1

〔2024〕37號(hào)

2023年10月30日投訴人貸款200多萬，共花費(fèi)245萬元從惠農(nóng)區(qū)法院拍賣所得約21畝工業(yè)用地。拍賣時(shí)惠農(nóng)區(qū)法院稱所賣地位于長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)內(nèi)，買下后被告知在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但過戶時(shí)實(shí)際土地不在任何園區(qū)內(nèi)，所拍地?zé)o法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目等用途，多次找法院、自然資源局、審批局、信訪局都被告知無法解決。（投訴人稱，法院裁定書和確認(rèn)書上對(duì)該地位置描述為：長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)；投訴人同時(shí)來信寄來證據(jù)材料；與〔2024〕15號(hào)相同）

惠農(nóng)區(qū)

其他

經(jīng)核查，投訴人拍賣所得土地土地證（石國(guó)用（2013）第60018號(hào)）登記坐落位置為“惠農(nóng)區(qū)石大路西、110國(guó)道東”，其地上附著物經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢顯示其房屋坐落位置為“惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)云磊舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)1-11號(hào)”。2011年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，紅果子工業(yè)園區(qū)與石嘴山工業(yè)園區(qū)整合升級(jí)為石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2021年，《自治區(qū)人民政府關(guān)于石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化規(guī)劃用地范圍的批復(fù)》中明確了石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四至范圍，云磊舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)不在石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

2023年12月5日，土地買受人金某某妻子王某向惠農(nóng)區(qū)審批服務(wù)管理局咨詢是否可在該宗地申報(bào)鋼渣回收再加工項(xiàng)目，惠農(nóng)區(qū)審批服務(wù)管理局依據(jù)相關(guān)政策現(xiàn)場(chǎng)給出無法申報(bào)的答復(fù)。

2024年1月24日，王某向惠農(nóng)區(qū)審批服務(wù)管理局投訴“2023年11月14日，本人通過法院拍賣取得云磊舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)名下的工業(yè)用地及地上附著物的所有權(quán)，惠農(nóng)區(qū)人民法院作出〔（2022）寧0205執(zhí)恢294號(hào)〕執(zhí)行裁定書，裁定于當(dāng)日送達(dá)，所有權(quán)至送達(dá)之日起歸金某某所有，該財(cái)產(chǎn)位于長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)需辦理《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》手續(xù)，多次前往審批服務(wù)管理局提交申請(qǐng)都不予辦理，現(xiàn)要求協(xié)調(diào)處理”。2024年2月7日，惠農(nóng)區(qū)審批服務(wù)管理局向王某出具處理意見書“根據(jù)《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號(hào)）第三條規(guī)定：對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及能耗、水耗等有關(guān)要求的工業(yè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)或備案。根據(jù)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕35號(hào)）文件規(guī)定：嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合，嚴(yán)格各類項(xiàng)目審批，堅(jiān)持新建項(xiàng)目入園。因該宗地位于石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以外，且所申報(bào)項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，所以不能辦理新建工業(yè)項(xiàng)目備案”。

王某不認(rèn)可以上答復(fù)，因而多方投訴。2024年3月15日、3月18日，惠農(nóng)區(qū)人民法院、石嘴山市自然資源等單位與王某兩次協(xié)商，但未達(dá)成一致意見。2024年3月22日，惠農(nóng)區(qū)人民法院、惠農(nóng)區(qū)自然資源局、惠農(nóng)區(qū)信訪局與王某再次進(jìn)行協(xié)商，建議由買受人“以拍賣財(cái)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中記載文字說明嚴(yán)重失實(shí)，致使產(chǎn)生重大誤解，無法實(shí)現(xiàn)購(gòu)買目的”為由，向惠農(nóng)區(qū)人民法院申請(qǐng)撤銷此次拍賣，王某表示與丈夫進(jìn)行協(xié)商后答復(fù)。截至3月28日，王某未與惠農(nóng)區(qū)人民法院、自然資源局聯(lián)系。綜上所述，投訴人反映問題為部分屬實(shí)。

部分屬實(shí)

組織有關(guān)單位進(jìn)一步與買受人進(jìn)行協(xié)商，宣傳解釋相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并協(xié)調(diào)惠農(nóng)區(qū)人民法院、惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社尾閘信用社及買受人，協(xié)商辦理撤銷拍賣相關(guān)手續(xù)事宜，幫助買受人挽回?fù)p失。如協(xié)商不成，建議買受人通過司法途徑解決上述事宜。

無

辦結(jié)

2

〔2024〕38號(hào)

