市人民政府辦公室關于印發(fā)《石嘴山市服務業(yè)

擴容提速行動方案（2023—2027年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石單位：

?經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市服務業(yè)擴容提速行動方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月26日 ????

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????（此件公開發(fā)布）

石嘴山市服務業(yè)擴容提速行動方案

（2023—2027年）

?為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會部署要求，按照《中共石嘴山市委員會關于加快建設產(chǎn)業(yè)轉型示范市的實施意見》（石黨發(fā)〔2022〕66號）精神，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會部署要求，以建設產(chǎn)業(yè)轉型示范市為引領，堅持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展，大力實施現(xiàn)代服務業(yè)擴容提速行動，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度提檔、比重提高、層次提升，推動“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)由集聚向集群發(fā)展、高質量發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）總體目標

到2027年，基本建立優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到全區(qū)平均水平，服務業(yè)增加值年均增長6.5%左右，物流業(yè)增加值年均增長5%；網(wǎng)絡交易額年均增長10%以上、突破110億元；金融業(yè)增加值占GDP的比重保持在5%左右，存貸款余額年均增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速；爭取在全區(qū)率先成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市，打造西部地區(qū)工業(yè)旅游目的地；人民群眾健康水平達到全國平均水平，打造西部領先、國內一流的宜業(yè)宜居醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地；會展博覽直接及間接帶動產(chǎn)值超過50億元。“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效。

石嘴山市服務業(yè)擴容提速行動指標評價體系

二、重點任務

（一）聚焦重點行業(yè)，大力推進“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)

加快文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．文化旅游產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打響黃河文化、大漠星空、酒莊休閑、紅色主題、動感體驗、長城遺址六大特色文化旅游品牌，構建全域旅游發(fā)展新格局，培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)新動能，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不斷擴大“塞上靈秀地 魅力石嘴山”品牌形象，爭取在全區(qū)率先成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市，打造西部地區(qū)工業(yè)旅游目的地。（牽頭單位：市文旅廣電局）

2．現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，全方位提升、多層次推進、分區(qū)域錯位發(fā)展，推動我市物流網(wǎng)絡體系更加暢通，組織運行更加高效，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。實施龍頭企業(yè)培育、市場回流增效、供應鏈培育、智能化建設、標準化建設、應急保障、“物流+”銜接融合七大專項行動。到2027年，新培育A級物流企業(yè)3家，建成市級物流樞紐園區(qū)3個，現(xiàn)代物流業(yè)年均增長5%，將石嘴山市打造成全區(qū)重要區(qū)域性物流樞紐城市。（牽頭單位：市商務局）

3．現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。構建業(yè)態(tài)豐富、結構合理、功能完善、競爭有序、運行規(guī)范、高效安全的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，實施金融組織發(fā)展壯大、資本市場擴容培優(yōu)、產(chǎn)融結合服務創(chuàng)新、金融環(huán)境優(yōu)化提升“四大工程”，引導金融業(yè)增強競爭力和服務實體經(jīng)濟的效率和水平。到2027年，全市新增上市公司2家，新增區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)50家。（牽頭單位：市金融局）

4．健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系和布局更加完善，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。老年健康服務能力提檔升級，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，市場競爭力和影響力居西部前列，人民群眾健康水平達到全國平均水平，打造西部領先、國內一流的宜業(yè)宜居醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地。到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60%以上；新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施達標率達到100%；培育國家智慧健康養(yǎng)老試點示范企業(yè)5家以上；全市居民健康素養(yǎng)水平提升到32%以上。（牽頭單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）

5．電子商務產(chǎn)業(yè)。賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，加速推動電子商務與一二三產(chǎn)業(yè)融合，深化電子商務在各領域融合創(chuàng)新發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競爭力大幅增強，高品質的數(shù)字化生活方式基本形成。打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務聚集區(qū)（基地），助推電商產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級電子商務示范園區(qū)（基地）。到 2027年，全市培育限額以上電子商務服務業(yè)企業(yè)5家以上。（牽頭單位：市商務局）

