市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市能源

產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，市屬國有企業(yè)：

《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性資源，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)和約束作用，能源合理開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高，發(fā)揮著重要保障作用。“十四五”時期是石嘴山市打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵的關(guān)鍵期，也是石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。按照黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，深入落實自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署及石嘴山市第十一次黨代會精神，堅持把碳達(dá)峰碳中和納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電，扎實推動氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷提升能源利用效率和減碳水平，構(gòu)建全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和能源需求壓力，石嘴山市委和政府深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)能源消費方式變革，加快構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，不斷深化能源體制改革，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長。

第一節(jié) 發(fā)展成就

一、能源供給能力持續(xù)增強

到“十三五”末，全市電力裝機規(guī)模達(dá)722.6萬千瓦，累計新增裝機容量237.9萬千瓦，全年發(fā)電量達(dá)257.1億千瓦時，發(fā)電裝機規(guī)模和年發(fā)電量分別比“十二五”末增長了73.4%、26.7%，五年平均增長達(dá)11.6%、4.8%。全市成品油供應(yīng)能力達(dá)到1500噸/日，正常運營加油站達(dá)到114座，天然氣消費達(dá)2.3億立方米，比“十二五”末增長66.2%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到90%以上。新能源總裝機規(guī)模達(dá)到140萬千瓦，新能源年發(fā)電量由“十二五”末的4.3億千瓦時達(dá)到“十三五”末11.5億千瓦時，增長289%，發(fā)電量占比由“十二五”末的0.5%上升為“十三五”末的4.47%。全市能源供給能力、質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。

圖1-1：2016—2020年石嘴山市發(fā)電量情況

圖1-2：2016—2020年石嘴山市新能源裝機容量情況

二、重點能源項目落地投產(chǎn)

一批重點能源項目建成投產(chǎn)，能源結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，能源基礎(chǔ)保障能力顯著增強，建成國能大唐平羅熱電廠2×66萬千瓦發(fā)電機組；企業(yè)余壓余熱發(fā)電裝機容量32萬千瓦；光伏發(fā)電56萬千瓦；生物質(zhì)熱電3萬千瓦。油氣供應(yīng)保障能力增強，建成永潤石油5萬立方米成品油庫，完成哈納斯天然氣杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線工程，新建22座加油加氣站，改擴建加油站5座。能源輸送保障能力增強，寧夏富海物流有限公司等5條鐵路專用線建成投入運營，建成大武口區(qū)長勝等3個煤炭集中區(qū)，煤炭年交易規(guī)模達(dá)到2000萬噸以上，建成平羅電廠750千伏變電站等外送電通道項目，電力外送能力達(dá)到100萬千瓦以上。

三、能源消費呈現(xiàn)多元化趨勢

深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，引導(dǎo)鼓勵煤炭高效利用，嚴(yán)格落實控制能源消費總量，推動能源消費多元化發(fā)展。到“十三五”末，全市能源消耗1683.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增量消耗實際完成328萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成自治區(qū)下達(dá)能耗增量控制在360萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市能耗總量控制。清潔能源消費快速增長，帶動能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到“十三五”末，非化石能源在能源消費總量中占比由“十二五”末的1.3%增長到“十三五”末的9.9%，增長7倍以上；天然氣消費量達(dá)到2.3億立方米，比“十二五”末增長66.2%；風(fēng)光電在一次能源消費中占比達(dá)到5.1%，比“十二五”末增長10倍以上。

四、綠色節(jié)能應(yīng)用廣泛推進(jìn)

著力培育綠色經(jīng)濟(jì)，積極推動企業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源循環(huán)化利用、產(chǎn)業(yè)綠色化改造，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，加快淘汰落后和節(jié)能改造，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從嚴(yán)控制高載能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。全面推行建筑、交通、城市照明等領(lǐng)域的節(jié)能；實施老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”節(jié)能改造500萬平方米；實施一批資源循環(huán)綜合利用項目。在全區(qū)率先開展畝產(chǎn)效益綜合評價，累計淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能600余萬噸、關(guān)停退出煤礦和非煤礦山92家，處置“僵尸企業(yè)”近300家，整治“散亂污”企業(yè)668家，清理閑置和低效土地萬余畝。到“十三五”末，單位工業(yè)增加值能耗累計下降16%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率顯著提高，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%，綠色發(fā)展水平明顯提升。

五、區(qū)域能源合作成效顯著

加強區(qū)域能源合作，與毗鄰省區(qū)形成資源互補、產(chǎn)業(yè)差異化能源發(fā)展格局。重點加強同內(nèi)蒙、陜西等鄰近省區(qū)的能源合作，共同建設(shè)省際運煤通道；加強與浙江、山東等經(jīng)濟(jì)強省能源合作，加快推進(jìn)新能源與上海廟煤電打捆外送。加大能源項目合作。利用區(qū)外能源企業(yè)在新能源領(lǐng)域的技術(shù)、資金等優(yōu)勢，落地一批新能源產(chǎn)業(yè)項目，實施杉杉能源（寧夏）有限公司5.5萬噸動力型鋰電材料、首朗吉元4.5萬噸燃料乙醇等項目建設(shè)；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，打造“多晶硅（單晶硅）—拉棒—切片—組件—光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈條，部分光伏材料、儲能材料等制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

第二節(jié) 主要問題和短板

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重倚能

受限于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、重工業(yè)多輕工業(yè)少的局面，全市單位GDP能耗、水耗和電耗近全國平均水平的5倍、4倍、8倍，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是支撐工業(yè)發(fā)展主體力量，新材料、裝備制造等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量不足30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別低于全區(qū)平均水平9.6個、3.4個百分點。全市工業(yè)亟需圍繞現(xiàn)有產(chǎn)品向下游發(fā)展，延鏈補鏈，由初級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)輸出向終端消費產(chǎn)品加工制造轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高產(chǎn)品附加值，降低和稀釋能耗。

