石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門(mén)、直屬單位：

《石嘴山市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

石嘴山市人民政府辦公室????????

2022年6月20日????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石嘴山市綜合交通運(yùn)輸體系

“十四五”發(fā)展規(guī)劃

第一章 概 述

一、規(guī)劃背景

2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在考察寧夏時(shí)指出：“要把保障黃河長(zhǎng)治久安作為重中之重，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，成為“十四五”時(shí)期寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》立足國(guó)情、著眼大局、面向未來(lái)，提出到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)、本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。《交通強(qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》對(duì)新時(shí)期交通運(yùn)輸工作提出了新的更高的要求。

黨的十九屆五中全會(huì)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。寧夏主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏。

石嘴山作為老工業(yè)城市，正處在生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期，必須在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇，在自治區(qū)建設(shè)先行區(qū)、國(guó)家新能源綜合示范區(qū)中用好機(jī)遇，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，充分彰顯排頭兵的內(nèi)涵、充分發(fā)揮排頭兵的作用、充分體現(xiàn)石嘴山的擔(dān)當(dāng)。

編制《石嘴山市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是石嘴山市爭(zhēng)當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵的重要一環(huán)，也是石嘴山市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局新形勢(shì)、交通發(fā)展新要求的重要體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！兑?guī)劃》在全面審視石嘴山市綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)，是石嘴山市開(kāi)展交通運(yùn)輸工作的指導(dǎo)性文件。

二、規(guī)劃范圍與內(nèi)容

規(guī)劃范圍為石嘴山市全境。規(guī)劃對(duì)象以公路為主，涉及鐵路、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式和綜合交通運(yùn)輸問(wèn)題，研究?jī)?nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安全應(yīng)急、行業(yè)治理等多個(gè)方面。

三、規(guī)劃依據(jù)

（一）《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》

（二）《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》

（三）《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》

（四）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》

（五）《水運(yùn)“十四五”規(guī)劃》

（六）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（七）多部門(mén)關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（交公路發(fā)〔2019〕96號(hào)）

（八）寧夏回族自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)（寧黨發(fā)〔2021〕29號(hào)）

（九）《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

（十）《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（十一）《寧夏回族自治區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2015年—2030年）》

（十二）《寧夏綜合交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030）》

（十三）《寧夏農(nóng)村公路服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2019—2022年）》

（十四）《寧夏回族自治區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2025年）》

（十五）《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（十六）《石嘴山市大武口區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告》（2020—2035年）

（十七）《寧夏回族自治區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃（2021—2035）》

（十八）《石嘴山市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告》

（十九）《石嘴山市統(tǒng)計(jì)年鑒》

第二章 發(fā)展基礎(chǔ)

一、綜合交通發(fā)展概況

石嘴山市位于寧夏北部，東與鄂爾多斯市相鄰，南與銀川市相連，西依賀蘭山與阿拉善盟毗鄰，北與烏海市接壤，是寧蒙地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，石嘴山市已形成以公路和鐵路運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式的綜合交通運(yùn)輸體系。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

1．公路。

近年來(lái)，石嘴山市基本形成了以高速公路、普通國(guó)省干線(xiàn)為主骨架，縣、鄉(xiāng)、村路為脈絡(luò)，外連毗鄰省、市，內(nèi)通縣、鄉(xiāng)的公路網(wǎng)體系。截至2020年底，全市公路總里程達(dá)2860.1公里，公路網(wǎng)密度54.9公里/百平方公里，其中，高速公路118.3公里，普通國(guó)省道561.2公里，農(nóng)村公路2066.6公里，二級(jí)及以上公路占全市公路總里程的38.6%。

表2— 2020年石嘴山市公路統(tǒng)計(jì)表

圖2— 2020年石嘴山市公路統(tǒng)計(jì)圖

與區(qū)內(nèi)各市相比，石嘴山市公路里程約占全區(qū)公路總里程（36900.9公里）的7.7%，里程規(guī)模占比較?。还肪W(wǎng)密度54.9公里/百平方公里，略低于全區(qū)平均（55.6公里/百平方公里）的平均水平，高于吳忠市、中衛(wèi)市兩市。

圖2—石嘴山市與其他各市公路里程和密度對(duì)比圖

2．鐵路。

截至2020年底，石嘴山市共有鐵路線(xiàn)路15條，包括普鐵2條、專(zhuān)用鐵路13條。其中，包蘭鐵路貫通市境南北，前身為煤炭運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)，現(xiàn)為石嘴山市重要客運(yùn)鐵路線(xiàn)，沿途設(shè)有石嘴山站、惠農(nóng)站兩座客運(yùn)站。平汝鐵路是用于煤炭運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)鐵路。

表2—石嘴山市既有鐵路線(xiàn)路統(tǒng)計(jì)表

3．水運(yùn)。

石嘴山市地處黃河寧夏段上游干流處，黃河寧夏石嘴山段全長(zhǎng)108公里，目前尚不具備通航條件。

（一）運(yùn)輸服務(wù)

1．客運(yùn)。

客運(yùn)樞紐：截至2020年底，石嘴山市共有公路客運(yùn)汽車(chē)站7個(gè)，其中包括一級(jí)站3個(gè)（石嘴山汽車(chē)站、大武口汽車(chē)站和惠農(nóng)汽車(chē)站），二級(jí)站1個(gè)（平羅汽車(chē)站），三級(jí)站2個(gè)（隆湖汽車(chē)站和陶樂(lè)汽車(chē)站），四級(jí)站1個(gè)（通達(dá)客運(yùn)南站）；鐵路客運(yùn)車(chē)站3個(gè)，分別為石嘴山站、惠農(nóng)站和大武口站，其中石嘴山站和惠農(nóng)站位于包蘭鐵路線(xiàn)上，是目前石嘴山市主要的鐵路客運(yùn)車(chē)站。

圖2—3 石嘴山市客運(yùn)樞紐現(xiàn)狀分布圖

公交客運(yùn)：截至2020年底，石嘴山市共有營(yíng)運(yùn)公交車(chē)324輛（其中新能源公交車(chē)263輛），公交線(xiàn)路25條（大武口和惠農(nóng)區(qū)22條公交線(xiàn)路240輛公交車(chē)由國(guó)有安道公交公司運(yùn)營(yíng)，平羅縣3條線(xiàn)路84輛公交車(chē)由平羅錦濤公交公司運(yùn)營(yíng)），班線(xiàn)客運(yùn)企業(yè)14家，班線(xiàn)客車(chē)615輛，客運(yùn)線(xiàn)路120條。

出租車(chē)：目前全市出租車(chē)企業(yè)13家，出租車(chē)2699輛（大武口區(qū)1496輛，惠農(nóng)區(qū)772輛，平羅縣431輛）。鑒于石嘴山市出租車(chē)擁有量和城市人口規(guī)模，自2005年以來(lái)，已停止辦理出租車(chē)運(yùn)營(yíng)許可。

客運(yùn)量[注：2014年及以后客貨運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整為營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)輛，2019、2020年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未公布（下同）。]：自2015年以來(lái)，石嘴山市旅客運(yùn)輸總量（不含小汽車(chē)，下同）與客運(yùn)周轉(zhuǎn)量均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2018年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)客運(yùn)量624萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量22840萬(wàn)人公里。

圖2—2009—2018 年石嘴山市旅客運(yùn)輸量

圖2—2009—2018 年石嘴山市旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量

2．貨運(yùn)。

貨運(yùn)車(chē)輛：截至2020年底，石嘴山市普通貨物運(yùn)輸企業(yè)449家，普貨運(yùn)車(chē)輛7998輛；危貨運(yùn)輸企業(yè)53家，危貨運(yùn)輸車(chē)輛2178輛。

駕培：截至2020年底，全市共有駕駛員培訓(xùn)學(xué)校9所（大武口5所、惠農(nóng)1所、平羅3所），其中：一級(jí)駕校3所（大武口1所、惠農(nóng)1所、平羅1所），二級(jí)駕校5所（大武口3所、平羅2所），三級(jí)駕校1所（大武口區(qū)）；教練車(chē)584輛（大武口259輛、惠農(nóng)105輛、平羅220輛），教練員542人（大武口256人、惠農(nóng)108人、平羅178人）。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修與檢測(cè)：截至2020年底，全市共有機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)846家（大武口344家、惠農(nóng)166家、平羅336家），其中：一類(lèi)維修企業(yè)4家（大武口2家、惠農(nóng)1家、平羅1家），二類(lèi)維修企業(yè)22家（大武口12家、惠農(nóng)6家、平羅4家），三類(lèi)維修企業(yè)820家（大武口330家、惠農(nóng)159家、平羅331家）；機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)11家（大武口6家、惠農(nóng)3家、平羅2家）。

