市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市商貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各企事業(yè)單位，駐石中央、區(qū)屬各單位：

現(xiàn)將《石嘴山市商貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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石嘴山市商貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

?前???言

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商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生乃至構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。“十四五”期間，做大做強(qiáng)全市商貿(mào)流通業(yè)，是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，是提升全市服務(wù)能級(jí)、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要舉措，是石嘴山融入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要路徑。

本次規(guī)劃范圍為石嘴山市域，即石嘴山市行政轄區(qū)范圍，總面積5310平方公里，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌。規(guī)劃期限為2021—2025年。規(guī)劃的對(duì)象為重點(diǎn)商業(yè)街、城市綜合體和大型購(gòu)物中心、工業(yè)品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其他商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)設(shè)施。

本規(guī)劃依據(jù)《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)規(guī)劃編制。

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目 ?錄

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一、發(fā)展基礎(chǔ) 5

（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 5

（二）“十三五”發(fā)展成就 8

（三）“十三五”期間存在的問(wèn)題 10

二、總體要求 12

（一）指導(dǎo)思想 12

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標(biāo) 13

三、重點(diǎn)任務(wù) 15

（一）優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)空間布局 15

（二）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 19

（三）豐富商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài) 25

（四）推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效 27

（五）推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展 29

（六）優(yōu)化商貿(mào)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 31

四、保障措施 32

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 32

（二）爭(zhēng)取政策支持 33

（三）暢通金融服務(wù) 33

（四）加強(qiáng)人才供給 34

（五）落實(shí)安全保障 34

（六）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督 34

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

石嘴山市成立于1960年，位居寧夏最北端，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西踞銀川平原北部，是國(guó)家“一五”時(shí)期布局建設(shè)的全國(guó)十大煤炭工業(yè)基地之一，因煤而立、因工而興。黃河流經(jīng)全市，是西北與華北地區(qū)的結(jié)合部和連接兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐。石嘴山市現(xiàn)轄大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣，共有16個(gè)街道辦，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積5310平方千米，經(jīng)第七次全國(guó)人口普查，2020年石嘴山市全市常住人口75.14萬(wàn)人（大武口區(qū)常住人口29.83萬(wàn)、惠農(nóng)區(qū)常住人口17.89萬(wàn)、平羅縣常住人口27.42萬(wàn)），常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77.92%。

“十三五”時(shí)期，是石嘴山全面建成小康社會(huì)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升的五年，也是石嘴山商貿(mào)流通業(yè)砥礪奮進(jìn)、逆勢(shì)增長(zhǎng)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)系統(tǒng)迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”確定的主要發(fā)展目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2020年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值541.62億元，較2019年增長(zhǎng)6.0%，全市居民人均可支配收入28906元，增長(zhǎng)4.3%；居民人均消費(fèi)性支出16865元，下降1.5%。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34158元，增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出19079元，下降2.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入16405元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出11595元，增長(zhǎng)0.7%。

表1.—1“十三五”期間石嘴山市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：石嘴山市統(tǒng)計(jì)局，2021.6

因2020年受新冠疫情影響，多項(xiàng)數(shù)據(jù)均有下滑或增幅較小情況，不能客觀(guān)反映現(xiàn)實(shí)情況。電商交易總額2020年統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化。與之前年度不可比。

（二）“十三五”發(fā)展成就

內(nèi)貿(mào)流通取得新成果。全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)戰(zhàn)略舉措，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。“十三五”期間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年至2019年，全市社消總額年均增長(zhǎng)6%，2020年受新冠疫情影響，全市社消總額較2019年下降8%。“十三五”期間，全市重點(diǎn)培育發(fā)展大型商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、功能性商貿(mào)集聚區(qū)。建成石嘴山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、義烏小商品批零中心、大武口名小吃一條街、農(nóng)副產(chǎn)品一條街、旅游產(chǎn)品一條街等一批商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)；對(duì)大武口步行街、平羅鼓樓步行街、惠農(nóng)東大街進(jìn)行了提升改造。建成11家“菜籃子”連鎖超市；新建寧北鮮批發(fā)市場(chǎng)、大武口隆湖六站移民市場(chǎng)，提升改造了黃渠橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安樂(lè)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和食品加工中心，初步形成覆蓋全市及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。以餐飲消費(fèi)為主的黃渠橋特色商貿(mào)集聚區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)綠色餐廳（飯店）9家，獲得黃渠橋羊羔肉地理標(biāo)志產(chǎn)品美食店的餐飲店11家。