二、能源消費一煤獨大

全市能源消費以煤炭、電力為主，煤炭消費比重達(dá)到85.9%，天然氣、太陽能等清潔能源在全市一次能源消費量中的占比較低，能源消費結(jié)構(gòu)一煤獨大。受工業(yè)結(jié)構(gòu)影響，冶金、焦化、電石、碳基材料等高能耗產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi)仍將是支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，能源消耗仍將以煤炭為主。全市能源消費量占全區(qū)的比重為21.97%，新能源裝機量和發(fā)電量僅占全區(qū)的5.44%、2.8%，新能源替代和支撐能力嚴(yán)重不足。

三、能源保供問題突出

全市煤炭缺口自2016年逐年增加，由煤炭生產(chǎn)地轉(zhuǎn)為煤炭輸入地，原煤凈調(diào)入量達(dá)到2000萬噸以上，占煤炭消費的90%以上，渠道和成本完全不受控；全市天然氣供給氣源單一，供給有限，短期內(nèi)無法滿足全市居民采暖、工業(yè)用氣增長；境內(nèi)煤炭、清潔能源等綜合能源生產(chǎn)能力僅416萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)不完全匹配，能源發(fā)展的自我掌控能力較弱，對全市居民、工業(yè)冬季能源保供帶來巨大挑戰(zhàn)。

第二章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 發(fā)展機遇

“十四五”時期，國際國內(nèi)能源供求格局將深刻調(diào)整，新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，面對國家加快實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和目標(biāo)，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。

從國際國內(nèi)看，天然氣和可再生能源將成為能源發(fā)展的主要方向，能源新技術(shù)與現(xiàn)代信息化、新材料與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)深度融合，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富。黨的十九屆五中全會提出要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。“十四五”時期，國家將構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作深入實施，推動我國能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次開放交融；實施可再生能源替代行動積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重；降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

從區(qū)內(nèi)看，“十四五”時期，自治區(qū)將加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)打造西電東送網(wǎng)架樞紐、西氣東輸輸配樞紐和區(qū)域煤炭儲運樞紐三大樞紐；著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏、風(fēng)電、水電、氫能、儲能等重點領(lǐng)域，吸引全產(chǎn)業(yè)鏈投資主體，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新支撐；形成新能源高效消納綜合技術(shù)體系，拓展清潔能源消納空間，提升清潔電力輸送能力；密切與蒙陜疆等省區(qū)能源交流合作，加快北煤南運通道和大型煤炭儲備基地建設(shè)。

從本市看，“十四五”時期，緊抓“雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展新機遇，認(rèn)真落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，依托國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，自治區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地為契機，推動清潔能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、清潔能源制造業(yè)；吸引全產(chǎn)業(yè)鏈投資主體，抓好綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展；因地制宜推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電、積極創(chuàng)建自治區(qū)“綠電園區(qū)”試點；開發(fā)利用惠農(nóng)區(qū)采煤區(qū)頁巖氣中型氣田資源；加快推進(jìn)氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫能綜合利用鼓勵采用清潔能源制氫，推廣工業(yè)尾氣制燃料乙醇技術(shù)。為石嘴山市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時期，隨著自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，對環(huán)境保護(hù)、資源利用、能耗雙控、安全生產(chǎn)等方面的要求和約束將更加嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源清潔低碳發(fā)展給能源產(chǎn)業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。

一、資源的外部依賴性影響能源安全發(fā)展

能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源供給的持續(xù)穩(wěn)定直接影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。從能源供給看，到“十三五”末，全市能源消費85.9%為煤炭，而近90%的煤炭依賴外部供給，天然氣供應(yīng)則全部依靠外購，能源儲備和供應(yīng)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)不完全匹配，能源發(fā)展的自我掌控能力較弱；從能源需求看，“十四五”時期，全市能源需求仍將持續(xù)增長，特別是對天然氣等清潔能源的需求將大幅增加，本地清潔能源生產(chǎn)能力弱、供給質(zhì)量不高的問題短期難以解決；從整體來看，全市能源生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力存在不足，以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)對高質(zhì)量發(fā)展形成制約，建設(shè)清潔低碳安全高效的能源保障體系仍存在諸多挑戰(zhàn)。

二、能源行業(yè)內(nèi)生性矛盾日益凸顯

“十四五”時期，在“雙碳”目標(biāo)指導(dǎo)下，能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展是大勢所趨，風(fēng)電、光伏等清潔能源替代將快速推進(jìn)，但也存在一些體制機制方面的矛盾和問題，譬如新能源汽車快速發(fā)展面臨的成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不匹配、行業(yè)部門缺乏協(xié)調(diào)；清潔能源消納的政策壁壘以及電源與電網(wǎng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡；煤電機組利用碳捕獲等降碳技術(shù)需要政策引導(dǎo)和支持；能源低碳清潔轉(zhuǎn)型的成本和安全等問題。“十四五”時期，清潔能源將成為能源增量的主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提速。需要從技術(shù)和整體能源系統(tǒng)安全效率出發(fā)綜合考慮，綜合施策，建立政府部門協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新激勵機制，補貼機制。

三、清潔能源綜合利用需要統(tǒng)籌規(guī)劃

受賀蘭山、黃河流域保護(hù)的地理限制，全市風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目建設(shè)資源要素保障受到制約，影響清潔能源大規(guī)模發(fā)展和發(fā)揮支撐替代能力，對全市能源清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較大挑戰(zhàn)。面對不利因素需要加大政策推動和市場引導(dǎo)手段并進(jìn)，內(nèi)外統(tǒng)籌拓展清潔能源發(fā)展空間，通過采取源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補、因地制宜發(fā)展分布式光伏、加快煤電機組靈活性改造、提升大電網(wǎng)支撐保障等多種手段，解決影響清潔能源發(fā)展的核心關(guān)鍵問題，進(jìn)一步推動優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源跨區(qū)市配置能力，加快提升清潔能源生產(chǎn)和消費占比。

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，全面落實自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和石嘴山市第十一次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘貫橹攸c，遵循“四個革命、一個合作”的能源安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建形成清潔低碳、安全高效的能源體系。

第二節(jié) 基本原則

——堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼“雙碳”目標(biāo)，強化能源消費總量和強度“雙控”，優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費總量，鼓勵利用可再生能源、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤電力使用，提高可再生能源和天然氣消費比重，推進(jìn)能源循環(huán)梯級利用。

——堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加強能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)清潔能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈延伸應(yīng)用。深化電力、油氣體制改革，加快智慧能源系統(tǒng)平臺的建設(shè)，有效激發(fā)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場活力和發(fā)展動力，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

——堅持提質(zhì)增效，動態(tài)平衡。把提高能源供給質(zhì)量作為長期主攻方向，增強供給的適應(yīng)性和靈活性。提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高全社會用能效率。加強能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅強有力支撐。

——堅持服務(wù)大局，民生優(yōu)先。統(tǒng)籌能源供銷儲體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，立足能源供需現(xiàn)狀，以保障平衡運行為目標(biāo)，增強能源供應(yīng)保障能力，降低全社會用能成本，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定、價格合理、品質(zhì)優(yōu)良的能源動力支撐。

——堅持底線思維，防控風(fēng)險。增強危機意識，牢牢把握能源安全主動權(quán)。加強能源儲備能力建設(shè)，強化能源安全風(fēng)險管控，通過發(fā)揮煤炭、煤電“兜底”作用和大力發(fā)展清潔能源來守住能源安全底線，通過排查隱患、風(fēng)險防控、完善預(yù)案來守住煤電油氣安全運行底線。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市能源供應(yīng)水平進(jìn)一步提高，能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，煤炭消費總量持續(xù)降低，清潔能源消費水平大幅提高，努力構(gòu)建清潔能源制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，主要能源指標(biāo)達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平，創(chuàng)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?/span>，將“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，更好地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

——能源總量目標(biāo)。全市能源消費總量控制在1935萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增長2.8%；全社會用電量達(dá)到423億千瓦時，年均增長8.6%。

——能源消費結(jié)構(gòu)。到2025年，全市非化石能源占能源消費比重達(dá)到16.5%左右；煤炭消費比重控制在80%以內(nèi)；天然氣消費量比重達(dá)到2%；石油消費量比重保持穩(wěn)定在2.7%。

——能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到260萬千瓦以上，占電力總裝機規(guī)模的40%以上；新能源儲能設(shè)施容量不低于新增新能源裝機容量的10%。

——節(jié)能減排目標(biāo)。到2025年，全市單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放和單位GDP煤耗指標(biāo)完成自治區(qū)考核目標(biāo)；全面完成能耗雙控任務(wù)目標(biāo)；綠色建筑、新能源汽車等綠色消費占比持續(xù)提高。

——民生改善目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)供電可靠率提高至99.95%，綜合電壓合格率99.98%；城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達(dá)到95%以上；居民和企業(yè)用能滿意率顯著提升。

——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠數(shù)字化改造達(dá)到100%，配電網(wǎng)自動化覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；高性能鋰電池材料等新能源制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破；能源數(shù)字化治理水平走在全區(qū)前列。

表3—1：石嘴山市“十四五”能源發(fā)展主要目標(biāo)

注：1.能源消費量包含煤油；2.一次能源生產(chǎn)、消費量及其構(gòu)成采用等價值方法計算；3.［］內(nèi)為5年累計數(shù)。

第四章 主要任務(wù)

以“雙碳”發(fā)展目標(biāo)為引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升清潔能源消費比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動形成綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高數(shù)字化、智能化水平，努力形成綠色低碳、安全高效的多元能源供給體系。

第一節(jié) 加快清潔能源發(fā)展布局

堅持安全發(fā)展，加快清潔能源生產(chǎn)布局，大力發(fā)展分布式能源、可再生能源、儲能、氫能、智慧能源等新技術(shù)新模式，推動清潔能源成為能源消費增量主體，全面提升能源供給質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建清潔低碳、多元安全的能源供給體系。

一、多元發(fā)展光伏發(fā)電

加快開發(fā)利用太陽能資源，有序推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，開拓多元化光伏發(fā)電市場。發(fā)展分布式儲能系統(tǒng)，推進(jìn)局域微網(wǎng)示范項目建設(shè)，探索建立與電力市場化運營相配套的儲能價格機制，通過與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，進(jìn)一步擴大分布式電源的應(yīng)用領(lǐng)域。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、公共建筑、工業(yè)廠房建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電等項目。推進(jìn)光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等一體化發(fā)展。到2025年，力爭光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到260萬千瓦以上，建成局域微網(wǎng)試點項目3個。

專欄1 光伏發(fā)電建設(shè)工程

依托金晶科技、旭櫻新能源、江蘇潤陽、寧夏晶體新能源等重點企業(yè)，加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)其他重點企業(yè)的引進(jìn)力度，大力發(fā)展光伏各環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2025年，多晶硅產(chǎn)能25萬噸/年，單晶硅產(chǎn)能50GW/年，硅片產(chǎn)能50GW/年，電池片產(chǎn)能20GW/年，光伏組件產(chǎn)能30GW/年，提供光伏上下游全類產(chǎn)品，各類光伏產(chǎn)品的智能制造水平大幅提升，智能運維應(yīng)用示范項目達(dá)到10個；能源系統(tǒng)向綠色化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型趨勢顯現(xiàn)，建成一批“光伏＋”綜合利用項目。

專欄2 光伏全產(chǎn)業(yè)鏈重點項目

二、合理開發(fā)利用風(fēng)電

合理開發(fā)和利用風(fēng)能，因地制宜開發(fā)小型風(fēng)電技術(shù)，探索開展風(fēng)光互補示范電站建設(shè)，有序推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)。加快完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，逐步培育構(gòu)建集風(fēng)電設(shè)備研發(fā)—零部件制造—風(fēng)電整機—風(fēng)電場建設(shè)—配套服務(wù)業(yè)于一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進(jìn)葉片、齒輪箱、發(fā)電機、控制系統(tǒng)等主要配套零部件生產(chǎn)企業(yè)。到“十四五”末，風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到30萬千瓦以上；力爭初步具備風(fēng)機核心部件的配套生產(chǎn)及檢修能力。

