市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《石嘴山市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

??石嘴山市人民政府

??2024年3月20日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強國的戰(zhàn)略部署，加快推進質(zhì)量強市建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)綱要〉的通知》（寧黨發(fā)〔2023〕21號）精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以質(zhì)量強國建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量提升行動為抓手，深入實施質(zhì)量強市建設(shè)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，為努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新石嘴山提供質(zhì)量支撐。

二、目標任務(wù)

到2025年，全市質(zhì)量供給和需求更加適配，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，質(zhì)量水平全面提高，質(zhì)量強市建設(shè)取得積極成效。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)不斷提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率、食品安全評價性抽檢合格率均達到98%以上；化學(xué)藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上；消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高；服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支撐體系更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2027年，質(zhì)量強市建設(shè)取得階段性成效，質(zhì)量成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢充分彰顯，區(qū)域品牌知名度和市場占有率穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感和滿意度進一步提高。到2035年，質(zhì)量強市建設(shè)取得突破性成效，質(zhì)量安全更有保障，質(zhì)量品牌綜合實力顯著增強，質(zhì)量文化深入人心，人民群眾享有更高品質(zhì)美好生活。

三、重點任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平

1．推動質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，建立科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型示范企業(yè)培育庫。引進區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)來石設(shè)立法人企業(yè)，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動全市科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大。支持企業(yè)開展“四個一”提升行動，推進乾洋新材料等重點技術(shù)改造項目，推動海力電子高性能電極箔等項目投產(chǎn)見效，支持航空航天用鈹材料、超導(dǎo)鈮材、鋰電池材料、高性能輪胎、高速列車制動系統(tǒng)、特殊合金材料、新型高分子材料等新產(chǎn)品研發(fā)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，進一步強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。（責任單位：市科技局、市工信局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

2．增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。開展強鏈升鏈行動，聚焦光伏、稀有金屬材料等“8條產(chǎn)業(yè)鏈”，支持本地重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展，提升核心競爭力。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，培育一批市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點韌性和內(nèi)生發(fā)展動力。在新材料、先進裝備制造、精細化工、多元合金等優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)展配套協(xié)作中小微企業(yè)，鼓勵企業(yè)間通過強強聯(lián)合、戰(zhàn)略重組等手段，推動產(chǎn)品差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

3．打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。推進園區(qū)優(yōu)化提升，石嘴山經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展多元合金、化工新材料、現(xiàn)代物流、新數(shù)字、半導(dǎo)體芯片制造、儲能制造產(chǎn)業(yè)，石嘴山高新區(qū)重點發(fā)展新材料、新裝備、新數(shù)字、特色輕工產(chǎn)業(yè)，平羅工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展精細化工、碳基新材料、新醫(yī)藥、新食品、新裝備產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化功能區(qū)塊布局，加快建設(shè)智能制造、鋰電池、聚酰胺等專業(yè)園、特色園，將精細化工區(qū)塊打造為一流化工園區(qū)。探索推進“管委會+公司”模式，厘清開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理和社會管理職能，加快市場化建設(shè)運營，推動園區(qū)組建國有運營公司、投融資公司等平臺，支持社會資本參與園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)運營。建立與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的選人用人、薪酬管理、財政保障、行政審批等機制，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市工信局、市人社局、市財政局、各園區(qū)管委會按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

（二）加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

4．強化農(nóng)產(chǎn)品食品優(yōu)質(zhì)供給。以“四個最嚴”強化食品安全全主體、全品種、全鏈條、全周期監(jiān)管，全面落實食品安全“兩個責任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警追溯機制，嚴格管控食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，依法嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥行為。全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證登記。深化食品安全示范城市創(chuàng)建成果，探索利用數(shù)字化、智能化手段強化農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動食品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

5．提高藥品質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進“陽光藥店”工程建設(shè)，依法嚴厲打擊使用假劣原料、非法添加化學(xué)品、偷工減料、販賣假藥、使用禁限用藥物等違法違規(guī)行為。完善中藥材種植、倉儲、物流、初加工質(zhì)量管理體系，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程質(zhì)量追溯體系，建立健全藥品質(zhì)量檢測、預(yù)警、應(yīng)急、召回等風險管理長效機制。嚴格疫苗全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，加快培育藥品和疫苗追溯信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加強醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測能力建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

6．促進消費品質(zhì)量提升。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。完善消費品質(zhì)量安全標準體系，提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。提升老年人、兒童、殘疾人、孕嬰等特殊人群的消費品質(zhì)量安全水平，強化安全要求、功能適配、使用便利，實施專用消費品質(zhì)量安全專項守護行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