6．會展博覽產(chǎn)業(yè)。積極培育會展經(jīng)濟，打造一批影響力大、吸引力強、美譽度高的品牌展會，扶持一批有較強市場運營能力、能承辦品牌項目的會展企業(yè)。圍繞新型材料、清潔能源、裝備制造、多元合金、電石化工、特色制種等產(chǎn)業(yè)集群，打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)轉型”會展博覽品牌。建設多功能會展場館，年均承辦具有一定規(guī)模會展活動達6場次。（牽頭單位：市商務局）

（二）聚焦重點領域，促進生產(chǎn)性服務業(yè)增容擴量

以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，逐步壯大現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質和競爭力。聚力實施科技服務助力、信息技術筑基、商務服務突破、房地產(chǎn)項目品質提升、工業(yè)企業(yè)主輔分離和服務外包試點、循環(huán)供應鏈綠色發(fā)展引領、生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務融合七大行動。

?1．科技服務助力行動。進一步強化創(chuàng)新主體培育，不斷完善科技型企業(yè)梯次培育機制，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)20家左右，國家高新技術企業(yè)120家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)400家，“瞪羚”企業(yè)10家以上。圍繞重點產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術需求，每年組織實施100項以上科技項目。加快重大科技創(chuàng)新平臺建設，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局建設高水平新型研發(fā)機構，推進中色東方、天地奔牛等國家重點實驗室、工程（技術）研究中心提質增效，支持碳基材料研究院、氰胺化學材料研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院、工業(yè)固廢綜合利用研究院等研發(fā)機構建設，各類科技創(chuàng)新平臺達到130家。深化與國內外高校、科研院所產(chǎn)學研合作，爭取并實施科技成果轉化項目120項以上，技術合同成交額累計達到10億元以上。持續(xù)培育發(fā)展各類“雙創(chuàng)”載體，推進眾創(chuàng)空間、科技孵化器、雙創(chuàng)示范基地等達到30家。到2027年，全社會R&D投入強度居于全區(qū)前列，以科技服務高質量增長助力生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委、人社局）

?2．信息技術筑基行動。夯實大數(shù)據(jù)基礎能力，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡建設，全面覆蓋石嘴山市主要區(qū)域、商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本完成高速公路、高鐵沿線通信網(wǎng)絡覆蓋提質升級。加快國家IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市建設。拓展數(shù)字融合應用，推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)等應用創(chuàng)新；推動公共服務領域數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)據(jù)資源、算力資源在政務、交通、醫(yī)療、教育等領域創(chuàng)新應用。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加速推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，滾動實施智能化改造重點項目100個，新增自治區(qū)級數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范項目20個。引導數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提質增效，鼓勵九天智能科技、海力電子等企業(yè)提升發(fā)展能級，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，延鏈補鏈強鏈；推動地理測繪、電子產(chǎn)品銷售等智能信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育壯大數(shù)據(jù)服務，推動數(shù)據(jù)呼叫、存儲、標注、分析、應用、安全等大數(shù)據(jù)基礎服務領域發(fā)展，建設1－3個各具特色的中小型數(shù)據(jù)中心。支持石嘴山市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、維塞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚聯(lián)動發(fā)展，新增就業(yè)崗位3000個，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。（牽頭單位：市工信局、商務局、科技局、發(fā)改委、人社局、審批局，市委網(wǎng)信辦）

?3．商務服務突破行動。積極發(fā)展評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢、信息技術咨詢等專業(yè)商務咨詢服務，促進事務所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。加強知識產(chǎn)權咨詢服務，指導完善知識產(chǎn)權中介服務體系，提升知識產(chǎn)權成果轉化服務水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術改造咨詢服務、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務向全周期綜合服務延伸拓展。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及各類技術技能比賽等，推進石嘴山市人力資源市場提檔升級，支持民辦職業(yè)技能培訓學校擴規(guī)提質，建成用好石嘴山市公共實訓基地。引導經(jīng)營性人力資源服務機構和勞務派遣機構向專業(yè)化、高端化發(fā)展，引進和培育創(chuàng)新型人力資源服務企業(yè)，開展獵頭服務、人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源培訓等業(yè)務，不斷豐富人力資源服務業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