專欄3風(fēng)電裝備制造項目

三、提升天然氣供給能力

加快提高天然氣高質(zhì)量供應(yīng)保障能力，在滿足“量”的同時，符合清潔、低碳、高效的“質(zhì)”發(fā)展需要，增加高品質(zhì)天然氣增產(chǎn)增供、管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲氣設(shè)施建設(shè)等供應(yīng)保障能力，為全市能源安全做出基礎(chǔ)保障。依托銀—石線、烏—銀線天然氣儲氣輸配項目，增加沿線地區(qū)天然氣供應(yīng)，保障天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。形成中石油、中石化等氣源保障體系，加大能源安全保障。推進(jìn)天然氣干線聯(lián)絡(luò)線及縣域支線建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣供應(yīng)保障能力。推進(jìn)杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線、銀石天然氣長輸線復(fù)線、農(nóng)村天然氣供氣工程、新能源汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)尾氣利用制天然氣項目，加快推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)煤層氣開發(fā)利用。加緊推進(jìn)老舊管道改造，從源頭上避免后期燃?xì)夤艿?/span>占壓，推動燃?xì)夤艿乐腔刍脑欤瑧?yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及時檢測燃?xì)夤芫W(wǎng)運行狀況，實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全風(fēng)險有效防控。到2025年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)300公里左右；城區(qū)天然氣管道覆蓋率達(dá)到95%左右；形成不低于年用氣量5%的儲氣能力。

專欄4天然氣管網(wǎng)建設(shè)項目

四、穩(wěn)步培育發(fā)展氫能

挖掘氯堿化工副產(chǎn)氫能資源優(yōu)勢，加快氫能綜合利用技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，重點發(fā)展制氫、儲運、燃料電池汽車等示范應(yīng)用，加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程。探索通過財政貼息、資金獎補等方式，引導(dǎo)各類市場主體投資、建設(shè)、運營燃料電池用氫制備、儲運和加注等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等綜合能源服務(wù)站，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點改擴建加氫設(shè)施，創(chuàng)新開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。到2025年，力爭建成1座以上日加氫能力500公斤及以上加氫站。

專欄5 推廣使用氫能源工程

五、加強油氣管道保護(hù)

健全管道保護(hù)制度體系。深入貫徹落實油氣管道保護(hù)“一法一條例”，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，抓好宣傳培訓(xùn)，提高管道保護(hù)意識和水平。健全管道巡護(hù)體系，加強管道保護(hù)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法履行管道保護(hù)職責(zé)，做好組織排除管道外部重大安全隱患工作。健全管道保護(hù)監(jiān)控體系，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法依規(guī)履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。提高管道保護(hù)信息管理水平，加快高后果區(qū)管遣保護(hù)視頻動態(tài)監(jiān)控建設(shè)，途徑人員密集型高后果區(qū)管道保護(hù)全部實現(xiàn)視頻動態(tài)監(jiān)控。

第二節(jié) 推動煤電清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持煤炭清潔高效發(fā)展，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。加大機組改造和淘汰力度，推廣先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和污染物控制技術(shù)創(chuàng)新。

一、保持合理煤電運行水平

堅持煤炭清潔發(fā)展，加大機組改造和淘汰力度，推廣先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和污染物控制技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)煤電清潔高效發(fā)展。發(fā)揮煤電穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等基礎(chǔ)作用。推廣應(yīng)用清潔高效煤電技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強化發(fā)電廠污染物排放監(jiān)測。推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。對違規(guī)核準(zhǔn)、未核先建、批建不符、擅自變更或超出自備機組配套項目轉(zhuǎn)供電等違法違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。禁止以各種名義將公用電廠轉(zhuǎn)為燃煤自備電廠。健全機制，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。加大自備煤電機組節(jié)能減排力度。加強監(jiān)管，確保自備電廠嚴(yán)格執(zhí)行公用燃煤電廠的最新大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，污染物排放不符合環(huán)保要求的要限產(chǎn)或停產(chǎn)改造，推進(jìn)排放和能耗水平偏高的自備機組要加快實施超低排放和節(jié)能改造。到2025年，煤電機組平均供電煤耗控制在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下，主要污染物穩(wěn)定符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)

落實國家煤電資源區(qū)域整合試點工作，發(fā)揮區(qū)域重點企業(yè)主體責(zé)任，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步將落后機組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。深入貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能等工作要求，加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機組，適時推進(jìn)大武口熱電建設(shè)2×66萬千瓦項目，加快石嘴山市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，嚴(yán)格控制企業(yè)燃煤自備電廠裝機容量，不得新建、擴建未納入國家、自治區(qū)規(guī)劃的燃煤自備電廠。到2025年，全面完成煤電落后產(chǎn)能淘汰工作，統(tǒng)調(diào)煤電裝機容量控制在398萬千瓦，統(tǒng)調(diào)煤電機組平均利用小時數(shù)維持在年均4800小時左右。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市或工業(yè)園區(qū)的供熱規(guī)劃和電力規(guī)劃，推動有條件的現(xiàn)役燃煤機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放升級改造。形成以國能大武口熱電、國能平羅發(fā)電、國能石嘴山發(fā)電、平羅縣濱河碳化硅制品有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以企業(yè)余熱綜合利用、生物質(zhì)供熱、燃煤自備電廠為輔的供熱體系，滿足工業(yè)園區(qū)、居民集中供熱和企業(yè)生產(chǎn)用汽需求。支持電熱消耗大戶通過兼并、聯(lián)合、參股等方式組建熱電一體化企業(yè)。推進(jìn)供熱管網(wǎng)與熱源同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。

四、加強煤炭供給能力

優(yōu)化煤炭輸配體系和集疏運系統(tǒng)，持續(xù)加強煤炭運輸通道建設(shè)。完善大武口區(qū)長勝、平羅縣崇崗2個煤炭儲配集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；建成寧夏能源（煤炭）交易儲運中心項目（石嘴山片區(qū)），逐步形成保障寧夏、輻射西北、連接口岸、面向全國的煤炭儲運樞紐。發(fā)揮寧夏然爾特實業(yè)集團(tuán)有限公司、寧夏國際陸港有限公司已形成的煤炭儲配物流基地方面成熟的條件和優(yōu)勢，打開境外優(yōu)質(zhì)煤炭資源的供給通道，緩解區(qū)市內(nèi)煤炭資源短缺困境，將石嘴山市建成“蒙煤進(jìn)口”的主要煤炭物流樞紐城市。到2025年，實現(xiàn)年煤炭加工及物流交易3000萬噸、應(yīng)急儲備800萬噸以上。