7．推動主導(dǎo)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。推動鋰電池材料、高性能纖維、稀有金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。支持特殊合金材料、碳基材料、化工新材料、高分子材料產(chǎn)業(yè)加快改造升級。培育發(fā)展鋁鎂合金材料、電子化學(xué)品、新型建筑材料、光伏材料、石墨烯材料等產(chǎn)業(yè)，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展智能成套超重型、大型煤炭綜采、輸送設(shè)備、礦用特種電機、永磁電機等高端裝備，重點引進智能采煤機和液壓支架產(chǎn)業(yè)化項目。實施精密鋁鎂合金壓鑄件、煤礦機械配套鑄件產(chǎn)業(yè)化項目，延伸精密鋁合金壓鑄件、精密閥門等精密鑄造產(chǎn)品，推進先進鑄造工藝和精密加工工藝技術(shù)應(yīng)用示范。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子材料及元器件制造、電池及材料、光伏材料及組件。擴大消費電子、新能源產(chǎn)品等所需的鉭鈮制品、高純高壓電子鋁箔等相關(guān)電子材料類產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進電子信息制造業(yè)高端化發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局按職責分工負責，各縣（區(qū)）政府）

（三）推動服務(wù)供給質(zhì)量攀升

8．推進生產(chǎn)服務(wù)增容提質(zhì)。建設(shè)以陸港區(qū)域性物流樞紐為核心，以包蘭鐵路物流帶為主軸，以各縣區(qū)冷鏈物流中心、城鄉(xiāng)配送中心、電商物流中心、貨運場站等為補充的三級物流運行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)、保稅物流、跨境物流、期貨倉儲、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基于共享模式的物流生態(tài)圈。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、科技性等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新模式，打造電商公共品牌，加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

9．促進生活服務(wù)品質(zhì)升級。實施工業(yè)遺址整體形象包裝提升、游客集散中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，打造工業(yè)旅游精品旅游線路，逐步形成全方位、多元化的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系。依托大武口區(qū)龍泉村、硒有田園景區(qū)、惠農(nóng)區(qū)銀河灣生態(tài)旅游區(qū)、大地天香景區(qū)、平羅縣臥龍度假村等，建設(shè)一批具有影響力的康養(yǎng)基地。培育心腦血管、老年康復(fù)、醫(yī)療美容等特色?？?，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)能力。建設(shè)集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護理為一體的“康養(yǎng)+文旅”模式。加快職業(yè)技能綜合實訓(xùn)基地建設(shè)，推進教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、特色餐飲、育幼、文化、體育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展“石嘴山出行”平臺服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性綜合生活服務(wù)平臺，推動旅游、住宿、餐飲、零售、修理、裝修、教育、托幼等服務(wù)業(yè)發(fā)展在線下單，線下配送的服務(wù)新模式，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，增強個性化、多樣化、柔性化、便利化服務(wù)能力。（責任單位：市文旅廣電局、市民政局、市商務(wù)局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市教體局、市住建局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

10．優(yōu)化公共服務(wù)效能。推動政務(wù)服務(wù)便利化辦理，提升一網(wǎng)通辦、一窗通辦、全區(qū)通辦、跨省通辦便捷度。實施公共教育質(zhì)量提升行動，建立健全職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量保障體系。強化公共就業(yè)服務(wù)線上線下一體化服務(wù)體系建設(shè)。支持公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放，加快線上線下服務(wù)融合。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持城鄉(xiāng)共建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系建設(shè)，實施空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭老年人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達標工程。增加托育服務(wù)供給，扶持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，推進育兒友好型社會建設(shè)。完善傳染病預(yù)警、應(yīng)急處置機制，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。完善口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造，提高供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，推動服務(wù)質(zhì)量滿意度持續(xù)提升。（責任單位：市審批局、市教體局、市人社局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局、市住建局、市交通局、石嘴山海關(guān)、市星瀚集團按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

（四）增強建設(shè)工程質(zhì)量保障

11．夯實工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)。建立健全工程質(zhì)量安全責任體系，突出建設(shè)單位首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，完善工程質(zhì)量責任追溯和失信懲戒機制。探索工程質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，深化工程質(zhì)量安全手冊制度落實，試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，培育工程保險市場，完善工程質(zhì)量保修機制，防范和化解工程質(zhì)量安全風險。依托“智慧監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)“政府+企業(yè)”信息化聯(lián)動監(jiān)管模式，完善日常質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，探索政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。（責任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

12．提高建筑材料質(zhì)量水平。加快新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任。完善重點建材產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)功能，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高建材質(zhì)量檢測能力與水平。建立健全質(zhì)量安全隱患排查、鑒定和整治長效管理機制，進一步強化常見質(zhì)量問題治理，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市住建局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

13．打造石嘴山建造品質(zhì)工程。加強工程設(shè)計審查、驗收和備案工作，引導(dǎo)建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)安全、功能完善、綠色環(huán)保、社會認可的高品質(zhì)工程設(shè)計產(chǎn)品。積極推行綠色建造，推進工程質(zhì)量管理標準化建設(shè)，鼓勵有條件的縣（區(qū)）開展綠色建材應(yīng)用示范項目。加大工程建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用，探索建立多專業(yè)集成、全過程協(xié)同、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享的工程建設(shè)新模式。開展市級優(yōu)質(zhì)工程認定活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”“西夏杯”等優(yōu)質(zhì)工程。（責任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