?4．房地產(chǎn)項目品質提升行動。堅持“房住不炒”定位，科學調整土地供應規(guī)劃和規(guī)模，多渠道促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加改善性住宅用地供應，拓寬住宅用地供給空間。進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目全流程審批，推動房地產(chǎn)項目落地建設，增加投資強度，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場活力。加大居民住宅和商務樓宇接千兆光纖入網(wǎng)能力升級改造以及商業(yè)網(wǎng)點、家政服務、快遞收發(fā)、文化娛樂、健康醫(yī)療等網(wǎng)點布局建設，提升社區(qū)公共服務供給水平。引導房地產(chǎn)企業(yè)提升住宅建設品質、住區(qū)環(huán)境品質、公共服務品質，推動剛需住房向改善性住房迭代更新。積極搭建團購平臺，對接供需兩端，組織房博會、房展會，引導房地產(chǎn)企業(yè)提升線上線下銷售服務，開展優(yōu)惠促銷活動。（牽頭單位：市住建局、審批局、商務局，各縣區(qū)政府）

?5．工業(yè)企業(yè)主輔分離和服務外包試點行動。全力推進工業(yè)制造業(yè)企業(yè)主輔分離試點建設，加大《石嘴山市工業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)主輔分離暨發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)扶持獎勵暫行辦法》政策落實力度，以大地、晟晏、濱河等規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點，引導制造業(yè)企業(yè)剝離原材料采購、物流、倉儲、研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，成立獨立核算的服務業(yè)企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)增容擴量。累計分離成立服務業(yè)企業(yè)60家以上，上規(guī)上限20家以上。鼓勵暫時不具備主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)將業(yè)務流程中的研發(fā)設計、物流運輸、檢驗檢測認證、貿(mào)易營銷、人力資源培訓以及其他專業(yè)配套服務環(huán)節(jié)通過與市內相關服務業(yè)企業(yè)簽訂中長期服務合同的形式，實行業(yè)務外包，促進本地服務業(yè)企業(yè)做大規(guī)模，促進工業(yè)提質增效、服務業(yè)提檔升級。實行服務外包企業(yè)數(shù)量達到60家以上，外包業(yè)務量達到30億元。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、商務局，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)）

?6．循環(huán)供應鏈綠色發(fā)展引領行動。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保生產(chǎn)體系，發(fā)揮廣源通、大窯飲品、恒達紡織等龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、物流及回收體系。規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，提高再生資源利用率，完善廢舊物資、廢舊家電回收網(wǎng)絡，推廣智能回收終端，建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新型商業(yè)模式。大力推進生活垃圾分類和資源化利用，加強再生資源循環(huán)利用，推動再生礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范二手電子商務產(chǎn)業(yè)，促進資源循環(huán)利用；支持二手車、再生資源等專業(yè)交易平臺建設，滿足不同類型的消費需求。（牽頭單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務局，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)）

7．生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務融合行動。推動原材料、消費品工業(yè)、電子信息、裝備制造、新能源等重點領域大型制造企業(yè)向研發(fā)設計、成果轉化等前端服務環(huán)節(jié)延伸，向售后服務、產(chǎn)品回收利用后端增值服務拓展，實施工業(yè)固廢資源化綜合利用等項目建設。鼓勵服務業(yè)企業(yè)（平臺）利用信息技術等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務范圍，推動服務業(yè)制造化發(fā)展，建成石嘴山先進材料中試孵化共享服務平臺、經(jīng)開區(qū)檢驗檢測服務中心等。鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進制造服務業(yè)快速發(fā)展，推動石嘴山制造產(chǎn)業(yè)港加大招引力度，形成服務外包專業(yè)化、物流產(chǎn)業(yè)集聚化、稅收穩(wěn)定回流的格局。（牽頭單位：市發(fā)改委、科技局、工信局，各縣區(qū)政府）

