2024年5月13日，石嘴山市政府第72次常務(wù)會議審議通過了《石嘴山市地方儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,該《辦法》自2024年5月24日起施行。

一、《辦法》修訂的背景和意義

中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月19日通過了《中華人民共和國糧食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年8月2日審議通過了《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》，自2023年10月1日起施行。新形勢下，石嘴山市原有的《石嘴山市儲備糧管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前儲備糧管理實際需要，與上位法部分條款要求也不盡一致。

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示批示精神，適應(yīng)新形勢新要求，增強儲備糧管理法治保障，不斷提高石嘴山市糧食儲備管理水平，保持與《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，根據(jù)上位法變化和地方儲備糧管理實際，亟需對原《辦法》進行修訂，進一步規(guī)范石嘴山市地方儲備糧管理制度，明確支持政策，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，切實處理好當(dāng)前糧食儲備工作中的問題，從制度層面進一步完善石嘴山市糧食安全保障體系。

二、《辦法》修訂的基本思路

《辦法》修訂主要遵循以下思路：一是落實中央、自治區(qū)要求，以《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》為依據(jù)，將最新法律、法規(guī)條款吸收、細(xì)化，形成《辦法》。二是全面總結(jié)經(jīng)驗做法，在《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》的基礎(chǔ)上，總結(jié)近年來我市地方政府儲備糧計劃、儲存、輪換、補貼、動用等方面的工作做法，借鑒其他地市的先進經(jīng)驗，廣泛征求采納各方面意見，提煉總結(jié)形成《辦法》，進一步強化我市政府儲備糧治理體系建設(shè)。三是堅持問題導(dǎo)向，加強安全管理。針對檢查發(fā)現(xiàn)、調(diào)研反映的我市原糧承儲主體性質(zhì)制約、補貼費用動態(tài)調(diào)整機制、制度適用范圍未能涵蓋我市行政區(qū)域內(nèi)各級地方儲備糧管理等問題，通過制度給予調(diào)整和充實，補齊我市地方儲備糧管理短板，加強對承儲主體的監(jiān)管，防范潛在的儲存安全風(fēng)險，以保證石嘴山市地方政府儲備糧安全。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分為三個部分，共九章四十六條。分為總則、計劃管理、儲存管理、輪換管理、補貼管理、動用管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和附則。第一部分總則對規(guī)范性文件的制定依據(jù)、適用范圍、實行主體及相關(guān)單位職責(zé)等內(nèi)容進行了明確；第二部分包括第二章至第八章，重點對地方儲備糧的規(guī)模、儲存、輪換、補貼、動用、監(jiān)督檢查以及責(zé)任追究等管理環(huán)節(jié)進行了具體規(guī)范；第三部分附則對《辦法》的時效進行了說明。主要突出以下三方面內(nèi)容：

（一）堅持總體要求，搭建儲備糧管理體制框架。一是做到與《中華人民共和國糧食安全保障法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》銜接統(tǒng)一，依據(jù)上位法結(jié)構(gòu)框架和規(guī)范表述進行修訂；二是明確了石嘴山市全面落實糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制，建立健全糧食安全考核機制，實行市、縣（區(qū)）分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)的儲備糧管理體制；三是明確了糧食和物資儲備、發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門的職責(zé)分工和承儲主體的主體責(zé)任。

（二）強化儲存管理，完善儲備糧管理計劃措施。一是明確石嘴山市、縣（區(qū)）兩級人民政府確保完成自治區(qū)下達的儲備規(guī)?；A(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食調(diào)控需要確定本級儲備糧規(guī)模；二是完善儲備糧品種結(jié)構(gòu)和儲備糧質(zhì)量要求，確保儲備糧品種、質(zhì)量符合國家規(guī)定；三是明確了儲備糧儲存、輪換管理要求和動用情形，規(guī)范了儲備糧承儲主體應(yīng)當(dāng)具備的條件、儲備糧輪換要求和動用流程。

（三）夯實保障職責(zé)，打牢儲備糧管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是明確了市、縣（區(qū)）人民政府保障糧食儲備財政投入相關(guān)內(nèi)容，加強對糧食倉儲物流設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)；二是明確市、縣（區(qū)）級儲備糧財政補貼管理制度，將相關(guān)補貼納入本級財政預(yù)算中予以保障；三是規(guī)范監(jiān)管行為，明確了糧食和物資儲備、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、審計部門的監(jiān)督檢查職責(zé)要求，形成監(jiān)管合力，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

注：咨詢渠道

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