市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月28日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總 ???則

1.1 ?編制目的

建立健全石嘴山市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和效率，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于石嘴山市范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展搶險(xiǎn)救援、事故處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 ?工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，市人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 ?事件分級(jí)

按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 ?組織體系

2.1 ?市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，石嘴山市人民政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作；國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開展相關(guān)日常工作。

I級(jí)大面積停電事件發(fā)生后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。

II級(jí)大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)及市發(fā)改委主任擔(dān)任副總指揮。

III級(jí)、IV級(jí)大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)事件影響范圍,由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。

超出本市應(yīng)對(duì)處置能力時(shí)，市人民政府向自治區(qū)人民政府提出支援請(qǐng)求，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

2.2 ?縣（區(qū)）層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，市人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 ?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 ?電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司負(fù)責(zé)全市主網(wǎng)、所轄供電區(qū)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置，電網(wǎng)調(diào)度工作按照相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作。

2.5 ?重要電力用戶

做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源和保安電源啟用準(zhǔn)備等工作。

2.6 ?信息聯(lián)絡(luò)員

應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)告知市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.7 ?專家組

各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 ?監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與能源監(jiān)管、氣象、水務(wù)、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

公安、交通運(yùn)輸、自然資源、氣象、水務(wù)、林業(yè)、地震等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)內(nèi)容納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和信息共享協(xié)同機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各縣區(qū)人民政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1??預(yù)警分級(jí)

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對(duì)應(yīng)石嘴山市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV）四級(jí)。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級(jí)別調(diào)整按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)調(diào)整”的原則處理。

3.2.2 ?預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門、市發(fā)改委和市工信局提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，市發(fā)改委、中央電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告自治區(qū)能源局。

3.2.3 ?預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 ?預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 ?信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即向市發(fā)改委或受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。

市發(fā)改委或事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。各地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由自治區(qū)成立區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，地方人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2 ?響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1??搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

4.2.2??防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3??保障居民基本生活

發(fā)生大面積停電事件后，各級(jí)政府相關(guān)部門和水、氣、油、供熱等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，采用多種方式，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4??維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)生大面積停電事件后，各級(jí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

4.2.5??加強(qiáng)信息發(fā)布

發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6??組織事態(tài)評(píng)估

及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3 ?市級(jí)層面應(yīng)對(duì)

4.3.1??市應(yīng)急指揮部辦公室

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；

（2）視情派出部門工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2??市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，市級(jí)工作組主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方和中央電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對(duì)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對(duì)工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（7）及時(shí)向市人民政府報(bào)告相關(guān)情況。

4.3.3??市應(yīng)急指揮部

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市人民政府決策部署，成立市級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

（3）研究決定地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)市人民政府決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評(píng)估；

（6）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市人民政府。

4.4 ?響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5 ?后期處置

5.1 ?處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

5.2 ?事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3 ?善后處置

事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4 ?恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改委或事發(fā)地人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)重建工作。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6 ?保障措施

6.1 ?隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、消防、武警部隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2 ?裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市級(jí)有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3 ?通信、交通與運(yùn)輸保障

地方各級(jí)人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 ?技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。

6.5 ?應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。市直有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6 ?資金保障

市財(cái)政局、發(fā)改委、應(yīng)急局、工信局等有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7 ?宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1 ?宣傳

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、各發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶要通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì)宣傳緊急情況下如何采取正確的措施進(jìn)行處置，不斷增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

7.2 ?培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶加強(qiáng)對(duì)全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過(guò)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

7.3 ?演練

市應(yīng)急指揮辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織開展應(yīng)急演練。

8 ?附????則

8.1 ?預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，市發(fā)改委要會(huì)同國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司及有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

8.2 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

8.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：1．大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

??????????2．石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

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附件1

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

一、特別重大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上，對(duì)寧夏電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

二、重大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下，對(duì)寧夏電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下，對(duì)寧夏電網(wǎng)造成較大影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

（四）縣（區(qū)）級(jí)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下，對(duì)寧夏電網(wǎng)造成一般影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

（四）縣（區(qū)）級(jí)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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附件2

石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及工作組職責(zé)

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市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市地震局、市氣象局、市林草中心、新聞傳媒中心、自治區(qū)專用通信局石嘴山通信站、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、寧夏石油公司銀北分公司、星瀚市政產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，以及在石總裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)組成。并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

市級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、電力恢復(fù)組

由市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司牽頭，市工信局、市公安局、市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局、市林草中心、石嘴山軍分區(qū)，武警石嘴山支隊(duì)等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

二、新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市文旅廣電局、新聞傳媒中心、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司等參加，視情增加其他部門。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；及時(shí)澄清不實(shí)信息，公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、綜合保障組

由市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司牽頭，市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市林草中心、等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

四、社會(huì)穩(wěn)定組

由公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山市支隊(duì)等參加，視情增加其他部門。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾排查糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、各部門（單位）職責(zé)

（一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布工作和輿論引導(dǎo)工作。

（二）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)、處置工作。

（三）市發(fā)改委：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)省大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排。

（四）市工信局：組織應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和協(xié)調(diào)工作。

（五）市公安局：按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署安排，做好事故災(zāi)難的救援工作，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。

（六）市民政局：對(duì)符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。

（七）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

（八）市自然資源局：依法對(duì)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持。

（九）市住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

（十）市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員的、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。

（十一）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)信息。

（十二）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。

（十三）市文旅廣電局：負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，做好安全播出。

（十四）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強(qiáng)傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。

（十五）市應(yīng)急局：組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，配合國(guó)家、自治區(qū)負(fù)責(zé)開展重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)。

（十六）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。

（十七）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)應(yīng)急管理和處置工作。

（十八）市地震局：負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，開展震情、災(zāi)情分析研判評(píng)估工作。

（十九）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，協(xié)助有關(guān)部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

（二十）市林草中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。

（二十一）石嘴山市軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作。

（二十二）武警石嘴山支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，加強(qiáng)巡邏，恢復(fù)社會(huì)治安秩序。

（二十三）國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司：組織研判、核實(shí)大面積停電預(yù)警信息，并對(duì)事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門及時(shí)報(bào)告；及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；負(fù)責(zé)組織開展電力應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作；承辦自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練等工作。

（二十四）各發(fā)電企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急工作。

其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。