專欄6煤炭儲運通道建設(shè)工程

第三節(jié) 優(yōu)化提升電力運行效能

優(yōu)先利用清潔能源資源、充分發(fā)揮常規(guī)電站調(diào)節(jié)性能、適度配置儲能設(shè)施、調(diào)動需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，積極實施存量“風(fēng)光火儲一體化”提升，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光（儲）一體化”，促進(jìn)能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、提升電網(wǎng)輸供電能力

優(yōu)化電力營商環(huán)境，持續(xù)提升配電網(wǎng)自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，積極推動園區(qū)企業(yè)雙電源建設(shè)。依托沙湖750千伏特高壓交流與內(nèi)蒙電網(wǎng)的輸電聯(lián)絡(luò)通道，完善內(nèi)外互達(dá)、多能互補、區(qū)域互濟(jì)的電網(wǎng)主網(wǎng)架；支持寧夏“西電東送”網(wǎng)架樞紐跨區(qū)域電力輸送通道的建設(shè)；加強750千伏、220千伏主網(wǎng)架建設(shè)，強化石嘴山電網(wǎng)與寧夏電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)。到2025年，推進(jìn)烽燧750千伏輸變電工程，曙光、高新等220千伏輸變電工程，水泉、瀚泉等110千伏輸變電工程，到2025年，電網(wǎng)主網(wǎng)架供電可靠性達(dá)99.9%以上。

專欄7輸配電網(wǎng)建設(shè)重點工程

二、實施園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化

以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù)為依托，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，開展分布式發(fā)電與電動汽車（用戶儲能）靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)（居民區(qū)）級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，積極爭取自治區(qū)級“綠電園區(qū)”試點，開展源網(wǎng)荷儲一體化“綠電園區(qū)”建設(shè)。

三、實施風(fēng)光火（儲）一體化

對于存量煤電項目，優(yōu)先通過靈活性改造提升調(diào)節(jié)能力，結(jié)合送端電網(wǎng)區(qū)域新能源開發(fā)條件和出力特性、受端系統(tǒng)消納空間，努力擴大就近打捆新能源電力規(guī)模。對于增量基地化開發(fā)外送項目，基于電網(wǎng)輸送能力，合理發(fā)揮新能源區(qū)域互補優(yōu)勢，優(yōu)先匯集近區(qū)新能源電力，優(yōu)化配套儲能規(guī)模；在不影響電力（熱力）供應(yīng)前提下，充分利用已納入國家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項目，優(yōu)先發(fā)展新能源電力，嚴(yán)控新增煤電需求。

專欄8源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)工程

四、完善新能源汽車配套設(shè)施

積極引導(dǎo)多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營，構(gòu)建智能高效充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)便利性、智能化水平。加快充電樁布局建設(shè)，加快推進(jìn)國網(wǎng)石嘴山供電公司充電站及交直流充電樁工程、加油充電綜合能源服務(wù)站、高速服務(wù)區(qū)充電站、大型停車場充電站等項目建設(shè)，逐步完善北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)等重點旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。落實充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風(fēng)險。按照適度超前原則，合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7，主城區(qū)充電服務(wù)半徑小于2公里，縣城充電服務(wù)半徑小于5公里。到2025年，全市充電樁數(shù)量達(dá)到500個以上。

專欄9 充電樁建設(shè)工程

五、推進(jìn)電網(wǎng)安全運行

加強電力領(lǐng)域安全風(fēng)險管控。健全安全生產(chǎn)長效機制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強公用電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠、燃煤自備電廠、儲能、光伏電站等重要電力設(shè)施日常監(jiān)管及安全防護(hù)，深化電力領(lǐng)域風(fēng)險防控和隱患排查治理，提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行水平。完善電力監(jiān)控安全防護(hù)體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全專項技術(shù)監(jiān)督。建立健全應(yīng)急預(yù)警機制，完善大面積停電應(yīng)急機制，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展大面積停電應(yīng)急演練，加大應(yīng)急保障資源投入，完善應(yīng)急設(shè)施、健全應(yīng)急隊伍、保障應(yīng)急經(jīng)費，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對緊急事故能力。

第四節(jié) 扎實有序開展能耗雙控

樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格控制煤炭消費，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快重點用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施能源需求側(cè)管理，加快重點行業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建清潔高效的能源消費體系。

一、嚴(yán)格控制能源消耗

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能控制政策，從嚴(yán)控制新建、擴建高耗能、高排放項目，嚴(yán)格控制鋼鐵、電石、水泥、碳化硅、焦化等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，開展能耗雙控三年行動，新建耗煤項目實行煤炭消費量減量等量替代；對重點領(lǐng)域能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)實施清單化管理，分步推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級；嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對全市“兩高”項目清單化管控；加強重大招商引資項目引進(jìn)事前評估，嚴(yán)防新增過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，推進(jìn)低端低效產(chǎn)能退出，加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例問題整改，從源頭杜絕遏制“兩高”項目低水平、重復(fù)、盲目建設(shè)。

實施煤炭消費減量替代。嚴(yán)控煤炭消費總量，加快優(yōu)化存量，緊盯各縣區(qū)、園區(qū)重點耗能、耗煤企業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一園一策、一企一策”要求，進(jìn)一步挖掘能耗、煤耗控制潛力，將騰出的能耗、煤耗指標(biāo)用于保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的好項目、大項目。加強煤炭經(jīng)營和使用監(jiān)管，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤。大力削減非電力用煤，新建耗煤項目實行減量替代，改建、擴建項目審批、核準(zhǔn)、備案嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代原則。到2025年，非煤行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重保持在90%以上，六大高耗能行業(yè)能源消耗占規(guī)上企業(yè)能源消費總量比由93.2%降低至88%左右。

