市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

推進兒童友好城市建設(shè)實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《石嘴山市推進兒童友好城市建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

石嘴山市人民政府辦公室????????

2023年2月6日 ????????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市推進兒童友好城市建設(shè)實施方案

建設(shè)兒童友好城市，為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，寄托著人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。為貫徹落實國家《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導意見》精神，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，推進兒童友好城市建設(shè)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，讓兒童成長得更好，特制定本實施方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

石嘴山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得新成效。全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量明顯提升，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達693.34億元，過去五年年均增長6.3%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，石嘴山市持續(xù)推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，連續(xù)3年受到國家發(fā)展改革委通報表揚；項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，引進建設(shè)了5個百億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目；環(huán)境質(zhì)量日益改善，賀蘭山綜合治理入選全國生態(tài)修復十大典型案例；“六爭”工作成效明顯，爭取各類資金突破100億元，特別是全市固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入和支出3項主要經(jīng)濟指標增幅位居全區(qū)五市第一，達到近年來最好水平，交出了一份振奮人心的“石嘴山答卷”。

石嘴山市高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，先后實施了三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為我市兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。制定出臺了《石嘴山市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《石嘴山市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《石嘴山市指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》《石嘴山市推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《石嘴山市關(guān)于創(chuàng)建習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人示范市實施方案》等政策文件。

城市更新深入推進。新建、改建北武當河生態(tài)長廊等公園綠地，建成區(qū)綠化覆蓋率達44.6%。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93.2%，生活垃圾治理率達100%，建成13個美麗小城鎮(zhèn)、104個美麗村莊，龍泉村、馬家灣村、六頃地村等先后獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

民生投入持續(xù)增加。始終將75%以上的財力用于保障和改善民生，每年堅持辦好十件民生實事，解決了一批住房、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問題。城市調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長5.4%、6.4%。全面落實殘疾兒童康復救助制度，0-6歲殘疾兒童康復救助服務(wù)率達100%。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。入學率、鞏固率等各項指標居全區(qū)前列。堅持“幼有所教”原則，遷建平羅一幼、新建大武口新區(qū)幼兒園、長城幼兒園，預增學位1200余個。繼續(xù)建設(shè)和改造學校體育場館，為全市生源1000人以上學校建設(shè)體育館。舉辦全市青少年籃球、排球、乒乓球、羽毛球、摔跤、武術(shù)、網(wǎng)球、校園足球聯(lián)賽和第45屆中小學生田徑運動會12項比賽，全面提高青少年體質(zhì)健康水平。持續(xù)夯實教研工作基礎(chǔ)，在全市開展中小學教師“四課”比賽活動，開展學科統(tǒng)測和教師業(yè)務(wù)考試等工作，本科上線率85%以上。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，打造144節(jié)思政課精品在線課程，推動優(yōu)質(zhì)教學資源共享。

健康石嘴山深入推進。實施健康素養(yǎng)提升、“健康細胞”建設(shè)、人均預期壽命提升、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療健康升級等10項工程。全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，5歲以下兒童貧血率為1.91%，生長遲緩率為0.14%，超重率為0.74%，肥胖率為0.75%，5歲以下兒童超重率、肥胖率上升趨勢得到有效控制。

公共文化服務(wù)體系不斷完善。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育選樹了一批全國精神文明建設(shè)先進模范。全市現(xiàn)有公共文化館4個、圖書館4個、博物館（紀念館）9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站36個、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心316個，公共文化設(shè)施建筑總面積20.9萬平方米，人均藏書量1.76冊，公共文化機構(gòu)從業(yè)人員678人，各項指標數(shù)據(jù)在創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上都實現(xiàn)了逐年提高。

二、建設(shè)目標

到2025年前，力爭石嘴山市納入國家建設(shè)兒童友好城市試點，推動兒童友好城市理念深入人心，在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)兒童友好要求。到2035年，推進鞏固國家兒童友好城市建設(shè)工作，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）推進社會政策友好

1．促進兒童優(yōu)先發(fā)展。將兒童友好理念納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，健全推進兒童優(yōu)先發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，充分推動兒童優(yōu)先原則融入社會政策。在政策制定、資金投入、項目建設(shè)、公共資源配置等方面優(yōu)先滿足兒童需要，在公共事業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)保障等方面優(yōu)先體現(xiàn)幼有所育、學有所教等兒童基本需求，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價。探索運用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。

