《石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與

物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》

解讀

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為有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、什么是價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼？

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼是指當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)明顯上漲、達(dá)到社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等救助金的基礎(chǔ)上，為緩解物價(jià)上漲部分對(duì)困難群眾基本生活的影響，額外發(fā)放的臨時(shí)補(bǔ)貼。

二、制定《石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的背景和依據(jù)是什么？

為有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了石嘴山市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案。

三、制定我市價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的目的和意義是什么？

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石嘴山市委、市政府高度重視保障民生工作，多年來，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，在兜牢民生底線方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

（一）保障對(duì)象。

1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象。

2.領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生。

3.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

具有多重身份的保障對(duì)象按照就高不就低的原則，只能以一種身份享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

（二）啟動(dòng)條件。

滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

1.當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

2.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

（三）啟動(dòng)層級(jí)。

當(dāng)全區(qū)指數(shù)滿足啟動(dòng)或中止條件時(shí)，全市與全區(qū)同步啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)全市指數(shù)滿足啟動(dòng)或中止條件時(shí)，由市人民政府統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三縣區(qū)同時(shí)啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）聯(lián)動(dòng)方式。

啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測算，測算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整（全市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)為20元）。

全市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中食品價(jià)格指數(shù)同比漲幅由國家統(tǒng)計(jì)局石嘴山調(diào)查隊(duì)測算。

五、為保障《實(shí)施方案》順利實(shí)施，石嘴山市人民政府對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門提出了哪些具體要求？

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、摸清底數(shù)，精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

（二）全力壓實(shí)工作責(zé)任。發(fā)改部門密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，牽頭抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；市教育局、民政局、財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局做好對(duì)口保障對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放；國家統(tǒng)計(jì)局石嘴山調(diào)查隊(duì)要做好SCPI、CPI、食品等價(jià)格指數(shù)的測算、編制工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，全面理性看待價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀，確保機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

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