和預(yù)防接種的管理。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。建設(shè)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。

10．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，確保兒童營(yíng)養(yǎng)充足。加強(qiáng)飲食行為教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善食品標(biāo)簽體系，加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管。

11．有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立和應(yīng)用兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，督促學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書(shū)或視頻。教育兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育“教會(huì)、勤練、常賽”工作要求，保證每名學(xué)生掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保障兒童在校期間每天至少1小時(shí)中等以上強(qiáng)度的體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。探索公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)，豐富學(xué)生體育鍛煉項(xiàng)目。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，做好兒童戶外體育鍛煉場(chǎng)所保障。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。健全兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育和服務(wù)水平。開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，支持專(zhuān)業(yè)人員向?qū)W校、家庭開(kāi)展心理健康培訓(xùn)，提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力。

14．加強(qiáng)兒童性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)校性教育工作，提高教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)育特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

15．加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。推動(dòng)兒童健康科技交流合作。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動(dòng)物咬傷等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品藥品安全得到有效保障。

6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。

10．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告及處置系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

11．提高預(yù)防和控制兒童傷害的社會(huì)共識(shí)，提升相關(guān)安全知識(shí)的知曉率。

12．建立跨部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的兒童傷害防治工作體系，營(yíng)造更加安全的家庭、社區(qū)和社會(huì)環(huán)境。

13．校園安全及周邊治安環(huán)境維護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，校園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制更加健全。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，運(yùn)用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，使其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。

2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建多部門(mén)共同參與的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)兒童暑期安全宣教警示，增強(qiáng)看護(hù)人安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行管理和看護(hù)責(zé)任，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。

4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人的看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，加強(qiáng)交通公安交管執(zhí)法管理和車(chē)輛道路管控，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。

5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒和動(dòng)物咬傷等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6．加強(qiáng)兒童食品藥品安全監(jiān)管。完善兒童食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，依法加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品執(zhí)法力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。規(guī)范兒童臨床用藥。積極向醫(yī)師和家長(zhǎng)普及兒童用藥知識(shí)。落實(shí)國(guó)家兒童基本藥物目錄和兒童禁用藥品目錄。嚴(yán)肅查處食品、藥品安全違法違規(guī)行為。

7．預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。

8．預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。按照法律規(guī)定或有關(guān)政策要求，對(duì)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門(mén)合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人用戶設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌報(bào)告機(jī)制，依法治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。

11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教職員工緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12．完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

13．廣泛開(kāi)展安全宣傳和教育。提倡對(duì)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)工作者、兒童工作相關(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行兒童安全專(zhuān)題培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家開(kāi)設(shè)安全宣傳教育課程，開(kāi)展針對(duì)兒童步行、乘車(chē)、騎車(chē)和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全宣傳教育，積極組織針對(duì)洪水、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，強(qiáng)化兒童安全意識(shí)，提升自救自護(hù)能力。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)水平，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，學(xué)前三年毛入園率提高到97%。

3．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%。

4．鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。

5．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

10．統(tǒng)籌校外資源，社會(huì)教育實(shí)踐育人作用進(jìn)一步發(fā)揮。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人工作落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，注重兒童潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)形成。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，磨練學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，提升學(xué)生人文素養(yǎng)和審美水平。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開(kāi)齊開(kāi)足勞動(dòng)教育必修課，創(chuàng)建勞動(dòng)教育示范基地、示范學(xué)校，形成勞動(dòng)教育精品課，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，養(yǎng)成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。將幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)納入全市國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障幼兒園合理用地需求，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)布局。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)教育的保障力度，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。加大學(xué)生資助資金政府投入力度，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。

3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體系，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，通過(guò)選樹(shù)德育教學(xué)名師、培育德育優(yōu)質(zhì)課等方式，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，以“智慧校園”、“智慧教室”等示范帶動(dòng)教育高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需要。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)水平差距，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

5．推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)，新增5000個(gè)左右普惠性幼兒園學(xué)位，完善保障機(jī)制，確保普惠學(xué)前教育資源全覆蓋。加快公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或?qū)嵭屑瘓F(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，實(shí)施幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，注重兒童的潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，治理幼兒園小學(xué)化問(wèn)題，全面推進(jìn)科學(xué)保教。強(qiáng)化教研、巡回支教，每5年完成一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和幼兒園保育教育實(shí)踐提供服務(wù)。落實(shí)幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化幼兒園安全保障，健全聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查和集中整治，提高幼兒園人防、物防、技防水平，落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”工作機(jī)制，強(qiáng)化安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)，依法進(jìn)行辦園行為督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督查，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

