2024年5月9日，自治區(qū)黨委第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向石嘴山市反饋了自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察意見。石嘴山市高度重視，市委、市政府堅持把落實好督察整改作為一項重大政治任務，深入落實習近平生態(tài)文明思想，從嚴從速開展自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。截至2024年12月，自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋石嘴山市25項整改任務中，計劃2024年完成整改5項，已完成整改4項，剩余1項正在全力推進。2025年、2026年及長期堅持整改事項共計20項均達到時序進度并持續(xù)推進；督察組交辦的62件信訪轉(zhuǎn)辦件，已辦結(jié)42件；移交的118項問題，已完成整改62項，正在推進56項，整改工作取得階段性成效。按照《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》規(guī)定，現(xiàn)將整改落實情況公示如下：

一、提高政治站位，以堅定責任擔當力促整改落地

（一）加強理論學習，提高思想認識。堅持把講政治貫穿于生態(tài)環(huán)境保護工作始終，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和視察寧夏重要講話指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十三屆五次全會部署，嚴格落實“1+4”系列文件工作要求，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，以督察整改工作實際成效忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題以來，市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組學習會專題學習習近平生態(tài)文明思想10次，市委組織部舉辦“石嘴山市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護”等生態(tài)文明專題培訓班4期，并在縣處級干部“著力推動高質(zhì)量發(fā)展進修班”等各類培訓班中安排專題課程，通過專題輔導、現(xiàn)場教學、交流研討等方式，教育引導廣大干部自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。

（二）堅持高位推動，壓實整改責任。成立由市委、市政府主要領導任雙組長的市委生態(tài)文明建設領導小組，堅決扛起政治責任，以釘釘子精神統(tǒng)籌部署推動全市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。自整改工作開展以來，多次召開市委常委會會議、市政府常務會議和專題會議，研究整改事宜，并提出具體要求。各縣區(qū)、市直各部門認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體系，對反饋問題整改不推不拖、不等不靠，勇于擔當，主動作為，建立相應機制，形成“一盤棋”抓整改的工作格局。

（三）強化督導檢查，形成整改合力。以“問題清單化、責任具體化、督查常態(tài)化”為抓手，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志先后多次對自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例整改情況、信訪轉(zhuǎn)辦件辦理情況進行實地督辦，協(xié)調(diào)推動解決督察整改瓶頸問題，切實加快整改進度。市委生態(tài)文明建設領導小組辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會同市委督查室、市政府督查室及市直牽頭部門開展現(xiàn)場核查14次，合力攻堅整改難點、痛點，對整改措施不到位、進度滯后的縣區(qū)和部門，采取通報、督導等方式，壓緊壓實整改責任，確保整改問題跟蹤落實到位。

二、深化整改舉措，以科學治理模式提高生態(tài)水平

（一）持續(xù)深化大氣污染防治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是制定《石嘴山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》《石嘴山市2024年夏季臭氧污染防治攻堅行動方案》《關于開展2024年-2025年冬春季大氣污染防治攻堅行動的通知》等文件，組織召開全市大氣污染防治推進會6次、環(huán)境質(zhì)量專班會議7次，推進大氣污染防治工作。二是聚焦重點行業(yè)，推進實施除塵、脫硫、脫硝及封閉式料倉等大氣治理項目62個，從源頭上實現(xiàn)管控。三是開展24家揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理情況現(xiàn)場核查，督促無組織排放收集處理，提升VOCs治理水平。四是強化聯(lián)防聯(lián)控，提前分析研判，精準發(fā)布調(diào)度指令，有效應對重污染天氣。修訂完善751家重污染天氣工業(yè)源應急減排措施清單，積極應對重污染天氣。

（二）深入實施水污染防治，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是綜合施策，持續(xù)推進排水溝水生態(tài)環(huán)境改善。嚴格落實河湖長制，強化人工濕地運維管理，截至目前共計開展人工濕地檢查93次，巡河32次、巡河長度544.98公里。加大對全市污水處理廠的監(jiān)察和監(jiān)管力度，定期開展污水處理廠執(zhí)法檢查，確保水質(zhì)達標排放。二是系統(tǒng)核查，有序推進排污口排查整治。完成441個黃河干流排污口和688個補充排查的入河（湖、溝）排污口排查、監(jiān)測、溯源，摸清各排污口位置分布、數(shù)量、污水排污特征及去向等情況，目前黃河干流排污口整治率達到80%，完成自治區(qū)年度目標任務。三是加強管理，強化全市飲用水水源地保護。生態(tài)環(huán)境、水務、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展2024年全市集中式飲用水水源地和“千噸萬人”農(nóng)村水源地風險隱患排查暨加強汛期飲用水水源環(huán)境監(jiān)管專項行動，有效防范化解飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境污染風險隱患。

（三）加強土壤和地下水污染風險管控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是積極推進“無廢城市”建設，謀劃實施各類固廢項目25個，石嘴山市生活垃圾綜合處置產(chǎn)業(yè)園建成運行，工業(yè)固廢利用途徑不斷拓展，規(guī)范化管理水平不斷提升。二是加強土壤、地下水污染源頭管控。啟動石嘴山市地下水污染防治重點區(qū)劃定工作，持續(xù)實施工業(yè)園區(qū)及周邊地下水污染狀況調(diào)查，對13個用途變更為“一住兩公”和關閉搬遷企業(yè)地塊開展土壤污染狀況調(diào)查工作，督促40家土壤污染重點監(jiān)管單位完成自治區(qū)第二輪土壤污染隱患排查“回頭看”問題整改。

