石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市化工行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021－2025年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位、企事業(yè)單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

《石嘴山市化工行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月22日 ???????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市化工行業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）

為全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹黨的十九屆六中全會和自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，落實自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和石嘴山市第十一次黨代會精神，推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035??年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

?第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的形勢，全市化工行業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快化工新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，聚集效應(yīng)不斷增強

第一節(jié) 發(fā)展成就

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

到“十三五”末，全市規(guī)模以上化工企業(yè)增加值年均增長達(dá)15.4%，占工業(yè)增加值比重達(dá)26.7%，增加值年均增速高于全區(qū)增速。規(guī)模以上化工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值207億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)18.6%，較2015年增長了22.6%。規(guī)模以上化工企業(yè)89家，其中：產(chǎn)值超50億元企業(yè)1家，超30億元2家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力穩(wěn)步提升。

圖1-1：石嘴山和寧夏化工行業(yè)增加值增速圖

二、創(chuàng)新能力顯著增強

開展科技“雙倍增”“四個一”等專項活動，支持企業(yè)與四川大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中科院等高等院校及科研院所建立合作關(guān)系，柔性引進(jìn)中國科學(xué)院院士陳新滋創(chuàng)新團隊，建成2000噸光敏催化劑中試項目。月桂二酸產(chǎn)業(yè)鏈項目獲評自治區(qū)級重點、一般研發(fā)項目7項，申報國家專利5項。成功開發(fā)吡啶、噻唑、胍鹽等十幾種氰胺下游新產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已進(jìn)入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。建成寧夏香料香精系列產(chǎn)品研發(fā)院士工作站，新建寧夏綠色氰胺化學(xué)新材料研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院等研發(fā)機構(gòu)。成立中國氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試、公共檢測等創(chuàng)新活動筑牢基礎(chǔ)。

三、特色產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

到“十三五”末，全市電石化工實現(xiàn)產(chǎn)值146?? 億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的13.1%，石灰氮、雙氰胺、單氰胺產(chǎn)能分別達(dá)到132萬噸、30萬噸、3萬噸，分別占世界總產(chǎn)能的60%、80%、40%，氰胺產(chǎn)量占全球85%以上、全國90%以上，石嘴山被譽為“世界氰胺之都”。ADC?? 發(fā)泡劑產(chǎn)量占國際市場份額80%以上，水合肼產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額80%以上，在國內(nèi)市場有較高主導(dǎo)權(quán)和定價權(quán)。香精香料、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國際、國內(nèi)市場中占據(jù)重要地位，培育形成一批化工行業(yè)“單項冠軍”（見表1-1）。

表1-1:石嘴山市化工企業(yè)“單項冠軍”產(chǎn)品名單表

四、產(chǎn)業(yè)集群初步形成

特色產(chǎn)業(yè)園、園中園建設(shè)取得成效，寧夏東北部（石嘴山-寧東）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)列入全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。依托恒力生物項目實施聚酰胺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃布局聚酰胺制品、聚酰胺管材、尼龍紡絲、聚酰胺熱熔膠等項目。形成以盛港、西泰、新生焦化等企業(yè)龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以大地化工、嘉峰化工、鵬盛化工、錦華化工等企業(yè)龍頭的電石氰胺產(chǎn)業(yè)集群；以日盛高新、英力特等企業(yè)龍頭的氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群；以荊洪生物、萬香源、恒力生物等企業(yè)為龍頭的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

五、綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

實施園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。圍繞工業(yè)廢水、工業(yè)尾氣、電石渣等綜合利用，建設(shè)化工資源綜合利用基地、企業(yè)，首朗吉元新能源利用工業(yè)礦熱爐尾氣，通過生物發(fā)酵法年產(chǎn)4.5萬噸燃料乙醇，實現(xiàn)了資源高效循環(huán)利用，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)被評為國家級綠色園區(qū)，大地循環(huán)、格瑞精細(xì)化工等4家企業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，貝利特等16家企業(yè)成功創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠

第二節(jié) 主要問題

一、行業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻

從整體來看，全市化工產(chǎn)業(yè)以煤化工、電石化工及下游產(chǎn)業(yè)為主，“十三五”時期，規(guī)模以上化工企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由15.9%提高到26.7%，而綜合能耗占比達(dá)45%，化工基礎(chǔ)原料煤炭90%依靠外供，原料控制權(quán)較弱。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和城市化快速發(fā)展，行業(yè)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，能耗“雙控”和“雙碳”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步趨嚴(yán)，化工行業(yè)節(jié)能降耗綠色發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化升級

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市煤化工所占比重較高，電石、焦炭、PVC等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量較大，化工新材料、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，規(guī)模優(yōu)勢不明顯，對行業(yè)保障力度不大。從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，電石、焦炭、燒堿等高耗能行業(yè)產(chǎn)值仍占據(jù)行業(yè)主要位置，高耗能行業(yè)產(chǎn)能集中度不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，低效產(chǎn)能淘汰力度仍需加大。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，化工新材料、精細(xì)化工近年來發(fā)展較快，但主要以化學(xué)農(nóng)藥類產(chǎn)品居多，一些國內(nèi)緊缺的特種工程塑料、特種橡膠、高強度纖維、高端電子化學(xué)品等供給不足，產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸發(fā)展需持續(xù)深入。

三、園區(qū)發(fā)展需要提質(zhì)增效

全市化工園區(qū)存在企業(yè)數(shù)量多、分布散、規(guī)劃不合理等問題，受市域內(nèi)賀蘭山、黃河空間地理限制以及G6高速和包蘭鐵路貫穿全市等因素影響，實行封閉管理難度較大。隨著行業(yè)快速發(fā)展，對園區(qū)交通、安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等提出更高的要求。受財力有限等因素的制約，園區(qū)基礎(chǔ)投入還明顯不足?，F(xiàn)有園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一方面存在產(chǎn)業(yè)層次不高，另一方面各化工園區(qū)間存在產(chǎn)業(yè)鏈趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問題，加劇行業(yè)同質(zhì)化競爭，導(dǎo)致產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩等問題，影響行業(yè)整體競爭力。

四、安全生產(chǎn)隱患較多

由于化工企業(yè)分布零散，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃布局，加之園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不規(guī)范等方面問題，安全生產(chǎn)隱患較多。隨著中東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，產(chǎn)業(yè)承接過程中，危化品生產(chǎn)種類不斷增加，新設(shè)備、新工藝不斷投產(chǎn)，涉及“兩重點一重大”項目建設(shè)增多，給行業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理帶來較大壓力和挑戰(zhàn)，亟需依據(jù)化工園區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全風(fēng)險預(yù)警體系，加強企業(yè)應(yīng)急緩沖池等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)危化企業(yè)在線監(jiān)控與全區(qū)各級監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接，提升化工企業(yè)本質(zhì)安全。

第三節(jié) 優(yōu)劣勢分析

一、主要優(yōu)勢

1．化工原料來源豐富。

全市及周邊內(nèi)蒙、陜西地區(qū)化工原料煤炭、硅石、石灰石、氯堿、鹽礦產(chǎn)資源豐富?；@區(qū)向北距內(nèi)蒙古烏海礦區(qū)26公里，距石炭井礦區(qū)約38公里，向東及東南距鄂爾多斯礦區(qū)、神木礦區(qū)約300公里。周邊煤炭探明儲量約2000多億噸，煤炭供應(yīng)來源保障充分。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)形成。

全市已形成電石氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，電石氰胺化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤焦油深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建成精細(xì)化工、聚酰胺、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有320萬噸電石、65萬噸燒堿、30萬噸PVC、55萬噸石灰氮、30萬噸雙氰胺、20萬噸ADC發(fā)泡劑、12萬噸水合肼等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擁有高新技術(shù)企業(yè)63家，科技小巨人企業(yè)6家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心1家；建立香精香料系列產(chǎn)品研發(fā)、有機催化技術(shù)研究與應(yīng)用院士工作站2個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初步形成。

3．電石化工優(yōu)勢明顯。

全市擁有電石爐53臺，裝機容量160萬KVA，產(chǎn)能320萬噸，電石化工實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值146億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)13.1%。電石化工下游產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模，石灰氮、雙氰胺、單氰胺產(chǎn)能分別達(dá)到132萬噸、16萬噸、3萬噸，分別占世界總產(chǎn)能的60%、80%、40%，被譽為“世界氰胺產(chǎn)業(yè)之都”。成立中國氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成寧夏氰胺產(chǎn)業(yè)工程研究中心和寧夏氰胺產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心兩個省級創(chuàng)新平臺。

