市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

石嘴山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

《石嘴山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月3日?? ??????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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“十四五”時期是石嘴山市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、融入國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫美麗石嘴山新篇章的關(guān)鍵時期。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（寧政辦發(fā)〔2021〕58號）和《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)和形勢

“十三五”以來，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會的部署要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全市科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)大幅躍升，科技型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和生力軍作用日益凸顯，科技支撐資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

1．科技創(chuàng)新實力明顯增強(qiáng)。在貫徹落實自治區(qū)“創(chuàng)新30條”的基礎(chǔ)上，制定出臺了石嘴山市“創(chuàng)新10條”等政策措施，形成了“30+10”政策體系，全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展氛圍日漸濃厚。實施各級各類科技項目1163項，累計投入資金7.12億元。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%，比“十二五”末提高了1.3個百分點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)兩年位居全區(qū)五地市第一。技術(shù)合同成交額2.53億元，比“十二五”末增長了91.67%。萬人有效發(fā)明專利擁有量6.25件，是“十二五”末的2.6倍。

2．高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克了一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題，取得自治區(qū)級及市級科技成果249項，25項成果獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎，參與開發(fā)的“平板顯示用高性能ITO靶材關(guān)鍵技術(shù)及工程化”和“煤礦井下智能化采運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)”獲得2020年度國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎。智能綜采輸送設(shè)備、航空子午線輪胎、高速動車鋁合金枕梁、尼龍基材料、生物發(fā)酵制燃料乙醇、5G基站用鈹銅箔、瓜菜分子育種等核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平，職業(yè)病塵肺病診療取得突破進(jìn)展，急性缺血性腦卒中介入取栓并動脈溶栓術(shù)走在全區(qū)前列，為全市高質(zhì)量發(fā)展起到了重要支撐和引領(lǐng)作用。

3．科技創(chuàng)新支撐能力明顯提升。實施了科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計劃，支持企業(yè)開展了“四個一”行動，科技型企業(yè)群體快速壯大，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面發(fā)揮了重要支撐和生力軍作用。“十三五”末，全市國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)科技型中小企業(yè)分別達(dá)到63家、185家，是“十二五”末的6.3倍和4.3倍。有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)132家，是“十二五”末的3倍，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)42.17%，居五地市第一?？萍夹推髽I(yè)營業(yè)收入達(dá)到222.61億元，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的28.29%。

4．科技力量建設(shè)取得明顯成效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極部署創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建自治區(qū)級以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺87個，是“十二五”末的2.8倍。建成寧夏綠色氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。平羅工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)高新區(qū)，石嘴山綠色食品加工科技創(chuàng)業(yè)園（惠農(nóng)區(qū)）創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大武口區(qū)列入全區(qū)縣域科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣（區(qū)）并獲批全國第三批雙創(chuàng)示范基地。

5．科技服務(wù)水平明顯提高。科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，建成國家和自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體25個，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，其中，3家入選全區(qū)首批科技中介示范機(jī)構(gòu)。引進(jìn)成立華為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、陜西高校聯(lián)盟石嘴山辦公室和西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石嘴山分中心，率先在全區(qū)五地市建設(shè)科技大市場、通過政府購買服務(wù)開展R&D經(jīng)費(fèi)歸集工作，為企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)費(fèi)用歸集能力提升等專業(yè)化、精準(zhǔn)式服務(wù)。設(shè)立了石嘴山市科技創(chuàng)新?lián)；?，開展“科技創(chuàng)新貸”“寧科貸”業(yè)務(wù)，為全市科技型企業(yè)提供貸款2.3億元，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

6．東西部科技合作成效凸顯。搶抓東西部科技合作機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)需求，先后與中國科學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等139家高校、科研院所及知名企業(yè)建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才221名，實施對外科技合作項目260余項，引進(jìn)和組建自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊25個、市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊38個，7名科技創(chuàng)新高層次人才進(jìn)入國家萬人計劃和自治區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍，形成了匯集多方力量、協(xié)同支持我市創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