（四）深入推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設，健全企業(yè)環(huán)境治理責任體系。一是推進生態(tài)環(huán)境信息化建設，充實執(zhí)法裝備，助推環(huán)境執(zhí)法能力提升。充分運用高空瞭望、電量監(jiān)控、在線監(jiān)測、無人機等現(xiàn)代化信息化監(jiān)管措施，不斷提高精準執(zhí)法效能，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員共配備執(zhí)法箱40套，無人機8個，執(zhí)法記錄儀135個、高拍儀33個、執(zhí)法執(zhí)勤用車7輛。2024年以來，市生態(tài)環(huán)境保護部門共下達《責令改正違法行為決定書》229份，對115家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)立案查處，處罰金額1483.706萬元。二是強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為。2024年市生態(tài)環(huán)境部門共向公安部門移交涉刑環(huán)境污染案件2件。三是嚴格落實企業(yè)排污許可“一證式”管理，開展排污許可質(zhì)量復核工作，核發(fā)排污許可證141家，指導全市98家企業(yè)完成企業(yè)環(huán)境信息依法披露，334家企業(yè)完成2023年度企業(yè)環(huán)境信用評價，其中325家為綠標企業(yè)，4家為藍標企業(yè)，4家為黃標企業(yè)，1家為紅標企業(yè)。

三、加快綠色轉(zhuǎn)型，以堅實保護舉措賦能發(fā)展質(zhì)量

（一）以“雙碳”目標為牽引，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持減污降碳協(xié)同增效，以碳達峰、碳中和為引領，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績效評價位居西部地區(qū)城市第4名。2024年1-10月份全市規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長39.3%、23.9%。

（二）以國土空間規(guī)劃為基礎，系統(tǒng)推進生態(tài)保護與修復。強化國土空間總體規(guī)劃銜接落實機制，加快建立總詳專相互銜接的國土空間規(guī)劃體系，完善、整理總體規(guī)劃成果。堅持把呵護好“一河一山兩湖”作為謀劃改革發(fā)展的基準線，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，制定印發(fā)《石嘴山市2024年加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設實施方案》，組織實施重點生態(tài)治理項目26個，完成營造林6.43萬畝、沙化土地治理2.6萬畝，扎設草方格13000畝，采用灌木高效水鉆技術植苗3000畝，防沙治沙用沙經(jīng)驗做法被國家、自治區(qū)示范推廣。持續(xù)開展綠盾自然保護地核查工作，對我市生態(tài)保護紅線疑似生態(tài)破壞問題遙感監(jiān)測圖斑點位開展實地核查。實施賀蘭山汝箕溝礦區(qū)自燃火區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設項目，對區(qū)域植被和其他指示性生物信息進行監(jiān)測，分析評價區(qū)域生態(tài)發(fā)展變化情況，為保護治理提供技術支撐。

（三）以“四水四定”原則為約束，提高水資源利用效率。實施最嚴格的水資源管理制度，對全市33家年用水量50萬m3用水企業(yè)開展用水審計，推進企業(yè)深度節(jié)水控水，2023年全市萬元工業(yè)增加值用水量為25m3/萬元，規(guī)上企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到97%，9家企業(yè)獲評自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)，全市累計實施高效節(jié)水灌溉面積51.07萬畝。嚴厲打擊違法取用地下水行為，2024年對無證取水、超許可取水的8家違規(guī)取用水單位進行處罰，累計罰款金額27萬元。

四、錨定后續(xù)任務，以清晰戰(zhàn)略規(guī)劃開拓嶄新局面

石嘴山市將持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署及自治區(qū)有關工作要求，堅持把生態(tài)文明建設擺在突出位置，扎實做好督察整改“后半篇文章”。

（一）加強組織領導，扛起整改責任。繼續(xù)發(fā)揮好市委生態(tài)文明建設領導小組統(tǒng)籌作用，實行包抓責任制，緊盯未完成整改事項，及時研究解決包抓事項整改過程中存在的困難和問題。針對整改緩慢的事項，建立快速反饋機制，推進問題整改，確保各項任務按期完成整改，跨年度整改事項達到序時進度。

（二）堅持問題導向，狠抓整改落實。嚴格按照整改方案明確的目標和措施，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境空氣質(zhì)量改善等重點難點問題，對標對表，逐條研究，逐條細化，對反饋問題進行全面、深入、系統(tǒng)研判，確保整改任務各項措施全部落實到位，不講條件、不打折扣、不搞變通，一項一項抓整改、一項一項抓驗收，切實做到問題整改不到位不放過，整改成效不明顯不放過，高標準高質(zhì)量完成整改任務。

（三）強化長效監(jiān)管，補齊短板弱項。對已辦結(jié)的反饋問題和轉(zhuǎn)辦件開展全面排查，自查各項整改任務是否存在反彈現(xiàn)象，問題是否徹底有效解決，長效管理是否發(fā)揮作用，整改成果是否有效固化，堅決防止問題反彈回潮。強化整改成果運用，充分利用整改推進過程中探索出的問題解決路徑，舉一反三，從體制機制上找原因，加快健全完善一批制度機制，用制度補短板、堵漏洞、固根本，由“被動改”變“主動抓”、由“當下改”變“長久立”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

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附件：石嘴山市貫徹落實自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務進展情況

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