貨運(yùn)量：2015年以來(lái)，貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)。2018年石嘴山市實(shí)現(xiàn)全社會(huì)貨運(yùn)量4188萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量271538萬(wàn)噸公里。

圖2—2009—2018年石嘴山市貨物運(yùn)輸量

圖2—2009—2018年石嘴山市貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量

二、“十三五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

“十三五”時(shí)期，石嘴山市圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推動(dòng)綜合交通體系建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升，運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)三大轉(zhuǎn)型和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了良好的保障支撐。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

1．公路建設(shè)成績(jī)斐然。

“十三五”期大力推進(jìn)干線(xiàn)公路與農(nóng)村公路建設(shè)，基本形成“四縱三橫”（縱一：G110；縱二：G6；縱三：G109；縱四：G224；橫一：S303；橫二：S302；橫三：S301）干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)密度、二級(jí)以上公路占比均高于全國(guó)平均水平，市域內(nèi)通達(dá)能力顯著提升，三縣區(qū)及工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了一級(jí)公路互聯(lián)互通，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了良好的交通運(yùn)輸支撐。

干線(xiàn)公路。“十三五”期間，石嘴山市規(guī)劃干線(xiàn)公路項(xiàng)目29個(gè)，比“十二五”時(shí)期規(guī)劃項(xiàng)目提高181%，涉及里程達(dá)515.5公里，比“十二五”時(shí)期提高448%。截至2020年底，共協(xié)調(diào)實(shí)施干線(xiàn)公路項(xiàng)目29個(gè)，新建改建公路里程323.64公里，累計(jì)完成投資55.70億元。其中，石銀高速公路石嘴山至平羅聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、京藏高速改擴(kuò)建（石嘴山段）項(xiàng)目、S301線(xiàn)（現(xiàn)S302線(xiàn)）太西鎮(zhèn)至寧蒙省界段公路、G110線(xiàn)麻黃溝（蒙寧界）至正誼關(guān)橋段公路、G244線(xiàn)苦水溝（寧蒙界）至高仁段公路、S302線(xiàn)京藏高速至G109線(xiàn)段路面改造工程、G110正誼關(guān)至紅果子段改造工程項(xiàng)目等8個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成，涉及新建改建公路總路程249.0公里，總投資52億元；S301線(xiàn)紅果子段工程、惠農(nóng)區(qū)濱河大道延伸段工程、高新區(qū)格林蘭德場(chǎng)外路工程、G110線(xiàn)崇崗段路面改建項(xiàng)目、G110線(xiàn)大武口至暖泉段改擴(kuò)建工程等市政府投資21個(gè)項(xiàng)目全部建成，涉及新建改建公路里程74.6公里，完成投資3.70億元。

農(nóng)村公路。“十三五”期間，石嘴山市新建改建農(nóng)村公路222.25公里，完成投資2.55億元。截至2020年底，全市農(nóng)村公路總里程2066.6公里，其中縣道110.4公里，鄉(xiāng)道765.4公里、村道1190.8公里?？h道、鄉(xiāng)道、村道的優(yōu)良路率分別達(dá)到73.1%、60.4%、57.4%，自然村通硬化路比例為89.3%，農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車(chē)“兩通”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

圖2—石嘴山市“十三五”末公路網(wǎng)布局圖

2．鐵路建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。

“十三五”期間，積極配合推進(jìn)鐵路工程建設(shè)。高速鐵路方面，配合開(kāi)展呼包銀蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)（包銀高鐵）前期工作研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)高速鐵路在“十四五”期開(kāi)工建設(shè)；專(zhuān)用鐵路方面，富海工礦品鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、晟晏鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、然能達(dá)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)相繼投入使用，申銀特鋼鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、礦業(yè)集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等已陸續(xù)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，包蘭線(xiàn)惠農(nóng)站至東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程已完成預(yù)可研報(bào)告編制，為物流企業(yè)降低物流成本提供便利條件。

3．樞紐體系逐步完善。

客運(yùn)樞紐方面，積極推進(jìn)石嘴山市城鄉(xiāng)公共交通樞紐總站項(xiàng)目，包括停車(chē)場(chǎng)、充電樁、公交客運(yùn)候機(jī)換乘樞紐、智慧公交調(diào)度中心、維修保養(yǎng)車(chē)間等配套工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。依托包銀高鐵建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)惠農(nóng)高鐵站、石嘴山高鐵站綜合客運(yùn)樞紐前期研究工作，構(gòu)建集公路客運(yùn)、產(chǎn)業(yè)物流集散、旅游集散、公交、出租、公共停車(chē)、商業(yè)休閑等為一體的綜合交通樞紐。

貨運(yùn)樞紐方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)石嘴山保稅物流中心建設(shè)，推進(jìn)保稅物流中心通過(guò)驗(yàn)收，為陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊企業(yè)開(kāi)辟便捷、高效的進(jìn)出口快速通道，填補(bǔ)自治區(qū)沒(méi)有保稅物流中心的空白。不斷完善惠農(nóng)陸路口岸服務(wù)功能，全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)上線(xiàn)運(yùn)行；大幅壓縮整體通關(guān)時(shí)間，不斷提高口岸服務(wù)水平，推動(dòng)物流集散發(fā)展創(chuàng)新提升。

（二）服務(wù)水平逐步提升

1．客運(yùn)服務(wù)。

引導(dǎo)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”服務(wù)模式，支持發(fā)展定制客運(yùn)，寧夏石運(yùn)運(yùn)輸有限公司投入120輛7座商務(wù)車(chē)，建立“石嘴山出行”調(diào)度服務(wù)中心，開(kāi)通大武口至河?xùn)|機(jī)場(chǎng)，惠農(nóng)至河?xùn)|機(jī)場(chǎng)、銀川火車(chē)站線(xiàn)路，提升客運(yùn)出行便捷水平；開(kāi)通海燕村、惠農(nóng)區(qū)沿河、紅柳崗、永平、樂(lè)土嶺村等多個(gè)村莊預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)客服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)出行由“站對(duì)站”向“門(mén)到門(mén)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)。

推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革，完成兩個(gè)市轄區(qū)城市公交和大武口至平羅、惠農(nóng)兩條城際客運(yùn)班線(xiàn)的國(guó)有化改革，新建、改建公交站亭540個(gè)，41個(gè)電子站牌投入使用，形成城區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋、輻射周邊和暢通縣際主要通道的城鄉(xiāng)公交新格局，便民惠民水平不斷提升。

2．貨運(yùn)服務(wù)。

深化公路貨運(yùn)治理，規(guī)范公路貨運(yùn)行為。持續(xù)加強(qiáng)源頭治理工作、強(qiáng)化路面執(zhí)法治理、開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共檢測(cè)車(chē)輛3897412輛，卸載車(chē)輛2515輛，卸載貨物41485噸，處罰3246輛；對(duì)67家（平羅縣30家、惠農(nóng)區(qū)21家、大武口區(qū)16家）貨運(yùn)源頭治超企業(yè)重新進(jìn)行公示；注銷(xiāo)（3年沒(méi)審驗(yàn)）普貨500輛，注銷(xiāo)危貨69輛（不含平羅）。大力推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰更新老舊貨車(chē)，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前全市有新能源貨運(yùn)車(chē)輛（含危貨車(chē)）2852輛。

積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，提升公鐵聯(lián)運(yùn)質(zhì)量。加大“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持引導(dǎo)富海物流開(kāi)展國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”、大宗礦產(chǎn)品交易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等功能區(qū)塊，開(kāi)展“一港三線(xiàn)”（富海多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，三條示范線(xiàn)路）的多式聯(lián)運(yùn)工程，開(kāi)通示范線(xiàn)路3條，進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)，推動(dòng)行業(yè)信息資源整合。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)，推動(dòng)行業(yè)信息資源整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。寧夏晟元物流有限公司和寧夏華泰物流有限公司被確定為自治區(qū)第一批無(wú)車(chē)承運(yùn)人示范企業(yè)，支持晟晏集團(tuán)等道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，目前晟晏集團(tuán)星月安順運(yùn)輸公司和晟元物流有限公司正在申請(qǐng)平臺(tái)線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定。

推動(dòng)郵政快遞業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)郵政建制村通郵100%覆蓋，京東、順豐品牌行政村快遞直派100%覆蓋，“四通一達(dá)”快遞公司“抱團(tuán)進(jìn)村”入駐42個(gè)村莊，覆蓋率達(dá)21.6%。