4．精細(xì)化工形成聚集效應(yīng)。

依托煤化工、電石化工產(chǎn)能優(yōu)勢，通過增鏈、延鏈、補鏈，不斷延伸發(fā)展產(chǎn)品鏈、價值鏈，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。利用石灰氮、硫酸、氯氣、液堿等各種資源優(yōu)勢，形成戊二醛、二氯乙烯、香料、月桂二酸等特色產(chǎn)品，氰胺化工形成石灰氮、氰胺、胍鹽、肌酸等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，煤焦化下游形成粗輕苯、噻吩、蒽油苯等精細(xì)化學(xué)品，氯堿化工形成水合肼、ADC等特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

二、主要劣勢

1．資源要素約束持續(xù)加大。

本地大規(guī)模發(fā)展和資源供給支撐能力嚴(yán)重不足，截至2020年，全市原煤凈調(diào)入量近2000萬噸，占煤炭消費量90%以上，其中區(qū)內(nèi)外購進(jìn)占比分別為33%、67%，煤炭對外依賴性增強；水資源總量為1.302億立方米，人均水資源量僅為162立方米，低于全區(qū)平均水平，工業(yè)用水供需矛盾突出。

2．產(chǎn)業(yè)帶動力存在不足。

從整體規(guī)模來看，化工行業(yè)處于基礎(chǔ)化工和初級產(chǎn)品加工階段，資源利用層次低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動性差。現(xiàn)有化工園區(qū)內(nèi)大部分新建項目規(guī)模較小，進(jìn)駐及建設(shè)項目缺少大型龍頭項目帶動，難發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、形成核心競爭能力。在工程塑料、特種橡膠、高性能纖維、專用精細(xì)化學(xué)品等高端化工新材料、專用化學(xué)品方面仍處于初期發(fā)展階段。

3．園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完備。

由于受財政投入等因素制約，部分化工園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公輔設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，園區(qū)道路、公共交通、員工餐飲、住宿以及其他公建設(shè)施存在不足，環(huán)境舒適度不高，企業(yè)招商及人才引進(jìn)存在短板，園區(qū)管理運營能力、公共服務(wù)能力，數(shù)字化、智能化水平有待進(jìn)一步提高。

第二章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 發(fā)展機遇

“十四五”時期，面對國家實施新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、中東西部區(qū)域戰(zhàn)略合作和自治區(qū)全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大部署，化工行業(yè)迎來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

從國際國內(nèi)看，世界經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和不確定性繼續(xù)增強，各國化工生產(chǎn)企業(yè)都在尋求轉(zhuǎn)型升級和新增長點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度拓展期，在“碳中和”共識下，綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化加快。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)向好，以及國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局推動，化工行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，市場需求將快速恢復(fù)。國家強化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)，推動沿黃流域城市群互動發(fā)展，支持陜甘寧地區(qū)建立健全協(xié)同開放發(fā)展機制，支持西部地區(qū)在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)加快實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展新材料、清潔能源等九大重點特色產(chǎn)業(yè)。深化區(qū)域務(wù)實合作，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵現(xiàn)代煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大對外開放，提高國際化水平。加強與西部陸海新通道省際合作，加快推進(jìn)制造業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦綠氫等重點領(lǐng)域，構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭清潔高效利用，逐步實現(xiàn)煤炭從能源燃料向化工原料的轉(zhuǎn)變，為新能源發(fā)展提供空間。

從本市看，“十四五”時期，全市努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，重點發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥等“六新”產(chǎn)業(yè)，加快實施工業(yè)“四大改造”步伐，著力構(gòu)建綠色高效、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)有一定影響力的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。深入推進(jìn)東西部科技合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升電石化工、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展能力，加快從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時期，隨著自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，對環(huán)境保護(hù)、資源利用、能耗雙控、安全生產(chǎn)等要求和約束將更加嚴(yán)格。目前化工行業(yè)存在資源性特征明顯、創(chuàng)新發(fā)展不足等問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境不穩(wěn)帶來沖擊。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟形勢已發(fā)生較為深刻的變化，加之疫情在全球持續(xù)蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈安全受到威脅。外來環(huán)境變化帶來的沖擊，一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟運行下行壓力加大，受到需求放緩、市場飽和、成本上升等影響，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)增速下滑的現(xiàn)象；另一方面表現(xiàn)為國際大宗商品市場不穩(wěn)定，對化工產(chǎn)品競爭力和盈利能力產(chǎn)生影響。同時，外需緊縮加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步給化工企業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)。

綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨?；ば袠I(yè)形成以電石、焦炭、燒堿、PVC等高耗能為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占比達(dá)50%左右，而能耗占到80%以上，單位GDP能耗水平為國家的4倍多、自治區(qū)1.5倍左右。在當(dāng)前強化能耗“雙控”和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下，從中央到地方正加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，自治區(qū)強化工業(yè)降碳、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)煤措施，對“兩高”項目繼續(xù)實施緩批限批、能耗等量或減量替換，全市亟需通過控制焦化、電石等高耗能項目建設(shè)，實施能耗雙控，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展困難較多?；ば袠I(yè)“低端過剩，高端短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然是行業(yè)存在的突出矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落后產(chǎn)品淘汰，過剩產(chǎn)品去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨。隨著國家新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，消費升級步伐將加快，有效供給與需求不匹配的矛盾正日益凸顯。此外，行業(yè)發(fā)展急需的許多關(guān)鍵技術(shù)短期內(nèi)難以攻克，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑帶來的巨大考驗，以及化工安全問題日益加劇等制約因素使化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委十二屆十四次全會和市第十一次黨代會精神，以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市目標(biāo)，落實能耗“雙控”任務(wù)，以推進(jìn)綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展“三綠”為導(dǎo)向，深入實施結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能“四大改造”行動，扎實做好“調(diào)、轉(zhuǎn)、控、引、培”五篇文章，重點發(fā)展新材料、新能源、新裝備、新數(shù)字、新醫(yī)藥、新食品“六新”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為石嘴山工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做好支撐。

第二節(jié) 基本原則

——堅持綠色低碳發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的”發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實施綠色化改造，推廣綠色工藝技術(shù)，發(fā)展綠色材料和產(chǎn)品。

——堅持安全生產(chǎn)發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，完善源頭治理責(zé)任體系，強化風(fēng)險防控措施和基礎(chǔ)保障。加強過程安全管理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)學(xué)研科技合作，構(gòu)建有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

——堅持兩化融合發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，搭建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化制造平臺，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與化工生產(chǎn)深度融合。

——堅持集聚化發(fā)展。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)化發(fā)展水平，培育新型產(chǎn)業(yè)示范基地等平臺載體，推動行業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展。

——堅持高端化發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展特色、高端、精細(xì)化工產(chǎn)品，按照“重質(zhì)輕量”的原則，完善、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化上下游配套，提高差異化、高附加值產(chǎn)品比重。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度明顯降低，企業(yè)競爭能力、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益持續(xù)提升，行業(yè)核心競爭力不斷增強，成為全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

——總量規(guī)模穩(wěn)步增長。保持化工行業(yè)平穩(wěn)較快增長，繼續(xù)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要支柱作用。規(guī)模以上化工企業(yè)達(dá)到95家，產(chǎn)值50億級企業(yè)2家，化工行業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%以上；形成一批具有國際國內(nèi)影響力的領(lǐng)航企業(yè)，一批“單項冠軍”或“小巨人”企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級全面推進(jìn)，化工新材料、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。化工新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比重較2020年提高10個百分點以上；形成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)。

——綠色發(fā)展全面推進(jìn)。加快實施節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，行業(yè)綠色化水平大幅提高。一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，危險廢物安全處置率達(dá)到100%，主要污染物排放量和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

——創(chuàng)新能力加快提升。以培育科技型企業(yè)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入和新產(chǎn)品研發(fā)。R&D經(jīng)費投入強度達(dá)到2.3%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新自主自強能力顯著提升；力爭建成1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。實施一批智能制造示范企業(yè)項目，企業(yè)數(shù)字化、智能化水平大幅提升。數(shù)字化應(yīng)用企業(yè)比例達(dá)30%以上；培育建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字車間試點示范項目；智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作全面覆蓋。