（三）聚焦重點環(huán)節(jié)，促進生活性服務業(yè)提質升級

以推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、多樣化、個性化、品質化為主線，重點開展公益性基礎性服務強供給、服務場地設施補短板、服務標準品牌優(yōu)質量、高質量人才聚智匯、服務數(shù)字化賦動能、消費市場促繁榮、營商環(huán)境再優(yōu)化七大行動。

?1．公益性基礎性服務強供給行動。強化基本公共服務保障，不斷提高基本公共服務可及性和便利性。深化“人工智能助推教師隊伍建設”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應用，實施公立幼兒園新建、義務教育學校補短板等民生項目。提升全民健康水平，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，建成石嘴山市疾控中心，實施寧夏第五人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心項目。強化政府兜底保障，建設頤享養(yǎng)老中心、優(yōu)撫醫(yī)院等項目。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，改造提升市級文化場館服務功能，新建一批城市書房、“城市閱讀島”等新型公共文化空間。完善全民健身設施網(wǎng)絡，建成石嘴山市全民健身中心，新建一批社會足球場、體育公園等。聚焦“一老一小”，擴大普惠性生活服務供給，鼓勵公辦養(yǎng)老機構在滿足兜底保障對象供養(yǎng)需求的基礎上，面向社會開放，轉型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；建設石嘴山市托育服務綜合指導中心，發(fā)展一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務設施。大力發(fā)展社區(qū)便民服務，推進便民商業(yè)設施進社區(qū)，拓展社區(qū)家政、餐飲、零售等生活性服務業(yè)，加強智能快件箱（信包箱）和快遞綜合服務站等配套設施建設。催生服務消費新導向，推進居家服務、母嬰護理、養(yǎng)老護理、病患陪護等家政服務進社區(qū)，促進家政服務業(yè)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市教體局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務局、文旅廣電局、民政局、商務局，郵政管理局，各縣區(qū)政府）

?2．服務場地設施補短板行動。推動社區(qū)基礎服務設施達標，落實新建住宅小區(qū)按每戶0.3平方米的標準配建社區(qū)服務設施用房。鼓勵通過置換購買、產(chǎn)權移交、租借租賃等方式，統(tǒng)籌利用各類存量房屋資源增設服務設施，完善基本保障類業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村社區(qū)服務站設施設備，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務水平，滿足群眾多樣化需求。推進城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造，在提供數(shù)字化智能化服務的同時，保留必要的傳統(tǒng)服務方式。依托石嘴山市綜合實踐活動教育基地、青少年活動中心等公共服務陣地，為不同年齡段孩子及其家庭提供有針對性的教育指導服務。強化服務設施建設運營保障，鼓勵利用閑置、廢棄等存量建筑資源改造社區(qū)服務設施，滿足群眾普惠性多樣化服務需求，降低普惠性生活服務成本。（牽頭單位：市自然資源局、審批局、住建局、民政局、教體局，團市委，各縣區(qū)政府）

?3．服務標準品牌優(yōu)質量行動。開展生活性服務業(yè)“領跑者”企業(yè)建設，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務的示范企業(yè)和社會組織。深入實施服務業(yè)商標品牌戰(zhàn)略，立足自身特色，加強區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、服務品牌創(chuàng)建，依托龍泉村、硒有田園等，建設一批康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿，打造文旅康養(yǎng)品牌；著力打造“健康+”產(chǎn)業(yè)體系，打響“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務品牌；加快黃河、長城國家文化公園石嘴山段項目建設，重點打造賀蘭山文化旅游、沙湖—星海湖休閑旅游、生態(tài)工業(yè)文化旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、黃河文化和長城遺址等文化旅游品牌；擴大賀蘭山、環(huán)星海湖和沙湖精品賽事的影響力，著力培育特色鮮明的賽事品牌；不斷提升“大武口涼皮”“黃渠橋羊羔肉”等特色品牌的知名度和認可度。在發(fā)展本土品牌的同時，吸引知名品牌落戶我市。鼓勵生活性服務業(yè)龍頭企業(yè)培育一批辨識度高、影響力大、競爭力強的生活服務品牌。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務局、教體局、文旅廣電局、民政局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