科學(xué)推動油氣合理布局。穩(wěn)定城市汽油消費和公路物流柴油消費，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級和降低經(jīng)營進(jìn)入門檻，規(guī)范油品銷售市場，加快市場化進(jìn)程，油品零售向多元化和微利化轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)燃料替代。逐步調(diào)整現(xiàn)有布局不合理加油（氣）站，在規(guī)劃新城區(qū)、新增和改建的道路以及網(wǎng)點不足的區(qū)域新建加油（氣）站，滿足本地加油（氣）需求。鼓勵發(fā)展加油、加氣、充電合建站，支持建設(shè)集洗車、修理、購物為一體的綜合性城市服務(wù)站，推進(jìn)新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化等項目建設(shè)。推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)親水大道天然氣CNG/LNG加氣站、平羅縣福源湖LNG/CNG加油加氣站等項目建設(shè)。綜合考慮土地利用情況，不再單獨建設(shè)加氣站，鼓勵現(xiàn)有加油站增加加氣功能，統(tǒng)一建設(shè)為油氣混合站點。全市“十四五”期間加油站新增加氣站規(guī)劃名單見附件2。

二、構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系

加快推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強廢舊地膜污染治理和農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中利用。強化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行綠色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實施農(nóng)藥、化肥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃。完善相關(guān)水域禁漁管理制度。加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快形成綠色制造體系。緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集聚擴能。加快推動多元合金、電石等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展；培育引導(dǎo)新材料、電子信息、清潔能源、綠色食品等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高層次發(fā)展；推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代紡織、電子信息、生物醫(yī)藥、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)相互耦合、產(chǎn)品共生配套、上下游一體化發(fā)展的立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動綠色制造體系示范創(chuàng)建，開展綠色工廠創(chuàng)建。到2025年，輕重工業(yè)比由3.6:96.4調(diào)整為5:95，規(guī)上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%。

積極推動循環(huán)化發(fā)展。加大工業(yè)園循環(huán)化改造力度，實施煤矸石、粉煤灰等固廢綜合利用、平羅縣工業(yè)固廢綜合利用、濱河碳化硅特殊合金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。開展工業(yè)固廢綜合利用評價，有效落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。組織開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，實施一批節(jié)水改造重點項目。推廣余熱余壓回收技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)廢氣發(fā)電、制熱、制化工產(chǎn)品等資源化利用。深化工業(yè)污染源治理，強化從源頭上消除和控制污染源，抓好大氣污染治理，加強工業(yè)廢水治理，嚴(yán)控土壤污染。

專欄10綠色循環(huán)發(fā)展行動

三、推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排

深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓利用、清潔生產(chǎn)示范等節(jié)能技改工程，倒逼鐵合金、電石、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能環(huán)保改造升級示范項目，降低企業(yè)用能成本。加大對煤電、鋼鐵、焦化等企業(yè)的管控，嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，提升燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)質(zhì)煤使用比例。實施焦化裝置干熄焦改造及焦?fàn)t上升管能量回收、尾氣回收利用、電石裝置尾氣回收利用及工藝過程智能化改造。推動焦炭、電石、合成氨等相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)開展內(nèi)部挖潛，產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國家先進(jìn)值。

積極倡導(dǎo)能源綠色消費。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代。構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場。進(jìn)一步擴大電力消費范圍，提升生產(chǎn)生活電氣化水平。大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，在居民采暖、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵、電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)動、電烘干、電動汽車等成熟電氣化技術(shù)和設(shè)備，不斷拓寬城鄉(xiāng)電力使用領(lǐng)域，提升電能占終端能源消費比重。到2025年，力爭實現(xiàn)電能替代電量20億千瓦時?？茖W(xué)安排、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱體系，適度有序發(fā)展燃?xì)馊∨?，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“煤改氣”工程，積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市。到2025年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

強化建筑領(lǐng)域節(jié)能。全面做好新建建筑節(jié)能，提升既有建筑能效水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)建設(shè)，開展既有建筑節(jié)能及綠色化改造。推動綠色能源和技術(shù)應(yīng)用。提高新建建筑可再生能源推廣力度，大力推進(jìn)太陽能光伏系統(tǒng)、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動政府投資或以政府投資為主的工程率先采用綠色建材，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑發(fā)展。加大城市道路照明、亮化工程節(jié)能改造力度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，提高鐵路貨運量。優(yōu)化多式聯(lián)運總體布局，完善多式聯(lián)運運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公鐵協(xié)同聯(lián)運發(fā)展。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，煤炭、焦炭等貨類集疏運主要采用鐵路、新能源車輛等綠色運輸方式。全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動交通燃油替代工程，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快出租車、網(wǎng)約車新能源化進(jìn)程。加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，提升公共充電服務(wù)保障能力。積極布局換電站建設(shè)，充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結(jié)合交通樞紐、停車場站等建設(shè)充換電站。持續(xù)推進(jìn)石嘴山富海物流國家多式聯(lián)運示范項目建設(shè)；推進(jìn)智慧云大數(shù)據(jù)中心、云控平臺、人工智能等新基建與綠色交通相融合。

推動商業(yè)服務(wù)業(yè)節(jié)能。推動限上批零住餐、物流等企業(yè)開展能源管理體系，加快淘汰落后用能設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。完善綠色產(chǎn)品消費激勵機制，鼓勵有條件的大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營公司開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)消費者購買使用綠色產(chǎn)品。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。加快公共機構(gòu)既有建筑綠色化改造，開展公共機構(gòu)節(jié)能改造。鼓勵公共機構(gòu)購買合同能源管理服務(wù)，推行公共機構(gòu)重點用能單位能耗定額管理，到2025年，公共機構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

四、強化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察

深化重點用能單位節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行重點高耗能行業(yè)禁止、限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，把能耗雙控作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要約束性指標(biāo)，建立指標(biāo)分解落實機制，印發(fā)《石嘴山市工業(yè)行業(yè)暨重點用能工業(yè)企業(yè)能耗指標(biāo)分解暫行辦法》，切實推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，提高能源利用效率。對標(biāo)國內(nèi)行業(yè)能效先進(jìn)水平，全面梳理摸排鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等“兩高”行業(yè)節(jié)能改造空間，“一企一策”開展節(jié)能診斷，通過差別電價、能源審計、清潔生產(chǎn)審核等手段，倒逼企業(yè)退出落后產(chǎn)能、改造落后工藝、提高能效水平，為新上優(yōu)質(zhì)項目騰出用能空間。