“十三五”以來，盡管石嘴山市科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效，但與全區(qū)、全國平均水平及高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還有很大差距，仍存在一些突出問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新資源不足。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入雖實現(xiàn)快速增長，但政府引導(dǎo)性資金投入相對較少、占比偏低，引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠強(qiáng)；高層次創(chuàng)新人才缺乏，高水平創(chuàng)新平臺數(shù)量少、布局不優(yōu)等問題仍然存在，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。二是企業(yè)整體創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)?？萍夹推髽I(yè)數(shù)量仍然較少，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，大部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、對創(chuàng)新重視不夠，具有科技含量和高附加值的產(chǎn)品少。三是科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化能力弱。高質(zhì)量成果產(chǎn)出相對較少，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不完善，企業(yè)科技成果承接和轉(zhuǎn)化能力還不強(qiáng)，對接渠道還不夠暢通。園區(qū)缺少科技成果轉(zhuǎn)化熟化平臺、中試基地等平臺?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等成果轉(zhuǎn)化載體還存在著服務(wù)能力不足、人才匱乏等問題。四是科技創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化?？萍俭w制改革總體相對滯后，科技人員自主權(quán)不夠、創(chuàng)新動力不足，縣域科技部門自身能力亟待提高。

（二）面臨形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”及今后一個時期，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，滿足人民對美好生活的向往，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程都對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。

從全區(qū)看，2016年以來習(xí)近平總書記先后兩次視察寧夏，作出了“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化（以下簡稱“四化”）方向發(fā)展”的重要指示。新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略和打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵的歷史使命，為我區(qū)以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)十二屆十二次全會明確提出要“堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐”，對科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更新更高要求。這也為石嘴山市依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇和市場機(jī)遇。

從我市看，“十四五”時期是爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，競爭優(yōu)勢的重塑期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升難度加大、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展緩慢、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足等深層次問題和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳目標(biāo)的提出，對老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新的更高要求，迫切需要科技創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但我市仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，唯有堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，持續(xù)推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，才能在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢等方面搶得先機(jī)、贏得主動，為與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府和石嘴山市委、市政府部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力破解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、著力培育科技型企業(yè)集群、著力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才隊伍、著力提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，著力營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，助力國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，譜寫美麗石嘴山新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持示范帶動。聚焦新材料、新能源、新裝備、新數(shù)字、新醫(yī)藥、新食品“六新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源一體化配置，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)和示范帶動作用。??

——堅持企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育企業(yè)家創(chuàng)新精神，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模，培育具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

——堅持開放創(chuàng)新。深入推進(jìn)東西部科技合作，堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資引才和引技引智并舉，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，有效匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

——堅持機(jī)制創(chuàng)新。深化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，將改革貫穿科技創(chuàng)新治理全過程，加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要的科技創(chuàng)新治理體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市科技創(chuàng)新體系更加完善，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵提供有力支撐。

——科技創(chuàng)新能力顯著提升。確保全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重居于全區(qū)前列；R&D人員全時當(dāng)量達(dá)到3000人年；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)到48%。

——創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用更加突顯。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家，確保產(chǎn)值翻番；培育創(chuàng)新型示范企業(yè)20家，科技型中小企業(yè)達(dá)到400家；技術(shù)合同成交額占GDP的比重達(dá)到0.7%及以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.1件。

——創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效。創(chuàng)新主體活力進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新活動效率明顯提升，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能顯著提高，國家高新區(qū)實現(xiàn)爭先進(jìn)位?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和成果中試熟化基地達(dá)到5家以上，自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到120家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家；自治區(qū)級科技創(chuàng)新團(tuán)隊達(dá)到35家。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。搭建各類雙創(chuàng)載體30家，科技中介示范機(jī)構(gòu)達(dá)到10家；各類科技場館達(dá)到10家以上，科普教育基地達(dá)到50個，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例超過10%?？萍俭w制改革取得明顯成效，符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新治理體系基本建立，形成創(chuàng)新活力充分迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)。

專欄1??石嘴山市科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)

注：帶*為2019年數(shù)據(jù)

三、科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、東西合作、重點(diǎn)突破”的思路，把新型材料、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、多元合金、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、資源與環(huán)境等作為科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以“六爭”和“兩招兩引”為抓手，一門心思謀項目，集中力量抓項目，統(tǒng)籌資源推項目，突破一批制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，打造一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)的“單打冠軍”“隱形冠軍”，全面推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