牽頭單位：市發(fā)改委、審批局、住建局、婦兒工委辦

參加單位：市自然資源局、民政局、教體局、財政局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

2．城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。引入“1米高度看城市”兒童視角，將兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能布局，研究制定規(guī)劃建設(shè)標準和指引，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地，滿足兒童各項公共服務(wù)需求，擴大兒童公共服務(wù)半徑，豐富兒童空間活動內(nèi)容，推進城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。

牽頭單位：市自然資源局、住建局

參加單位：市審批局、民政局、教體局、婦兒工委辦等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

3．推動兒童全方位參與融入城市社會生活。尊重兒童發(fā)展需求，借助少先隊代表大會等平臺，引導兒童積極參與涉及兒童重大事項的討論決策過程，暢通兒童參與渠道，不斷提高兒童的社會參與意識。涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監(jiān)護人意見，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。

牽頭單位：團市委、市婦聯(lián)

參加單位：市教體局、民政局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

4．鼓勵全社會力量共同參與兒童發(fā)展。鼓勵和支持各類社會組織和市場主體參與兒童校外活動場所建設(shè)、項目開發(fā)、內(nèi)容供給，鼓勵社會力量發(fā)展公益普惠兒童服務(wù)，將適宜由社區(qū)組織承擔的公益普惠性項目納入政府購買服務(wù)范圍，指導相關(guān)部門完善購買服務(wù)指導性目錄，擴大普惠性兒童服務(wù)供給，增進兒童福祉。積極培育兒童服務(wù)類社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊校外輔導員和志愿者隊伍，發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)，打造有影響力的服務(wù)品牌。

牽頭單位：市民政局

參加單位：團市委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

（二）推進公共服務(wù)友好

5．大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。積極推動舉辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢互補的嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)。優(yōu)化公辦托育資源布局，鼓勵依托社區(qū)、幼兒園、婦幼保健等公辦機構(gòu)增加托育供給。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)、綜合托育服務(wù)機構(gòu)，推動托育行業(yè)健康發(fā)展。健全完善政策清單，新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務(wù)。促進托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等融合發(fā)展。落實父母育兒假制度，用人單位對依法生育子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委

參加單位：市教體局、民政局、人社局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

6．加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善保障機制，提高普及普惠水平，補齊資源短板，提高學前教育質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實新建居住區(qū)配套學校建設(shè)制度，擴大城鎮(zhèn)學位供給，保障學生就近入學和流動兒童平等接受教育權(quán)利，逐步實現(xiàn)小學45人、初中50人標準班額辦學，化解2000人以上大校額；強化學校教育主陣地作用，提高學校課堂教學質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量和時長，提升學校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓行為，進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。強化特殊教育保障，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。推進普通高中多樣化有特色發(fā)展，鼓勵普通高中開展科技、外語、藝術(shù)、體育、勞動教育，培育打造特色高中和優(yōu)質(zhì)特色學校。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)為載體，推進基于人工智能、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)背景下的個性化學習、精細化管理和智能化服務(wù)。開展兒童友好學校建設(shè)，提供安全、綠色、趣味、益智、舒適的校園環(huán)境，落實學校體育場所非教學時段向社會包括兒童開放要求。

牽頭單位：市教體局

參加單位：市發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

7．加強兒童健康保障。提高優(yōu)生優(yōu)育和兒童保健服務(wù)水平，關(guān)注生命早期1000天健康發(fā)展，完善出生缺陷防治體系，強化健康知識普及宣傳，預防和降低出生缺陷發(fā)生。建設(shè)母嬰友好醫(yī)院，促進和支持母乳喂養(yǎng)，加強科學喂養(yǎng)指導，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，保障兒童充足營養(yǎng)。完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好兒童健康服務(wù)和管理。加強兒童齲齒、肥胖、近視等兒童重點疾病預防監(jiān)測和干預，規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，保障和促進兒童健康。關(guān)注兒童心理健康，加強社會宣傳健康促進，營造心理健康從娃娃抓起的社會氛圍。普及兒童心理行為發(fā)育健康知識。開展兒童生命教育、性教育，培養(yǎng)珍愛生命意識，提高兒童心理健康水平。