物流體系達(dá)到新高度。富海物流、寧夏陸港物流獲得全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)；寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、星月安順獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)；晟晏、寧夏富海物流等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成投入運(yùn)營(yíng)；一禮生鮮、鮮到伊城等冷鏈建成投用；開(kāi)通至天津港和曹妃甸港示范線(xiàn)路，業(yè)務(wù)輻射6個(gè)國(guó)際城市、7個(gè)國(guó)內(nèi)城市；石嘴山海關(guān)正式揭牌，對(duì)外開(kāi)放、互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。“十三五”期間，共實(shí)現(xiàn)口岸報(bào)關(guān)6959單，進(jìn)出口貨值7.5億元，繳納關(guān)稅3.8億元。

外貿(mào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷增強(qiáng)。2020年全市進(jìn)出口總額達(dá)到39.01億元，較“十二五”末增長(zhǎng)76.6%，年均增長(zhǎng)12.05%。截止2020年末，全市進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)備案的企業(yè)1201家，2019年以來(lái)與42個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，貿(mào)易額共計(jì)12.68億元，增長(zhǎng)2.89%。“十三五”期間組織企業(yè)參加全國(guó)各類(lèi)展會(huì)58次，重點(diǎn)推介石嘴山市出口特色產(chǎn)品，開(kāi)展對(duì)接洽談20場(chǎng)次。

開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。2019年，石嘴山市保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，截止2020年末已經(jīng)實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)保稅分撥錳礦石2萬(wàn)噸、鉭礦石180噸、木材1400噸?？诎秾?shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)1194單，進(jìn)出口貨值2.5億元，繳納關(guān)稅1.2億元；積極對(duì)接引進(jìn)外商企業(yè)2家、內(nèi)資企業(yè)5家入駐開(kāi)展業(yè)務(wù)。西北礦產(chǎn)品交易中心建成投用，開(kāi)通寧夏唯一歐洲貨運(yùn)班列，共發(fā)運(yùn)俄羅斯回程木材班列6列，中亞建材出口班列3列，實(shí)現(xiàn)石嘴山至中亞班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)首列石嘴山至幾內(nèi)亞國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)班列。

電商產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。“十三五”期間全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，電商交易額年均增長(zhǎng)57.65%。2020年，電商交易額突破80億元。平羅縣被商務(wù)部確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)宜家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)；開(kāi)展“扶貧帶頭人訂制班”等電商培訓(xùn)課程50多期3350人次；成功舉辦“跨港通杯”中國(guó)電商講師大賽西北區(qū)域選拔賽暨寧夏首屆農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極參加“閱寧夏鑒優(yōu)品”電商節(jié)活動(dòng)，獲評(píng)明星產(chǎn)品4個(gè)，明星電商企業(yè)1家，新電商達(dá)人3人，電商應(yīng)用創(chuàng)新案例2個(gè)。建成村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，培育快遞物流企業(yè)37家，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的物流服務(wù)體系。

（三）“十三五”期間存在的問(wèn)題

1．傳統(tǒng)業(yè)態(tài)增長(zhǎng)乏力。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿受到較大制約，消費(fèi)更加趨于理性，總體消費(fèi)市場(chǎng)需求不旺，隨著汽車(chē)普及率快速增長(zhǎng)，居民個(gè)性化、定制化、機(jī)動(dòng)化出行需求的不斷提高，消費(fèi)外流現(xiàn)象愈發(fā)明顯，高端消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力流向銀川等周邊地區(qū)，近年來(lái)電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅較緩。

2．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。由于大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中在鬧市區(qū)，大部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)仍停留在零售業(yè)態(tài)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，部分品牌、商家經(jīng)營(yíng)困難，新建商業(yè)設(shè)施空置率居高不下，原有商業(yè)設(shè)施撤場(chǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，品牌層次逐步降低，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸變?nèi)酢?/span>

3．餐飲住宿業(yè)缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力。餐飲業(yè)方面主要以中、小型餐館為主，大武口涼皮、黃渠橋羊羔肉等以地方、地名形成的區(qū)域性品牌，商家多而雜，大多各自為營(yíng)，規(guī)模檔次參差不齊，在打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品延伸以及對(duì)外推廣方面難度較大，未能培育出相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的品牌效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。住宿業(yè)方面酒店整體檔次不高，日常入住率低，遇有大型會(huì)議活動(dòng)和體育賽事時(shí)，接待能力不足。同時(shí)，無(wú)五星級(jí)酒店，與石嘴山市工業(yè)旅游城市定位不匹配。