（一）新型工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1．新型材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

緊密結(jié)合我市高端稀有金屬材料、碳基材料、新型電子材料、能源材料、先進(jìn)陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)“市場份額高、初級產(chǎn)品加工多、產(chǎn)品附加值不高”特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目的，以“高端化和綠色化”為主要研發(fā)方向，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速產(chǎn)業(yè)集聚。開展有色金屬粉體、系列靶材等高性能稀有金屬材料研發(fā)及延伸應(yīng)用，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，實現(xiàn)關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化替代。開展活性炭精深加工產(chǎn)品、炭黑和增碳劑、石墨烯等碳基材料的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。開展高性能陶瓷、陶瓷制品、高純超細(xì)陶瓷粉體等新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，研制陶瓷關(guān)鍵裝備，實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)。

2．先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

緊密結(jié)合我市裝備制造業(yè)“兩頭在外、初加工能力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域影響力廣”的特征，以“高端化、綠色化、智能化”為研發(fā)方向，通過技術(shù)創(chuàng)新掌握一批高端裝備制造關(guān)鍵核心技術(shù)，在國產(chǎn)替代、自主可控、首發(fā)首創(chuàng)方面形成一批典型企業(yè)，積極推動制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。開展超重型刮板輸送機(jī)、破碎機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)等煤礦智能成套輸送設(shè)備開發(fā)，推動產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展，加強(qiáng)零部件關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)本地配套能力。開展大型、高強(qiáng)度高耐磨性等高端鑄件及精密加工產(chǎn)品的開發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)桁架、關(guān)節(jié)等鑄件產(chǎn)品的研發(fā)，強(qiáng)化為國內(nèi)發(fā)電設(shè)備、汽車、航空等領(lǐng)域的配套應(yīng)用。開展節(jié)能環(huán)保裝備關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高裝備成套化與核心零部件國產(chǎn)化程度。

3．精細(xì)化工與橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

緊密結(jié)合電石化工產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)原料豐富、規(guī)模體量大”的特征，以“高端化、綠色化”為研發(fā)方向，聚焦電石及其下游產(chǎn)品，著力打造電石全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高、生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能、產(chǎn)業(yè)化前景大”的電石化工產(chǎn)業(yè)。開展精細(xì)化工傳統(tǒng)產(chǎn)品高值化新劑型及新產(chǎn)品的開發(fā)，化工助劑、醫(yī)藥、農(nóng)藥、新材料等領(lǐng)域連續(xù)化、綠色化生產(chǎn)工藝的研發(fā)，實現(xiàn)主要產(chǎn)品替代進(jìn)口。開展氰胺和電石乙炔等下游精細(xì)化學(xué)品的研制，發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和低成本生產(chǎn)技術(shù)，推動資源循環(huán)利用。

4．多元合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

緊密結(jié)合多元合金產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品附加值低、鏈條延伸不深”的特征，以“高端化、綠色化”為研發(fā)方向，聚焦高附加值產(chǎn)品研發(fā)，做強(qiáng)多元合金產(chǎn)業(yè)。開展復(fù)合型多元合金爐料的應(yīng)用開發(fā)，縮短工藝流程，降低能耗，實現(xiàn)核心設(shè)備的國產(chǎn)化。開展鋼絞線、小直徑電梯用鋼絲繩等新產(chǎn)品的開發(fā)，延伸發(fā)展不銹鋼及下游深加工產(chǎn)品。開發(fā)球化劑、孕育劑、蠕化劑、包芯線等高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。

5．清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

發(fā)揮我市在能源裝備、能源開采、能源管理等方面的優(yōu)勢，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為主要研發(fā)方向，推動清潔能源一體化配套發(fā)展，積極探索傳統(tǒng)能源清潔化路徑，通過技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建“生產(chǎn)管理高度智能、多種能源高度融合”的能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新樣板。開展智慧煤礦建設(shè)和氫能關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)我市清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和高效利用，助力全區(qū)建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。