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

參加單位：市民政局、醫(yī)保局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

8．提高兒童就醫(yī)服務(wù)和保障水平。實施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程，以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科、兒童醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，提高兒童醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強縣級婦幼保健計劃生育服務(wù)中心能力建設(shè)。加大兒科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度，提高兒科隊伍專業(yè)素質(zhì)，擴大兒童醫(yī)療資源服務(wù)供給。開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)，在空間環(huán)境、便捷就醫(yī)、細節(jié)設(shè)施等方面構(gòu)建符合兒童身心特點、呵護兒童健康全過程的溫馨服務(wù)環(huán)境和友善服務(wù)氛圍，努力為兒童提供有情感、有溫度、有人文的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。強化基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，做好兒童基本醫(yī)療保障工作，對幼兒、留守兒童、困境兒童按規(guī)定落實基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策，實施分類救助。

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

參加單位：市發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

9．豐富兒童文體服務(wù)供給。優(yōu)化文體設(shè)施布局和功能，推進圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、悅書房、婦兒中心、兒童之家等向兒童免費開放。大力實施文化惠民工程，廣泛開展面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等文化活動。支持體育場地設(shè)施向兒童免費或低收費開放，推動學校體育場地與社會體育場地雙向開放。推動社會體育組織等級評定工作，促進社會體育組織健康發(fā)展。加大針對兒童的體育教師、社會體育指導員培養(yǎng)力度，推動社會體育組織和社會體育指導員進入學校、幼兒園，為兒童提供優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)和校外體育教學和培訓服務(wù)。

牽頭單位：市教體局、文旅廣電局

參加單位：市發(fā)改委、民政局、人社局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

（三）推進權(quán)利保障友好

10．保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)利。健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，落實補助和保障標準與社會福利銜接政策，建立自然增長機制。提升孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童在醫(yī)療、康復、教育等方面的保障水平，規(guī)范兒童收養(yǎng)評估制度，完善兒童收養(yǎng)登記管理，優(yōu)化社會散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭評估和監(jiān)護保護制度。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)家庭式居所，推廣家庭式養(yǎng)育模式，構(gòu)建更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的兒童福利工作服務(wù)體系。

牽頭單位：市民政局

參加單位：市教體局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

11．推進殘疾兒童康復服務(wù)。著力控制出生缺陷、發(fā)育障礙、疾病致殘，持續(xù)推進兒童殘疾預防。為0—6歲聽力言語、肢體、智力、殘疾和孤獨癥兒童提供康復救助，試點開展以家庭為中心的0—3歲殘疾兒童早期干預服務(wù)。推進殘疾兒童康復機構(gòu)準入流程、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督管理規(guī)范化、標準化建設(shè)，鼓勵兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復救助服務(wù)，完善服務(wù)功能，強化隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓，為有需求的殘疾兒童提供康復服務(wù)；支持社會力量舉辦康復機構(gòu)、承接項目，為殘疾兒童提供就近便利的康復、增能和社會融入服務(wù)。健全殘疾兒童篩查、評估、康復、結(jié)算全程化管理機制，鼓勵有條件的地區(qū)逐步提高殘疾兒童保障標準，擴大保障范圍。

牽頭單位：市民政局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)

參加單位：市人社局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

12．全面加強困境兒童分類保障。建立健全困境兒童信息臺賬，細化困境兒童類型，分類實施困境兒童保障政策，定期上門查訪，實行動態(tài)管理。積極落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等其它困境兒童基本醫(yī)療保障政策，納入醫(yī)保和醫(yī)療救助范圍。鼓勵社會組織參與社會服務(wù)，搭建社會工作者、志愿者開展關(guān)愛服務(wù)平臺，依托兒童之家等陣地，為留守兒童提供更加完善的課外學習、休息、娛樂、教育、衛(wèi)生、心理輔導等服務(wù)。推進未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，為流浪未成年人提供臨時監(jiān)護救助、收留、撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶工作。

牽頭單位：市民政局、醫(yī)保局

參加單位：市衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

（四）推進成長空間友好

13．推進城市公共空間適兒化改造。結(jié)合城市兒童人口空間分布，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地；做好城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學校、醫(yī)院、公園、圖書館、體育場所、綠地、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造；建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標識標牌系統(tǒng)，推進公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)，大力推進兒童友好街區(qū)建設(shè)，滿足兒童各項公共服務(wù)需求，擴大兒童公共服務(wù)半徑，豐富兒童空間活動內(nèi)容，推進城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。

牽頭單位：市交通局、民政局、住建局

參加單位：市自然資源局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

14．推進兒童友好社區(qū)建設(shè)。建設(shè)和改善兒童活動場所和設(shè)施，打造社區(qū)兒童之家等公共空間。依托居委會服務(wù)中心等場地，為兒童設(shè)置必要的活動室、娛樂室、圖書室等，配置相應(yīng)的課桌、玩具、圖書、電子設(shè)施、活動器材，增加社區(qū)兒童“微空間”，打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動設(shè)施。