6．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，合理有序推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，至少兩個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估認(rèn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣管校聘、城鄉(xiāng)教師輪崗等制度，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。實(shí)行“劃片招生”、“陽(yáng)光分班”等制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

7．推動(dòng)普通高中教育融通發(fā)展。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，加快普通高中育人方式改革，全面實(shí)施新課程新教材，開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，加強(qiáng)特色課程，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件保障，支持學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，逐步化解普通高中大班額。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)施中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，放寬中職招生地域限制。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通。

8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善并落實(shí)特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和“空中課堂”遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。幫助孤獨(dú)癥兒童接受特殊教育，依托現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源開(kāi)展孤獨(dú)癥兒童特殊教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

10．建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。

11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū)育人職責(zé)。完善落實(shí)教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。健全中小學(xué)教師工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高幼兒教師職業(yè)地位和薪酬待遇，維護(hù)幼兒教師權(quán)益，健全培養(yǎng)體系，提高幼教綜合能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高基本功和專(zhuān)業(yè)能力。完善落實(shí)用人評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，強(qiáng)化教育教學(xué)過(guò)程性評(píng)價(jià)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

12．開(kāi)展文明校園建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系美化校園環(huán)境。優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

13．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次親子實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。

14．充分發(fā)揮社會(huì)教育協(xié)同育人功能。統(tǒng)籌各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等校外育人資源，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、區(qū)情、社情、民情。嚴(yán)格監(jiān)管，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)校外教育公益性。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成協(xié)同育人合力。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提倡科技館、博物館、圖書(shū)館、文化館、體育館開(kāi)展送課下鄉(xiāng)進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)校外資源城鄉(xiāng)兒童共享。

15．完善校園治理體制機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的校園治理工作機(jī)制，有效解決校園治理突出問(wèn)題。加強(qiáng)中小學(xué)校章程建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校制度，加強(qiáng)校舍、食品安全、衛(wèi)生健康、體育器材等安全監(jiān)管，按照規(guī)定配齊學(xué)校安保人員和設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，做好學(xué)校疫病防控工作。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（區(qū)）建成一所托育服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在50%的社區(qū)配備普惠托育服務(wù)設(shè)施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1．7個(gè)，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)成效進(jìn)一步鞏固提高，管理水平和服務(wù)能力持續(xù)提升。

9．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級(jí)以上人民政府開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，加強(qiáng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將托育服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各級(jí)政府推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式打造一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)產(chǎn)品。加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實(shí)施托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施提檔升級(jí)，建立邊界清晰、可動(dòng)態(tài)調(diào)整的普惠性托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和家庭托育點(diǎn)管理辦法，促進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)的安全、合規(guī)、達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善落實(shí)兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)有意愿的家庭收養(yǎng)病殘兒童。建立健全收養(yǎng)評(píng)估制度和收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立落實(shí)殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣（區(qū)）政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，提升管理和使用效能。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。宣傳全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線和石嘴山市議政網(wǎng)等渠道，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

13．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，市社會(huì)福利院率先試點(diǎn)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)1處滿足兜底監(jiān)護(hù)需要的兒童福利服務(wù)設(shè)施或未成年人保護(hù)設(shè)施，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善并落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

14．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展，支持相關(guān)社會(huì)組織跨地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4．培養(yǎng)兒童成為良好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7．支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成并有效落實(shí)。

8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1．將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，重視以身作則、言傳身教，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休閑娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立科學(xué)育兒理念和成才觀，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，尊重個(gè)體差異，因材施教。掌握科學(xué)育兒方法，不縱容不溺愛(ài)，管教懲戒要態(tài)度堅(jiān)定、策略得當(dāng)。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。

4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，培樹(shù)踐行良好家風(fēng)，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。杜絕餐飲浪費(fèi)，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，倡導(dǎo)父母平等承擔(dān)家長(zhǎng)責(zé)任，共同參與家庭教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系?？h級(jí)以上人民政府設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家、“城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮”等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，借助家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全并落實(shí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，積極納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8．落實(shí)支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比保持正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索落實(shí)父母帶薪育兒假。實(shí)行3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。提升兒童的媒介素養(yǎng)。