3．維修駕培。

積極探索創(chuàng)新“智能機(jī)器人教學(xué)”新途徑。開(kāi)展機(jī)器人教練系統(tǒng)和計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作，前后共投放“小丫教練智能教學(xué)”教練車(chē)10輛，實(shí)現(xiàn)科目二培訓(xùn)結(jié)業(yè)2270人，考試合格2160人，考試合格率為95%，比普通培訓(xùn)考試合格率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，大大節(jié)約了培訓(xùn)成本。

提升汽車(chē)維修行業(yè)信息化水平。實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，完成全市34家二類(lèi)以上汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)上傳工作，推廣完成161家三類(lèi)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)對(duì)接任務(wù)，不斷完善維修數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)服務(wù)功能，提升汽車(chē)維修服務(wù)滿(mǎn)意度。實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照“三檢合一”工作要求，完成普通貨運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)13950余輛次，“三檢合一”12500余輛次，異地審驗(yàn)4800余輛次，上傳數(shù)據(jù)11350余輛次，上傳率達(dá)91%。

（三）智慧交通逐步建設(shè)

取消惠農(nóng)主線(xiàn)省界收費(fèi)站，與全國(guó)并網(wǎng)切換圓滿(mǎn)成功。2020年1月1日零時(shí)，惠農(nóng)主線(xiàn)省界收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，切實(shí)解決了省界擁堵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)并網(wǎng)切換。截至2019年底，石嘴山市共建設(shè)ETC門(mén)架系統(tǒng)24套、ETC車(chē)道27條，升級(jí)改造ETC車(chē)道13條、ETC/MTC混合車(chē)道27條，ETC發(fā)行9萬(wàn)戶(hù)，發(fā)行比例占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的73.8%。

推進(jìn)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)任務(wù)，智慧公交取得長(zhǎng)足進(jìn)展。建成智慧公交調(diào)度中心，配套公交一卡通系統(tǒng)、電子站牌發(fā)布系統(tǒng)、可視化公交調(diào)度系統(tǒng)、智能車(chē)載系統(tǒng)、站臺(tái)人員密集采集系統(tǒng)、智慧公交ERP系統(tǒng)、駕駛員酒精檢測(cè)系統(tǒng)、圖像數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、AR實(shí)景指揮調(diào)度系統(tǒng)以及智慧公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐步投入運(yùn)營(yíng)，為智慧交通建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。截至2020年底，已安裝電子站牌41個(gè)，發(fā)放全國(guó)公交一卡通2.1萬(wàn)張。

（四）綠色交通成果豐碩

開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，促進(jìn)貨物運(yùn)輸節(jié)能減排。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，加大“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，石嘴山富海物流“東部沿海—寧蒙地區(qū)（石嘴山）—中阿國(guó)家”線(xiàn)路成為全國(guó)第二批集裝箱公鐵海多式聯(lián)運(yùn)示范工程，開(kāi)通示范線(xiàn)路3條，有效降低貨物運(yùn)輸能耗排放，促進(jìn)節(jié)能減排。

大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)公眾出行綠色低碳。全市實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，開(kāi)通三縣區(qū)城際公交線(xiàn)路5條，淘汰更新老舊車(chē)輛393輛，投放新能源公交車(chē)238輛，實(shí)現(xiàn)2轄區(qū)公交國(guó)有化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城市公交健康穩(wěn)定發(fā)展。

（五）平安交通保障有力

加強(qiáng)監(jiān)管能力，落實(shí)主體責(zé)任。修訂完善安全責(zé)任制度，指導(dǎo)危貨企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確政企雙方主要職責(zé)。強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、“兩客一危”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，落實(shí)安全監(jiān)督。依托警運(yùn)聯(lián)管、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲整治亂象問(wèn)題，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。督促汽車(chē)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”、安全例檢、出站查驗(yàn)等制度，并督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，消除安全隱患。組織開(kāi)展“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“端午”、“開(kāi)齋”、“古爾邦節(jié)”、“國(guó)慶”節(jié)前安全大檢查以及安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合公安、網(wǎng)信開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”安全檢查，督促企業(yè)整改。建立全市危貨運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類(lèi)臺(tái)賬“一張圖一張表”，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管提供基本資料。加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，開(kāi)展公路質(zhì)量監(jiān)督檢查20余次，完成公路檢測(cè)里程58.3公里，保障公路運(yùn)行平穩(wěn)安全。

（六）行業(yè)治理成效顯著

深化行業(yè)改革，加大行業(yè)惠民力度。持續(xù)落實(shí)“放管服”改革措施，將客貨、維培和車(chē)載終端簽章等業(yè)務(wù)集中辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。貫徹落實(shí)“三檢合一”改革政策，完成全市8家綜檢測(cè)站升級(jí)改造工程，全面實(shí)現(xiàn)普貨車(chē)輛“一次上線(xiàn)、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”的工作要求。積極開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)改革工作，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)實(shí)施證照分離改革試點(diǎn)工作相關(guān)管理辦法》，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。大力推廣“先培后付，計(jì)時(shí)收費(fèi)”駕培新模式，落實(shí)推進(jìn)智能機(jī)器人教學(xué)試點(diǎn)工作，投放“小丫教練智能教學(xué)”教練車(chē)10輛，推進(jìn)駕培維修行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化行業(yè)治理，提升行業(yè)治理水平。完善交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展制度，制定完善《石嘴山市出租車(chē)改革實(shí)施意見(jiàn)》、《石嘴山市網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于加快石嘴山市道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等多項(xiàng)制度規(guī)范行業(yè)秩序。開(kāi)展多部門(mén)協(xié)作源頭治超工作，與28家源頭治超企業(yè)簽訂《石嘴山市道路貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)治理超限超載工作責(zé)任書(shū)》，有效遏制超限超載行為。建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制，推行信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

加強(qiáng)行業(yè)管理，保障市場(chǎng)繁榮有序。加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，全面提高公路管養(yǎng)能力，路況性能明顯提升。購(gòu)置綜合道路洗掃車(chē)、裝載機(jī)等養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高了機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平；堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)和動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合，定期復(fù)查，確保列養(yǎng)公路完好暢通，實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道、村道優(yōu)良路率分別達(dá)到73.1%、60.4%、57.4%。

三、存在問(wèn)題

（一）綜合交通體系尚不完善，綜合保障能力有待加強(qiáng)

目前，石嘴山市已初步形成了以公路、鐵路為主體的綜合交通運(yùn)輸體系，基本滿(mǎn)足客貨出行需求，但與人民日益增長(zhǎng)的客貨出行需求尚有一定差距，綜合保障能力仍需進(jìn)一步提高。鐵路方面，境內(nèi)尚無(wú)高速鐵路，包蘭鐵路雖承擔(dān)部分客運(yùn)功能，但發(fā)車(chē)頻率低，速度慢，且鐵路樞紐遠(yuǎn)離市區(qū)，市民出行不便。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)數(shù)量較少，鐵路物流通道不暢，企業(yè)貨物運(yùn)輸效率較低；公路方面，南北和東西向路網(wǎng)分布不均勻，對(duì)外通道不暢。農(nóng)村公路等級(jí)較低、路況較差，不能較好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樞紐方面，客、貨樞紐等附屬設(shè)施功能滯后，無(wú)法滿(mǎn)足人民高質(zhì)量出行需求。

（二）路網(wǎng)布局存在薄弱環(huán)節(jié)，路網(wǎng)規(guī)模效益有待優(yōu)化

路網(wǎng)布局方面。對(duì)外連接不暢，受賀蘭山和黃河地理?xiàng)l件限制，石嘴山市南北向公路網(wǎng)密度大、等級(jí)高，東西向路網(wǎng)則相對(duì)密度較低，且無(wú)高等級(jí)公路，通行條件較差，與相鄰阿拉善盟、鄂爾多斯市方向的連通受限。黃河兩岸交流不便，境內(nèi)黃河全長(zhǎng)108公里，黃河公路橋僅有三座，無(wú)法滿(mǎn)足黃河兩岸密切往來(lái)需求。部分路段仍未全線(xiàn)貫通，烏瑪高速石嘴山段尚未建成；S302線(xiàn)、S303線(xiàn)在境內(nèi)斷頭，省際出口尚未完全貫通；偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村公路尚未成網(wǎng)，“斷頭路”問(wèn)題仍然存在。

