按照《中共石嘴山市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石嘴山市貫徹落實(shí)自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案>的通知》（石黨辦發(fā)〔2024〕41號）文件要求，現(xiàn)將石嘴山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二十五項(xiàng)整改任務(wù)驗(yàn)收情況予以公示。公示時(shí)間為2024年12月30日至2025年1月13日，如有異議，請于公示期反饋（石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口區(qū)朝陽西街26號）。

一、整改任務(wù)內(nèi)容

?? 平羅縣西大灘寧夏農(nóng)墾集團(tuán)前進(jìn)農(nóng)場界內(nèi)約200余畝的地塊上，掩埋、堆放大量硅錳渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢及建筑垃圾等，已有多年且仍有近期傾倒的痕跡，存在污染土壤和地下水的較大風(fēng)險(xiǎn)。寧夏大地循環(huán)有限公司PVA分公司，非法在廠區(qū)院內(nèi)地下土壤中直接填埋危險(xiǎn)廢物，經(jīng)執(zhí)法人員組織開挖，挖出醋酸乙烯精制工段產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物精餾殘?jiān)?.28噸、沾染精餾殘?jiān)幕旌贤寥?.42噸，以及填埋物周邊土壤937.74噸。開挖現(xiàn)場散發(fā)刺鼻氣味。

二、整改目標(biāo)及措施

整改目標(biāo)：對掩埋、堆放的硅錳渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢及建筑垃圾以及大地循環(huán)有限公司PVA分公司非法在廠區(qū)院內(nèi)地下土壤中直接填埋的危險(xiǎn)廢物及區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)范無害化處置，實(shí)施生態(tài)修復(fù)；強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對非法處置固廢危廢行為打擊力度，嚴(yán)防此類問題再次發(fā)生。

整改措施：

1.聘請第三方機(jī)構(gòu)對西大灘前進(jìn)農(nóng)場界內(nèi)涉事區(qū)域土壤及地下水取樣檢測，科學(xué)制定生態(tài)治理方案，依照方案實(shí)施生態(tài)治理。

2.對大地公司非法填埋精餾殘?jiān)袨檫M(jìn)行立案調(diào)查，依法查處非法傾倒危險(xiǎn)廢物行為，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對挖出的精餾殘?jiān)笆芪廴就寥溃凑障嚓P(guān)規(guī)定規(guī)范處置。

3.強(qiáng)化對平羅工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物日常申報(bào)情況審核，嚴(yán)查虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為。通過定點(diǎn)執(zhí)法檢查和不定期巡查等方式，督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)規(guī)范處置固廢危廢，嚴(yán)厲打擊工業(yè)固廢危廢非法傾倒的行為。

三、整改結(jié)果

（一）西大灘前進(jìn)農(nóng)場界內(nèi)涉事區(qū)域整改情況。平羅縣自然資源局和前進(jìn)農(nóng)場共同委托寧夏環(huán)境科學(xué)研究院（有限責(zé)任公司）對西大灘環(huán)保問題區(qū)域土壤及地下水污染情況做了調(diào)查評估分析，出具了土壤及地下水污染狀況調(diào)查評估報(bào)告。按照寧夏環(huán)境科學(xué)研究院（有限責(zé)任公司）出具的《平羅縣前進(jìn)農(nóng)場歷史遺留工業(yè)固廢堆場土壤及地下水污染狀況調(diào)查評估報(bào)告》中給出的整改建議，平羅縣自然資源局和前進(jìn)農(nóng)場共同委托平羅縣順辰祥工程機(jī)械租賃部進(jìn)行了整治施工，施工及撒播草籽工作已于6月上旬完成。2024年9月20日，通過縣級驗(yàn)收。2024年10月11日，通過市級驗(yàn)收。侵占的13.37畝林地已于11月10日完成樹木種植。該項(xiàng)問題已全部完成整改。