6．電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

面向高質(zhì)量發(fā)展需要，構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的應(yīng)用體系，持續(xù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展動力源，加快建設(shè)數(shù)字石嘴山，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持行業(yè)龍頭企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的集成應(yīng)用。發(fā)揮在光電材料優(yōu)勢，開展電子信息核心器件用高純稀有金屬和型材制備技術(shù)研發(fā)及高端電子材料的開發(fā)，打破國際壟斷。開展高性能電子元器件研發(fā)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果。面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)一批物聯(lián)網(wǎng)綜合集成應(yīng)用典型解決方案。開展工業(yè)APP的研發(fā)和應(yīng)用，實施綠色化改造、數(shù)字化升級、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個性化定制。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1．奶牛及肉牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

按照優(yōu)質(zhì)安全、高產(chǎn)高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，開展奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種的健康養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)和高效利用優(yōu)質(zhì)飼料、飼草，在畜禽重大動物疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品的市場競爭力。

2．優(yōu)質(zhì)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

圍繞常規(guī)育種和生物技術(shù)育種相結(jié)合，開發(fā)親本創(chuàng)制、雜交后代高效鑒定、優(yōu)良性狀聚合、廣適性評價等關(guān)鍵技術(shù)，選育和引進(jìn)糧食、瓜菜等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品新品種。加強(qiáng)特色種質(zhì)資源的收集、鑒定、評價與保護(hù)。建立新品種（品系）規(guī)?；品N調(diào)種、良種繁育、集約化育苗、種子（種禽）質(zhì)量檢測、種子精選加工包裝等技術(shù)體系和新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

3．綠色食品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀，以優(yōu)質(zhì)糧食、瓜果蔬菜、奶牛、肉牛、灘羊、葡萄酒、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以研發(fā)功能食品、營養(yǎng)食品、保健食品為重點(diǎn)方向，加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，研發(fā)加工一批安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、營養(yǎng)健康和藥食同源的新食品，提高乳制類新食品附加值，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長和不斷升級的消費(fèi)需求。開展食品殺菌、保鮮、加工、綠色包裝、冷鏈物流、風(fēng)險防控等全產(chǎn)業(yè)鏈支撐技術(shù)的開發(fā)，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，助推綠色食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、高效安全。

4．漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

立足我市漁業(yè)資源基礎(chǔ)，支持開展土著魚類資源保護(hù)與開發(fā)利用、現(xiàn)代育種、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、水產(chǎn)品品質(zhì)、病害防控等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)石嘴山漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)、馴化和推廣適合石嘴山市鹽堿地養(yǎng)殖環(huán)境條件、品質(zhì)優(yōu)良、生長速度快、抗病力強(qiáng)的水產(chǎn)新品種。

（三）生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新

1．生態(tài)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

聚焦全市生態(tài)保護(hù)與治理，以“一河一山兩湖”生態(tài)保護(hù)科技需求為重點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)屏障保護(hù)體系構(gòu)建、生態(tài)保護(hù)紅線管控、自治區(qū)重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)與綜合治理，開發(fā)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)修復(fù)、生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自然生態(tài)要素綜合修復(fù)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升技術(shù)，形成符合生態(tài)環(huán)境承載和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的生態(tài)保護(hù)與綜合治理技術(shù)體系。

2．環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新。

面向藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動”，開發(fā)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理技術(shù)，構(gòu)建高效生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系；開展主要污染物形成特點(diǎn)、擴(kuò)散路徑和過程解析，開發(fā)和引進(jìn)一批防控關(guān)鍵技術(shù)；開展大氣、水體、土壤污染防治、固廢資源化處置等技術(shù)研究，形成環(huán)境污染綜合治理技術(shù)體系。

3．資源利用技術(shù)創(chuàng)新。

堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以水資源、能源節(jié)約利用、綜合利用、高效利用為重點(diǎn)，開展高效節(jié)水用水、低碳減排生產(chǎn)、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，構(gòu)建資源高效利用和綠色低碳技術(shù)體系，支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）社會發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

1．衛(wèi)生健康技術(shù)創(chuàng)新

在心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、代謝性疾病方面進(jìn)行基礎(chǔ)、臨床研究和應(yīng)用，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)探索疾病的早期診斷、治療，并將新的診療方法應(yīng)用于臨床。加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控研究，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐研究。