道路等級(jí)方面。全市公路里程主要以三級(jí)以下公路為主，農(nóng)村公路總量較大。其中，高速公路約占全市公路總里程的4.1％，一級(jí)和二級(jí)公路約占全市公路總里程的34.6％，三級(jí)和四級(jí)公路約占全市公路總里程的61.1％。路網(wǎng)整體等級(jí)偏低，承載能力較弱，服務(wù)水平較低，公路網(wǎng)的整體規(guī)模效益有待提高。

（三）運(yùn)輸服務(wù)體系尚不健全，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有待提升

客運(yùn)服務(wù)方面，公交覆蓋范圍不均，部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未有公交線(xiàn)路覆蓋，公交運(yùn)營(yíng)效率不高，市民對(duì)早高峰和晚高峰班次加密、開(kāi)通夜班公交等需求比較迫切，運(yùn)營(yíng)調(diào)度有待優(yōu)化，公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不均衡，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)客流嚴(yán)重萎縮，運(yùn)營(yíng)效益大幅下滑，農(nóng)客線(xiàn)路班次減少，部分地區(qū)客運(yùn)班線(xiàn)通返未通，運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障能力不能滿(mǎn)足群眾個(gè)性化出行需求；樞紐換乘效率較低，各運(yùn)輸方式樞紐銜接不夠順暢，“零換乘”“一體化”客運(yùn)樞紐體系尚未形成。

貨運(yùn)服務(wù)方面，貨物運(yùn)輸效率有待提升，貨物運(yùn)輸企業(yè)分布零散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，運(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度低，尚未形成規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)模式；全市專(zhuān)用貨車(chē)和廂式貨車(chē)占比較低，多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車(chē)承運(yùn)、城市配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式尚未廣泛應(yīng)用，貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)；城鄉(xiāng)物流配送體系尚未完全建立，農(nóng)村物流發(fā)展水平較低，農(nóng)村物流發(fā)展水平不能滿(mǎn)足農(nóng)村物流發(fā)展需求；貨物運(yùn)輸信息監(jiān)控交流平臺(tái)功能尚不完善，交通行業(yè)信息化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）智慧交通建設(shè)起步較晚，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用尚未顯現(xiàn)

交通運(yùn)輸領(lǐng)域的智能化建設(shè)總體滯后。公共出行方面，城市公交調(diào)度、出租車(chē)管理、客運(yùn)服務(wù)信息共享等方面尚未全面開(kāi)展智能化建設(shè)，智能調(diào)度、智能出行等信息化服務(wù)水平不高。運(yùn)輸管理方面，雖已建立對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和“兩客一危”建立監(jiān)管管理平臺(tái)，但各信息平臺(tái)功能單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合；“零材料”、“一表可辦”線(xiàn)上審批制度尚未完善，部分管理流程仍采用人工管理、紙質(zhì)化檔案手段，市民獲取信息和辦理業(yè)務(wù)難度較大。管理養(yǎng)護(hù)方面，仍以人工巡查和目視探查為主，公路管養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)字化水平較低，農(nóng)村公路尚未建立信息化管理系統(tǒng)，道路橋梁狀態(tài)無(wú)法及時(shí)監(jiān)測(cè)更新，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制有待完善。

（五）管理體系機(jī)制尚不健全，行業(yè)治理水平仍需提高

管理機(jī)制方面，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口逐年加大，養(yǎng)護(hù)資金短缺問(wèn)題仍然突出，道路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制尚未形成。公路管養(yǎng)方面，農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任尚未落實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全，管養(yǎng)責(zé)任劃分不明確；公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)未納入一般公共財(cái)政預(yù)算保障，公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制尚未形成；公路橋梁定期檢測(cè)制度和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，對(duì)大橋、特大橋不能及時(shí)進(jìn)行科學(xué)性檢測(cè)評(píng)定和養(yǎng)護(hù)，橋梁安全隱患得不到及時(shí)整治。

行業(yè)治理方面，安全治理能力有待加強(qiáng)，當(dāng)前公路安全隱患路段仍一定程度存在；公路服務(wù)設(shè)施體系尚不完善，路域環(huán)境仍有較大整治改善空間；早期建成的農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低，安全防護(hù)工程不完善，抗災(zāi)能力弱；質(zhì)安管理力量薄弱，管理手段創(chuàng)新不夠，監(jiān)管的覆蓋廣度和深度不足?，F(xiàn)代化運(yùn)輸監(jiān)管手段亟需豐富，傳統(tǒng)守株待兔式固定超限檢測(cè)站技術(shù)模式已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下治超的要求，智能化、數(shù)字化治理方式有待普及推廣?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員人力十分有限，部分干線(xiàn)公路尤其是農(nóng)村公路超限勢(shì)頭有所抬升，迫切需要通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段加大對(duì)超限超載違法行為的威懾力，延伸時(shí)間和空間的監(jiān)管范圍。

第二章 形勢(shì)需求

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)全力建設(shè)，要求石嘴山市奮力擔(dān)當(dāng)時(shí)代新使命，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵

2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在考察寧夏時(shí)提出“‘把保障黃河長(zhǎng)治久安作為重中之重，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)’”的重要指示，為寧夏加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保障黃河長(zhǎng)治久安指明了方向。黃河流域先行區(qū)建設(shè)重在探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，又要確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。石嘴山市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，努力在保障河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)中當(dāng)標(biāo)兵、走在前、見(jiàn)實(shí)效。“十四五”時(shí)期，石嘴山市堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，保障黃河寧夏石嘴山段全長(zhǎng)108公里長(zhǎng)久安瀾，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山提供有力支撐。

（二）交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面部署，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)加快構(gòu)建，要求石嘴山市補(bǔ)齊交通運(yùn)輸短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

2019年9月，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、人才隊(duì)伍、治理體系九大方面統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，力爭(zhēng)到2035年基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。同時(shí)，2021年2月，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，圍繞便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠五大目標(biāo)布局更加具體的建設(shè)任務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力保障。“十四五”期間，石嘴山市全面貫徹交通強(qiáng)國(guó)和國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)發(fā)展要求，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，努力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快完善全球化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，要求石嘴山市暢通內(nèi)外開(kāi)放通道，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力

《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，服從服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，在國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化務(wù)實(shí)合作，大踏步從內(nèi)陸發(fā)展腹地走向開(kāi)放發(fā)展前沿。打開(kāi)開(kāi)放通道，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打通東向南向出海、西向北向出境通道，大力發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)寧夏國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)辟和增加國(guó)際國(guó)內(nèi)直飛航線(xiàn)、直達(dá)航班，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。同時(shí)，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，加強(qiáng)黃河“幾”字彎協(xié)同發(fā)展，深化與周邊省區(qū)的交流合作，以對(duì)內(nèi)開(kāi)放帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外一體化開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展。“十四五”時(shí)期，石嘴山市將持續(xù)加強(qiáng)北向開(kāi)放通道建設(shè)，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列寧夏—蒙古—俄羅斯線(xiàn)；加強(qiáng)與天津港、連云港、青島港互通協(xié)作，培育發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)，暢通向東出海通道；強(qiáng)化與呼包鄂榆城市群在基礎(chǔ)設(shè)施連通方面的合作共建，協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建沿黃城市群快速通達(dá)的區(qū)域路網(wǎng)體系，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，增強(qiáng)交通綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，培育形成區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。

（四）“交通+”融合發(fā)展格局加快構(gòu)建，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，要求石嘴山市推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能

2021年1月，《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，發(fā)揮好“交通+”優(yōu)勢(shì)，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活力，在規(guī)范中進(jìn)一步促進(jìn)道路定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、小微型客車(chē)分時(shí)租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等的發(fā)展。引導(dǎo)即時(shí)寄遞發(fā)展。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，推廣無(wú)人配送、分時(shí)配送，推動(dòng)物流組織模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)根據(jù)自身特色和條件，適度拓展文化、旅游、消費(fèi)以及客運(yùn)中轉(zhuǎn)、物流服務(wù)等功能，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，支撐擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐保障，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。“十四五”時(shí)期，結(jié)合石嘴山交通發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，一是推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。以農(nóng)村物流站場(chǎng)資源共享、運(yùn)力資源共用、信息資源融合為重點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和整體服務(wù)水平，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐；二是推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線(xiàn)與重要旅游景區(qū)銜接，完善公路沿線(xiàn)、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等旅游服務(wù)設(shè)施功能，形成交通帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”持續(xù)建設(shè)，要求石嘴山市持續(xù)深入做好農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略決策。2019年，多部門(mén)印發(fā)關(guān)于《推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞實(shí)施補(bǔ)短板、促發(fā)展、助增收、提服務(wù)、強(qiáng)管養(yǎng)、重示范、夯基礎(chǔ)、保安全“八大工程”重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，建管養(yǎng)運(yùn)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，治理能力和水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。2021年，《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出到2035年形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成的發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神、滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活需要的重要舉措，是支撐服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的客觀(guān)要求，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。“十四五”時(shí)期，石嘴山市持續(xù)深入做好農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”各項(xiàng)工作，努力建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