4．市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度較低。石嘴山市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦單位大多重收費(fèi)、輕管理，基礎(chǔ)設(shè)施更新滯后，“臟亂差”問(wèn)題明顯，各類(lèi)市場(chǎng)存在發(fā)展不均衡、規(guī)模小、層次低的現(xiàn)象，集聚效應(yīng)不顯著。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)缺乏規(guī)范化管理，部分存在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差、功能分區(qū)不合理等現(xiàn)象。二手車(chē)市場(chǎng)聚集程度差，“小散亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)期占用停車(chē)場(chǎng)等公共資源，同時(shí)超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，部分二手車(chē)商由于自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)困難專(zhuān)項(xiàng)去做汽車(chē)維修業(yè)務(wù)，存在“掛羊頭賣(mài)狗肉”現(xiàn)象。再生資源市場(chǎng)多為廢舊物資回收市場(chǎng)，僅能實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化的前期過(guò)程，在功能上有所欠缺。汽車(chē)報(bào)廢拆解市場(chǎng)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，造成行業(yè)水平整體偏低。

5．外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。石嘴山市進(jìn)出口以勞動(dòng)密集、技術(shù)含量低的初級(jí)加工產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品占比小，進(jìn)出口產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)外貿(mào)人才，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，對(duì)新出現(xiàn)的外貿(mào)政策和商事法律法規(guī)等內(nèi)容掌握不夠，難以滿(mǎn)足當(dāng)前企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的需要。

6．現(xiàn)代物流業(yè)拓展市場(chǎng)能力不足。雖然石嘴山市鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)及爭(zhēng)取到的鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠政策總體走在全區(qū)前列，但發(fā)生貨運(yùn)物流量與地方稅收貢獻(xiàn)不匹配。我市建設(shè)了8家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，但是為企業(yè)和社會(huì)提供的綜合供應(yīng)鏈服務(wù)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，平臺(tái)作用發(fā)揮不足。同時(shí)，智能化、信息化物流設(shè)施設(shè)備占比偏低，自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)在物流業(yè)中的應(yīng)用普及率較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套有待加強(qiáng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十四次全會(huì)和市委十一次代表大會(huì)精神。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫(xiě)繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的石嘴山篇章作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，牢記初心使命，以高品質(zhì)生活為主攻方向，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)民生、改善民生能力，全力辦好民生實(shí)事，持續(xù)提升便民利民服務(wù)品質(zhì)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，突出石嘴山地域文化特色，明確石嘴山市商業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施布局和發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)商業(yè)空間合理發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)，以新零售激發(fā)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以二三產(chǎn)業(yè)相融合、商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合、商旅文體相融合為重點(diǎn)，拓展發(fā)展平臺(tái)、增強(qiáng)服務(wù)功能，在中高端消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、生活服務(wù)、首店經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)。注重規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，在滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)先進(jìn)消費(fèi)城市，充分考慮新技術(shù)和新模式對(duì)石嘴山市商業(yè)發(fā)展影響因素，形成石嘴山現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

加快消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)。通過(guò)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展農(nóng)村消費(fèi)，打造品牌消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系基本形成，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平明顯提升，消費(fèi)潛能有效釋放，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破142億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到6.5%。

構(gòu)建便捷順暢的物流體系。以建設(shè)區(qū)域性物流樞紐中心城市為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，統(tǒng)籌推動(dòng)物流降本增效提質(zhì)，著力強(qiáng)化物流輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求，突出自身優(yōu)勢(shì)，暢通東西、輻射南北，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。

加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，充分利用國(guó)家政策杠桿優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用好中阿博覽會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品品類(lèi)，推動(dòng)石嘴山保稅物流中心（B型）升級(jí)為石嘴山綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取惠農(nóng)陸路口岸納入中國(guó)（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)我市跨境電商平臺(tái)和海外倉(cāng)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓住RCEP簽訂機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)活力，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)鏈接全球能力。到2025年，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額突破57億元，年均增長(zhǎng)8%。

加快電子商務(wù)提質(zhì)增效。把電子商務(wù)作為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。打好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套組合拳。到2025年，網(wǎng)絡(luò)交易額突破110億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5.7億元，年均分別增長(zhǎng)5%。

到2025年，全市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系基本建成。多層級(jí)消費(fèi)體系更加完善，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。形成對(duì)外開(kāi)放新格局，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)空間布局