2020年6月27日平羅縣崇崗鎮(zhèn)煤炭服務(wù)中心和石嘴山市生態(tài)環(huán)境局平羅分局等政府工作人員，以責(zé)令改正違法行為決定書、三清兩斷通知書代替查扣處置行為決定書，強(qiáng)制拉走投訴人5000噸煤泥，且整改整治通知書限期6月26日-6月28日3天時(shí)間自行處理，但該局工作人員提前于6月27日中午11:30派遣3臺(tái)裝載機(jī)和20多輛四橋運(yùn)輸車將投訴人5000多噸煤泥拉走，至今未有任何補(bǔ)償。投訴人已向銀川市人民檢察院提出法律行政監(jiān)督申請(qǐng)，因各種原因銀川市檢察院出具不予支持抗訴通知。

投訴人訴求：1.要求環(huán)保局出具其堆存煤泥有污染的數(shù)據(jù)和支撐依據(jù)；2.在未下達(dá)查扣處置決定書的情況下，以整改整治決定書代替，法律程序是否正確；3.法院拍賣的5000噸煤泥公告在哪；4.個(gè)人行為能否代表政府決定；5.要求賠償與5000噸煤泥同等價(jià)格的現(xiàn)金。

平羅縣

其他

經(jīng)調(diào)查，2020年6月26日，平羅縣原“環(huán)保整改指揮部”和石嘴山市生態(tài)環(huán)境局平羅分局聯(lián)合向投訴人下達(dá)《關(guān)于平羅縣煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶清理整頓的通知》，但投訴人未予清理，指揮部和石嘴山市生態(tài)環(huán)境局平羅分局遂調(diào)用車輛，將投訴人煤場(chǎng)內(nèi)剩余物料轉(zhuǎn)運(yùn)至指定渣場(chǎng)暫存，并多次催促其進(jìn)行處置，但投訴人一直不予理睬，物料露天堆放達(dá)8個(gè)月之久，期間指揮部為了降低揚(yáng)塵污染，購(gòu)買防塵網(wǎng)進(jìn)行苫蓋。2021年3月，原平羅縣服務(wù)中心委托第三方測(cè)繪公司對(duì)投訴人堆存物料進(jìn)行了勘測(cè)和檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)為煤矸石，總體數(shù)量為544.2立方米（約880噸），均有報(bào)告和圖片為證。

此后，投訴人以指揮部和環(huán)保分局下達(dá)的通知單上寫有“5000噸煤泥”為由，不斷上訪、訴訟。2021年9月，投訴人到縣信訪局反映情況，要求原“服務(wù)中心”處理此事。縣信訪局協(xié)調(diào)無果后，投訴人將原“服務(wù)中心”訴至大武口區(qū)人民法院，經(jīng)法院審查核實(shí)，認(rèn)為該案不在受理案件范圍內(nèi)，不予受理。2021年11月10日，投訴人又將石嘴山市生態(tài)環(huán)境局、原“服務(wù)中心”訴至銀川鐵路運(yùn)輸法院，該院審理后，駁回了投訴人的訴訟。2021年12月18日，“中央環(huán)保督察組”成立調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)該情況，并作出了“投訴人反映情況不屬實(shí)”的調(diào)查結(jié)論，鑒于該投訴涉及民事訴訟，“中央環(huán)保督察組”建議原“服務(wù)中心”做好訴訟人（投訴人）的思想疏導(dǎo)解釋工作，引導(dǎo)其按照正常民事訴訟程序主張權(quán)益。

投訴人不服上述裁定，再次上訴。2022年2月28日，經(jīng)銀川市中級(jí)人民法院審理后，駁回投訴人的上訴，維持原裁定。2022年4月22日，投訴人向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)高級(jí)人民法院遞交行政再審申請(qǐng)書，2022年7月15日，該院駁回投訴人的再審請(qǐng)求。2023年6月1日，投訴人行政訴訟無果后，投訴人又多次向相關(guān)部門進(jìn)行信訪投訴，要求返還或賠償現(xiàn)在同等價(jià)值的5000噸“煤泥”。

不屬實(shí)

自2021年以來，平羅工業(yè)園區(qū)管委會(huì)多次接待投訴人來訪和各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦件，就該問題對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行走訪調(diào)查和取證，認(rèn)真向其解答有關(guān)問題、開導(dǎo)思想，并按規(guī)定書面答復(fù)其訴求，但投訴人對(duì)答復(fù)和辦理意見始終不認(rèn)可。