抓好重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。加強重點用能企業(yè)能效檢測，計量體系的完善，推進(jìn)重點行業(yè)、重點用能企業(yè)能效水平提升，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，強化企業(yè)節(jié)能管理及合理用能，依法查處違法用能行為，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，倒逼落后、過剩產(chǎn)能加速退出，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。綜合運用市場化、法治化手段，健全完善產(chǎn)能退出倒逼機制和激勵機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)產(chǎn)能和能耗置換政策，深入推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，建立“散亂污”企業(yè)整治長效機制，實現(xiàn)動態(tài)清零。

第五節(jié) 打造能源技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)揮能源科技對能源體系的支撐和塑造作用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)嘗試融合，積極開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備制造和創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代能源科技體系。

一、提升電網(wǎng)智能化管理水平

以智能傳感、信息通信、自動控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平。加強信息采集終端建設(shè)，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)部署智能裝置，實現(xiàn)信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點實施35kV及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程。加快電力信息處理平臺改造升級，打造新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電自動化系統(tǒng)和智慧化客戶服務(wù)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)處理、資源調(diào)配、服務(wù)支撐能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，重點實施調(diào)控云、電力現(xiàn)貨市場系統(tǒng)安全防護(hù)升級工程，保障電網(wǎng)安全可靠運行。到2025年，全市自愈式電網(wǎng)全面建成，實現(xiàn)配電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)全面感知，10kV配電網(wǎng)線路實現(xiàn)“故障區(qū)段自動隔離，非故障區(qū)段自動轉(zhuǎn)供”非故障區(qū)域平均恢復(fù)供電時間由原來的60分鐘縮短至1分鐘左右，配電網(wǎng)“自愈”能力大幅提升;用戶、分支裝設(shè)的分界智能斷路器和快速熔斷器有效阻斷故障越級，故障停電范圍大幅縮小。

專欄11智能電網(wǎng)建設(shè)項目

二、開展關(guān)鍵技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新

加強優(yōu)化調(diào)度和智能控制，推動清潔能源由輔助角色向主體角色轉(zhuǎn)變。加強對節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入。在冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)領(lǐng)域，加大新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用力度，協(xié)同配置產(chǎn)業(yè)節(jié)能創(chuàng)新鏈。支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)。組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，形成一批具有重大推動作用的節(jié)能技術(shù)。鼓勵煤化工等重點碳排放行業(yè)開展碳捕獲、利用和儲存（CCUS）技術(shù)應(yīng)用，從一次能源源頭控排。強化對煤炭深加工過程進(jìn)行煙氣污染物脫除、有機廢水凈化等處理能力和水平，滿足環(huán)境和政策要求。

三、推動能源裝備產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

依托各開發(fā)區(qū)，以延鏈為重點加快清潔能源制造業(yè)發(fā)展，加快形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合滲透，推動智慧電網(wǎng)平臺建設(shè)，形成智能電廠、智能工廠、智能電網(wǎng)等協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)分布式能源規(guī)?；l(fā)展趨勢。促進(jìn)獨立分散的火電、可再生能源電源和儲能儲氫進(jìn)行有機整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升清潔能源消納能力。推動能源品種跨界融合，實現(xiàn)風(fēng)光互補、配套儲能儲氫以及煤電調(diào)峰系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)能源基地整體平穩(wěn)輸出。推進(jìn)日盛高新氫氣收集存儲項目；規(guī)?；l(fā)展工業(yè)尾氣制燃料乙醇，打造西北地區(qū)重要的燃料乙醇生產(chǎn)基地。

四、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

建立以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機制，實施“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式開發(fā)，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所牽頭解題，政府支持解題”的新型政產(chǎn)學(xué)研用融合模式。搭建科技成果綜合服務(wù)平臺，匯聚全國高校、專家、成果、機構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，完善科技成果展示、引進(jìn)、推廣、交易、轉(zhuǎn)化等全鏈條、一站式服務(wù)功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源配置、活動組織、評估交易等多維度服務(wù)，打通技術(shù)和市場的“最后一公里”。發(fā)揮石嘴山科技大市場、西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石嘴山分中心等科技中介機構(gòu)作用，支持東部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)在石嘴山設(shè)立分支機構(gòu)，培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，開展技術(shù)挖掘、科技咨詢、交流談判、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。依托中色東方、天地奔牛、維爾鑄造、濱河碳化硅、恒力生物、吉元冶金、寶馬興慶、貝利特生物等龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。到2025年，力爭建成5家高水平的自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和中試熟化平臺，至2025年，轉(zhuǎn)化科技成果100項，技術(shù)合同成交額累計達(dá)到8億元。

第六節(jié) 深化能源領(lǐng)域開放合作

圍繞建立現(xiàn)代能源治理體系，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動能源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜，提升能源要素集約利用水平。

一、深化電力體制改革

逐步擴大市場范圍，促進(jìn)市場主體多元化。進(jìn)一步加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理。深入落實降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電成本相關(guān)政策，在完善對高耗能行業(yè)市場外環(huán)保、節(jié)能等獎懲機制前提下，探索推動高耗能企業(yè)與其他電力用戶平等參與市場交易。依托集中用能區(qū)域配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)開展綜合能源服務(wù)試點，應(yīng)用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，推動實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化。鼓勵企業(yè)構(gòu)建以“云大物移智”鏈為技術(shù)支撐的能源管理平臺，創(chuàng)新開展能源規(guī)劃和節(jié)能改造服務(wù)、能源管理和運維服務(wù)、能效診斷和提升服務(wù)、需求管理和需求響應(yīng)服務(wù)、投資運營等多形式綜合能源服務(wù)。