構(gòu)建多元化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。根據(jù)城市發(fā)展歷史、商業(yè)建筑總量、服務(wù)覆蓋范圍、商業(yè)綜合功能和未來(lái)發(fā)展，以及各個(gè)特定區(qū)域的區(qū)位條件、資源基礎(chǔ)、商業(yè)影響力與發(fā)展?jié)摿?/span>，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)律以及城市發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃兼顧特色商業(yè)街、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)商業(yè)和商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的布局引導(dǎo)。大武口區(qū)核心區(qū)域以調(diào)整、改造、提高為主，提升商業(yè)設(shè)施品位，增強(qiáng)城市繁榮繁華氣息，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展新型的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)全市、輻射周邊區(qū)域、充滿(mǎn)活力的商業(yè)區(qū)。惠農(nóng)區(qū)依托陸路口岸輻射優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)投資進(jìn)入，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、加工、進(jìn)出口貿(mào)易、物流信息處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)功能，提高商業(yè)集聚程度，提升商業(yè)設(shè)施品位。平羅縣加快以工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商務(wù)休閑和生態(tài)旅游為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)化區(qū)域商貿(mào)中心功能，加快以提升核心商圈、區(qū)域商圈功能調(diào)整、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主，建設(shè)縣域商業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)共同繁榮。依托電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快發(fā)展電子商務(wù)，打造一批中高端線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，提升農(nóng)村電商品牌效應(yīng)。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)市域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，加快完善縣域商業(yè)體系，增強(qiáng)縣城商業(yè)的綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成服務(wù)周邊的重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)商業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)市場(chǎng)主體培育。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和水平，加快補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流短板，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通與城市市場(chǎng)的對(duì)接，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸快捷高效暢通。支持農(nóng)村電商持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)解決快遞配送問(wèn)題，加快提升電商產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。積極對(duì)接自治區(qū)對(duì)口廳局爭(zhēng)取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，分年度實(shí)施紅果子鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)及隆湖移民區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)假冒行為，確保農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)縣域消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化完善。

提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)水平。完善便民商業(yè)設(shè)施，以先進(jìn)的業(yè)態(tài)、完善的組合和優(yōu)美的購(gòu)物環(huán)境，滿(mǎn)足多層次的消費(fèi)需求。發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展社區(qū)商業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織、管理。優(yōu)先商業(yè)、餐飲、配送等連鎖品牌便利店入駐社區(qū)，支持連鎖品牌企業(yè)整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)便利店，提質(zhì)社區(qū)便利網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)與服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。促進(jìn)電子商務(wù)、快遞物流等品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)、社團(tuán)微信群等，打造智慧社區(qū)微型商業(yè)圈、城市居民“15分鐘便民生活服務(wù)圈”，解決農(nóng)村居民“最后一公里配送問(wèn)題”，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、智能消費(fèi)。

完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化主要消費(fèi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，完善交通設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化便利化水平。完善信息服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字化交易配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化配套功能，為商貿(mào)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。完善市內(nèi)主要消費(fèi)區(qū)域的交通站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化交通設(shè)施布局，推動(dòng)交通樞紐到主要商圈、景區(qū)交通方便換乘、高效銜接，結(jié)合公共交通建設(shè)商圈立體慢行交通系統(tǒng)。加快推進(jìn)以5G為核心的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商圈、景區(qū)（點(diǎn)）、交通樞紐、賓館飯店等主要消費(fèi)場(chǎng)所區(qū)域光纖寬帶、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、5G信號(hào)等全覆蓋。

加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)功能布局，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向大市場(chǎng)迭代升級(jí)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商戶(hù)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)上商城，建立電商專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，致力于形成立足寧夏、輻射西北的綜合性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。開(kāi)展二手車(chē)交易和現(xiàn)代化再生資源劃行歸市，改造提升大武口區(qū)潮湖村廢舊物資交易市場(chǎng)，規(guī)范提升惠農(nóng)區(qū)紅果子汽車(chē)配件加工產(chǎn)業(yè)園、宏特再生資源市場(chǎng)。拓展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合作交流渠道，重點(diǎn)圍繞大武口銀城國(guó)際裝飾城、惠農(nóng)區(qū)萬(wàn)宇商業(yè)廣場(chǎng)、平羅縣石嘴山國(guó)際建材城、宏泰商業(yè)廣場(chǎng)等建材或綜合性商業(yè)廣場(chǎng)，積極推介石嘴山專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況，抓好大市場(chǎng)招商引資工作。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊相關(guān)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)城市的合資合作，大力引進(jìn)旗艦企業(yè)和基地型項(xiàng)目，力爭(zhēng)向有地方特色、滿(mǎn)足居民更高消費(fèi)需求的方向發(fā)展。