2023年6月7日至13日期間，園區(qū)管委會(huì)要求園區(qū)服務(wù)中心再次對(duì)投訴人信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)考證“5000噸煤泥”的情況是否屬實(shí)。具體是：由投訴人提供當(dāng)事人名單（包括轉(zhuǎn)運(yùn)司機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)組織人員、抽調(diào)干部），園區(qū)服務(wù)中心對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，并將當(dāng)事人證詞形成書面記錄。同時(shí)，對(duì)投訴人提供的煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、收據(jù)、磅單、增值稅專用發(fā)票等舉證資料進(jìn)行梳理甄別。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：其一，大部分當(dāng)事人認(rèn)為當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的并非5000噸煤泥；其二，投訴人本人提供的4個(gè)舉證資料并非同一時(shí)間形成，且舉證資料之間并無關(guān)聯(lián)或?qū)?yīng)，無法作為證據(jù)使用。2023年7月4日，園區(qū)服務(wù)中心向投訴人本人送達(dá)《關(guān)于投訴人信訪投訴事項(xiàng)的處理意見書》，將上述調(diào)查結(jié)論告知其本人，但投訴人仍然堅(jiān)持自己的意見，不斷向各級(jí)信訪部門投訴信訪。

無

辦結(jié)

3

〔2024〕39號(hào)

西苑小區(qū)3號(hào)樓樓頭緊貼居民樓放置一垃圾回收站，周邊商戶不使用每日回收的垃圾桶，每天晚上將泔水倒入垃圾回收站內(nèi)，導(dǎo)致泔水長(zhǎng)期存放至垃圾回收站，夏天氣味惡臭，影響居民生活，曾要求相關(guān)單位轉(zhuǎn)移，但未得到答復(fù)。

惠農(nóng)區(qū)

環(huán)境污染異味

2024年3月28日，惠農(nóng)區(qū)綜合執(zhí)法局組織執(zhí)法隊(duì)員對(duì)附近商戶、保潔員進(jìn)行走訪詢問，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域個(gè)別商戶存在夜間將餐廚垃圾摻夾到生活垃圾中一并傾倒，夏天高溫時(shí)易產(chǎn)生異味，投訴人反映情況基本屬實(shí)。

基本屬實(shí)

2024年3月29日，惠農(nóng)區(qū)綜合執(zhí)法局組織人員清理了垃圾收集站內(nèi)殘余垃圾，特別是對(duì)地坑底部長(zhǎng)年積存垃圾進(jìn)行徹底清掏，安排清洗車輛沖洗垃圾收集站、垃圾罐及其周邊地面，使用吸污車消毒消殺坑內(nèi)積水進(jìn)行清理。并調(diào)整此區(qū)域監(jiān)控?cái)z像頭角度，將垃圾收集站納入監(jiān)控范圍，針對(duì)違規(guī)傾倒餐廚垃圾的商戶，將及時(shí)留存證據(jù)、依規(guī)進(jìn)行查處。同時(shí)，惠農(nóng)區(qū)綜合執(zhí)法局組織開展周邊商戶宣傳教育，并張貼警示標(biāo)語，對(duì)商戶進(jìn)行勸導(dǎo)。

無

辦結(jié)

4

〔2024〕40號(hào)

投訴人稱石嘴山市萬利煤制品有限公司、平羅縣索坤冶金炭素有限公司未拆除路邊煙氣逸散排氣管道。

平羅縣

環(huán)境污染

2024年3月5日，市生態(tài)環(huán)境局平羅分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)日常執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)已設(shè)置擋板煙道因煙氣腐蝕出現(xiàn)逸散煙氣問題，要求企業(yè)進(jìn)行整改。3月10日，企業(yè)已對(duì)4根排氣筒進(jìn)行切割降低高度，并加固了煙氣擋板。3月12日，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“回頭看”，確認(rèn)企業(yè)完成整改。索坤冶金完成爐窯治理后，普煅爐煙氣從增設(shè)的脫硫塔排放口排放，不再經(jīng)原配套排氣筒排放。普煅爐正常生產(chǎn)過程中會(huì)逸散少量一氧化碳?xì)怏w，尤其在脫硫脫硝設(shè)施突發(fā)故障時(shí)，煙氣無法順利排出，一氧化碳濃度增大存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，為避免發(fā)生安全事故，會(huì)短時(shí)間打開鐵質(zhì)排氣筒煙氣擋板進(jìn)行緊急放散。投訴人反饋問題部分屬實(shí)。

部分屬實(shí)