——園區(qū)化水平大幅提高。嚴(yán)格落實化工入園原則，推動園區(qū)綠色化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量發(fā)展。新增化工企業(yè)入園率達(dá)100%；園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力和規(guī)范化水平大幅提高。

——安全生產(chǎn)體系健全完善。有效解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升行業(yè)安全發(fā)展水平。推動形成行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，開展化工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強化風(fēng)險防控措施和基礎(chǔ)保障，實現(xiàn)行業(yè)安全、有序發(fā)展。

第四章 發(fā)展重點

圍繞落實“雙碳”發(fā)展目標(biāo)愿景，堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加大“調(diào)、轉(zhuǎn)、控、引、培”力度，發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景好、環(huán)境污染少、能源消耗低的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主體，加快產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)步伐。

第一節(jié) 加快化工新材料創(chuàng)新發(fā)展

圍繞高分子材料、高性能纖維、電子化學(xué)品、特色精細(xì)化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品領(lǐng)域，突出區(qū)域特色，注重差異化、協(xié)同配套發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，形成一批布局合理、優(yōu)勢突出的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。

高性能纖維。依托恒力生物等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)聚酰胺專業(yè)園，實施月桂二酸等上游原料項目，密切對接中科院微生物研究所、南京清研新材料研究院、中化集團、凱賽生物、泰和新材料等企業(yè)和院所，布局建設(shè)巴西酸、癸二酸、己二胺、月桂二胺上游原料項目，尼龍610、尼龍1212、尼龍12T中游基礎(chǔ)材料項目，發(fā)展聚酰胺管材、聚酰胺制品、尼龍紡絲、尼龍服裝等下游終端制品項目，形成液蠟+葡萄糖+玉米漿→月桂二酸→聚酰胺制品→尼龍基材產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游聯(lián)動的長鏈聚酰胺產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托豐華生物氯化亞砜原料優(yōu)勢，延伸發(fā)展間/對苯二甲酰氯，形成氯化亞砜→間（對）苯二甲酸→芳綸聚合單體→間（對）位芳綸纖維→氨綸制品產(chǎn)業(yè)鏈，與下游聚酰胺、聚酯、液晶高分子、芳綸、生物醫(yī)藥等形成配套。加快配套助劑的生產(chǎn)和性能提升，積極與現(xiàn)代紡織、裝備制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

高分子材料。依托本市氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與上海氯堿、中石化齊魯研究院、北京化工研究院等合作，突破下游產(chǎn)品關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。推進(jìn)英力特化工年產(chǎn)2萬噸氯化聚氯乙烯技改工程，開發(fā)特種樹脂、工程塑料、PP/PE膜料等應(yīng)用產(chǎn)品；加快日盛江鹽氯化石蠟二期項目建設(shè)，豐富產(chǎn)品種類，延伸發(fā)展阻燃劑和聚氯乙烯輔助增塑劑等；實施日盛高新精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目，擴大ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)規(guī)模，延伸發(fā)展氯化聚乙烯及下游深加工產(chǎn)品。延伸發(fā)展下游特種PVA纖維、潤滑劑、二乙烯苯交聯(lián)劑等高附加值產(chǎn)品。重點發(fā)展氯化聚乙烯樹脂以及管材專用樹脂等高端產(chǎn)品，發(fā)展特種PVA纖維、PP、PE膜料等高性能產(chǎn)品；開發(fā)聚乳酸、聚對苯二甲酸丁二酸丁二醇酯、聚己內(nèi)脂、聚羥基脂肪酸等可降解塑料產(chǎn)品。

電子化學(xué)品。積極引進(jìn)發(fā)展電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，鼓勵盈氟金和、開德來等企業(yè)，加強與多氟多、新宙邦、陳新滋院士團隊等機構(gòu)合作，重點發(fā)展電子級氫氟酸、電子級硫酸、電子級雙氰胺、光刻膠等用于光電子器件、印刷電路板相關(guān)組件的蝕刻劑、清洗劑等產(chǎn)品。圍繞光伏材料領(lǐng)域，發(fā)展以單晶硅為主的太陽能光伏材料、導(dǎo)電漿料等配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

特色精細(xì)化學(xué)品。依托煤化工、電石化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展具有專用化、高端化特點的特色精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域，延伸發(fā)展精細(xì)化工行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。重點發(fā)展化工“三劑”產(chǎn)品鏈，開發(fā)植物生長劑、土壤改良劑等農(nóng)用產(chǎn)品，涂料粘合劑、皮革加工處理劑、紡織助劑、油漆添加劑等產(chǎn)品；發(fā)展氰胺下游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)香精香料、殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)藥及中間體系列，氨基苯酚系列、固色劑等染料及中間體，胍鹽、氯化亞砜等醫(yī)藥及中間體；發(fā)展甲醇下游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)甲縮醛、多聚甲醛、戊二醛、季戊二醇、新戊二醇、三羥甲基丙烷、環(huán)狀三羥甲基丙烷縮甲醛等系列產(chǎn)品；圍繞已有螢石→氟化氫→氟化鋁→氫氟酸產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)發(fā)展有機氟化工上下游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)氫氟酸、氯甲烷、含氟烴、含氟中間體、含氟聚合物等，拓展下游制冷劑、橡膠、鋰電池，燃料等領(lǐng)域應(yīng)用；圍繞已有三氯氫硅/氯硅烷→硅烷偶聯(lián)劑/白炭黑產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)發(fā)展有機硅化工上下游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)三氯氫硅、氯硅烷、氯甲烷、甲基氯硅烷、乙烯基氯硅烷、硅氧烷、硅橡膠、硅樹脂、偶聯(lián)劑、白炭黑等產(chǎn)品，拓展建筑、汽車、電子、日化等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品；發(fā)展氯化石蠟下游產(chǎn)品鏈，開發(fā)電纜材料、地板材料、軟管、人造革、橡膠等產(chǎn)品。

第二節(jié) 延伸氰胺化工下游產(chǎn)業(yè)鏈

依托現(xiàn)有電石化工產(chǎn)能，加快發(fā)展氰胺化工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向氰胺、硫脲下游產(chǎn)品延伸發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快向技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大的精細(xì)化方向發(fā)展，形成上下游協(xié)作配套、關(guān)聯(lián)度高的氰胺化工產(chǎn)業(yè)集群。

加大行業(yè)整合發(fā)展力度。綜合運用安全、環(huán)保、能耗等約束性標(biāo)準(zhǔn)，推動氰胺落后低效產(chǎn)能退出，為產(chǎn)業(yè)延伸騰退空間。加快調(diào)整氰胺化工產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制新增電石、石灰氮等上游原料單體項目。支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵貝利特、嘉峰等龍頭企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)引進(jìn)和戰(zhàn)略重組等多種方式，加快產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中。擴大醫(yī)藥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)及公共衛(wèi)生領(lǐng)域氰氨下游產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，培育帶動一批軍工、電子、交聯(lián)劑、阻燃劑等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，拓展下游終端產(chǎn)品需求，實現(xiàn)增鏈延鏈強鏈。

推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。依托中國氰胺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建氰胺產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的銜接平臺，通過產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動氰胺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。扶持壯大氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，加強與區(qū)內(nèi)外高校、重點實驗室等科研院所交流合作、協(xié)同攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)及下游產(chǎn)品核心技術(shù)。大力推動氰胺渣制取硫酸鎂、硫酸鋅等土壤改良劑，氰胺渣制取無水氯化鈣（干燥劑）以及氰胺渣制輕質(zhì)碳酸鈣的技術(shù)攻關(guān)及規(guī)模應(yīng)用，加快推進(jìn)電石爐尾氣制備化工產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用。