（二）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

商貿(mào)旅游業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)相互融合，以石嘴山市全域旅游示范市創(chuàng)建為抓手，圍繞工業(yè)遺產(chǎn)資源，打造生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展旅游商品研發(fā)制造，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提升產(chǎn)品內(nèi)涵，解決供求矛盾，實(shí)現(xiàn)旅游和商貿(mào)的雙促進(jìn)和雙提升。開(kāi)發(fā)購(gòu)物旅游，以商貿(mào)業(yè)帶動(dòng)的購(gòu)物旅游為切入點(diǎn)，完善旅游功能，提升商貿(mào)購(gòu)物環(huán)境，以游興商，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、歷史工業(yè)遺跡等旅游業(yè)態(tài)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)展旅游購(gòu)物，依托商貿(mào)街區(qū)、大型商城、文化中心、旅游會(huì)展等設(shè)施場(chǎng)所，打造一批知名的特色旅游商業(yè)購(gòu)物街區(qū)。打造文化旅游特色街區(qū)，完善提升在中心城區(qū)內(nèi)外呈網(wǎng)狀分布的、具備跨區(qū)域輻射能力的特色商業(yè)街區(qū)，對(duì)華祥美食街、陽(yáng)光夜市進(jìn)行升級(jí)改造，打造商、旅、文、體、娛融合的特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，使其成為滿(mǎn)足目標(biāo)消費(fèi)者或游客購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、觀(guān)光等需求的城市商業(yè)區(qū)域。豐富石嘴山商業(yè)文化，重點(diǎn)引導(dǎo)文化用品、休閑娛樂(lè)、服飾、旅游紀(jì)念品和餐飲休閑等符合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)的商業(yè)特色街。對(duì)具有傳統(tǒng)文化特色的商業(yè)街，要保護(hù)、開(kāi)發(fā)其文化價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)特色與時(shí)尚消費(fèi)的協(xié)調(diào)；加大保護(hù)老字號(hào)店鋪，限制發(fā)展破壞文物和影響文物景觀(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快推動(dòng)黃渠橋特色美食街區(qū)改造提升、特色街區(qū)建設(shè)、平羅縣步行街消費(fèi)環(huán)境提升等，推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升購(gòu)物、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，布局體驗(yàn)式、互動(dòng)式新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)休閑娛樂(lè)功能。通過(guò)整合區(qū)域文商旅資源、優(yōu)化文商旅產(chǎn)業(yè)空間布局、創(chuàng)新文商旅融合產(chǎn)業(yè)鏈、設(shè)計(jì)文商旅特色產(chǎn)品、打造文商旅產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)等，努力培育爭(zhēng)創(chuàng)更多區(qū)級(jí)、市級(jí)高品位步行街，培育集文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)、非遺傳承等多種業(yè)態(tài)的特色街區(qū)，完善特色農(nóng)副產(chǎn)品、名小吃等特色街區(qū)服務(wù)功能，提高品牌集聚度、消費(fèi)便利度、市場(chǎng)繁榮度，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、街區(qū)凝聚力，建成商業(yè)特色樣板街。

推動(dòng)餐飲酒店企業(yè)品牌化發(fā)展。保持現(xiàn)有海底撈、必勝客等知名餐飲品牌穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，新引進(jìn)一批知名品牌，增強(qiáng)品牌消費(fèi)聚集效應(yīng)。舉辦“大武口涼皮節(jié)”等活動(dòng)，打造“五湖四海石嘴山宴”“大武口涼皮宴”“黃渠橋羊羔肉”等特色餐飲品牌。提升餐飲消費(fèi)吸引力，開(kāi)發(fā)一批特色菜品、招牌菜品，提升“三住宅”“一棵樹(shù)”“三棟樓”等美食系列品牌。鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)域龍頭餐飲企業(yè)走進(jìn)來(lái)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批特色鮮明、品質(zhì)突出的餐飲企業(yè)。加快新興餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加快中央廚房及追溯配送體系在機(jī)關(guān)及高中院校食堂推廣建設(shè)、德美斯物流園“司機(jī)之家”建設(shè)、“新農(nóng)創(chuàng)”科技創(chuàng)業(yè)園、一禮生鮮儲(chǔ)備及冷鏈配送一體化等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式，鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下體驗(yàn)服務(wù)、個(gè)性需求定制服務(wù)。做好知名酒店品牌引進(jìn)行動(dòng)，將引進(jìn)、合作知名酒店品牌作為加快我市酒店業(yè)發(fā)展的重要抓手，有針對(duì)性地引進(jìn)知名酒店品牌集團(tuán)進(jìn)駐管理，發(fā)揮品牌酒店在提升酒店影響力、培養(yǎng)人才、開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化管理、環(huán)境營(yíng)造等方面的示范作用。加快本土酒店品牌培育行動(dòng)，依托基礎(chǔ)較好的本土酒店品牌，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施合作模式，創(chuàng)新培育具有石嘴山市特色的酒店樣板。