2．社會治理技術(shù)創(chuàng)新。

加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，建立預(yù)警模型，提高公共安全領(lǐng)域技術(shù)水平和信息化科技支撐。開展防震減災(zāi)、消防科技等民生方面的技術(shù)示范、集成應(yīng)用。開展氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報及應(yīng)急處理技術(shù)研究，形成城市公共安全事故防范和社會治安監(jiān)控與處理的技術(shù)體系。

四、提升科技創(chuàng)新支撐能力

（一）科技型企業(yè)雙倍增行動

實施科技型企業(yè)成長路線圖計劃，開展全市科技型企業(yè)摸底調(diào)查，建立科技型企業(yè)培育庫，針對種子期、初創(chuàng)期、成長期、擴(kuò)張期企業(yè)不同階段的成長需求，實施差異化扶持政策，為企業(yè)搭建成長階梯，形成科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型示范企業(yè)成長梯隊，推動全市科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大。支持企業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批跨界融合、顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長的高成長性企業(yè)。瞄準(zhǔn)新材料、高端裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場，培育具有核心競爭力、市場影響力和行業(yè)話語權(quán)的單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)。到2025年，力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)突破120家，創(chuàng)新型示范企業(yè)達(dá)到20家，科技型中小企業(yè)達(dá)到400家，瞪羚企業(yè)實現(xiàn)新突破。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力躍升行動

確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，按照“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)、政策惠及企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持重點(diǎn)企業(yè)實施“四個一”行動，即引進(jìn)一批專家團(tuán)隊、建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、實施一批高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識的企業(yè)高管隊伍，激發(fā)企業(yè)充分釋放創(chuàng)新動能，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品為重點(diǎn)，實施重大研發(fā)項目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果，突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)支持航空航天用鈹材料、超導(dǎo)鈮材、鋰電池材料、航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片、高性能輪胎、高速列車制動系統(tǒng)、電子晶體材料、特殊合金材料、新型高分子材料等新產(chǎn)品研發(fā)，打造一批助力國之重器發(fā)展的核心產(chǎn)品，在國產(chǎn)替代、自主可控、首發(fā)首創(chuàng)方面形成一批典型示范。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動

建立以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機(jī)制，實施“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式開發(fā)，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所牽頭解題，政府支持解題”的新型政產(chǎn)學(xué)研用融合模式。搭建科技成果綜合服務(wù)平臺，匯聚全國高校、專家、成果、機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，完善科技成果展示、引進(jìn)、推廣、交易、轉(zhuǎn)化等全鏈條、一站式服務(wù)功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源配置、活動組織、評估交易等多維度服務(wù)，打通技術(shù)和市場的“最后一公里”。發(fā)揮石嘴山科技大市場、西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石嘴山分中心等科技中介機(jī)構(gòu)作用，積極組建“寧夏技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院大武口分院”，支持東部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)在石嘴山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)“西安交通大學(xué)寧夏先進(jìn)材料研究院”，推動企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，開展技術(shù)挖掘、科技咨詢、交流談判、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。依托中色東方、天地奔牛、維爾鑄造、濱河碳化硅、恒力生物、吉元冶金、寶馬興慶、貝利特生物等龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，力爭建成5家高水平的自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和中試熟化平臺，至2025年，形成、轉(zhuǎn)化科技成果300項，技術(shù)合同成交額累計達(dá)到8億元。

（四）創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升行動

大力提升稀有金屬特種材料國家重點(diǎn)實驗室、先進(jìn)新材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心、中國標(biāo)準(zhǔn)動車組關(guān)鍵零部件工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺聚集創(chuàng)新資源、培養(yǎng)人才團(tuán)隊、突破技術(shù)瓶頸、轉(zhuǎn)化科技成果的能力；加快布局建設(shè)香精香料、新型電子材料、能源材料、動力鋰電池材料、高分子材料、半導(dǎo)體材料、晶體材料、多元合金材料、鹽堿地草畜一體化等創(chuàng)新平臺，爭取規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋。加快建成寧夏稀土永磁電機(jī)研究院、寧夏低碳能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院。面向新能源、新材料、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、產(chǎn)學(xué)研用一體化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動石墨烯、氰胺化學(xué)新材料、工業(yè)固廢高效綜合利用、5G未來牧場、華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配套建設(shè)中試基地。到2025年，全市各類科技創(chuàng)新平臺達(dá)到120家。