（二）寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司非法填埋精餾殘?jiān)那闆r。

1.違法行為查處情況。2024年8月12日，市生態(tài)環(huán)境局以違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定，對該公司下達(dá)了行政處罰決定書（石平環(huán)罰〔2024〕9號），對該公司處以罰款壹佰叁拾叁萬柒仟陸佰陸拾柒元柒角伍分（￥1337667.75元）。2024年5月27日，市生態(tài)環(huán)境局平羅分局將寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司涉嫌污染環(huán)境案移送至平羅縣公安局處理。2024年9月11日由平羅縣公安局偵查終結(jié)，以“楊凱涉嫌污染環(huán)境罪”向銀川鐵路運(yùn)輸檢察院移送起訴。2024年10月31日，經(jīng)銀川鐵路運(yùn)輸檢察院審查判決定對楊凱不起訴。檢察院認(rèn)為：“被不起訴人楊凱通過滲坑非法傾倒危險(xiǎn)物質(zhì)精餾殘?jiān)?.32噸，嚴(yán)重污染環(huán)境，但犯罪后楊凱主動投案，能夠如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)；案發(fā)后寧夏平羅大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司對挖掘的2.32噸精餾殘?jiān)罢慈就寥肋M(jìn)行了處置，被污染的環(huán)境得到恢復(fù)。綜合以上情節(jié)，本案屬于犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰?！?/span>

2.固危廢處置情況。市生態(tài)環(huán)境局平羅分局委托寧夏環(huán)境科學(xué)研究院（有限責(zé)任公司）對精餾殘?jiān)驼慈揪s殘?jiān)幕旌贤寥肋M(jìn)行司法鑒定，根據(jù)司法鑒定書《寧夏環(huán)科院〔2024〕環(huán)損鑒字第003號》，黑色焦油狀固態(tài)物質(zhì)（精餾殘?jiān)槲ｋU(xiǎn)廢物；根據(jù)《寧環(huán)科檢字2024年第081號》、《寧環(huán)科檢字2024年第094號》報(bào)告進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，沾染精餾殘?jiān)幕旌贤寥罉悠泛小队卸居泻λ廴疚锩洠ǖ谝慌罚ü?019年第28號）物質(zhì)中的鎘、汞、鉛、砷。

2024年6月4日至6月5日，寧夏大地循環(huán)股份有限公司PVA分公司向?qū)幭膶帠|清大國華環(huán)境資源有限公司（危險(xiǎn)廢物委托處置合同編號：GHND-MS-1002A-2024210）轉(zhuǎn)運(yùn)精餾殘?jiān)?.32噸，沾染精餾殘?jiān)幕旌贤寥?54.94噸。2024年6月7日，寧夏坤水水泥有限公司轉(zhuǎn)運(yùn)未沾染精餾殘?jiān)耐寥?85.96噸，以焚燒方式處置。截至2024年11月寧夏大地循環(huán)股份有限公司PVA分公司危險(xiǎn)廢物暫存間共暫存有精餾殘?jiān)?5.312噸，丁烯醛廢液1.022噸，污泥9.59噸，共計(jì)25.924噸。按照環(huán)評批復(fù)及該公司年度工作計(jì)劃，將交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位處理。

3.生態(tài)修復(fù)情況。2024年3月26日，寧夏大地循環(huán)股份有限公司PVA分公司按照執(zhí)法人員要求持續(xù)開挖基坑四壁和底部至原土層，最終形成西側(cè)長21.35米、東側(cè)長21.58米、北側(cè)寬13.41米、南側(cè)寬14.98米，深5.1米的基坑。2024年3月30日，市生態(tài)環(huán)境局平羅分局委托寧夏環(huán)境科學(xué)研究院（有限責(zé)任公司）對該基坑坑底及四周坑壁進(jìn)行鉆孔采樣。其中共布設(shè)坑底點(diǎn)位5個(gè)，采樣深度為0~0.5m，0.5~1.5m，1.5~3.0m；坑壁點(diǎn)位6個(gè)，采樣深度為0~0.5m，0.5~1.5m。各檢測因子：pH、砷、汞、鉻、銅、鎳、鋅、鉛、鎘的檢測濃度均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）表1中第二類用地篩選值要求。

2024年5月29日，寧夏大地循環(huán)股份有限公司PVA分公司委托寧夏華鼎環(huán)?？萍加邢薰緦靥钔寥肋M(jìn)行檢測分析，根據(jù)寧HD〔2024〕W第0519號報(bào)告結(jié)論：檢測因子重金屬7項(xiàng)、揮發(fā)性有機(jī)物28項(xiàng)、半揮發(fā)性有機(jī)物10項(xiàng)檢測結(jié)果均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）表1中第二類用地篩選值要求。2024年6月11日，該公司對該基坑進(jìn)行回填，回填土壤約1460噸，硬化混凝土地面約256m2。該場地已恢復(fù)至原建設(shè)用地狀態(tài)。

