市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月28日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總 ???則

1.1 ?編制目的

建立健全石嘴山市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力和效率，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《國家大面積停電應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于石嘴山市范圍內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市各級政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展搶險救援、事故處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 ?工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，市人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 ?事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 ?組織體系

2.1 ?市級層面組織指揮機構(gòu)

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，石嘴山市人民政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作；國網(wǎng)石嘴山供電公司在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開展相關(guān)日常工作。

I級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管副市長擔(dān)任副總指揮。

II級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長及市發(fā)改委主任擔(dān)任副總指揮。

III級、IV級大面積停電事件發(fā)生后,根據(jù)事件影響范圍,由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對工作。

超出本市應(yīng)對處置能力時，市人民政府向自治區(qū)人民政府提出支援請求，報請自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.2 ?縣（區(qū)）層面組織指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）級以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，要結(jié)合本地實際，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，市人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。

2.3 ?現(xiàn)場指揮機構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 ?電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，在政府組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。國網(wǎng)石嘴山供電公司負(fù)責(zé)全市主網(wǎng)、所轄供電區(qū)大面積停電事件的應(yīng)對處置，電網(wǎng)調(diào)度工作按照相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)對處置工作。

2.5 ?重要電力用戶

做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源和保安電源啟用準(zhǔn)備等工作。

2.6 ?信息聯(lián)絡(luò)員

應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.7 ?專家組

各級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3 ?監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1 ?監(jiān)測和風(fēng)險分析

電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與能源監(jiān)管、氣象、水務(wù)、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源、工信等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

公安、交通運輸、自然資源、氣象、水務(wù)、林業(yè)、地震等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)內(nèi)容納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同機制，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各縣區(qū)人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保護工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1??預(yù)警分級

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對應(yīng)石嘴山市大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各項預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布，誰調(diào)整”的原則處理。

3.2.2 ?預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門、市發(fā)改委和市工信局提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市發(fā)改委、中央電力企業(yè)同時報告自治區(qū)能源局。

3.2.3 ?預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 ?預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3 ?信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即向市發(fā)改委或受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門報告。

市發(fā)改委或事發(fā)地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。各地方人民政府電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。必要時，由自治區(qū)成立區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，地方人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 ?響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1??搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

4.2.2??防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3??保障居民基本生活

發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、氣、油、供熱等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，采用多種方式，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4??維護社會穩(wěn)定

發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導(dǎo)，維護道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.2.5??加強信息發(fā)布

發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6??組織事態(tài)評估

及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

4.3 ?市級層面應(yīng)對

4.3.1??市應(yīng)急指揮部辦公室

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，市應(yīng)急指揮部開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；

（2）視情派出部門工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

4.3.2??市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，市級工作組主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)市級領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)地方和中央電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；

（7）及時向市人民政府報告相關(guān)情況。

4.3.3??市應(yīng)急指揮部

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市人民政府決策部署，成立市級大面積停電事件應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（3）研究決定地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報市人民政府決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報告市人民政府。

4.4 ?響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5 ?后期處置

5.1 ?處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

5.2 ?事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3 ?善后處置

事發(fā)地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4 ?恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改委或事發(fā)地人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)重建工作。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6 ?保障措施

6.1 ?隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、消防、武警部隊等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2 ?裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市級有關(guān)部門和地方各級人民政府要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.3 ?通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 ?技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。

6.5 ?應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。市直有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

6.6 ?資金保障

市財政局、發(fā)改委、應(yīng)急局、工信局等有關(guān)部門和地方各級人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7 ?宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1 ?宣傳

市發(fā)改委、國網(wǎng)石嘴山供電公司、各發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶要通過各種新聞媒體向社會宣傳緊急情況下如何采取正確的措施進(jìn)行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。國網(wǎng)石嘴山供電公司加大電力設(shè)施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設(shè)施保護意識。

7.2 ?培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。

7.3 ?演練

市應(yīng)急指揮辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織開展應(yīng)急演練。

8 ?附????則

8.1 ?預(yù)案管理

本預(yù)案實施后，市發(fā)改委要會同國網(wǎng)石嘴山供電公司及有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

8.2 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

8.3 ?預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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附件：1．大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

??????????2．石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

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附件1

大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

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按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

一、特別重大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上，對寧夏電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

二、重大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下，對寧夏電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下，對寧夏電網(wǎng)造成較大影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

（四）縣（區(qū)）級電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

（一）區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下，對寧夏電網(wǎng)造成一般影響。

（二）自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下。

（三）石嘴山電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

（四）縣（區(qū)）級電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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附件2

石嘴山市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及工作組職責(zé)

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市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市地震局、市氣象局、市林草中心、新聞傳媒中心、自治區(qū)專用通信局石嘴山通信站、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、國網(wǎng)石嘴山供電公司、寧夏石油公司銀北分公司、星瀚市政產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司，以及在石總裝機容量20萬千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)組成。并可根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

市級大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、電力恢復(fù)組

由市發(fā)改委和國網(wǎng)石嘴山供電公司牽頭，市工信局、市公安局、市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局、市林草中心、石嘴山軍分區(qū)，武警石嘴山支隊等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。

二、新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市文旅廣電局、新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司等參加，視情增加其他部門。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；及時澄清不實信息，公開回應(yīng)社會關(guān)切。

三、綜合保障組

由市發(fā)改委和國網(wǎng)石嘴山供電公司牽頭，市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市林草中心、等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

四、社會穩(wěn)定組

由公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局、市民政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山市支隊等參加，視情增加其他部門。

主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的安全保衛(wèi)；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾排查糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

五、各部門（單位）職責(zé)

（一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布工作和輿論引導(dǎo)工作。

（二）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、處置工作。

（三）市發(fā)改委：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)省大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項目計劃安排。

（四）市工信局：組織應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和協(xié)調(diào)工作。

（五）市公安局：按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署安排，做好事故災(zāi)難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時有效地進(jìn)行。

（六）市民政局：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。

（七）市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶險救援工作所需經(jīng)費，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

（八）市自然資源局：依法對電力線路保護區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，為恢復(fù)重建提供用地支持。

（九）市住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運行，保障居民基本生活需要。

（十）市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運輸，保障應(yīng)急救援人員的、搶險救災(zāi)物資公路運輸通道暢通。

（十一）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測，提供相關(guān)信息。

（十二）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。

（十三）市文旅廣電局：負(fù)責(zé)維護廣播電視等設(shè)施正常運行，做好安全播出。

（十四）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。

（十五）市應(yīng)急局：組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，配合國家、自治區(qū)負(fù)責(zé)開展重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。組織、協(xié)調(diào)防汛搶險。

（十六）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運重要生活必需品，加強市場監(jiān)管和調(diào)控。

（十七）市國資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管國有企業(yè)應(yīng)急管理和處置工作。

（十八）市地震局：負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時通報相關(guān)信息，開展震情、災(zāi)情分析研判評估工作。

（十九）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象預(yù)報預(yù)警，協(xié)助有關(guān)部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。

（二十）市林草中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。

（二十一）石嘴山市軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作。

（二十二）武警石嘴山支隊：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，加強巡邏，恢復(fù)社會治安秩序。

（二十三）國網(wǎng)石嘴山供電公司：組織研判、核實大面積停電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向上級電力運行主管部門及時報告；及時上報應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；負(fù)責(zé)組織開展電力應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作；承辦自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練等工作。

（二十四）各發(fā)電企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急工作。

其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)。