?4．高質量人才聚智匯行動。推動服務業(yè)企業(yè)大力實施產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校以生活性服務業(yè)發(fā)展需求為導向，優(yōu)化調整專業(yè)設置，開設健康養(yǎng)老、育幼、家政服務等相關專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)亟需的技術技能型人才。支持服務業(yè)企業(yè)開展生活性服務相關專業(yè)緊缺人才訂單式、套餐制培養(yǎng)。鼓勵服務業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合區(qū)內外高校和職業(yè)院校開發(fā)課程、共建共享實習實訓基地，在人才培養(yǎng)、師資培訓、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展深度合作。聚焦農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人等重點群體，采取“嵌入式”“訂單式”“定向式”等模式，強化職業(yè)技能培訓。支持家政、養(yǎng)老、烹飪等服務行業(yè)協(xié)會舉辦行業(yè)技能大賽，培育高水平服務人才隊伍。（牽頭單位：市人社局、教體局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，殘聯(lián)，寧夏理工學院、石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術學院，各縣區(qū)政府）

?5．服務數(shù)字化賦動能行動。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，實施規(guī)上限上生活性服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，促進傳統(tǒng)服務行業(yè)衍生新的服務環(huán)節(jié)和服務內容。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓，發(fā)展在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)健康、線上文博、數(shù)字娛樂等新興服務業(yè)態(tài)。推廣“線上引流+實體消費”，豐富無接觸配送、“社區(qū)前置倉+提貨站”、移動菜籃子等生活服務新供給。培育壯大生活性服務業(yè)新模式，發(fā)展體驗消費、社交媒體、近場零售等，推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式。培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品等“共享經(jīng)濟”。運用智慧健康養(yǎng)老信息服務平臺和指揮調度中心，持續(xù)為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)等“十助”服務；深化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康建設，構建覆蓋全生命周期的醫(yī)療健康應用服務體系。（牽頭單位：市商務局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

?6．消費市場促繁榮行動。持續(xù)開展消費惠民活動，鼓勵企業(yè)開展汽車換購、新能源汽車購置、家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、發(fā)放消費補貼、電子消費券等促銷活動。引導商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動。鼓勵大型商場、綜合超市通過社交電商、直播帶貨等新型營銷手段拓展線上市場。促進消費升級，以大型商業(yè)綜合體為載體打造現(xiàn)代消費商圈，發(fā)展“商品+服務”經(jīng)營模式，加快向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心、產(chǎn)品和服務設計定制中心轉變。鼓勵萬達商業(yè)廣場、華欣碧樂匯、賀蘭山商業(yè)大樓升級更新，加強城市特色商業(yè)街區(qū)、特色美食街、旅游休閑街區(qū)和商圈建設，打造一批地標性夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟集聚區(qū)，激發(fā)消費活力。增強住宿餐飲服務能力，支持各縣區(qū)結合自身優(yōu)勢打造高星級旅游飯店，發(fā)展一批“小而美”特色住宿業(yè)態(tài)，創(chuàng)建特色主題民宿品牌。支持本土餐飲領軍品牌做大做強，做優(yōu)“沙湖魚頭宴”“大武口涼皮宴”“富硒菜肴”等特色餐飲，支持以中央廚房、智慧餐飲、預制菜等模式開展連鎖經(jīng)營。發(fā)展旅游餐飲首店經(jīng)濟，支持國際、國內知名旅游餐飲品牌在石設立品牌首店、旗艦店、概念店、快閃店等。推動服務業(yè)集聚發(fā)展，圍繞商貿(mào)流通、休閑旅游、生活服務等領域，打造業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、輻射帶動能力強的服務業(yè)集聚區(qū)，支持大武口區(qū)步行街現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等市級集聚區(qū)升級創(chuàng)建自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)，提高生活服務消費承載力。積極發(fā)展新型消費載體，在特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游景區(qū)等周邊布局建設新型商貿(mào)功能區(qū)，聯(lián)合打造休閑體驗型消費功能區(qū)。支持沙湖、龍泉村、硒有田園等發(fā)揮特色優(yōu)勢，集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿等服務，打造新型綜合服務消費載體。結合城市更新和產(chǎn)業(yè)轉型，支持傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、老舊工業(yè)廠區(qū)等設施“存量煥新”，改造升級為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能綜合性新型消費載體，促進商旅文體消費新融合。實施縣域商業(yè)體系建設，支持大型流通企業(yè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎，建設縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”，加快補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，進一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費循環(huán)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力。完善農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、村民活動中心等場所，提供日常便民服務。（牽頭單位：市商務局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣電局，各縣區(qū)政府）