（五）科技園區(qū)提質(zhì)增效行動

建立與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的選人用人、薪酬管理、財政保障、行政審批等機(jī)制，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動力。以石嘴山國家高新區(qū)、石嘴山國家經(jīng)開區(qū)和平羅自治區(qū)高新區(qū)為核心載體，聚焦鋰電池、智能制造、長鏈聚酰胺等三大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、冶金、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、碳基材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈需求，布局建設(shè)集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技企業(yè)孵化平臺、科技人才聚集平臺于“一區(qū)”且各具特色的科技創(chuàng)新體系，打造關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的百億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)全市賀東莊園等2家自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)科技示范展示推廣，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。將石嘴山綠色食品加工科技創(chuàng)業(yè)園打造成集“信息、科研、生產(chǎn)、加工、物流”于一體的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。提升平羅自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，突出瓜菜制種特色，堅持自主培育與引進(jìn)篩選并重，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、規(guī)模生產(chǎn)的全鏈條國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（六）東西合作協(xié)同創(chuàng)新行動

抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動?xùn)|西部科技合作機(jī)制下沉到市、縣（區(qū)）及園區(qū)、企業(yè)，與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、學(xué)科專業(yè)匹配度高的北京、上海、寧波、淄博等科技資源富集地區(qū)，以及中國科學(xué)院、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、上海大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京石墨烯研究院等高校院所建立市場主導(dǎo)、互利共贏的長效合作機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新共同體。聚焦石嘴山市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、資源綜合高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“企業(yè)+高校”“企業(yè)+科研院所”“項目+平臺+人才”等精準(zhǔn)對接的合作模式。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在中東部地區(qū)設(shè)立“飛地”研發(fā)中心、科技成果育成平臺和離岸孵化器，開展科研代工、委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)等合作模式。支持各類創(chuàng)新主體引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用東中部地區(qū)新技術(shù)、新成果；吸引東部高校、院所在石嘴山建設(shè)中試熟化平臺或成果轉(zhuǎn)化基地；支持東西部科技創(chuàng)新合作主體聯(lián)合開展科技招商或科技產(chǎn)業(yè)鏈招商。常態(tài)化組織開展“線上線下”“請進(jìn)來走出去”對接交流活動，借智借力創(chuàng)新發(fā)展。??

（七）科技體制改革深化行動

轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，強(qiáng)化“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的定位，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技資源一體化配置，完善企業(yè)家參與科技決策機(jī)制，吸引更多企業(yè)家參與全市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和立項評估等工作，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新治理能力。改革科技項目組織機(jī)制，深化以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機(jī)制改革，優(yōu)化重大科技項目組織實施方式，實行重大科研攻關(guān)揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等制度，落實前引導(dǎo)后支持、企業(yè)創(chuàng)新后補(bǔ)助等資源配置方式，積極探索多種形式的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。改革科技項目管理機(jī)制，推行“兩頭嚴(yán)、中間松”、立項預(yù)警談話等管理制度，減少對科研活動的微觀管理和直接干預(yù)，推動過程管理向績效管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“結(jié)果導(dǎo)向、充分賦權(quán)、誠信為本、盡職免責(zé)”的科研項目管理新模式，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好科研生態(tài)。

（八）科技創(chuàng)新人才引培行動

強(qiáng)化人才智力支撐，用好“1+7+X”人才政策，實施本土人才培育“五大工程”、人才引進(jìn)“六大計劃”和人才激勵保障“八大舉措”，推進(jìn)項目、平臺、人才一體化統(tǒng)籌布局。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和組建具有前瞻性、引領(lǐng)性和跨領(lǐng)域融合能力的高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊；按照創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)導(dǎo)向，培育并推薦一批自治區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、青年托舉人才。引導(dǎo)和支持寧夏理工學(xué)院、寧夏開放大學(xué)石嘴山工貿(mào)學(xué)院優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，建立與全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。依托企業(yè)共建產(chǎn)教融合的高技能人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開展技能型人才的訂單式培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。充分發(fā)揮東西部科技合作機(jī)制作用，推動“政府引才”向“企業(yè)引智”轉(zhuǎn)變，探索假日工程師、候鳥式專家等柔性引才新模式。支持企業(yè)通過項目合作、設(shè)立“飛地”研發(fā)平臺、建設(shè)離岸孵化器等形式，吸引集聚發(fā)達(dá)地區(qū)高端人才為我所用。支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所與發(fā)達(dá)地區(qū)共同建立“園區(qū)+高校”“企業(yè)+科研院所”等柔性引才伙伴關(guān)系和人才定向培育機(jī)制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。