二、發(fā)展要求

（一）補(bǔ)齊交通運(yùn)輸短板，完善綜合交通運(yùn)輸體系

一是完善綜合運(yùn)輸通道，向西突破賀蘭山自然屏障，打通西部省界對(duì)外通道；向東建設(shè)黃河跨河通道，實(shí)現(xiàn)黃河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展；在南北傳統(tǒng)大通道上，進(jìn)一步爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)新建國(guó)家高速公路、高速鐵路通道，完善傳統(tǒng)南北通道運(yùn)輸方式，提升通道活力。二是推進(jìn)綜合、立體客運(yùn)樞紐建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化公鐵樞紐功能，協(xié)同推進(jìn)城際公交建設(shè)，構(gòu)建客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的綜合交通樞紐體系。三是以“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”為核心，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村公路發(fā)展短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村公路改造升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和通暢水平。

（二）加快運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效

一是提升客運(yùn)服務(wù)安全便捷水平，積極發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，提升客運(yùn)出行便捷化；大力推進(jìn)城際客運(yùn)多樣化、城市客運(yùn)品質(zhì)化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，構(gòu)建覆蓋范圍廣、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)功能全的客運(yùn)出行體系；推進(jìn)交通發(fā)展與旅游深度融合，提升旅游出行服務(wù)水平。二是促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，積極發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，促進(jìn)物流運(yùn)輸集約高效；完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，壯大培育冷鏈物流體系，持續(xù)擴(kuò)大貨物運(yùn)輸體系廣度和深度。三是提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力，進(jìn)一步完善服務(wù)區(qū)、“司機(jī)之家”等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力；持續(xù)推進(jìn)維修駕培行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升道路服務(wù)水平和資源配置效率。

（三）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)智慧交通引領(lǐng)作用

一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施基本狀態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)輸組織調(diào)度等信息采集，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程數(shù)字化和智能化水平。二是提升公共出行智能化水平，促進(jìn)交通與旅游、商務(wù)等業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，支持定制公交、智能公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”的出行理念。三是提升物流信息化水平，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類(lèi)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)供需雙方有效對(duì)接和物流供應(yīng)鏈快速匹配，進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效。四是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、客貨運(yùn)輸監(jiān)管等方面的應(yīng)用，提高行業(yè)管理智能化水平。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色交通全面發(fā)展

一是促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，積極推進(jìn)碳達(dá)峰交通運(yùn)輸行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式各展其長(zhǎng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、整體更優(yōu)；倡導(dǎo)綠色出行，積極推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備；積極開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。二是節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)鐵路、公路和市政道路統(tǒng)籌集約利用線(xiàn)位、橋位等交通通道資源，提升通道岸線(xiàn)資源利用效率；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、選線(xiàn)選址，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率；推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，提升交通設(shè)施環(huán)保水平。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與污染防治，加強(qiáng)交通建設(shè)生態(tài)保護(hù)，處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系，因地制宜推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)，強(qiáng)化污染防治的源頭管控。

（五）筑牢交通安全防線(xiàn)，提高安全應(yīng)急保障能力

一是提升本質(zhì)安全水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具安全防護(hù)水平，加大公路、航道、樞紐場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)施投入力度，持續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化及老舊車(chē)船更新改造，提升運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸裝備安全性能和本質(zhì)安全水平。二是完善安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化依法治理，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系、責(zé)任體系、信用體系等體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判和安全生產(chǎn)工作調(diào)研，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，推進(jìn)建立完善跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”手段，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急救援機(jī)制，加大應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入力度，建立健全應(yīng)急工作體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。

（六）深化交通行業(yè)改革，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化

一是完善法治體系建設(shè)，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，推進(jìn)建立健全綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，研究制定新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度規(guī)范；深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門(mén)合作，構(gòu)建多部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是深化交通行業(yè)改革，深化交通運(yùn)輸“放管服”改革，完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)體制改革，建立管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制；深化交通投融資機(jī)制改革，加快形成交通基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資機(jī)制。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。四是推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治體系建設(shè)，建立健全公共參與決策制度機(jī)制，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，構(gòu)建交通運(yùn)輸共建共治共享發(fā)展格局。

三、階段性特征

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的第一個(gè)五年規(guī)劃。對(duì)于石嘴山市交通運(yùn)輸發(fā)展來(lái)說(shuō)，“十四五”時(shí)期是補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、加快各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展的重要時(shí)期；是推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期；是全面深化行業(yè)改革、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時(shí)期?？傮w判斷，“十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展具有以下特征：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將處于重要位置。“十三五”時(shí)期，石嘴山市交通運(yùn)輸發(fā)展已由“初步適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“基本適應(yīng)”階段，“十四五”期將是由“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“總體適應(yīng)、提質(zhì)增效”的重要時(shí)期，但目前石嘴山市交通發(fā)展仍存在綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、交通網(wǎng)絡(luò)韌性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，“十四五”時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將處于重要位置，投資和建設(shè)規(guī)模仍將占據(jù)較大比重，從而進(jìn)一步補(bǔ)齊交通運(yùn)輸建設(shè)短板，解決制約發(fā)展瓶頸。

二是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期我國(guó)將全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。石嘴山市將以改革、創(chuàng)新、開(kāi)放為動(dòng)力，更加注重提升質(zhì)量效益、促進(jìn)一體化融合、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸向質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革邁進(jìn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要指示，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為使命，圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線(xiàn)”，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。

二、基本原則

服務(wù)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)化對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的支撐作用，推進(jìn)交通運(yùn)輸立足戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、支撐戰(zhàn)略的突出作用。統(tǒng)籌考慮重大發(fā)展戰(zhàn)略與石嘴山市交通發(fā)展實(shí)際的關(guān)系，立足發(fā)展需求，推進(jìn)石嘴山市交通運(yùn)輸更快、更強(qiáng)、更好發(fā)展。

系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。強(qiáng)化交通運(yùn)輸規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃的銜接，在保證交通規(guī)劃合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以人為本，降本增效。把建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意交通作為綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。把降本增效升級(jí)作為發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)處理好發(fā)展質(zhì)量與效益的關(guān)系，以科技進(jìn)步和信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展，努力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新發(fā)展，綠色安全。推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，以先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)智能交通發(fā)展；推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)改革，加快綠色交通體系建設(shè)，推動(dòng)綠色交通發(fā)展。牢固樹(shù)立交通安全理念，提高交通運(yùn)輸體系的安全性和可靠性。

三、發(fā)展思路

貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)、銜接融合，以人為本、降本增效，創(chuàng)新發(fā)展、綠色安全的基本原則，圍繞“一軸多廊、兩翼統(tǒng)籌、三地暢通、四方協(xié)同”總體布局，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、重銜接、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、提效能、優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)順通、周邊暢通、全國(guó)融通、全球聯(lián)通的綜合運(yùn)輸體系。

“一軸多廊”：以銀川—石嘴山—烏海通道為主軸，完善烏瑪高速、包銀高鐵、銀昆高速等為主體的交通廊帶建設(shè)，增強(qiáng)通道承載能力，促進(jìn)沿銀川—石嘴山—烏海交通發(fā)展主軸暢通高效。

“兩翼統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌考慮賀蘭山和黃河流域生態(tài)保護(hù)帶，著力加大賀蘭山、黃河流域交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資源利用和增量供給能力提升，進(jìn)一步貫通東西向通道，打通與內(nèi)蒙交界斷頭路，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建南北暢通、東西貫通的綜合運(yùn)輸體系。

“三地暢通”：優(yōu)化完善跨黃河通道布局，強(qiáng)化大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣間干線(xiàn)路網(wǎng)銜接，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)。

“四方協(xié)同”：向南：以烏瑪高速、京藏高速、G110、G109、石嘴山高鐵站、惠農(nóng)高鐵站等為依托，對(duì)接銀川，推進(jìn)石銀一體化，共建寧夏沿黃城市群；向北：以烏瑪高速、京藏高速、惠農(nóng)陸港口岸等為依托，攜手烏海，保障兩地生產(chǎn)生活，共創(chuàng)黃河流域跨省協(xié)同示范區(qū)。向東：以S302、S303為依托，聯(lián)動(dòng)呼包鄂榆，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系連通，促進(jìn)煤炭物流運(yùn)輸協(xié)調(diào)。向西：以S301、京藏烏瑪聯(lián)絡(luò)線(xiàn)為依托，完善煤炭物流通道體系建設(shè)，加速與蒙西地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