牽頭單位：市民政局

參加單位：市婦聯(lián)、文旅廣電局、團市委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

15．提供兒童安全出行服務(wù)。以居住區(qū)為核心，優(yōu)化步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，提高兒童可步行性，打造適合兒童安全出行的慢行街區(qū)；改善社區(qū)、學校、圖書館、體育場所、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等公共區(qū)域道路安全狀況，打造兒童慢行空間；加強人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，保障兒童出行安全，構(gòu)建兒童友好慢行交通體系。加強交通安全教育，增強兒童安全出行能力。

牽頭單位：市住建局、公安局

參加單位：市教體局、交通局、民政局、文旅廣電局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

16．拓展兒童人文參與空間。開展兒童友好圖書館建設(shè)，在公共圖書館設(shè)置兒童閱覽區(qū)，鼓勵社會力量興辦多種類型的少兒閱讀空間，豐富殘疾兒童閱讀資源，配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向兒童的閱讀指導和社會教育活動。擴充兒童美育資源，推進文化館、美術(shù)館、博物館、影劇院等公共服務(wù)進校園，充分利用公共文化場所與學校共建校外教育基地。增加兒童校外活動空間，加強勞動實踐教育、科普體驗實踐教育、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市委宣傳部，市教體局、文旅廣電局

參加單位：團市委、市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、文聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

17．推進兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。加強水循環(huán)利用、廢棄物管理等，倡導低碳、資源節(jié)約理念，為兒童提供安全和有包容性的公共綠色空間。推動建設(shè)具備科普、體驗等多功能的自然教育基地，為兒童集體參與戶外活動提供充足場地。在城市和郊野公園打造適合兒童玩耍的場地和綠色空間，增加生物多樣性和綠地面積，推進兒童友好公園建設(shè)。

牽頭單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局

參加單位：市科技局、教體局、婦聯(lián)、團市委、科協(xié)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

18．強化災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。合理規(guī)劃城市應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)等緊急狀況下應(yīng)急救助能力。落實兒童密集場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，加強對兒童看護、游樂場、教育培訓等場所安全檢查，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風險。積極開展“防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳進校園”活動，指導學校開展應(yīng)急演練，提升兒童應(yīng)急情況下自救互救能力。統(tǒng)籌考慮重要應(yīng)急物資兒童需求情況，納入救災(zāi)物資儲備，保障受災(zāi)兒童群體物資需求。

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市教體局、住建局、公安局、民政局、交通局、商務(wù)局、文旅廣電局、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、自然資源局、團市委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

（五）推進發(fā)展環(huán)境友好

19．開展家庭家教家風建設(shè)。深入實施家家幸福安康工程，以德立家建設(shè)好家庭、立德樹人涵養(yǎng)好家教、崇德向善培育好家風。構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導服務(wù)，增強家庭監(jiān)護責任意識和能力，建立良好親子關(guān)系，強化家長家庭教育主體責任，培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習慣。

牽頭單位：市委宣傳部，市教體局、婦聯(lián)

參加單位：市民政局、總工會等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

20．培養(yǎng)健康向上的精神文化。引導扶持相關(guān)機構(gòu)創(chuàng)作時代特色鮮明、藝術(shù)質(zhì)量上乘、深受兒童喜愛的優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品，豐富兒童精神文化生活。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，開展適合兒童的道德實踐、勞動實踐及親子游戲、親子閱讀等活動，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習慣。深化文明校園創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設(shè)。深入開展共青團、少先隊主題團隊課、團隊日活動，引導少年兒童積極弘揚社會主義核心價值觀。組織開展兒童體育賽事、體育進校園、體育冬夏令營等，讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉。

牽頭單位：市委宣傳部，團市委、市教體局

參加單位：市文旅廣電局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

21．持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點環(huán)節(jié)和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲查處違法違規(guī)行為。進一步加大互聯(lián)網(wǎng)信息巡查、管控力度，對相關(guān)有害信息進行實時監(jiān)測，強化社會監(jiān)督和信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)游戲直播、游戲短視頻平臺中的不良有害信息。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺日常監(jiān)管，規(guī)范涉兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責任。