二、深化油氣體制改革

穩(wěn)妥推進(jìn)上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷售分離改革，逐步完善市場化價格形成機制，推動城鎮(zhèn)燃?xì)獗馄交鸵?guī)?；母?。完善油氣管網(wǎng)運營機制，強化油氣管網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格信息公開，維護(hù)市場秩序，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。加大天然氣儲氣能力建設(shè)，明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬湔{(diào)峰責(zé)任與義務(wù)。進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，合理制定和調(diào)整天然氣配氣價格。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運及配套管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營企業(yè)進(jìn)入煉化和銷售領(lǐng)域。

三、深化能源區(qū)域合作

深度融入國家“一帶一路”倡議和新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑新平臺，打造新格局，在更廣范圍、更深領(lǐng)域加強能源合作建設(shè)。加強與浙江、山東等中東部資源、技術(shù)發(fā)達(dá)省區(qū)的能源合作，引進(jìn)先進(jìn)能源項目落地，積極推進(jìn)電力有效外送；加強同內(nèi)蒙、陜西、新疆等毗鄰省區(qū)能源交流，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域務(wù)實合作，共同建設(shè)對外通道，形成資源互補、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局。爭取將國能大唐平羅電廠2×66萬千瓦煤電機組調(diào)整為新增直流外送配套電源，有效提升煤電機組利用效率。拓展與內(nèi)蒙、陜西、甘肅等毗鄰地區(qū)協(xié)同合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的共建共享、互惠互利。到2025年，圍繞寧夏能源（煤炭）物流交易中心（石嘴山片區(qū)）建設(shè)，蒙煤、陜煤運送通道能力全面提升。

四、強化大型能源企業(yè)合作

持續(xù)加強與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭取更多中央大型能源企業(yè)實施的國家能源戰(zhàn)略項目落戶本市。建立對接會商、產(chǎn)業(yè)銜接、園區(qū)共建機制，接續(xù)引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項目、好項目。積極引進(jìn)國際大型企業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)能源化工項目，促進(jìn)能源國際合作向更高更廣泛領(lǐng)域拓展。加快推進(jìn)燃料乙醇等新能源項目建設(shè)。到2025年，力爭引進(jìn)2—3家大型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源高科技企業(yè)，加快能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五章 保障措施

《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》是石嘴山市“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點專項規(guī)劃，是未來五年全市能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須完善規(guī)劃實施機制，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃的實施，確保完成規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

第一節(jié) 強化規(guī)劃引導(dǎo)約束

市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》實施的具體工作。各市、縣（區(qū)）職能部門，要制定配套實施方案，做好本地規(guī)劃銜接工作，不斷細(xì)化規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保本規(guī)劃全面實施落實。加強規(guī)劃實施情況督查工作，健全能耗雙控考核體系，加大對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法處罰力度，推動能效提升和目標(biāo)任務(wù)完成。完善規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和評估機制，必要時按程序進(jìn)行中期調(diào)整，以提升規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。

第二節(jié) 實施財稅政策引導(dǎo)

深化能源資源市場化配置改革，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。落實差別電價、峰谷電價、懲罰性電價和階梯電價，全面推行與優(yōu)化居民用電階梯價格。嚴(yán)格落實環(huán)保電價，完善燃煤電廠超低排放電價政策。統(tǒng)籌安排財政資金，重點支持節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技改項目、節(jié)能數(shù)字化治理項目、節(jié)能審查及事中事后監(jiān)管等。積極爭取并落實國家和自治區(qū)相關(guān)財政、稅收、投資、金融等政策，支持清潔能源項目建設(shè)等。切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，吸引更多社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 強化安全生產(chǎn)管控

著重加強電網(wǎng)運行、油氣長輸管道、發(fā)電企業(yè)安全管理，開展高層建筑和大型商業(yè)綜合體供電線路消防安全檢查和隱患排查整治，做好發(fā)電機組燃料供應(yīng)儲備和設(shè)備維護(hù)檢修，加強油氣管道完整性管理和管道高后果區(qū)管控，提高能源安全運輸?shù)哪芰退?，配合做好煤礦安全監(jiān)管。加強極端天氣情況下能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，對重點區(qū)域環(huán)節(jié)采取重點措施。加快能源領(lǐng)域應(yīng)急保供制度建設(shè)，明確和落實政府部門、煤電油氣供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)在應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急儲備、應(yīng)急決策、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)的責(zé)任和功能，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定。全面防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)安全生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建牢固健全的能源安全管控體系。

第四節(jié) 持續(xù)改善用電環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，為企業(yè)減負(fù)增效，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實提升企業(yè)的獲得感和滿意度。落實《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，推廣“三零”“三省”服務(wù)。全面推廣居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)，進(jìn)一步壓減辦電時間、提高辦電便利度、降低辦電成本、提升供電能力和供電可靠性，持續(xù)改善用電營商環(huán)境，提升市場主體和人民群眾“獲得電力”的獲得感和滿意度。

第五節(jié) 注重綠色低碳宣傳

動員社會各方力量，開展形式多樣的綠色生產(chǎn)生活方式推廣宣傳，把“綠色低碳、安全高效”的理念融入社會。強化節(jié)能宣傳，定期舉辦節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會，營造全社會共同參與的良好節(jié)能氛圍。加強節(jié)能基礎(chǔ)教育，將環(huán)保、節(jié)能減排相關(guān)內(nèi)容滲透到小學(xué)教學(xué)中，培養(yǎng)兒童從小樹立節(jié)能環(huán)保意識。講好綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚先進(jìn)典型，適時曝光嚴(yán)重浪費資源、違規(guī)上馬高污染、高耗能項目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件：1．《石嘴山能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制依據(jù)

??????2．石嘴山市“十四五”加油站新增加氣站功能規(guī)劃表

附件1

《石嘴山能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制依據(jù)

1．《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》

2．《推動能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

3．《電力市場與電價研究報告2020》

4．《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

5．《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

6．《寧夏“十四五”項目謀劃指南》

7．《寧夏光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿ρ芯浚òl(fā)布版）2020.9》

8．《寧夏“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》

9．《石嘴山市“十四五”時期能源發(fā)展思路研究報告》

10．《石嘴山市風(fēng)光伏園區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》

11．《石嘴山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》

12．《寧夏石嘴山市國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)實施方案》

13．《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

附件2

石嘴山市“十四五”加油站新增加氣站功能規(guī)劃表