圖4—石嘴山市“四方協(xié)同”發(fā)展示意圖

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)筑立體、多向開(kāi)放通道，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)效能，至2025年，基本建成“三圈一帶”（1小時(shí)交通圈：石嘴山至銀川、烏海、阿拉善盟等周邊主要城市1小時(shí)可通達(dá)；30分鐘通勤圈：大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)及平羅縣核心區(qū)之間30分鐘可通勤；20分鐘美麗鄉(xiāng)村圈：兩區(qū)一縣核心區(qū)至下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至人口較大自然村20分鐘可覆蓋；沿黃交旅融合發(fā)展帶：以銀昆高速、國(guó)道244線(xiàn)為依托，更大力度服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)文明建設(shè)與旅游資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建沿黃交旅融合發(fā)展帶）綜合交通運(yùn)輸體系，基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善、運(yùn)輸服務(wù)效能更加優(yōu)質(zhì)、智慧引領(lǐng)作用更加凸顯、綠色交通發(fā)展更加全面、安全保障能力更加充分、行業(yè)治理體系和治理能力顯著提升，有力支撐全區(qū)“區(qū)內(nèi)順通、周邊暢通、全國(guó)融通、全球聯(lián)通”交通格局構(gòu)建，為爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵當(dāng)好先行。

圖4—2 石嘴山市綜合交通“三圈一帶”交通體系示意圖

（二）具體目標(biāo)

1．基礎(chǔ)設(shè)施。

到2025年，初步建成開(kāi)放包容、立體互聯(lián)、銜接高效、覆蓋廣泛的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本形成區(qū)內(nèi)貫通、周邊互通、市內(nèi)暢通的交通發(fā)展格局。

公路方面。高速公路新建里程約177公里，普通國(guó)省道新、改擴(kuò)建約223.9公里，農(nóng)村公路提升改造約500公里，新增跨黃河通道2座，進(jìn)一步增強(qiáng)公路運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

鐵路方面。積極推進(jìn)包銀高鐵石嘴山段、東烏鐵路連接線(xiàn)工程建設(shè)，提升鐵路服務(wù)效能。協(xié)調(diào)推進(jìn)7條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，提升交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。

水運(yùn)方面。推進(jìn)沙湖航道整治提升工程，發(fā)展水上旅游，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

樞紐場(chǎng)站方面。推進(jìn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的綜合交通樞紐建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，共推進(jìn)建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐2個(gè)，綜合貨運(yùn)樞紐4個(gè)，公交綜合樞紐站2個(gè)，公交首末站13個(gè)，普通公路服務(wù)區(qū)4個(gè)，“司機(jī)之家”4個(gè)，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。

2．運(yùn)輸服務(wù)。

至2025年，初步形成安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效、綜合一體的運(yùn)輸服務(wù)體系，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率全面提升，逐步實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位、深層次、高質(zhì)量服務(wù)。

客運(yùn)服務(wù)方面。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行城際客運(yùn)服務(wù)多樣化、城市客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新增城際公交1條，夜間公交3條、區(qū)間公交2條、城市公交5條（大武口區(qū)4條、惠農(nóng)區(qū)1條）、旅游公交3條、城鄉(xiāng)公交7條，全面提升公交車(chē)出行分擔(dān)率。積極發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵(lì)定制客運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、巡游車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展。

貨運(yùn)服務(wù)方面。推動(dòng)形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建以陸港區(qū)域性物流樞紐為核心，以包蘭鐵路物流帶為主軸，以各縣區(qū)冷鏈物流中心、城鄉(xiāng)配送中心、電商物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等為補(bǔ)充的三級(jí)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站10個(gè)，加快開(kāi)展客貨郵示范線(xiàn)路，提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)水平。

3．智慧、綠色、安全。

至2025年，智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)水平進(jìn)一步提升，智慧交通引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，綠色交通發(fā)展更加深入，交通行業(yè)安全應(yīng)急保障能力大幅提升，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段。

智慧交通建設(shè)方面。逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和運(yùn)行智能化，新建、續(xù)建智慧物流園各1座，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”等發(fā)展模式，提升政務(wù)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)智能化水平。

綠色交通建設(shè)方面。進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治，大幅普及新能源和清潔能源車(chē)輛，完善充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源公交車(chē)占比達(dá)到100%，高速公路路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到100%、普通干線(xiàn)公路路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到90%，農(nóng)村公路路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到100%。

平安交通建設(shè)方面。進(jìn)一步提升交通本質(zhì)安全水平，完善安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。新建黃河沿線(xiàn)水上搜救中心2個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩客一危”等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛行駛記錄儀使用率、國(guó)省干線(xiàn)公路重點(diǎn)路段運(yùn)行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，進(jìn)一步縮短應(yīng)急救援時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下應(yīng)急救援2小時(shí)內(nèi)到達(dá)、應(yīng)急搶通24小時(shí)內(nèi)完成。

表4— “十四五”期間石嘴山市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)

注：較大人口規(guī)模自然村指常住人口20戶(hù)及以上具備建設(shè)條件的自然村。

第四章 主要任務(wù)

一、完善綜合交通運(yùn)輸體系

（一）公路

“十四五”期間，以“聯(lián)、升、改”為重點(diǎn)進(jìn)行公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)高速公路互聯(lián)互通、普通國(guó)省干線(xiàn)提檔升級(jí)和農(nóng)村公路改造提升三大工程，深入推進(jìn)實(shí)施縣區(qū)通道提暢工程，完善以高速公路、國(guó)道為縱向過(guò)境大通道，以省道為橫向連通干線(xiàn)的“六縱四橫”干線(xiàn)公路網(wǎng)，突出石嘴山市作為寧夏北部交通樞紐地位，提升東西向貫通和南北向通達(dá)能力，強(qiáng)化兩區(qū)一縣交通出行便捷，充分發(fā)揮石嘴山市作為寧夏北部樞紐提升南北互動(dòng)、東西交融的重要作用。

表5—石嘴山市“六縱四橫”公路網(wǎng)組成表

圖5—石嘴山市“六縱四橫”公路網(wǎng)布局圖

1．高速公路互聯(lián)互通工程。

以完善高速公路網(wǎng)布局為導(dǎo)向，加快推動(dòng)高速公路石嘴山段待貫通路段建設(shè)，推進(jìn)石嘴山市與毗鄰地區(qū)高速通道互聯(lián)互通，全面貫通國(guó)家高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施高速公路“1+3”工程，即：加快建設(shè)1條高速公路（加快建設(shè)烏瑪高速續(xù)建工程）、謀劃推進(jìn)3條高速公路（石嘴山至烏銀高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程、銀昆高速北延伸線(xiàn)工程、石平高速至銀昆高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程），形成銜接高效、立體互聯(lián)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，更好的發(fā)揮高速公路主通道服務(wù)效能。

烏瑪高速續(xù)建工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)以北寧蒙交界處，終點(diǎn)位于烏瑪石銀段在建崇崗樞紐互通與收費(fèi)站之間，全長(zhǎng)57公里。項(xiàng)目建設(shè)將打通烏瑪高速公路內(nèi)蒙和寧夏交界“斷頭路”，暢通寧蒙界高速通道，同時(shí)構(gòu)成石嘴山至銀川除京藏高速外又一條高速通道，促進(jìn)石嘴山、銀川聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

石嘴山至烏銀高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程

項(xiàng)目起點(diǎn)接京藏高速公路，終點(diǎn)與內(nèi)蒙古阿拉善盟境內(nèi)烏銀高速相接，路線(xiàn)全長(zhǎng)約45公里，其中寧夏境內(nèi)約40.7公里，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)約4.3公里。項(xiàng)目建設(shè)將打通石嘴山連通內(nèi)蒙地區(qū)的東西向高速通道，促進(jìn)寧蒙地區(qū)的互聯(lián)互通。

銀昆高速北延伸線(xiàn)工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于月牙湖，沿河?xùn)|向北接內(nèi)蒙榮烏高速，全長(zhǎng)78公里，其中石嘴山段長(zhǎng)約55公里，是銀昆高速銀川境內(nèi)向石嘴山市內(nèi)的北向延伸。項(xiàng)目的建設(shè)將貫通銀昆高速銀川—石嘴山段，構(gòu)成銀川—石嘴山黃河右岸高速聯(lián)系通道，有效推動(dòng)石銀一體化發(fā)展。