多措并舉促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)、文化休閑廣場(chǎng)等餐飲商家在雙休日和節(jié)假日延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜間經(jīng)濟(jì)體系，培育多個(gè)夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、特色消費(fèi)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)（網(wǎng)紅打卡點(diǎn)）等，引攤?cè)胧校?/span>圍繞步行商業(yè)街區(qū)、夜間生活聚集區(qū)，鼓勵(lì)商家走上街頭，為商貿(mào)流通發(fā)展增添“煙火氣”。

積極打造品牌展會(huì)。爭(zhēng)取建設(shè)石嘴山市會(huì)展中心，發(fā)揮石嘴山市區(qū)域及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)工業(yè)文化旅游、葡萄酒、富硒農(nóng)產(chǎn)品、種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極培育歷史文化、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)工業(yè)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等為主題的展會(huì)，大力拓展寧字號(hào)、珍硒石嘴山、生態(tài)工業(yè)文化旅游等會(huì)展品牌。策劃與培育中國(guó)（石嘴山）工業(yè)文化旅游博覽會(huì)、寧夏種業(yè)博覽會(huì)、文化旅游節(jié)等特色品牌專(zhuān)業(yè)展會(huì)及活動(dòng)；積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)管理體制改革，制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)際跨國(guó)會(huì)展公司、國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)到石嘴山市建立中外合資、合作的會(huì)展公司。著力培育和扶持各類(lèi)會(huì)展專(zhuān)業(yè)公司，打造會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，并圍繞會(huì)展專(zhuān)業(yè)公司和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展配套企業(yè)，帶動(dòng)中、小型會(huì)展企業(yè)發(fā)展，培育多種會(huì)展市場(chǎng)主體。

加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。扶持培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)，樹(shù)立勞務(wù)品牌。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法將服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和提供者誠(chéng)信情況納入社會(huì)信用體系，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。將家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。

加快商貿(mào)流通業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳流通，構(gòu)建綠色流通體系，促進(jìn)綠色健康消費(fèi)，將綠色發(fā)展理念和行動(dòng)融入生產(chǎn)生活。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低流通全程的能耗和排放，提升節(jié)能、環(huán)保增效的綠色流通水平，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色出行、綠色消費(fèi)，引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳的生活方式。開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)等綠色流通主體培育行動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)綠色商品，實(shí)施綠色流通，促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)。倡導(dǎo)商場(chǎng)、酒店、超市、餐飲等企業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。推行共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。發(fā)布綠色流通、綠色消費(fèi)促進(jìn)政策，加大政府綠色采購(gòu)力度，讓綠色消費(fèi)新理念人人皆知、深入人心。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施主輔分離的內(nèi)生動(dòng)力，從石嘴山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，把運(yùn)輸成本較高的大中型工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，設(shè)立獨(dú)立核算的物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)公司，在保障企業(yè)自身物流服務(wù)的同時(shí)，積極發(fā)展第三方物流，面向社會(huì)承接業(yè)務(wù)；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算的貿(mào)易和營(yíng)銷(xiāo)公司，統(tǒng)一采購(gòu)原材料及其他輔料，集中進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，形成具有一定規(guī)模的銷(xiāo)售公司、貿(mào)易公司、國(guó)內(nèi)外知名品牌經(jīng)銷(xiāo)（代理）商等服務(wù)業(yè)貿(mào)易企業(yè)；以及將工業(yè)企業(yè)中的網(wǎng)上貿(mào)易交易、電子商務(wù)平臺(tái)分離出來(lái)，成立獨(dú)立核算的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)小型企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）豐富商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)

聚焦商貿(mào)流通發(fā)展數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化新趨勢(shì)，推動(dòng)跨界融合、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，加快促進(jìn)數(shù)字化新場(chǎng)景在商務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支撐。

推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，支持自建或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化發(fā)展，加快移動(dòng)電子商務(wù)在購(gòu)物、服務(wù)消費(fèi)和交通、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)深度融合，發(fā)展基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。支持探索“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的會(huì)展新模式，以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化會(huì)展流程、強(qiáng)化會(huì)展體驗(yàn)。

發(fā)揮數(shù)字商務(wù)引領(lǐng)作用。實(shí)施數(shù)字興商計(jì)劃，深入開(kāi)展電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上云上平臺(tái)，打通設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌打造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、推廣營(yíng)銷(xiāo)等電商全渠道供應(yīng)鏈。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，改造縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，建設(shè)自有核心名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心（基地），提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。培育壯大特色電商主體，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。