延伸發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈。依托氰胺化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對接南京工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院等院校，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大的精細(xì)化方向發(fā)展。重點發(fā)展單氰胺下游精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)各類醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體，如殺蟲劑乙蟲醚、噻蟲啉等；開發(fā)比莫林、植物休眠覺醒劑和枯凋劑等；開發(fā)生產(chǎn)顏料、防腐涂料、漂白劑；開發(fā)氰基、S-烷基或O-烷基和氨基系列產(chǎn)品，如西米替丁、2-氨基-三嗪、嘧啶等重要的醫(yī)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品，形成電石→石灰氮→單氰胺→胍鹽、肌酸→醫(yī)藥中間體→醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展硫脲精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)氧化硫脲，包括二氧化硫脲和三氧化硫脲，烷基或?qū)Ψ蓟虼柞Ｈ〈螂寤衔?，脒基硫脲和酰基硫脲等。推廣醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、合成樹脂、金屬提煉、橡膠硫化促進(jìn)劑、金屬防銹劑和緩蝕劑等方面應(yīng)用，形成電石→石灰氮→碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)硫脲→醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體→醫(yī)藥、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展雙氰胺精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)硝化抑制劑、環(huán)氧樹脂固化劑、紡織等的固色劑、廢水處理劑、涂料和熒光顏料等。研發(fā)胍鹽、胍胺、取代氰基胍等品種，推廣制藥、化工原料、紡織、印染、農(nóng)藥等行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用，形成電石→石灰氮→雙氰胺→精制雙氰胺→電子級雙氰胺→環(huán)氧樹脂固化劑產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié) 拓展氯堿化工特色產(chǎn)品鏈

圍繞氯堿化工及下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，填平補齊配套項目，形成一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展以氯堿化工為基礎(chǔ)的氯堿深加工、乙炔深加工、精細(xì)化工、高性能樹脂等為主導(dǎo)的緊密產(chǎn)品鏈，提高氯堿產(chǎn)品附加值。提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，嚴(yán)控?zé)龎A等新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升或產(chǎn)業(yè)鏈配套項目實行等量或減量置換。

加快產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展。加快推進(jìn)寧夏日盛高新產(chǎn)業(yè)股份有限公司精細(xì)化工循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈項目，提高企業(yè)循環(huán)發(fā)展水平，降低企業(yè)綜合成本。推動氯堿化工與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展下游醫(yī)藥農(nóng)藥染料中間體及成品、消毒殺菌劑、電子化學(xué)品、香精香料、纖維材料原料等，控制發(fā)展無產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的精細(xì)化工產(chǎn)品。推廣電石渣干法制水泥、電石渣脫硫劑、醋酸鈣鎂鹽（融雪劑）、純堿、氯化鈣、碳酸鈣、次氯酸鈣（漂白劑）等固廢綜合利用技術(shù)和電石爐尾氣制備乙醇、甲醇、氯甲烷等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實施氯堿化工生產(chǎn)工藝低能耗改造，回收工業(yè)副產(chǎn)氫氣，開展氫能試點應(yīng)用。

大力發(fā)展高價值特色化工產(chǎn)品。依托氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展氯堿化工下游ADC發(fā)泡劑、PVA纖維、月桂二酸等高價值產(chǎn)品，延伸發(fā)展特種樹脂、特種橡膠、特種纖維等高附加值材料及深加工產(chǎn)品，不斷提升氯堿化工下游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。重點發(fā)展聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)聚氯乙烯PVC糊樹脂、氯化聚乙烯、氯偏二氯乙烯和氯乙烯（三氯乙烯/四氯乙烯）、氫氣等產(chǎn)品和副產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)擴能發(fā)展PVC為主要原材料的工程塑料及制品、日用塑料、薄膜等下游產(chǎn)業(yè)，形成電石→乙炔→氯乙烯→聚氯乙烯（PVC）→管材、板材及薄膜產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展聚乙烯醇（PVA）產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)特種PVA纖維、薄膜、PVB樹脂等下游產(chǎn)品，開發(fā)PVA的中間產(chǎn)品。采用共聚、接枝等新技術(shù)，開發(fā)新型共聚樹脂等聚合物，特種產(chǎn)品聚乙烯醇等品種；研發(fā)聚乳酸、聚對苯二甲酸丁二酸丁二醇酯、聚己內(nèi)脂、聚羥基脂肪酸等可降解塑料產(chǎn)品，形成電石→乙炔→醋酸乙烯→聚乙烯醇（PVA）→高強高模、水溶纖維產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展水合肼、ADC發(fā)泡劑下游應(yīng)用。依托本市水合肼、ADC發(fā)泡劑產(chǎn)能優(yōu)勢，加快下游產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域拓展，發(fā)展水合肼下游異煙肼、肼苯噠嗪、呋喃匹林、頭孢菌類藥物、抗菌增效素（TMP）、新諾明、潘必定、血壓達(dá)靜、別嘌醇等醫(yī)藥領(lǐng)域原料應(yīng)用；發(fā)展ADC發(fā)泡劑于聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚酰胺、ABS及多種橡膠等合成材料應(yīng)用。???????????

第四節(jié) 積極打造清潔能源新試點

依托煤化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜布局發(fā)展氫能、燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的能源體系。試點建設(shè)制氫工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造低成本氫源生產(chǎn)基地。支持開展工業(yè)尾氣制燃料乙醇應(yīng)用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增強發(fā)展動能。

氫能。堅持低碳制氫技術(shù)路線，重點示范工業(yè)副產(chǎn)提純制氫。引導(dǎo)有條件的新能源發(fā)電企業(yè)利用富余電能電解制氫，鼓勵電力企業(yè)結(jié)合風(fēng)光電技術(shù)進(jìn)步、成本下降、電網(wǎng)消納等情況，有效整合風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力及可再生能源，支持采用合適的技術(shù)路線制氫。鼓勵煤化工企業(yè)通過技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)集成，利用成熟應(yīng)用的工程化煤氣化技術(shù)，將低階煤潔凈轉(zhuǎn)化提供氫源。

燃料乙醇。依托寧夏首朗吉元新能源科技有限公司，大力推廣燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，規(guī)?；l(fā)展燃料乙醇，打造西北重要的燃料乙醇生產(chǎn)基地。重點發(fā)展工業(yè)尾氣為原料，利用生物發(fā)酵技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為燃料乙醇、蛋白飼料等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)尾氣資源的高效清潔利用。

第五節(jié) 推動煤焦化下游融合發(fā)展

著力推動煤焦化產(chǎn)業(yè)向轉(zhuǎn)化效率更高、產(chǎn)品附加值更大、污染物排放更少方向發(fā)展。加快煤焦化下游產(chǎn)業(yè)與石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化水平。

實施節(jié)能減排綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實能源消耗總量和強度“雙控”，大力推動節(jié)能減排，推廣干熄焦等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備，持續(xù)降低污染排放和單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。提升對焦?fàn)t尾氣的綜合利用水平，推進(jìn)焦化企業(yè)加快提升裝備技術(shù)水平，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，提高資源綜合利用效率，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，煤焦化、氯堿化耦合發(fā)展。新建項目嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行；煤氣焦油等精深加工符合產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈攀升要求；開展行業(yè)環(huán)保示范，提升“三廢”資源化利用水平；積極研發(fā)二氧化碳綜合利用技術(shù)，探索開展二氧化碳綜合利用新途徑，減少溫室氣體排放對環(huán)境的影響。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用本市及周邊豐富煤焦化產(chǎn)能，推動焦化與電力、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)耦合與多聯(lián)產(chǎn)。支持焦化及上下游企業(yè)橫向資本合作，組成聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)集群化發(fā)展。推進(jìn)煤化工集聚區(qū)的產(chǎn)品、原料、能量、廢棄物內(nèi)部循環(huán)利用；推動煤化工與石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；開展冶金副產(chǎn)氣體綜合利用、聚氯乙烯原料路線改造和乙炔加氫制乙烯等方面產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助力煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)煤焦化企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。圍繞煤炭→焦炭→煤焦油→苯、酚、萘等→農(nóng)藥中間體、化肥行業(yè)、建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展輕油、苯、酚、萘、洗油、蒽油、咔唑、吲哚以及低溫煤焦油加氫制油等系列化工產(chǎn)品等；延伸煤焦油下游合成塑料、合成纖維、農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥、涂料、助劑及精細(xì)化工產(chǎn)品；開發(fā)焦?fàn)t氣下游產(chǎn)品甲醇羰基化制醋酸、甲醇脫水制二甲醚、甲醇燃料、甲醇裂解制氫以及液化甲烷等；引進(jìn)培育針狀焦等高端產(chǎn)品加工能力。