（九）科技服務(wù)體系完善行動

提升科技服務(wù)供給能力。緊緊圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，以石嘴山高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和平羅工業(yè)園區(qū)為載體，因地制宜整合資源，建設(shè)創(chuàng)新資源相對集中的科技創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體，提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移，檢驗檢測，知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、高端化方向發(fā)展。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。引導(dǎo)石嘴山高新區(qū)科技企業(yè)孵化器、石嘴山市e+青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生孵化園、石嘴山高新區(qū)科技創(chuàng)新眾創(chuàng)空間等國家、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”載體開展服務(wù)模式和盈利模式優(yōu)化，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。推動科技金融深度融合，做優(yōu)做精自治區(qū)“寧科貸”，做大做強(qiáng)石嘴山市“科技創(chuàng)新貸”，有效解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（十）科普創(chuàng)新文化傳播行動

建立全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的科普工作體系。打造具有石嘴山老工業(yè)基地特色的科普品牌，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，拓展和完善石嘴山科技館、大武口區(qū)圖書館、礦山地質(zhì)博物館、寧夏蕾牧高科等現(xiàn)有科技館及科普教育基地功能，發(fā)揮市第八中學(xué)、平羅中學(xué)智慧科普校園試點(diǎn)項目的示范帶動作用，推動科普與教育、文化、旅游融合發(fā)展，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)支持公園、書店、圖書館、醫(yī)院、商店、影劇院等公共場所逐步增加科普宣傳設(shè)施，深化全民科普教育。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，加快科普資源數(shù)字化進(jìn)程，鼓勵平面媒體、電視、廣播、移動傳媒等傳統(tǒng)科普媒體與新興媒體的深度融合。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、發(fā)明創(chuàng)新大賽、科技活動周、科學(xué)節(jié)、科技成果發(fā)布、科技產(chǎn)品展覽、公眾科技嘉年華等活動，打造一批高品質(zhì)的科普作品，營造良好的創(chuàng)意文化氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)和科學(xué)家精神，積極選樹一批“最美科技工作者”，宣傳一批科技創(chuàng)新典型故事，引導(dǎo)全社會關(guān)注創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。到2025年，全市專業(yè)行業(yè)類科技場館達(dá)到10個以上，各級各類科普教育基地達(dá)到50個。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。加強(qiáng)石嘴山市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組職能，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署。強(qiáng)化縣區(qū)落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任機(jī)制，按年度將規(guī)劃考核指標(biāo)分解至縣區(qū)（園區(qū)），細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，加大對科技創(chuàng)新工作的效能考核，將縣區(qū)科技創(chuàng)新考核結(jié)果與科技資源配置掛鉤。

（二）加大創(chuàng)新投入

構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)及其他社會資本參與的多元化、多渠道、多層次科技投入體系。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，財政R&D投入年均增幅達(dá)到30%以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)范R&D經(jīng)費(fèi)歸集，引導(dǎo)企業(yè)積極爭取各類科技項目、科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券等資金支持。加大科技金融投入力度，通過補(bǔ)償、補(bǔ)貼、擔(dān)保、保險、股權(quán)融資等多種方式，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持科技創(chuàng)新活動。

（三）強(qiáng)化政策落實

發(fā)揮科技政策與財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、教育、知識產(chǎn)權(quán)、社會保障等政策的疊加效應(yīng)。落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券、科技金融、要素保障等科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，定期對創(chuàng)新政策落實情況進(jìn)行督查和跟蹤分析，推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端和科研失信行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)一步落實，營造更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評估

????強(qiáng)化規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和期末總結(jié)評估，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。將科技安全和科技保密工作納入監(jiān)測評估范圍。