大力發(fā)展智慧商務(wù)。加快智慧商區(qū)（圈）、智慧商街建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能突出、高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)一流、創(chuàng)新應(yīng)用廣泛的智慧商務(wù)區(qū)域城市。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。支持智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)商務(wù)活動(dòng)與政府監(jiān)管服務(wù)深化融合。加快普及智慧商務(wù)理念，增強(qiáng)政府、企業(yè)和相關(guān)組織的智慧商務(wù)意識(shí)。

加快數(shù)字化發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)與商務(wù)發(fā)展深度融合，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升商務(wù)發(fā)展能級(jí)。構(gòu)建與數(shù)字商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政策和監(jiān)管體系，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效

加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。鞏固與天津港、曹妃甸港等沿海港口的合作，強(qiáng)化與烏力吉口岸、策克口岸的通關(guān)協(xié)作，加快國(guó)際公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)大俄羅斯、蒙古等國(guó)家的煤炭、礦石、木材進(jìn)口業(yè)務(wù)。優(yōu)化提升惠農(nóng)口岸和石嘴山保稅物流中心（B型）服務(wù)功能，大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育貨物集散、保稅加工等口岸經(jīng)濟(jì)，打造陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)。探索在邊境、沿?？诎对O(shè)立飛地物流園區(qū)。結(jié)合石嘴山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持在烏力吉口岸建立飛地保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，更加便捷進(jìn)口煤炭、礦石等原材料；支持石嘴山市與阿拉善盟聯(lián)合打通烏力吉至蘇宏圖鐵路線(xiàn)和查干德?tīng)査怪良m泰鐵路建設(shè)，確保煤炭等資源直達(dá)寧夏。推進(jìn)寧夏建龍鋼鐵鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、石嘴山煤炭交易中心等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，加快大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，提升通道運(yùn)輸能力。建設(shè)石嘴山多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，完善石嘴山保稅物流中心、惠農(nóng)陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，依托國(guó)際鐵路運(yùn)輸通道，有效整合各方資源，積極搭建國(guó)際物流平臺(tái)。

完善城鄉(xiāng)物流配送體系。依托我市現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)配送資源，重點(diǎn)發(fā)展縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立高效便捷、覆蓋全域的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵快融合，鼓勵(lì)交通、物流、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，整合日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源，建設(shè)雙向村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通工業(yè)品、消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。

提升專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)能力。實(shí)施供應(yīng)鏈物流培育行動(dòng)，依托星月安順、大地通達(dá)、寧夏易豐快成等物流企業(yè)，建立市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)作用突出的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，打造1—2個(gè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息和金融服務(wù)等供應(yīng)鏈集成服務(wù)。圍繞枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，加大在產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、信息化等方面設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展冷鏈共同配送，“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

創(chuàng)新賦能物流降本增效。圍繞裝備制造、礦產(chǎn)能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建從原料供應(yīng)、加工制造到銷(xiāo)售服務(wù)等一體化工業(yè)物流體系，發(fā)揮物流業(yè)提質(zhì)降本增效功能。支持物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快構(gòu)建集收儲(chǔ)、分揀、冷鏈運(yùn)輸、線(xiàn)上線(xiàn)下交易于一體、輻射周邊的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)上信息與線(xiàn)下實(shí)體融合發(fā)展，提升物流綜合服務(wù)效率與效益。借助數(shù)字智能物流園、京豪數(shù)字物流綜合產(chǎn)業(yè)園、大宗商品綜合性智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，推廣智慧物流組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)物流信息互聯(lián)共享，構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的智慧物流新生態(tài)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，提高貨運(yùn)組織高效化、集約化程度，由粗放型運(yùn)力匹配模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈一體化服務(wù)模式。鼓勵(lì)物流園區(qū)提升信息化、智能化水平，推廣應(yīng)用集裝技術(shù)和托盤(pán)化單元裝載技術(shù)，支持應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等物流設(shè)施裝備。

（五）推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

打造外貿(mào)發(fā)展高地。緊緊抓住高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)這兩個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，加快培育外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群；不斷完善外貿(mào)生態(tài)圈建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高服務(wù)質(zhì)量，為外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位、高效率的產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)基地不斷培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造一流的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)支持已經(jīng)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的存量企業(yè)，加大技術(shù)改造，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極組織企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、進(jìn)口博覽會(huì)等展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的模式穩(wěn)定國(guó)際客戶(hù)和市場(chǎng)渠道，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。

