《石嘴山市貫徹落實<自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)民增收的13條政策措施>的實施方案》解讀

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近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市貫徹落實〈自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)民增收的13條政策措施〉的實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《方案》出臺背景

為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展電視電話會議精神，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保實現(xiàn)全年農(nóng)民人均可支配收入增長8.5%以上和“兩個高于”的目標，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步促進農(nóng)民增收13條政策措施的通知》，結(jié)合實際制定了《方案》。

二、《方案》基本框架和主要內(nèi)容

《方案》共分為三個部分。

第一部分總體要求。

第二部分主要任務。主要從提高農(nóng)民工資性收入、增加經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四個方面提出了推進措施。

（一）千方百計穩(wěn)就業(yè)，提高工資性收入。

1.促進農(nóng)民工就業(yè)平臺搭建。培育勞務中介組織和經(jīng)紀人，加強勞務輸出網(wǎng)絡等建設，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。加強“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)業(yè)載體建設，落實支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置業(yè)政策，積極搭建培育農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)的各類孵化載體。

3.加大農(nóng)民就業(yè)培訓力度。實施“春潮行動”“兩后生”培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育等，年內(nèi)培育農(nóng)民工、脫貧戶、監(jiān)測對象等3400人次以上。

4.落實農(nóng)民務工保障政策。加強農(nóng)民工工資調(diào)控、健全工資正常增長機制，嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等。

（二）培育重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加經(jīng)營凈收入。

5.培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財政支農(nóng)項目資金效益，集中力量發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、綠色食品、特色瓜菜、制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

6.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。打造重點小城鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，加快發(fā)展集生態(tài)種養(yǎng)、采摘、餐飲、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷為一體的休閑農(nóng)業(yè)。

7.加強農(nóng)作物生產(chǎn)收儲管理。加強小麥、水稻、玉米等作物水肥一體化、病蟲害防治等田間管理，減少生產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)成本。加強麥后復種，增加種植收益。

8.支持擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在區(qū)內(nèi)外開設直銷店，支持本地企業(yè)通過電商平臺或自建自營平臺銷售枸杞、葡萄酒、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品。開展促牛羊出欄和特色農(nóng)產(chǎn)品促消費活動。

（三）深化改革盤活農(nóng)村資源，不斷提高財產(chǎn)性凈收入。

9.加大村集體經(jīng)濟扶持力度。實施扶持壯大村集體經(jīng)濟項目25個，對已實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目的147個村進行績效評估，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益。

10.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。建立新型經(jīng)營主體支持政策體系，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、托管服務等。

11.盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房。建立宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)不動產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)戶房地產(chǎn)權(quán)自愿有償退出轉(zhuǎn)讓、宅基地盤活利用、農(nóng)民住房安置保障等機制，加快推進改革力度，促進閑置資產(chǎn)增值。

（四）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步增長。

12.全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。足額兌付糧食直補、良種補貼等，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。

13.落實農(nóng)村社會保障和救助制度。落實農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金政策等農(nóng)村社會保障和救助制度，提高農(nóng)村低保標準和農(nóng)村特困供養(yǎng)對象基本生活費標準。

14.加強金融服務“三農(nóng)”。開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社融資擔保、農(nóng)業(yè)保險等工作，加強金融服務“三農(nóng)”。

第三部分保障措施。主要從強化組織領(lǐng)導、狠抓工作落實、加強督導檢查三個方面提出了具體保障措施。

注：咨詢渠道

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主要負責人郵箱：szsnmj@163.com

咨詢單位：石嘴山市發(fā)展和改革委員會