4．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10．廣泛開(kāi)展兒童事務(wù)國(guó)內(nèi)外交流與合作。

11．廣泛開(kāi)展針對(duì)兒童的閱讀促進(jìn)活動(dòng)，營(yíng)造書(shū)香閱讀的良好氛圍。

策略措施：

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立完善并有效落實(shí)促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在出臺(tái)政策法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和改造中，提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀且適合兒童的圖書(shū)、影視、歌舞、戲劇、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。

3．加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化掃黃打非“護(hù)苗”行動(dòng)，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。

5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

6．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

7．開(kāi)展兒童友好創(chuàng)建工作。建立多部門(mén)合作工作機(jī)制，落實(shí)國(guó)家兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步，夯實(shí)兒童友好城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極參與創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國(guó)特色兒童友好城市。

8．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和美麗庭院，形成“一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一線一風(fēng)景”的農(nóng)村新景象。

10．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在國(guó)際環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)水周等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開(kāi)展兒童自然教育。依托幼兒園、中小學(xué)等開(kāi)展水情教育實(shí)踐，引導(dǎo)兒童牢固樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、節(jié)約用水、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。

11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)內(nèi)外交流與合作。認(rèn)真履行國(guó)際公約，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)、“一帶一路”國(guó)家的交流與合作，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外在兒童領(lǐng)域工作的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果。

13．創(chuàng)造兒童閱讀圖書(shū)條件。深入推進(jìn)“書(shū)香城市”建設(shè)，營(yíng)造適合兒童的全民閱讀環(huán)境，開(kāi)展兒童閱讀指導(dǎo)服務(wù)，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議指導(dǎo)。圖書(shū)室、社區(qū)書(shū)房、城市閱讀空間、閱讀角等設(shè)施開(kāi)放應(yīng)統(tǒng)籌考慮學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，靈活調(diào)整、合理安排，加大寒暑假、節(jié)假日和周末開(kāi)放服務(wù)力度。提升家庭閱讀水平，父母和其他監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)對(duì)兒童閱讀的科學(xué)指導(dǎo)，提高閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提升閱讀能力。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1．貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，健全完善地方性配套法規(guī)措施。

2．加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益的執(zhí)法工作。

3．完善并落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。

4．未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

6．依法保障未成年人民事權(quán)益。

7．落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

8．禁止使用童工，禁止對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

9．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

10．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

策略措施：

1．落實(shí)保障未成年人權(quán)益的法律法規(guī)。健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)和規(guī)章政策。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)在家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面的相關(guān)法規(guī)政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障未成年人權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2．嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)多部門(mén)綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3．健全未成年人司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。探索建立心理咨詢師全程參與刑事案件司法工作全過(guò)程。落實(shí)未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

5．依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉未成年人心理特點(diǎn)的律師承辦法律援助案件，探索專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6．加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高未成年人法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，提高社會(huì)公眾法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障未成年人權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。

7．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善落實(shí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

8．全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

9．完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)“家庭監(jiān)護(hù)為主體、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底”的未成年人監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任、婦聯(lián)主席切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上人民政府代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料未成年人及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

10．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)未成年人參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)性組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，依法不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。利用國(guó)家統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，落實(shí)立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

12．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)未成年人的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。落實(shí)反家庭暴力法的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

13．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善落實(shí)孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善落實(shí)親子鑒定意見(jiàn)書(shū)和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸販毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

14．嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，有效推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。市婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（二）做好有效銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）完善工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議等，交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題。健全督導(dǎo)檢查制度，適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。各級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，新增政策和項(xiàng)目要建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行“雙監(jiān)控”，項(xiàng)目執(zhí)行完畢要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年預(yù)算編制掛鉤。

（五）創(chuàng)新實(shí)施做法。探索開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)政策制度提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開(kāi)展交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將促進(jìn)兒童全面發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和政策納入市、縣（區(qū)）黨校培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，加大人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（七）加大宣傳力度。大力宣傳中央、自治區(qū)和市委、市政府對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

（八）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。建立完善并落實(shí)兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委和上級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委和上級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照自治區(qū)要求調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入石嘴山市和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。市、縣（區(qū)）建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估能力水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

????（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。