第六節(jié) 實施特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展

立足引領(lǐng)性龍頭項目，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合遷移契機，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、拓展服務(wù)鏈。加快聚酰胺等專業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新競爭優(yōu)勢。加快建設(shè)香精香料、光敏材料等特色產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸項目落地，完善、壯大鏈條和集群。到2025年，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、聚酰胺產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值過100億元，香精香料、光敏材料等產(chǎn)業(yè)園形成規(guī)模。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托平羅工業(yè)園區(qū)（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢和基礎(chǔ)化工資源優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)醫(yī)藥、農(nóng)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)新型化學(xué)制藥項目，加快融入全球化學(xué)制藥體系。重點發(fā)展化學(xué)藥、新型農(nóng)藥原藥產(chǎn)品。發(fā)展葉酸等維生素，鹽霉素、鹽酸林可霉素等抗生素類原料藥及衍生物，阿昔洛韋、法昔洛韋等抗病毒類藥物，延伸發(fā)展糖尿病、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、病毒感染等疾病專業(yè)藥物。積極引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、特色衛(wèi)生材料及醫(yī)用用品制造等項目。延伸發(fā)展氰胺下游類、化學(xué)制藥等醫(yī)藥及中間體項目。

聚酰胺產(chǎn)業(yè)園。依托寧夏恒力生物新材料有限公司月桂二酸項目，延伸形成月桂二酸—尼龍基材—聚酰胺制品產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展高檔聚酰胺、尼龍粉末涂料、高級麝香、高檔熱熔膠和高級潤滑油等產(chǎn)品；延伸聚酰胺下游產(chǎn)業(yè)價值鏈，拓展聚酰胺6纖維、BOPA和聚酰胺6工程塑料等應(yīng)用；開發(fā)BOPA膜作為鋰電池鋁塑膜封裝產(chǎn)品，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。

第五章 主要任務(wù)

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“9+3”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實施“六新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，加快“四大改造”步伐，強化能耗“雙控”和數(shù)字化改造，推動電石化工、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要“動力源”。

第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化和精細(xì)化發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展共性、關(guān)鍵、核心問題，注重優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，完善、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化上下游配套，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格控制焦炭產(chǎn)能增長，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加速低效落后產(chǎn)能淘汰。提升煤焦化綜合利用水平，著力發(fā)展煤焦油、粗苯集中精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，為化工行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)碳源、低價氫源、多種油源、碳基新材料和多種精細(xì)化學(xué)品，支持發(fā)展焦化行業(yè)節(jié)能、減排、環(huán)保新工藝、新技術(shù)，全面提升煤焦化行業(yè)的競爭力。提升電石化工綠色制造水平，擴大綠色工藝、裝備的應(yīng)用范圍，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，進(jìn)一步降低消耗，減少排放。引導(dǎo)企業(yè)通過增鏈、延鏈、補鏈，構(gòu)筑以氯堿化工、氰胺化工等為補充的共生網(wǎng)絡(luò)，形成上下游協(xié)作配套、關(guān)聯(lián)度較高的電石化工產(chǎn)業(yè)集群。加快氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈延伸，發(fā)展以氯堿化工為基礎(chǔ)，以氯堿深加工、乙炔深加工、氫深加工等為主的緊密產(chǎn)品鏈，走精細(xì)生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展的路子。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

實施行業(yè)對標(biāo)提升行動，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培樹一批行業(yè)標(biāo)桿和示范企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)能和能耗置換政策，加大獎補力度，支持企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小。綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價，倒逼退出一批落后產(chǎn)能。鼓勵焦炭、活性炭、電石等行業(yè)低端落后產(chǎn)能主動退出，推動資源能源向資源利用強度低、效率高、效益好的產(chǎn)業(yè)、項目集聚?！耙黄笠徊摺鼻謇硗顺觥敖┦髽I(yè)”，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。

????三、提質(zhì)升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

以創(chuàng)建“名牌、名企”為載體，強化扶優(yōu)扶強政策導(dǎo)向，創(chuàng)建一批在同行業(yè)中享譽國內(nèi)外的知名品牌、集群品牌和區(qū)域品牌。鞏固ADC發(fā)泡劑、水合肼等“單項冠軍”和“隱形冠軍”的品牌影響力。實施工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引進(jìn)國內(nèi)外知名檢驗檢測機構(gòu)，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，打造一批化工精品。引導(dǎo)品牌企業(yè)積極參與國家品牌價值評價工作，開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，開展品牌保護(hù)、評價、宣傳活動。

第二節(jié) 實施節(jié)能減排綠色發(fā)展

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快碳達(dá)峰碳中和的決策部署，全面落實能耗“雙控”和“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)重要領(lǐng)域綠色化改造，不斷降低能源消耗，提高能源利用效率，打造氰胺化工成為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

一、嚴(yán)格項目準(zhǔn)入管控

所有新、改、擴項目，必須堅決實行產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個減量替代，對不符合要求的項目依法不批。嚴(yán)格污染物治理。推進(jìn)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造等重點行業(yè)VOCs專項治理，降低重點行業(yè)VOCs排放。嚴(yán)格排污許可證核發(fā)和管理。全面核實“兩高”企業(yè)環(huán)評及批復(fù)文件中各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和區(qū)域削減措施落實情況，對不符合條件的一律依法不予核發(fā)。將“三線一單”作為產(chǎn)業(yè)布局、項目落地的硬性約束，重點管控城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等人口密集、資源開發(fā)強度大且污染物排放強度高的區(qū)域，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求及未落實能耗指標(biāo)的“兩高”項目依法停批、停建。嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，依法要求不得擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，堅決淘汰25000KVA以下礦熱爐，對電石等高耗能行業(yè)實行差別電價，實施可再生能源替代行動和高耗能行業(yè)能效對標(biāo)行動。抓好煤炭消費總量控制工作，細(xì)化控煤減碳措施和任務(wù)，嚴(yán)格實施煤炭消費總量和強度雙管控，嚴(yán)格耗煤項目審批，嚴(yán)控煤炭消費量，全面完成能耗“雙控”目標(biāo)。

三、推動行業(yè)綠色低碳改造

實施低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵相關(guān)企業(yè)以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)導(dǎo)向，探索推動氫能等先進(jìn)能源和CCUS（二氧化碳捕集封存與利用）等深度脫碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。加大對污染物排放、使用或排放有毒有害物質(zhì)和高耗能企業(yè)開展清潔生產(chǎn)強制性審核工作力度，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)推行綠色設(shè)計，開發(fā)無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性的綠色產(chǎn)品和建設(shè)綠色工廠，全面提升綠色制造水平，推行低碳生產(chǎn)工藝，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

四、實施資源高效循環(huán)利用

開展能效對標(biāo)和節(jié)能改造，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)綠色工廠。加大水循環(huán)利用，提高水重復(fù)利用率，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建自治區(qū)節(jié)水型示范企業(yè)，實施一批節(jié)能環(huán)保改造升級項目，實現(xiàn)高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率100%。推進(jìn)國家資源綜合利用基地建設(shè)，加強產(chǎn)廢企業(yè)固廢綜合利用管控，創(chuàng)建一批自治區(qū)資源綜合利用示范企業(yè)。推廣使用大型密閉式電石爐，開展電石爐氣、電石渣、氰胺“三廢”綜合利用，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，建成一批工業(yè)固廢綜合利用項目和綠色工廠項目，提升工業(yè)固廢綜合利用比率和質(zhì)量。

第三節(jié) 提升創(chuàng)新發(fā)展能力水平

堅持創(chuàng)新發(fā)展，形成以科技創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、打造創(chuàng)新平臺、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新活動。健全人才創(chuàng)新激勵和保障機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。

一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力

開展鋰電池材料、新型高分子材料等新產(chǎn)品研發(fā)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，開展精細(xì)化學(xué)品、高性能輪胎、高分子材料等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)升級，打造一批具有核心競爭力產(chǎn)品。發(fā)揮氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院等新型研發(fā)機構(gòu)引領(lǐng)作用，加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所的交流合作，協(xié)同攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)及下游產(chǎn)品核心技術(shù)。支持精尖電子化學(xué)品研發(fā)制備、氰胺等下游高端產(chǎn)品研發(fā)及量產(chǎn)、大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用等一批重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展揭榜攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)向高端技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。

二、加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展企業(yè)與高校、科研院所、創(chuàng)新團隊多層次合作，發(fā)揮科技大市場等平臺作用。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心、工程技術(shù)（研究）中心等創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快建設(shè)先進(jìn)新材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心、香精香料工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)高分子材料等創(chuàng)新平臺，深化北京石墨烯研究院寧夏分院、綠色氰胺化學(xué)新材料等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)大市場等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的作用。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力