2024年6月13日，該公司委托寧夏盛世綠源環(huán)境檢測有限公司對該公司開展地下水自行檢測分析，經(jīng)查閱環(huán)檢（委）字〔2024〕第1569號檢測報(bào)告，該公司2#井氟化物檢測濃度為1.77mg/L，超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484-2017）Ⅲ類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其余各點(diǎn)位，各檢測因子檢測結(jié)果均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484-2017）Ⅲ類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。參考《平羅工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（2020~2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》“4.5.4.3地下水質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測及評價(jià)章節(jié)”，太西園氟化物濃度值范圍為0.43mg/L~3.41mg/L。該公司2#井地下水中氟化物濃度值在該范圍值內(nèi)。

依據(jù)銀川鐵路運(yùn)輸檢察院出具的不起訴決定書及其說明（寧銀鐵檢刑不訴〔2024〕43號），檢察院認(rèn)為：“案發(fā)后寧夏平羅大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司對挖掘的2.32噸精餾殘?jiān)罢慈就寥肋M(jìn)行了處置，被污染的環(huán)境得到恢復(fù)?！睂幭拇蟮匮h(huán)股份有限公司PVA分公司違法掩埋危險(xiǎn)廢物行為符合《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定》第十二條中終止索賠情形，2024年12月，由市生態(tài)環(huán)境局辦理生態(tài)損害賠償終止程序。

（三）強(qiáng)化對平羅工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物日常申報(bào)情況審核。

1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管情況。督促企業(yè)每月在“寧夏固體危險(xiǎn)廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)”中填報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況，對申報(bào)異常單位進(jìn)行抽查核實(shí)，提高申報(bào)規(guī)范性，確保每月申報(bào)率達(dá)到100%。

2.積極開展對危險(xiǎn)廢物企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及政策培訓(xùn)。組織轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)管理單位參加“2024年全區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理培訓(xùn)”，通過集中培訓(xùn)、入企現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，從企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度、標(biāo)志標(biāo)識設(shè)立、管理計(jì)劃、排污許可證辦理等方面予企業(yè)全方位的指導(dǎo)幫扶，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識。

3.推進(jìn)規(guī)范化評估。2024年度市生態(tài)環(huán)境局平羅分局共計(jì)出動執(zhí)法人員132人次，抽查評估42家企業(yè)，包括36家重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和6家其他產(chǎn)廢單位，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并反饋了113個(gè)立行立改問題。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)均符合《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，總體抽查合格率為100%。

4.加大違法行為查處力度。2024年，市生態(tài)環(huán)境局平羅分局共查處3起涉嫌一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物違法行為。①寧夏大地循環(huán)發(fā)展有限公司（現(xiàn)代物流園倉儲項(xiàng)目）院內(nèi)場地西南側(cè)露天堆存有粉煤灰、硅錳渣（屬于一般固體廢物），因未采取任何污染防治措施堆放地面未硬化的環(huán)境違法行為，被處以23萬元罰款（石平環(huán)罰〔2024〕25號）。②寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司PVA分公司因非法填埋危險(xiǎn)廢物行為，被處以1337667.75元罰款（石平環(huán)罰〔2024〕9號）。③寧夏寶馬藥業(yè)有限公司白灰窯南側(cè)堆放大量單氰胺渣（屬于一般工業(yè)固體廢物），部分單氰胺渣在半封閉料棚外露天堆放，因未采取苫蓋等有效污染防治措施的違法行為，被處以26萬元罰款（石平環(huán)罰〔2024〕26號）。

四、驗(yàn)收意見

按照《石嘴山市貫徹落實(shí)自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（石黨辦綜〔2024〕41號）要求，驗(yàn)收組通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場踏查、專家質(zhì)詢等方式，對自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二十五項(xiàng)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為該整改事項(xiàng)達(dá)到了自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提出的整改要求，同意通過驗(yàn)收銷號。