石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法》的通知

石政辦發(fā)﹝2018﹞110號(hào)

三縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石各單位：

現(xiàn)將《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石嘴山市人民政府辦公室

2018年8月14日

石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步堅(jiān)持新發(fā)展理念，化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《石嘴山市開展“僵尸企業(yè)”處置工作實(shí)施方案（試行）》（石政辦規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào)，以下簡稱《方案》）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法。

一、“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）“僵尸企業(yè)”認(rèn)定范圍

《方案》中“僵尸企業(yè)”處置范圍之內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

（二）“僵尸企業(yè)”認(rèn)定依據(jù)

截至2018年3月底，企業(yè)連續(xù)兩年及以上未使用動(dòng)力電源的（以供電部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)）或未在稅務(wù)部門繳納稅款的（以稅務(wù)部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)）。

（三）“僵尸企業(yè)”處置完成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

被認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”經(jīng)兼并、重組、拍賣、破產(chǎn)等程序，重新恢復(fù)生產(chǎn)的，或者新建、改建工業(yè)項(xiàng)目并在年底前建成或基本建成的，或者通過新建、改建工業(yè)項(xiàng)目或其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、年底前固定資產(chǎn)投入超過項(xiàng)目總投資30%以上的；或者被認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”土地由政府收儲(chǔ)且在資產(chǎn)處置后，無拖欠職工工資、欠繳社保、稅費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生且無債權(quán)債務(wù)糾紛、職工安置遺留問題出現(xiàn)的。

二、“僵尸企業(yè)”處置補(bǔ)貼辦法

（一）“僵尸企業(yè)”處置資金（指獲得“僵尸企業(yè)”所有權(quán)益的費(fèi)用，包括收購、兼并、重組的費(fèi)用，繳納的土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、資產(chǎn)評估費(fèi)、電費(fèi)、土地出讓金補(bǔ)差部分等稅費(fèi)）可與新建項(xiàng)目一并作為固定資產(chǎn)投資納入補(bǔ)貼范圍，享受《石嘴山市關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》（石政辦發(fā)〔2017〕262號(hào)）中的相關(guān)優(yōu)惠政策；在銀行貸款的，當(dāng)年可享受基準(zhǔn)利率的貼息優(yōu)惠。

（二）“僵尸企業(yè)”處置后，積極爭取將新組建的符合招商引資條件的企業(yè)列為自治區(qū)、市級招商引資企業(yè)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）“僵尸企業(yè)”處置后、新組建的企業(yè)，生產(chǎn)用電優(yōu)先參與大用戶直購電。

（四）“僵尸企業(yè)”處置過程中的土地過戶，可享受《國土資源部關(guān)于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國土資函〔2017〕290號(hào)）、《石嘴山市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地“優(yōu)二進(jìn)三”的管理意見》（石政辦發(fā)〔2017〕253號(hào)）等文件中的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）對繳清“僵尸企業(yè)”所欠城鎮(zhèn)土地使用稅的，根據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)貼”的原則，按實(shí)繳入庫稅收地方留成50%補(bǔ)貼。

（六）“僵尸企業(yè)”在進(jìn)行土地過戶過程中產(chǎn)生的土地增值稅，按照“誰受益，誰補(bǔ)貼”的原則，按實(shí)繳入庫稅收地方留成50%補(bǔ)貼。

（七）“僵尸企業(yè)”處置成功后，對資產(chǎn)評估費(fèi)用補(bǔ)貼50%；對主動(dòng)退出并繳清相關(guān)稅費(fèi)，且無債權(quán)債務(wù)糾紛的“僵尸企業(yè)”，相關(guān)稅費(fèi)滯納金地方留成部分由各級地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。

（八）對新入園的招商引資項(xiàng)目或市內(nèi)外企業(yè)，優(yōu)先盤活“僵尸企業(yè)”閑置土地或使用閑置廠房翻建改造的，盤活30畝以上，每戶企業(yè)補(bǔ)貼20萬元；盤活50畝以上或?qū)嶋H投資3000萬元及以上，每戶企業(yè)補(bǔ)貼100萬元。

（九）符合改制重組條件的，對改制前的企業(yè)將土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物所有權(quán)變更、轉(zhuǎn)移到改制后的企業(yè)名下的，暫不征收土地增值稅和契稅。

（十）三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)完成“僵尸企業(yè)”處置年度任務(wù)的，每完成1戶，補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)1萬元。

三、補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)程序

企業(yè)或個(gè)人申報(bào)兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策的，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦公室（以下簡稱“市轉(zhuǎn)升辦”）負(fù)責(zé)驗(yàn)收、審核、兌現(xiàn)。具體驗(yàn)收申報(bào)程序如下：

（一）由三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對企業(yè)或個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行初審（新建、改建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須符合國家、自治區(qū)及我市相關(guān)政策和轉(zhuǎn)型方向要求，項(xiàng)目備案、環(huán)保、安全、節(jié)能手續(xù)齊全），初審?fù)ㄟ^后，以正式文件附相關(guān)資料、票據(jù)等報(bào)市“僵尸企業(yè)”審核認(rèn)定小組（市轉(zhuǎn)升辦）審核。

（二）由市轉(zhuǎn)升辦牽頭，組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、石嘴山市稅務(wù)局、國網(wǎng)石嘴山供電公司、人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀監(jiān)分局等部門（單位）對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審并實(shí)地查看。

（三）復(fù)審?fù)ㄟ^后，由市轉(zhuǎn)升辦按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

（四）市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由市轉(zhuǎn)升辦負(fù)責(zé)兌現(xiàn)政策。

（五）本補(bǔ)貼政策每半年認(rèn)定兌現(xiàn)一次。

（六）在補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)過程中，產(chǎn)生的補(bǔ)貼企業(yè)名單、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，自確定之日起20個(gè)工作日內(nèi)在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上予以公示。

本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法由市轉(zhuǎn)升辦負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期限截至2018年12月31日。本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法中未涉及的其他情形，按照市委、市政府出臺(tái)的其他相關(guān)優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院、人民檢察院，石嘴山軍分區(qū)，市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)。

各人民團(tuán)體，各民主黨派石嘴山市委員會(huì)。

石嘴山市人民政府辦公室

2018年8月15日印發(fā)