健全人才創(chuàng)新激勵和保障機制，建立“企業(yè)+高?！薄捌髽I(yè)+科研院所”等柔性引才機制，應(yīng)用技術(shù)類無形資產(chǎn)入股、成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等模式，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍，形成一批新材料產(chǎn)業(yè)專家工作（研究）站和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新團隊、科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

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四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，自愿參與、協(xié)作互助，責(zé)權(quán)清晰、自主發(fā)展原則，鼓勵各行業(yè)、企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)同作用，通過統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國際市場，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)瓶頸展開聯(lián)合攻關(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)分工合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，推動資源就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售協(xié)同。鼓勵強強聯(lián)手，提升招商引資影響力和成功率，強化管理協(xié)同，推動管理流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新，深化人才協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得新突破。

第四節(jié) 實施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)“機器換人、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、產(chǎn)品換代”的智能化改造，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點建設(shè)，推廣設(shè)備全生命周期管理及智能運維、安全生產(chǎn)監(jiān)測與預(yù)警、管理與控制一體化集成等應(yīng)用場景。

一、推廣應(yīng)用智能制造

開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與化工行業(yè)融合應(yīng)用研究，在核心關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。推動關(guān)鍵崗位、設(shè)備、生產(chǎn)線、車間、工廠實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，實現(xiàn)“點、線、塊、面”的梯次推進(jìn)。鼓勵區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)智能改造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商和自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)，廣泛開展智能化應(yīng)用服務(wù)，積極培育具有行業(yè)先進(jìn)水平的高端智能裝備應(yīng)用企業(yè)。完成一批化工企業(yè)智能化改造，在自治區(qū)級智能工廠、數(shù)字化車間、機器人應(yīng)用示范建設(shè)方面取得突破。

二、推動企業(yè)上云上平臺

推動行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，選擇氰胺等行業(yè)創(chuàng)建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成示范帶動效應(yīng)。推動環(huán)保監(jiān)測、安全預(yù)警、行業(yè)分析、企業(yè)服務(wù)等平臺系統(tǒng)相互銜接，構(gòu)建形成互聯(lián)互通、功能互補的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、工藝改進(jìn)、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場營銷、客戶管理等開展核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)積極對接龍頭企業(yè)云平臺，實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和上下游企業(yè)共同升級。培育推廣一批工業(yè)APP和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

????三、提升數(shù)字化集成管控水平

深化制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃（ERP）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）等工業(yè)軟件在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、運營管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、財務(wù)管理等各層級信息系統(tǒng)的集成互聯(lián)，提高企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)流通效率和資源共享水平。建設(shè)基于計劃調(diào)度、生產(chǎn)、倉儲物流等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，實現(xiàn)工藝流程優(yōu)化、排產(chǎn)計劃調(diào)整、智能決策支持等方面的數(shù)字化集成管控。

????四、提升設(shè)備全生命周期管理能力

支持企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施數(shù)字化改造，在儲罐、合成塔、高爐等關(guān)鍵部位全面部署傳感器，開展生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集、分析與展示。運用智能檢測設(shè)備、分析模型和策略管理，對設(shè)備進(jìn)行全生命周期實時態(tài)勢感知、遠(yuǎn)程故障診斷和預(yù)測性維護(hù)，實現(xiàn)對重要機泵和設(shè)備重點部位腐蝕狀況的實時監(jiān)控與及時檢修，提高設(shè)備管理效率和可靠性。

????五、提升數(shù)字化安全生產(chǎn)管理水平

集成工藝、設(shè)備、質(zhì)量、安全、環(huán)保、視頻等各類屬性數(shù)據(jù)和運行參數(shù)，實現(xiàn)從設(shè)計、施工、試車、交付到運行管理的全生命周期數(shù)字化管控。全面應(yīng)用分布式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等工業(yè)控制系統(tǒng)，提高企業(yè)自動化生產(chǎn)和安全管控水平。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測體系，加強生產(chǎn)過程安全監(jiān)測和重大危險源監(jiān)控，及時識別并消除風(fēng)險點，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性。

第五節(jié) 促進(jìn)園區(qū)化專業(yè)化發(fā)展

明確自治區(qū)已認(rèn)定化工園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位，依托龍頭企業(yè)打造一批專業(yè)園、特色園，提升園區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，形成錯位發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

????一、化工集中區(qū)四至范圍

自治區(qū)認(rèn)定石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（淄山-河濱化工區(qū)）、平羅工業(yè)園區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）為化工集中區(qū)，各化工集中區(qū)四至范圍規(guī)劃如下（見附件1）：

石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（淄山-河濱化工區(qū)）。共分為5個區(qū)塊，區(qū)塊1東至鋼電路（覆含寧夏日盛實業(yè)有限公司廠區(qū)及寧夏英力特化工有限公司樹脂分公司至鋼廠鐵路專用線），南至石嘴山市天鑫源化工有限公司南邊界，西至110國道，北至寧夏恒力生物新材料公司北邊界；區(qū)塊2東至包蘭鐵路，南至寧夏錦華化工有限公司南邊界，西至110國道，北至寧夏乾洋循環(huán)化新材料有限公司北邊界；區(qū)塊3東至包蘭鐵路，南至江陰建禾鋼品有限公司南邊界，西至G6高速，北至寧夏昊凱生物公司北邊界；區(qū)塊4東至寧夏德恒生物公司東邊界，南至經(jīng)六路，西至緯五路，北至北盛街；區(qū)塊5東至惠民路，南至石嘴山市海原化工廠南邊界，西至石嘴山市海原化工廠西邊界，北至寧夏天泰倉儲有限公司北邊界。

平羅工業(yè)園區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園）。東到石墩溝，南至濱河路，西沿華泰西路向西到金海路、接迎賓西路，北沿華泰路向東。

平羅工業(yè)園區(qū)（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。東臨第三排水溝，南至緯二路，西到301省道北段，北至頭石公路。

????二、化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和禁限產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展，把差異化發(fā)展、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)作為化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，推動形成上下游關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（淄山-河濱化工區(qū)）。重點發(fā)展氰胺化工、氯堿化工、精細(xì)化工。構(gòu)建形成氰胺化工、氯堿化工互為補充的化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展化工“三劑”（指催化劑、溶劑、添加劑）產(chǎn)品、鹽酸胍、硝基胍等胍鹽類產(chǎn)品、戊二醛、氯化石臘等特色精細(xì)化工產(chǎn)品，聚氯乙烯、ADC發(fā)泡劑、水合肼、特種PVA纖維、PP、PE膜料、特種樹脂等氯堿化工高附加值產(chǎn)品等。

寧夏平羅工業(yè)園區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園）。重點發(fā)展石灰氮下游農(nóng)藥原料藥、農(nóng)藥原藥產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展硫脲為原料的下游產(chǎn)品，包括硫脲類農(nóng)藥（螟蛉畏、丁醚脲）、丁噻隆、S-甲基異硫脲等；單氰胺為原料的下游產(chǎn)品，包括N-氰基瞇、乙蟲脒、噻蟲啉等、硅烷偶聯(lián)劑等；雙氰胺為原料的下游產(chǎn)品，甲基硝基胍、2-氨基-4，6-二羥基嘧啶、2-氨基-4，6-二甲基嘧啶等。

寧夏平羅工業(yè)園區(qū)（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。重點對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造提升，研發(fā)氰胺下游醫(yī)藥原藥產(chǎn)品，擴大電子級雙氰胺、醫(yī)藥級雙氰胺及超細(xì)雙氰胺占比，推進(jìn)取代氰基胍類、硫酸胍、鹽酸二甲雙胍及其下游醫(yī)藥原藥、植物生長調(diào)節(jié)劑及其下游產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

?????三、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力

有序承接符合高質(zhì)量發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性和韌性。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目安全環(huán)保準(zhǔn)入門檻。優(yōu)先引入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的、自動化程度高的、具有可靠先進(jìn)的污染治理技術(shù)的化工項目，項目必須具備完善、有效的“三廢”治理措施，能夠?qū)崿F(xiàn)廢水、廢氣等污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障區(qū)域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)。推動用地集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，著力招大引強、聚新培優(yōu)，發(fā)揮園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，帶動一批產(chǎn)業(yè)集群，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，將園區(qū)打造成化工產(chǎn)業(yè)集聚、高效、綠色、安全發(fā)展的發(fā)展平臺載體。

第六節(jié) 注重企業(yè)培育融通發(fā)展

圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，推動大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建形成具有集聚分布、分工明確、相互扶持特色，產(chǎn)品輻射力大、企業(yè)競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