?7．營商環(huán)境再優(yōu)化行動。提升政務服務便利化水平，簡化普惠性生活服務業(yè)企業(yè)審批程序。完善監(jiān)督檢查機制，及時公示生活性服務業(yè)企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，推進部門協(xié)同監(jiān)管。培育壯大服務業(yè)市場主體，實施服務業(yè)市場主體“倍增”計劃，積極引導服務業(yè)企業(yè)上規(guī)上限。依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，嚴厲打擊不正當競爭行為。暢通12345政務服務便民熱線，持續(xù)開展食品、藥品、保健品、醫(yī)療美容、養(yǎng)老服務等重點領域虛假違法廣告案件查處。積極運用支小再貸款工具支持包括生活性服務業(yè)企業(yè)在內的涉農(nóng)領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵銀行、保險機構按照市場化原則，針對教育體育、康養(yǎng)托幼、文化旅游等領域消費需求，開發(fā)專屬信貸和保險產(chǎn)品。增強市場主體抗風險能力，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，建立綠色通道，強化應急物資供應保障。采取加大紓困資金支持、推進減稅降費、加強用電保障、支持穩(wěn)崗就業(yè)等幫扶措施，幫助提供生活服務的小微企業(yè)緩解成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇等問題。落實國家及自治區(qū)對服務業(yè)企業(yè)在租金減免、稅費減免、融資服務等方面的階段性幫扶措施，確保政策有效傳導至市場主體，減輕企業(yè)負擔。（牽頭單位：市審批局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、金融局、稅務局，國網(wǎng)石嘴山供電公司，人行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府）

?三、強化工作保障

?（一）加強組織領導。成立全市服務業(yè)擴容提速工作領導小組，由分管副市長擔任組長，各責任單位主要領導為成員，辦公室設在市發(fā)改委，負責承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調工作，市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。工作領導小組要定期開展工作推進調度會議，研究解決工作中遇到的實際困難和問題，推動各項工作落地見效。各縣區(qū)、各部門要高度重視，牢固樹立大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展意識，加快促進服務業(yè)穩(wěn)定增長，為建設產(chǎn)業(yè)轉型示范市提供有力支撐。

?（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。強化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動合力，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題有效閉環(huán)。服務業(yè)擴容提速工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌、持續(xù)調度，重要工作進展及時向市政府匯報。各責任單位要強化行業(yè)領域調度管理，及時跟蹤監(jiān)測運行情況，加強協(xié)調配合，及時研究解決關鍵因素和具體問題，確保形成工作合力，推動工作落實。

?（三）落實惠企政策。各縣區(qū)、各部門要積極落實各項惠企紓困政策，建立健全惠企政策直達機制，持續(xù)簡化優(yōu)化審批程序，推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)財政獎補、減稅降費等快速審核、快速撥付、便捷享受，有效支持企業(yè)紓困解難。

?（四）強化督導考評。“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)各牽頭部門要分別制定實施方案，建立抓具體落實的工作機制，全力推動“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要明確目標，細化舉措，推進服務業(yè)擴容提速工作有效落實。各牽頭部門要將落實情況于每年12月15日前向服務業(yè)擴容提速工作領導小組辦公室進行書面報告，領導小組辦公室整理匯總后報告市委、市政府。