石平高速至銀昆高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于京藏高速平羅南互通，終點(diǎn)在陶樂(lè)接銀昆高速北延伸段，全長(zhǎng)約20公里。項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成石平高速（現(xiàn)石嘴山環(huán)線(xiàn)高速）與銀昆高速（規(guī)劃）間的快速聯(lián)系通道，有效貫通縱向干線(xiàn)通道，促進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)的互聯(lián)互通。

表5—石嘴山市高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

圖5—石嘴山市高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖

2．普通國(guó)省道提檔升級(jí)工程。

以服務(wù)支撐石嘴山市建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮普通國(guó)省干線(xiàn)便捷暢達(dá)服務(wù)功能，著力強(qiáng)化普通國(guó)省干線(xiàn)路網(wǎng)銜接、推進(jìn)普通國(guó)省干線(xiàn)提檔升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施普通國(guó)省干線(xiàn)“4+4”工程，即：加快建設(shè)4條普通國(guó)省干線(xiàn)（國(guó)道109線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程、省道302蒙寧省界至陶樂(lè)段公路改擴(kuò)建工程、省道303線(xiàn)汝箕溝口至白芨溝段改擴(kuò)建工程、省道303線(xiàn)沙湖過(guò)境段改線(xiàn)工程），謀劃推進(jìn)4條普通國(guó)省干線(xiàn)（國(guó)道110線(xiàn)大武口北至石銀高速段改擴(kuò)建工程、國(guó)道244線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程、省道101線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程、省道303線(xiàn)汝箕溝口至寧蒙省界段新建工程），提升普通國(guó)省干線(xiàn)通行能力和服務(wù)水平，構(gòu)建三地互聯(lián)、補(bǔ)短增效的普通國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)道109線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程

擬對(duì)國(guó)道109線(xiàn)石嘴山段全線(xiàn)進(jìn)行改擴(kuò)建，全長(zhǎng)74.94公里，改善沿線(xiàn)尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)等人口密集村鎮(zhèn)街道化嚴(yán)重和過(guò)境車(chē)輛擁堵現(xiàn)狀，提高道路通行能力，保障行車(chē)安全。

省道302線(xiàn)蒙寧省界至陶樂(lè)段改擴(kuò)建工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于省道302線(xiàn)寧蒙省界處馬山頭附近，終點(diǎn)位于省道302線(xiàn)與國(guó)道244線(xiàn)交叉處，升級(jí)改造里程8.15公里。項(xiàng)目建設(shè)將有效改善省道302線(xiàn)寧蒙省界的通行條件，提升省道302線(xiàn)的通行能力與服務(wù)水平。

省道303線(xiàn)汝箕溝口至白芨溝段改擴(kuò)建工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于汝西路汝箕溝口西北側(cè)約150米處，終點(diǎn)止于白芨溝公路長(zhǎng)征1號(hào)橋，全長(zhǎng)34.3公里。項(xiàng)目建設(shè)將有效改善現(xiàn)狀汝箕溝至白芨溝通行條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

省道303線(xiàn)沙湖過(guò)境段改線(xiàn)工程

項(xiàng)目起點(diǎn)位于前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)二站加油站出順接省道303線(xiàn)，終點(diǎn)位于省道303線(xiàn)與正源街交叉處，改線(xiàn)總長(zhǎng)為6.508公里。項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步引導(dǎo)和優(yōu)化省道303沙湖過(guò)境段沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高沙湖過(guò)境段通行效率，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的交通需求。

國(guó)道110線(xiàn)大武口北至石銀高速段擴(kuò)建工程

項(xiàng)目起點(diǎn)接石銀高速，終點(diǎn)位于國(guó)道110線(xiàn)與世紀(jì)大道交匯處，全長(zhǎng)15公里。項(xiàng)目建設(shè)將提高國(guó)道通行能力，緩解過(guò)境車(chē)輛擁堵現(xiàn)狀，提升國(guó)道暢通水平。

國(guó)道G244線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程

擬對(duì)國(guó)道244線(xiàn)石嘴山段全線(xiàn)進(jìn)行升級(jí)改造，提升道路等級(jí)，改善黃河右岸國(guó)道通行條件。

省道101線(xiàn)石嘴山段改擴(kuò)建工程

擬對(duì)省道101線(xiàn)石嘴山段全線(xiàn)進(jìn)行改擴(kuò)建，改善道路通行條件，提升省道101線(xiàn)通行能力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)沙湖景區(qū)和大武口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和居民出行。

省道303線(xiàn)汝箕溝口至寧蒙省界段新建工程

起點(diǎn)位于省道汝箕溝內(nèi)，終點(diǎn)止于寧蒙省界，全長(zhǎng)約6公里。項(xiàng)目建設(shè)將打通省道303線(xiàn)寧蒙界斷頭路段，貫通省道303全線(xiàn)，促進(jìn)寧蒙地區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通。

表5—石嘴山市普通國(guó)省干線(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

圖5—石嘴山市普通國(guó)省干線(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖

3．農(nóng)村公路改造提升工程。

以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入補(bǔ)齊農(nóng)村交通供給短板，推動(dòng)一批較大人口規(guī)模自然村通硬化路、超期服役改建和資源路產(chǎn)業(yè)路促發(fā)展等工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由滿(mǎn)足基本出行向提供均等、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率，支撐引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“十四五”期間，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，分年度改造提升農(nóng)村公路500公里。

有序推進(jìn)自然村通硬化路工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、建制村通等級(jí)路和較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路，提升骨干路網(wǎng)服務(wù)能力。推進(jìn)較大規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。“十四五”期間，計(jì)劃新建農(nóng)村公路21.87公里，實(shí)現(xiàn)常住人口20戶(hù)以上具備條件自然村通硬化路率達(dá)到100%。

表5—石嘴山市自然村通硬化路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表

推進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合石嘴山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和村莊結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，加快推進(jìn)農(nóng)村公路與旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，加快通往主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，引領(lǐng)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，新、改建資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路149.21公里。

表5—石嘴山市資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表

改善農(nóng)村公路通行環(huán)境。有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面公路拓寬改造、農(nóng)村公路超期服役改造工程建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更多地向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。加大農(nóng)村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度，結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強(qiáng)安全隱患路段治理，努力打造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境。“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路97.713公里，超期服役工程約158.6公里，路面修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程87.8公里。

表5—石嘴山市農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表

4．跨黃河通道及兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展工程。

以促進(jìn)兩岸融合發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化跨黃河通道布局，加密黃河兩岸聯(lián)系通道，推進(jìn)兩岸專(zhuān)用公路建設(shè)，促進(jìn)兩岸協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨黃河通道與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全和諧發(fā)展。

高仁黃河大橋及其連接線(xiàn)工程

項(xiàng)目沿省道303線(xiàn)布設(shè)，起點(diǎn)位于京藏高速公路沙湖出口，終點(diǎn)與國(guó)道244線(xiàn)相接，全長(zhǎng)21.2公里（高仁黃河大橋長(zhǎng)3.5公里）。項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路交通運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)東西兩岸融合發(fā)展。

黃河寧夏段頭道墩至都思兔河右岸綜合治理濱河道路工程

起點(diǎn)為石嘴山市頭道墩，終點(diǎn)為跨都思兔河，主要實(shí)施路基填筑、路面硬化、道路防護(hù)、橋梁等工程。同時(shí)，把堤防建設(shè)與生態(tài)景觀(guān)、文化旅游等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)防洪保障線(xiàn)、搶險(xiǎn)交通線(xiàn)、生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)、生態(tài)旅游線(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)沿線(xiàn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

西岸濱河大道石嘴山段改擴(kuò)建工程

全線(xiàn)改擴(kuò)建，提升公路等級(jí)為一級(jí)。

表5—石嘴山市跨黃河通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

圖5—石嘴山市跨黃河通道和專(zhuān)用公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖

5．縣區(qū)通道提暢工程。

“十四五”期間，加快推進(jìn)縣區(qū)通道提暢改造，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一百”工程，即新建、擴(kuò)建高等級(jí)公路100公里以上，改造提升普通國(guó)省道100公里以上，每年改造提升農(nóng)村公路100公里以上。通過(guò)新建、改造、提暢三縣區(qū)聯(lián)系通道，大幅縮短縣區(qū)間通行時(shí)間，提升城際交通便捷性與安全性，打造“三城快捷交通圈”，建設(shè)開(kāi)放石嘴山。