（五）厚植質(zhì)量品牌發(fā)展優(yōu)勢

14．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，充分發(fā)揮先進標準示范引領(lǐng)作用。支持一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。開展中小微企業(yè)質(zhì)量提升“會診”工程，支持中小微企業(yè)深耕行業(yè)領(lǐng)域，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

15．增強質(zhì)量品牌競爭力。培育“石嘴山香菇”區(qū)域公用品牌，做強“惠農(nóng)枸杞”“石嘴山架豆種子”等區(qū)域公用品牌，擴大“黃渠橋羊羔肉”“大武口涼皮”“珍硒石嘴山”等區(qū)域公用品牌影響力。規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和第三方服務(wù)機構(gòu)等社會力量參與質(zhì)量品牌建設(shè)工作。發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)開展商標海外注冊、品牌國際化推廣等活動。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市民政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

16．提升全面質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推廣質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案和最佳實踐，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。強化質(zhì)量提升部門協(xié)同，落實“質(zhì)量安全總監(jiān)”、“質(zhì)量安全員”、“首席質(zhì)量官”等制度，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，全方位推動質(zhì)量升級。深化質(zhì)量強市、縣（區(qū)）和質(zhì)量強國標桿城市、質(zhì)量強市示范城市、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌申報爭創(chuàng)活動，總結(jié)推廣先進質(zhì)量管理模式。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅廣電局、市商務(wù)局、國資委、工商聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

（六）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)效

17．加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。以“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)為重點，加強高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)，打造一批帶動作用明顯的標準化示范工程。開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究，加強共性計量技術(shù)攻關(guān)，完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制。推動質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)能力升級，提升檢驗檢測機構(gòu)能力水平。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

18．提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。完善計量監(jiān)督管理體制，強化對民生計量、能源轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的計量監(jiān)管。加強標準化工作精細化管理，強化標準評估監(jiān)督，提升標準實施應(yīng)用水平。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)化、集聚化和集約化發(fā)展，支持中小型檢驗檢測機構(gòu)加快發(fā)展。開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測認證促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等行動。強化檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，嚴格查處無資質(zhì)認定證書檢測、超資質(zhì)認定范圍檢測、出具虛假檢驗檢測報告等違法行為，規(guī)范從業(yè)行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

19．拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)用。加快培育和發(fā)展標準研究、咨詢、服務(wù)、合格評定等標準化技術(shù)中介服務(wù)組織，為企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量改進提供“一站式”服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，加強重大技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤、研判、預(yù)警和應(yīng)對。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

（七）完善質(zhì)量治理體系建設(shè)

20．健全質(zhì)量政策制度。建立強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。支持企業(yè)實施推動質(zhì)量升級的技術(shù)改造，符合相關(guān)規(guī)定的依法享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠等扶持政策。強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理，鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融支持力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市工信局、市財政局、國家稅務(wù)總局石嘴山市稅務(wù)局、中國人民銀行石嘴山市分行、國家金融監(jiān)管總局石嘴山監(jiān)管分局按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

21．創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機制。健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。深入推進“放心消費在石嘴山”活動，完善公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)，保護消費者合法權(quán)益。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，完善進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機制。強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（責任單位：市審批局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委、石嘴山海關(guān)按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

22．加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。將質(zhì)量相關(guān)知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工等就業(yè)人員職業(yè)技能水平。引導(dǎo)企業(yè)加強“高精尖缺”質(zhì)量人才引進培養(yǎng)，加強質(zhì)量技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才儲備。加強質(zhì)量教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉質(zhì)量管理方法和工具的質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍。（責任單位：市人社局、市教體局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

23．構(gòu)建質(zhì)量共治格局。完善質(zhì)量治理模式，建立健全企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元主體參與、多元手段并用的質(zhì)量多元化治理格局。發(fā)揮各類社會組織的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導(dǎo)消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量建設(shè)，積極舉報質(zhì)量違法行為。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市新聞傳媒中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮質(zhì)量強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、分類施策，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、社會參與的大質(zhì)量工作格局，整體有序推進質(zhì)量強市建設(shè)。

（二）狠抓工作落實。各縣（區(qū)）黨委和政府要將質(zhì)量強市建設(shè)列入重要議事日程，同地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進實施。各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際，將本方案主要任務(wù)與相關(guān)規(guī)劃措施有效銜接，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。各級財政要建立穩(wěn)定長效的質(zhì)量強市建設(shè)資金投入保障機制，加強質(zhì)量工作經(jīng)費投入，確保各項任務(wù)落地見效。

（三）優(yōu)化考評機制。深化質(zhì)量工作考核，形成有效的督促檢查和整改落實工作機制，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。市質(zhì)量強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項及時向市委和政府請示報告。