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦

參加單位：市公安局、教體局等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

22．筑牢安全發(fā)展屏障。健全完善學校、幼兒園安全風險和隱患預防、管控與處置等相關(guān)制度、機制，開展中小學生安全教育日活動，深化少年警校建設(shè)，推進“護校安園”專項行動，加強校園、校舍和校車安全管理，切實防范各類涉校案件事故發(fā)生。組織法制宣傳，深入開展“平安校園行”主題活動。督促相關(guān)機構(gòu)落實食品安全主體責任，加大對托育機構(gòu)食堂和兒童康復機構(gòu)的食品安全監(jiān)管，防范化解嬰幼兒配方乳粉安全風險隱患。加大對兒童用品的監(jiān)管力度，依法通報抽查結(jié)果，處理不合格企業(yè)。

牽頭單位：市教體局、公安局、市場監(jiān)管局

參加單位：市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

23．防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點易發(fā)意外事故預防和處置機制。廣泛開展兒童安全自護、預防校園欺凌等宣傳教育，不斷提升兒童安全防范和自我保護意識，做好學生欺凌防治工作。有效防范性侵、家暴事件，對實施家庭暴力、構(gòu)成違反治安管理行為的及時查處。協(xié)助兒童受害人進行救助和安置，嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，切實保護兒童的合法權(quán)益。及時受理、依法查處兒童失蹤案事件，嚴厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。

牽頭單位：市公安局、教體局、民政局

參加單位：市衛(wèi)生健康委、檢察院、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

24．積極預防未成年人犯罪。推進實施未成年人違法犯罪分級干預機制，開展兒童法治宣傳教育，增強兒童學法守法意識，發(fā)揮各級青少年維權(quán)崗、12355青少年服務(wù)臺作用，加強對不良行為和涉罪未成年人的教育、引導和幫助，及時發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為。落實預防性侵未成年人和反家庭暴力“五項機制”，推動12338維權(quán)熱線服務(wù)，加強部門聯(lián)防聯(lián)動，建立上下聯(lián)動維權(quán)輿情應(yīng)對機制。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，通過回訪幫教等舉措，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。

牽頭單位：市公安局、團市委、教體局、婦聯(lián)

參加單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、中級人民法院、檢察院等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市委、市政府領(lǐng)導、多部門合作、全社會參與的工作協(xié)調(diào)機制。成立兒童友好型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督導和推動實施。各責任單位按職能開展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好城市建設(shè)，按照自治區(qū)推進標準體系和建設(shè)指南，結(jié)合各自的職責，制定工作方案。各縣區(qū)落實屬地責任，研究制定相應(yīng)工作機制和配套措施，制定建設(shè)方案，全面做好兒童友好城市建設(shè)。

（二）加大支持力度。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和自治區(qū)各級財政資金引導和撬動作用，對兒童友好城市建設(shè)予以積極支持。按照事權(quán)與支出責任劃分，加快補齊短板。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和市、縣區(qū)綜合財力，強化政策支持。強化公益普惠類兒童服務(wù)項目規(guī)劃用地保障。鼓勵以購買社會服務(wù)等方式支持公益普惠性兒童服務(wù)發(fā)展。鼓勵和吸引社會資本參與兒童友好城市建設(shè)，逐步形成多元可持續(xù)的資金投入保障機制。

（三）推進培育建設(shè)。市發(fā)改委、婦兒工委辦公室牽頭開展兒童友好城市建設(shè)試點創(chuàng)建工作，組織兒童友好城市建設(shè)項目申報工作。各縣區(qū)結(jié)合城市建設(shè)基礎(chǔ)，夯實社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等兒童友好基礎(chǔ)，扎實開展兒童友好城市創(chuàng)建工作。

（四）加強監(jiān)測評估。對兒童友好城市建設(shè)工作實施全過程進行監(jiān)測評估，適時調(diào)整相關(guān)措施。及時收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息，對兒童發(fā)展整體情況進行動態(tài)監(jiān)測，探索制定符合石嘴山市特點的兒童友好城市建設(shè)標準和分領(lǐng)域建設(shè)指南，開展建設(shè)情況評估。

（五）注重宣傳推廣。統(tǒng)籌線上線下，創(chuàng)新宣傳模式，全方位、多形式、立體化開展建設(shè)兒童友好型城市公益宣傳，向全社會推廣兒童友好的理念，提高公眾對建設(shè)兒童友好型城市的知曉率和參與度，營造全社會尊重兒童、保障兒童權(quán)利的良好氛圍。積極推進城市間交流，分享兒童友好城市創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法，推動兒童友好城市合作，提升市兒童友好城市創(chuàng)建的影響力。