（二）鐵路

主動(dòng)融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和黃河流域現(xiàn)代化交通體系主骨架，高效落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，推動(dòng)完善鐵路骨干路網(wǎng)和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，加快補(bǔ)齊鐵路運(yùn)輸短板，提高鐵路通道運(yùn)力，強(qiáng)化鐵路服務(wù)功能，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路對(duì)綜合交通服務(wù)體系的支撐保障作用，提升運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。

推動(dòng)完善鐵路骨干路網(wǎng)。在既有包蘭鐵路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外骨干鐵路通道建設(shè)，增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)保障能力，提高綜合交通運(yùn)輸服務(wù)效能。積極推動(dòng)包銀高鐵石嘴山段、東烏鐵路連接線(xiàn)建設(shè)，完善對(duì)外鐵路通道布局，提升鐵路通道客、貨運(yùn)輸能力。

包銀高鐵

包銀高鐵寧夏段起自銀川站，經(jīng)沙湖站、石嘴山高鐵站至惠農(nóng)高鐵站，新建正線(xiàn)長(zhǎng)100.6公里。包銀高鐵建成后，石嘴山與銀川之間的車(chē)程將由60分鐘縮短至30分鐘，有效推進(jìn)石銀一體化建設(shè)。

東烏鐵路連接線(xiàn)

項(xiàng)目全長(zhǎng)31.75公里，包含公鐵橋一座（黃河二橋）、貨運(yùn)車(chē)站一座，打通石嘴山經(jīng)開(kāi)區(qū)與內(nèi)蒙策克、烏力吉等口岸通道，增強(qiáng)園區(qū)聯(lián)系，降低物流成本。

表5—石嘴山市鐵路建設(shè)項(xiàng)目

圖5—鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目示意圖

協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。在完善鐵路骨干路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)礦、進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園，覆蓋區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，提高共建共享利用效率，提升服務(wù)水平，增加鐵路貨運(yùn)量，降低物流成本，減少碳排放，提升運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。

寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于包蘭鐵路惠農(nóng)站，線(xiàn)路長(zhǎng)度約14.5公里，主要服務(wù)于寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司。

石嘴山煤炭交易中心鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于黃公鐵路棋盤(pán)井站，線(xiàn)路總長(zhǎng)度約28公里，其中寧夏境內(nèi)長(zhǎng)度約8公里。主要服務(wù)于石嘴山煤炭交易中心，承擔(dān)石嘴山及周邊地區(qū)與內(nèi)蒙古及黃驊港之間的貨物交流。

石嘴山礦業(yè)集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于包蘭鐵路惠農(nóng)站，線(xiàn)路長(zhǎng)度1.6公里，主要服務(wù)于石嘴山礦業(yè)集團(tuán)。

寧夏富海物流有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（續(xù)建）

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于包蘭鐵路惠農(nóng)站，續(xù)建里程0.4公里，主要服務(wù)于寧夏富海物流園的貨物運(yùn)輸。

平羅濱河鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于包蘭鐵路平羅站，線(xiàn)路長(zhǎng)度1.1公里，主要服務(wù)于平羅縣河濱工業(yè)園貨物運(yùn)輸。

晟晏煤制品鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于包蘭鐵路西大灘站，線(xiàn)路長(zhǎng)度7.5公里，主要服務(wù)晟宴集團(tuán)能源貨物運(yùn)輸。

寧夏精細(xì)化工基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)

該專(zhuān)用線(xiàn)接軌于三新鐵路黑龍井站，線(xiàn)路全長(zhǎng)33.9公里，其中寧夏境內(nèi)12.9公里，主要服務(wù)寧夏精細(xì)化工基地。

表5—石嘴山市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目表

圖5—石嘴山市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目示意圖

（三）水運(yùn)

適應(yīng)湖區(qū)水上旅游發(fā)展要求，穩(wěn)步推進(jìn)沙湖湖區(qū)航道整治提升，提升沙湖航道能力，大力改善旅游景區(qū)互聯(lián)互通條件，促進(jìn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力推進(jìn)沙湖旅游航道提升工程。

沙湖旅游航道能力提升工程

沙湖湖區(qū)旅游航道（長(zhǎng)約7公里）按照寬度為18m，彎曲半徑為210m，水深為2.2m，跨河建筑物凈高為4m的航道尺度進(jìn)行整治提升，并對(duì)湖區(qū)航標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

表5—石嘴山市航運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

（四）樞紐場(chǎng)站

以構(gòu)建功能完備、銜接順暢、立體布局、同臺(tái)換乘的客貨樞紐體系為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的基本方針，加強(qiáng)公路與鐵路、民航、港口以及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的快速銜接，推進(jìn)公路客、貨樞紐與鐵路車(chē)站、碼頭的無(wú)縫銜接，加快推進(jìn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的綜合交通樞紐建設(shè)。

推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。按照“多式互聯(lián)、高效銜接、服務(wù)便捷、現(xiàn)代立體”的基本原則，推進(jìn)多種交通方式“一站式”接駁與換乘，配套完善休閑娛樂(lè)、信息交流、旅游集散、公交出行、長(zhǎng)途客運(yùn)等服務(wù)功能，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式“一站式”換乘和中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”，著力推進(jìn)石嘴山高鐵站客運(yùn)樞紐、惠農(nóng)高鐵站客運(yùn)樞紐建設(shè)。

石嘴山高鐵站、惠農(nóng)高鐵站客運(yùn)樞紐

按照包銀高鐵石嘴山段建設(shè)需求，新建石嘴山高鐵站、惠農(nóng)高鐵站2個(gè)綜合客運(yùn)樞紐，包含客運(yùn)樞紐綜合樓、配套公交車(chē)場(chǎng)、長(zhǎng)途車(chē)場(chǎng)、出租車(chē)場(chǎng)、P+R社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、站前集散廣場(chǎng)等，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、旅游集散、商業(yè)休閑等為一體的綜合交通樞紐。

表5—石嘴山市綜合客運(yùn)樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

圖5—石嘴山市綜合客運(yùn)樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

完善貨運(yùn)樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源，依托公路、鐵路等交通動(dòng)脈，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加強(qiáng)保稅、臨港（站）物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)物流園和工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，以陸港區(qū)域性物流樞紐建設(shè)為核心，完善口岸進(jìn)口保稅及集散服務(wù)、采購(gòu)加工及增值服務(wù)、陸港通關(guān)、國(guó)際分銷(xiāo)、物流信息平臺(tái)、出口退稅服務(wù)等功能。重點(diǎn)推進(jìn)石嘴山保稅物流中心（B型）、公轉(zhuǎn)鐵倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園、石嘴山數(shù)字智能物流園、平羅濱河智慧物流園建設(shè)。

石嘴山保稅物流中心（B型）

項(xiàng)目占地面積530畝，分三期建設(shè)，其中一期為石嘴山保稅物流中心海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，主要建設(shè)行政辦公大樓、綜合辦公大樓、智能卡口、智能?chē)W(wǎng)、散貨倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)等；二期為寧夏富海物流有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)；三期為硅錳、硅鐵合金期貨交割庫(kù)、貨物分撥倉(cāng)庫(kù)、封件車(chē)間。

公轉(zhuǎn)鐵倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園區(qū)項(xiàng)目

主要建設(shè)3000畝煤炭、非煤礦產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，其中300畝大型封閉式儲(chǔ)煤倉(cāng)一個(gè)，對(duì)現(xiàn)有三條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)行改造提升，配套建設(shè)1600平方米電子交易平臺(tái)體系、國(guó)際化公鐵海聯(lián)運(yùn)口岸工程，規(guī)劃建設(shè)一廳五區(qū)二中心，即口岸港務(wù)大廳、煤炭能源倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，非煤礦產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)、大型綜合服務(wù)區(qū)、智能化物流配載區(qū)、礦產(chǎn)品交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

石嘴山數(shù)字智能物流園項(xiàng)目

建設(shè)集信息交易中心、大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心、城市+生活商品配套物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、大型車(chē)輛和特種車(chē)輛交易中心、汽修汽配城、建材產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)集散中心、加油（氣）站、司機(jī)賓館等為一體的綜合型物流智慧園區(qū)。

平羅濱河智慧物流園

建設(shè)40000平米倉(cāng)儲(chǔ)物流配送基地、二期建設(shè)大件工業(yè)配送及期貨交割、集裝箱貨位和汽車(chē)后產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的智慧物流產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

表5—貨運(yùn)樞紐重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)