完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局、商務(wù)廳的聯(lián)系對(duì)接，增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警能力建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù)，推動(dòng)制定完善貿(mào)易救助措施，及時(shí)組織企業(yè)了解國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易政策，有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

培育新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。積極培育我市跨境電商企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展跨境電商貿(mào)易往來(lái)。拓展粉煤灰國(guó)外市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的比例，擴(kuò)大亞麻籽進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育新興業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，形成高水平循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。積極對(duì)接各大金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)金融支持，爭(zhēng)取加大出口企業(yè)的出口信用額度，落實(shí)好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新獲權(quán)進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)力度，以良好的政策支持引導(dǎo)工作，助推外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

（六）優(yōu)化商貿(mào)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”重大舉措，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為基本思路，進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)外資企業(yè)跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問(wèn)題；充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，讓企業(yè)及時(shí)了解、掌握政策，幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易工作；積極組織全市外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，構(gòu)建外銷(xiāo)平臺(tái)，增加全市外貿(mào)總量。針對(duì)小微企業(yè)，協(xié)助對(duì)接有關(guān)單位，申請(qǐng)降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本財(cái)政補(bǔ)助，組織專(zhuān)題招聘會(huì)解決企業(yè)招工用工難題，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提升市場(chǎng)消費(fèi)活力。

大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引培并舉，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、內(nèi)貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能完善。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，依法加大對(duì)商務(wù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批流程，取消不必要審批程序。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”計(jì)劃，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合的負(fù)面清單管理模式。推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)體系改革，建設(shè)完善全市統(tǒng)一外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)的示范型信用信息平臺(tái)。完善商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統(tǒng)，健全行政管理信息共享機(jī)制。建立完善市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)化平臺(tái)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。培育發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信用調(diào)查、信用評(píng)估等行業(yè)加快發(fā)展。健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，依法完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度及跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

建立審慎包容的監(jiān)管體系。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，實(shí)行負(fù)面清單和審慎包容的監(jiān)管政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后有針對(duì)性地彈性監(jiān)管。建立健全商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)試錯(cuò)機(jī)制，設(shè)置安全閥及紅線(xiàn)的觸發(fā)式管理，不斷優(yōu)化管理制度和規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)在試點(diǎn)示范中逐步探索規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)及安全標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)研判和評(píng)估監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，通過(guò)分類(lèi)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、保障措施

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本規(guī)劃組織實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代商務(wù)發(fā)展追趕超越新局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)，同時(shí)為保障規(guī)劃涉及的多部門(mén)、多領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，建立市級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)齊抓共管工作機(jī)制，成立商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門(mén)要把握目標(biāo)任務(wù)要求，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)、各縣區(qū)分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的合力。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，不斷完善重大項(xiàng)目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和終期實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（二）爭(zhēng)取政策支持。加大政策爭(zhēng)取力度，出臺(tái)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展改革政策意見(jiàn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)市、縣財(cái)政資金對(duì)消費(fèi)升級(jí)、內(nèi)貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)等商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。研究設(shè)立商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投入補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大雙向投資等。

（三）暢通金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加商貿(mào)流通發(fā)展貸款規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃、信用擔(dān)保、質(zhì)押貸款等貿(mào)易融資，拓寬商貿(mào)流通企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。建立與金融機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，以銀行貸款貼息或投資補(bǔ)助的方式，吸引銀行信貸資金和民間資本投向商務(wù)領(lǐng)域。積極利用補(bǔ)貼資金撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)有條件的企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，開(kāi)展境內(nèi)外投資展銷(xiāo)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)人才供給。著力加強(qiáng)市、縣商務(wù)部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、內(nèi)貿(mào)流通、電子商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)易、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升商務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)商務(wù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。發(fā)揮市場(chǎng)化智囊團(tuán)作用，提升商務(wù)系統(tǒng)研究和規(guī)劃水平。

（五）落實(shí)安全保障。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全保障相結(jié)合，貫徹落實(shí)人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，切實(shí)抓好商貿(mào)流通領(lǐng)域消防安全、食品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)、毒品滲透、宗教治理等重大風(fēng)險(xiǎn)防范，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，兜住安全發(fā)展的底線(xiàn)，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，確保人民群眾生命安全和身體健康。

（六）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。明確規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)事項(xiàng)，保證“十四五”規(guī)劃落地生根。強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，按照短期政策與長(zhǎng)期政策銜接配合的要求，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大項(xiàng)目實(shí)施要求。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施中期和末期，組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒介，向全社會(huì)宣傳規(guī)劃的總體目標(biāo)和發(fā)展思路，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。