????一、積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

實施工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效行動，通過招商引進(jìn)、改造提升、兼并重組、淘汰出清等方式相結(jié)合，推動企業(yè)培大育強。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)（產(chǎn)品）、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，培育壯大“單項冠軍”“小巨人”群體，力爭實現(xiàn)國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）突破。支持企業(yè)間通過強強聯(lián)合、戰(zhàn)略收購、并購重組等手段，優(yōu)化存量、擴大增量，培育一批對全區(qū)全市經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，打造形成100億級企業(yè)集團，培育一批50億級龍頭企業(yè)、10億級高成長型企業(yè)。

????二、推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長

把培育高新技術(shù)企業(yè)作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立小升規(guī)后備企業(yè)庫，精準(zhǔn)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，帶動企業(yè)質(zhì)量管理全面升級。鼓勵質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、“名企”、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲獎企業(yè)、優(yōu)質(zhì)工程獲獎企業(yè)和質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)積極開發(fā)應(yīng)用新型質(zhì)量管理工具，總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)組織的成果經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動行業(yè)質(zhì)量管理水平整體提升。培育一批制造業(yè)“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，形成大企業(yè)強勁引領(lǐng)、中小企業(yè)活力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。

????三、實施大中小企業(yè)融通發(fā)展

開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)作行動，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。發(fā)揮龍頭骨干對供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動作用，支持上中下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用、市場開拓等方面開展合作，在材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強協(xié)同。支持龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購等方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，提高產(chǎn)品本地化配套率。依托工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，發(fā)展壯大一批科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成一批大中小融通型企業(yè)和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

????四、促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以氰胺化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)為重點，分類構(gòu)建以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方技術(shù)規(guī)范為補充，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為競爭優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。組織建設(shè)示范試點項目并加強應(yīng)用推廣，形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)重點行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提升環(huán)保治理、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等標(biāo)準(zhǔn)要求。支持氰胺等優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)提升。

第七節(jié) 擴大對外開放區(qū)域合作

積極參與“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，主動融入“一帶一路”、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，拓展企業(yè)的外部發(fā)展空間，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。

一、深入發(fā)掘市場需求

加快推進(jìn)氰胺化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步向一體化、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)移，形成規(guī)模優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。推動化工新材料、專用化學(xué)品與電子通信、航空航天、國防軍工等高端制造業(yè)融合發(fā)展，加強基礎(chǔ)原料與終端產(chǎn)品在技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面的合作。降低關(guān)鍵材料的對外依存度，增強重點應(yīng)用領(lǐng)域的安全可控水平，推動企業(yè)由單一的產(chǎn)品生產(chǎn)商向綜合解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。

二、加強招商引資產(chǎn)業(yè)承接

大力開展“六爭”和“兩招兩引”，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強、大型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)園招商、以商招商、全員招商，著力在招大引強、培優(yōu)育新上取得更大突破。深化與黃河幾字彎中心城市合作聯(lián)動，加強與長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟區(qū)的合作，努力吸引和承接一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。吸引中東部省份企業(yè)來寧落戶，吸引多元資本投向鋰電池材料、化工新材料等領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量效益，形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。

三、深化區(qū)域經(jīng)濟合作

積極融入“一帶一路”建設(shè)，加大與天津港合作，打造外向型經(jīng)濟發(fā)展的通道，提升氰胺、碳素等特色優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。依托毗鄰呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善協(xié)作交流制度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展和創(chuàng)新融合發(fā)展，共同推動現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)。以共建寧夏銀川-石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為契機，開展開放合作和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成配套條件完善的產(chǎn)業(yè)集群。探索共建合作園區(qū)，推動跨地域跨行業(yè)產(chǎn)品市場互聯(lián)互通、資源共享。

第六章 安全生產(chǎn)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神及黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件要求，結(jié)合本市化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局、加強項目源頭安全管控、提升安全生產(chǎn)信息技術(shù)水平、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任為重點，編制安全生產(chǎn)專篇，著力推動行業(yè)安全、有序發(fā)展。

第一節(jié) 筑牢園區(qū)安全基礎(chǔ)

依據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）名單的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕26號）確認(rèn)的石嘴山市化工集中區(qū)名單，各化工集中區(qū)要按照建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的總體要求，結(jié)合現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

構(gòu)建整體性安全基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，制定實施安全基礎(chǔ)設(shè)施提升改造方案，明確園區(qū)四至范圍。園區(qū)四至范圍內(nèi)不得有村莊、學(xué)校等敏感場所和勞動力密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)，四至邊界與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全及衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。園區(qū)內(nèi)無勞動密集型企業(yè)，危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離符合要求；實施危險化學(xué)品企業(yè)封閉化管理，園區(qū)封閉化管理，園區(qū)穿越道路規(guī)劃調(diào)整，封閉管理設(shè)施建設(shè)；加快?；愤\輸專用車道、停車場、洗車場、特勤消防站建設(shè)，推進(jìn)實訓(xùn)基地建設(shè)；公共配套設(shè)施滿足規(guī)劃建設(shè)要求。

提升風(fēng)險管控水平。嚴(yán)格對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》完成化工集中區(qū)安全風(fēng)險評估排查分級工作，各化工集中區(qū)根據(jù)評估分級結(jié)果引進(jìn)項目并提升管理。未確定為化工集中區(qū)的各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）依法不得引進(jìn)化工建設(shè)項目或構(gòu)成一級危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，現(xiàn)有園區(qū)外的化工企業(yè)不得進(jìn)行改建、擴建（涉及環(huán)保、安全、節(jié)能技術(shù)改造的除外）。對法定期限內(nèi)安全風(fēng)險等級仍未達(dá)到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的依法予以關(guān)閉退出。

第二節(jié) 注重源頭安全管控

落實《自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于加強危險化學(xué)品建設(shè)項目準(zhǔn)入源頭管控工作的通知》（寧發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕877號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行化工入園原則要求，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強危險化學(xué)品建設(shè)項目準(zhǔn)入源頭管理，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項目。

嚴(yán)格執(zhí)行化工入園要求。嚴(yán)格執(zhí)行新增化工企業(yè)全部入園，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，納入重點監(jiān)管要求，現(xiàn)有園區(qū)外的化工企業(yè)不得進(jìn)行改建、擴建（涉及環(huán)保、安全、節(jié)能技術(shù)改造的除外）。定期開展安全風(fēng)險排查和隱患治理。依據(jù)全市危險化學(xué)品“禁限控”目錄（見附件2），各化工集中區(qū)要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、硝酸胍等爆炸危險性化學(xué)品建設(shè)項目，已淘汰的落后產(chǎn)能依法嚴(yán)禁異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)。鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的工藝和產(chǎn)能。

落實?；凤L(fēng)險防控。嚴(yán)格落實化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評估化學(xué)品的物理危險性、毒性，嚴(yán)禁未落實風(fēng)險防控措施項目投入生產(chǎn)。對限制類項目，禁止新建，項目核準(zhǔn)備案機關(guān)不予核準(zhǔn)或備案新建限制類項目;對淘汰類項目，禁止投資，項目核準(zhǔn)備案機關(guān)不予核準(zhǔn)或備案淘汰類項目;已淘汰的落后產(chǎn)能（淘汰類）化工項目嚴(yán)禁異地落戶本市和進(jìn)園入?yún)^(qū)。涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目由市級以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險防控機制。

第三節(jié) 健全安全管理機制

落實各部門安全責(zé)任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理機構(gòu)，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系。

落實企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾。企業(yè)管理和技術(shù)團隊必須具備相應(yīng)的履職能力，做到責(zé)任到人、工作到位。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性。建立安全技術(shù)團隊、安全教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。落實持證上崗制度，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

落實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實《全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》（寧安委〔2020〕5號）文件精神，健全完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，各有關(guān)部門分別承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項工作。

建立安全管理體系。對化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)實施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險排查評估，分類建立完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。健全完善園區(qū)風(fēng)險管控和隱患排查機制，實施安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理。落實化工園區(qū)管理機構(gòu)安全責(zé)任，健全完善安全管理機構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度。完善化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備，定期組織演練，不斷提高應(yīng)急保障能力。強化工業(yè)控制系統(tǒng)安全，制定實施行之有效的工控安全技術(shù)措施和策略，確保企業(yè)工控系統(tǒng)安全可靠運行。

