《石嘴山市自然資源“十四五”規(guī)劃》解讀

?

近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市自然資源“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺背景

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，加快推進(jìn)自然資源保護(hù)與合理開發(fā)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，石嘴山市結(jié)合實(shí)際，編制了本《規(guī)劃》。經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議，根據(jù)會議所提意見建議進(jìn)一步修改完善后正式印發(fā)。

二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢，指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要任務(wù)，保障措施，重點(diǎn)工程等方面內(nèi)容。

（一）現(xiàn)狀與形勢

深入分析了石嘴山市自然資源保護(hù)與開發(fā)工作的進(jìn)展與成效，總結(jié)了“十三五”時(shí)期石嘴山市在自然資源保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)域中自然資源保護(hù)有效落實(shí)、要素利用集約高效、生態(tài)保護(hù)修復(fù)初有成效、自然資源管理效能顯著提升、服務(wù)保障權(quán)益更加全面充分等五項(xiàng)主要成績，并點(diǎn)出了石嘴山市在“十四五”時(shí)期面臨的生態(tài)文明建設(shè)開啟新局面、新發(fā)展格局加快形成、重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施等機(jī)遇，以及社會主要矛盾轉(zhuǎn)變對自然資源發(fā)展提出新使命、先行區(qū)建設(shè)對自然資源發(fā)展提出新要求、高質(zhì)量發(fā)展對自然資源發(fā)展提出新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對自然資源發(fā)展提出新任務(wù)等挑戰(zhàn)。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化自然資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的時(shí)代使命，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，以“一山一河兩湖”保護(hù)和治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，為加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市筑牢資源基礎(chǔ)，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力支撐，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。

2.基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行示范；堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。

3.主要目標(biāo)。“十四五”期間的主要目標(biāo)包括：均衡優(yōu)化國土空間格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，穩(wěn)步提升資源保障能力，持續(xù)提高資源利用效率，規(guī)范資源權(quán)益保護(hù)體系。

（三）主要任務(wù)

一是建立國土空間規(guī)劃體系，提升空間治理能力。從優(yōu)化市級國土空間規(guī)劃體系、探索“一圖一表”的管治路徑、建立健全“清單+指標(biāo)”的管理方式、深化提升“放管服”空間治理能力等方面提出了提升空間治理能力的任務(wù)。

二是構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。從構(gòu)建“兩屏一帶，主副雙城”的總體格局、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施布局、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等方面提出了推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。

三是實(shí)施自然資源保護(hù)監(jiān)管行動，著力保障戰(zhàn)略資源安全。從堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、持續(xù)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平、強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管、完善自然資源執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等方面提出了保障資源安全的任務(wù)。

四是落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化資源要素市場化配置。從加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、完善自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制、創(chuàng)新土地要素市場化配置體制機(jī)制、持續(xù)深化山林權(quán)改革等方面提出了優(yōu)化資源要素市場化配置的任務(wù)。

五是健全節(jié)約集約利用新機(jī)制，優(yōu)化自然資源開發(fā)利用。從深化土地資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用、強(qiáng)化水資源高效利用、推動林草資源綜合利用等方面提出了優(yōu)化自然資源開發(fā)利用的任務(wù)。

六是統(tǒng)籌山水林田湖草沙新治理，系統(tǒng)實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)。從統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、推進(jìn)全域土地綜合整治、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制等方面提出了實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)的任務(wù)。

七是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)新保障，構(gòu)建自然資源數(shù)字化平臺。從建立自然資源調(diào)查監(jiān)測體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪發(fā)展及地理信息建設(shè)、推進(jìn)市域自然資源數(shù)字化平臺建設(shè)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用體系等方面提出了加強(qiáng)自然資源數(shù)字化建設(shè)的任務(wù)。

（四）保障措施

從完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、加強(qiáng)規(guī)劃審批管理、定期開展監(jiān)測評估等方面保障《規(guī)劃》實(shí)施。

（五）重點(diǎn)工程

在附錄部分梳理匯總了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、賀蘭山生態(tài)修復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)工程、賀蘭山歷史遺留礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)工程、賀蘭山山洪溝道生態(tài)修復(fù)治理工程、黃河石嘴山段生態(tài)廊道建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程、重點(diǎn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、退化土地治理與生態(tài)修復(fù)工程、國土綜合整治工程、自然資源數(shù)字化建設(shè)工程等十大類工程。

?

注：咨詢渠道

電話：0952—3812194??傳真：0952—3951988 ?

單位郵箱：szsgtj2008@163.com

主要負(fù)責(zé)人郵箱：gtkjghk2019@163.com