市生態(tài)環(huán)境局平羅分局向平羅縣索坤冶金炭素有限公司下發(fā)《環(huán)境監(jiān)察通知》，要求企業(yè)，加強(qiáng)普煅爐生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)控，加大環(huán)保設(shè)施巡檢維護(hù)力度，減少因突發(fā)故障緊急開啟煙氣擋板的次數(shù)；并定期檢查煙氣擋板，確保煙氣擋板完好，避免出現(xiàn)煙氣逸散現(xiàn)象。

無

辦結(jié)

大武口區(qū)

環(huán)境污染

石嘴山市萬利煤制品有限公司于2018年通過環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，新增除塵、脫硫設(shè)施，普煅爐煙氣經(jīng)匯集后通過除塵、脫硫設(shè)施處理排放，原有普煅爐排氣管道廢棄，使用隔板焊接封堵。2019年7月起，該公司電煅爐尾氣作為熱源向寧夏天寶炭素有限公司供應(yīng)，于2022年11月停止供氣。停止供氣后，該公司對(duì)電煅爐環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，煙氣經(jīng)匯集通過除塵、脫硫設(shè)施處理排放，原有電煅爐排氣管道廢棄，使用隔板封堵。

2024年3月6日，經(jīng)石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口分局現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司5臺(tái)普煅爐原有排氣管道均已封堵，4臺(tái)電煅爐原有排氣管道使用擋板封堵。2024年3月24日，該公司電煅車間全線停產(chǎn)，已組織人員于3月27日前完成原有排氣管道焊接封堵作業(yè)。

部分屬實(shí)

因該公司經(jīng)過改造后，生產(chǎn)車間全部實(shí)現(xiàn)封閉式，電煅爐位于廠區(qū)內(nèi)部，無法依靠機(jī)械輔助作業(yè)拆除原有排氣管道，僅靠人力拆除存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，企業(yè)采取電焊固定擋板的方式對(duì)原有排氣管道進(jìn)行了封堵。

無

辦結(jié)

5

〔2024〕41號(hào)

投訴人反映：1.道路兩邊綠化不完善，樹木無人管護(hù)，花草死亡，刮風(fēng)導(dǎo)致臟垃圾堆積；路面沒有硬化，大車經(jīng)過塵土飛揚(yáng)，下雨天路面積水；音樂節(jié)停車場(chǎng)周邊柵欄倒塌，沒有固定，希望相關(guān)責(zé)任單位可以解決。2.府佑水鄉(xiāng)南區(qū)靠右，靠近沙湖大道荒地，以前可能計(jì)劃建造居民區(qū)，現(xiàn)垃圾堆積，有人在空地上搭建房屋堆積垃圾，希望相關(guān)責(zé)任單位可以解決。

大武口區(qū)

大氣

3月26日，大武口區(qū)自然資源局會(huì)同大武口區(qū)綜合執(zhí)法局、錦林街道辦事處對(duì)群眾反映問題點(diǎn)位進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該處區(qū)域綠化帶內(nèi)存在垃圾，部分樹木因養(yǎng)護(hù)不到位枯死。周邊區(qū)域主干道路均已硬化，未發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵污染。音樂節(jié)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圍欄有兩處破損需維修。

大武口區(qū)自然資源局聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局、錦林街道辦事處實(shí)地勘察府佑水香南區(qū)荒地，共發(fā)現(xiàn)6處私搭亂建，均為居民搭建的簡(jiǎn)易木質(zhì)棚，其中4處為儲(chǔ)物間，2處飼養(yǎng)家畜，周圍有堆放廢品的現(xiàn)象。

部分屬實(shí)

針對(duì)問題1：大武口區(qū)自然資源局對(duì)五岳路九天智能門口綠化帶樹木進(jìn)行修剪，及時(shí)清理枯死樹木及綠化帶垃圾。截至目前，共出動(dòng)人員41人次，清理樹枝、垃圾等12車。計(jì)劃4月底前完成枯死樹木補(bǔ)植工作。大武口區(qū)組織工作人員開展沿線道路、周邊區(qū)域垃圾清理，同時(shí)加大道路灑水降塵力度。截至目前，共出動(dòng)12人，洗掃車1輛，灑水車1輛。大武口區(qū)綜合執(zhí)法局已完成護(hù)欄維修。

針對(duì)問題2：大武口區(qū)自然資源局聯(lián)合錦林街道辦事處、大武口區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)當(dāng)事人私搭亂建的違法行為進(jìn)行了制止，并宣傳政策，對(duì)其下達(dá)《關(guān)于拆除私搭亂建的告知書》，要求限期拆除違建物。截至目前，已全部拆除清理完畢。

無

正在辦理