第四節(jié) 提升信息技術(shù)水平

運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技手段，強化隱患動態(tài)監(jiān)測治理和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。深入推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，加快推動安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣運用。

實現(xiàn)?；啡芷谛畔⒈O(jiān)管。綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)危險化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施實時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達(dá)到100%。

完善園區(qū)安全信息化平臺。完善園區(qū)信息化建設(shè)，建立具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源利用、消防應(yīng)急、公共服務(wù)等智慧化管理功能園區(qū)信息平臺。企業(yè)重大危險源實時在線監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報警數(shù)據(jù)全部接入園區(qū)在線安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，園區(qū)所有罐區(qū)必須建立實時在線動態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)。加強園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，對園區(qū)環(huán)境風(fēng)險源實施特征污染物網(wǎng)格化在線監(jiān)測，實現(xiàn)對園區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險的實時監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)揮先進(jìn)工藝設(shè)備支撐作用。支持企業(yè)推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，提高安全防護(hù)等級與保障能力。鼓勵企業(yè)積極使用成熟的生產(chǎn)工藝，實施危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案，應(yīng)用以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線，開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)開展化學(xué)反應(yīng)安全技術(shù)控制等新技術(shù)的研究和危險化學(xué)品儲存等新設(shè)備的研發(fā)。

第七章 保障措施

第一節(jié) 全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各職能部門要制定配套實施方案，做好本地規(guī)劃銜接工作，不斷細(xì)化規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保本規(guī)劃全面實施落實。加強規(guī)劃實施情況督查，強化規(guī)劃宣傳推廣，消除規(guī)劃執(zhí)行偏差。完善規(guī)劃實施體系，加強規(guī)劃制度化建設(shè)，建立健全跟蹤分析、考核評估和修偏調(diào)整機制。加強對重大戰(zhàn)略問題的跟進(jìn)研究，完善規(guī)劃評估機制，定期組織開展規(guī)劃實施的評估，推動規(guī)劃目標(biāo)全面如期實現(xiàn)。

第二節(jié) 強化財稅金融支持

制定出臺支持“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，合理運用財政專項資金，優(yōu)化支持方式，突出支持重點。制定和落實工業(yè)固體廢物綜合利用財稅引導(dǎo)支持政策，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價獎勵機制。用好風(fēng)險補償金、轉(zhuǎn)貸資金、紓困基金，推廣科技貸、稅易貸、云稅貸、云電貸等金融產(chǎn)品，增強信貸供給能力和效率。鼓勵中小企業(yè)到北交所、新三板等多層次資本市場融資。堅持市場化導(dǎo)向、多元化方向，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、融資擔(dān)?；鸬确绞剑С制髽I(yè)實施智能改造、技術(shù)攻關(guān)和綠色發(fā)展等重大項目。

第三節(jié) 加強資源要素保障

深入推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革，探索資源要素市場化配置方式和路徑。將化工集中區(qū)用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障重點項目用地需求，積極盤活存量用地，依法鼓勵先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式加快土地供應(yīng)速度，降低企業(yè)用地成本。統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣、蒸汽等供應(yīng)體系建設(shè)，推進(jìn)煤炭交易加工儲運中心建設(shè)，提升生產(chǎn)要素保障能力。落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電價補貼、電力直接交易和清潔能源消納政策，降低企業(yè)用電成本。對重點企業(yè)、重點項目實行“一事一議”，加強要素保障。

第四節(jié) 注重人才培養(yǎng)引進(jìn)

強化優(yōu)質(zhì)智力支撐，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及企業(yè)需求，加大力度引進(jìn)在前沿科技創(chuàng)新領(lǐng)域擁有原始創(chuàng)新技術(shù)，具有前瞻性、引領(lǐng)性和跨領(lǐng)域融合能力的創(chuàng)新團隊，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、具有較強資源整合能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立健全企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)校定期交流機制，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，提高自覺遵守化工生產(chǎn)安全管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程的安全意識。著力解決企業(yè)人才引進(jìn)難、員工招聘難等問題。

第五節(jié) 優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境

建立企業(yè)困難問題和意見建議定期征集機制，建檔銷號跟蹤督辦企業(yè)反映的困難問題，積極為企業(yè)辦實事解難題。全面推行“最多跑一次”“不見面審批”等改革，推行幫辦代辦制度，實施服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制度，為重大項目配備服務(wù)專員，實行全程幫辦。簡化評估評審項目申報手續(xù)，對企業(yè)投資備案類建設(shè)項目，實行“容缺審批”制度，對新建技改化工項目，從備案、土地、環(huán)評、安評、消防等實行嚴(yán)格聯(lián)審聯(lián)批制度、動態(tài)跟蹤監(jiān)督制度等，確保項目安全高效建設(shè)投產(chǎn)。

第八章 規(guī)劃環(huán)境影響說明

《石嘴山市化工行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）是全市化工行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《規(guī)劃》區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，編寫本環(huán)境影響說明，對《規(guī)劃》實施的環(huán)境承載力、環(huán)境影響預(yù)測進(jìn)行了分析，提出化工行業(yè)在發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)對策和預(yù)防減緩環(huán)境影響的措施，實現(xiàn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性

石嘴山市“十四五”規(guī)劃綱要提出，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建布局合理、集約高效、聯(lián)動融合的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。同時提出持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全污染防治長效機制。開展煤炭、火電、化工等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。增強生態(tài)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。本規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向要與上位規(guī)劃相吻合，并且堅持綠色發(fā)展，把節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育的全過程，符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的相關(guān)要求。

第二節(jié) 規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

在本規(guī)劃實施過程中，會對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面產(chǎn)生一定影響。化工新材料、精細(xì)化工等重點發(fā)展領(lǐng)域，在項目建設(shè)和發(fā)展時，將消耗一定的土地、能源、資源等生產(chǎn)要素，對外排放的廢氣、粉塵、污水、噪音和固體廢棄物，也會造成周邊區(qū)域局部性的生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)規(guī)劃項目，規(guī)劃實施產(chǎn)生的大氣污染物主要包括煙塵、粉塵、SO2、NOx、CO及硫化氫、氨、VOC等；水污染物主要包括工業(yè)廢渣等對地下水的影響，以及含重金屬廢水、含油廢水、含酸堿廢水、揮發(fā)酚廢水、鍋爐排污水、生活廢水等；一般工業(yè)固體廢物主要包括焦油渣、污泥、除塵灰、電石渣、氰胺渣等。

第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)治理對策措施

本規(guī)劃項目建設(shè)，全部集中在化工集中區(qū)，既能利用現(xiàn)有環(huán)保治理基礎(chǔ)設(shè)施，避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，又能避繞人口密集區(qū)、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、水源地以及水土流失重點預(yù)防區(qū)域和治理區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和綠色發(fā)展。積極開展生態(tài)環(huán)境污染治理，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推廣環(huán)保新工藝，大力推動資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)污水、廢水和固體廢棄物循環(huán)使用，不斷提升能源與資源的綜合利用水平。加強項目節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保設(shè)計，推動能源、土地、水資源等綜合利用與高效開發(fā)。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，落實最嚴(yán)格水資源管理和水資源論證制度。落實各部門聯(lián)審聯(lián)批制度、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和動態(tài)跟蹤監(jiān)督制度，開展精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理，制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案。

第四節(jié) 環(huán)境影響情況綜合結(jié)論

本規(guī)劃與上位規(guī)劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向保持一致，發(fā)展目標(biāo)明確?！笆奈濉逼陂g，化工行業(yè)圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)能減排、綠色發(fā)展，注重強化資源環(huán)境倒逼，全面構(gòu)建綠色制造體系，規(guī)劃實施不會導(dǎo)致區(qū)域性的環(huán)境質(zhì)量下降，所需資源、能源均在資源能源承載能力之內(nèi)，在按照要求采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策和措施前提下，可以避免規(guī)劃實施過程中可能遇到的環(huán)境保護(hù)問題。

附件：1．石嘴山市化工園區(qū)（集中區(qū)）示意圖

??????????2．石嘴山市危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）

??????????3．石嘴山化工行業(yè)“十四五”主要規(guī)劃項目

附件1

石嘴山市化工園區(qū)（集中區(qū)）示意圖

平羅工業(yè)園區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園）范圍示意圖

平羅工業(yè)園區(qū)（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）范圍示意圖

附件2

石嘴山市危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）

禁止部分

限制和控制部分