《石嘴山市儲(chǔ)備糧管理辦法》政策解讀

近日，市人民政府印發(fā)了《石嘴山市儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

一、《辦法》修訂背景及目的

2017年市人民政府印發(fā)了《石嘴山市儲(chǔ)備糧管理辦法》（石政發(fā)〔2017〕24號(hào)），對(duì)加強(qiáng)我市儲(chǔ)備糧管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧宏觀調(diào)控起到了重要作用，至今已執(zhí)行5年。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列儲(chǔ)備糧管理的政策措施，對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管等方面提出了更高、更明確的要求。為進(jìn)一步完善我市儲(chǔ)備糧管理、保障民生和糧食安全，對(duì)2017年市政府印發(fā)的《石嘴山市儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步創(chuàng)新方式強(qiáng)化管理、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，提升市級(jí)儲(chǔ)備糧管理效能。

二、《辦法》修訂依據(jù)

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《關(guān)于改革完善寧夏糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備糧油輪換管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，結(jié)合新時(shí)期儲(chǔ)備糧管理新要求和我市實(shí)際，制定本《辦法》。

三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共7章33條。主要包括以下內(nèi)容：

一是原《辦法》中涉及的相關(guān)部門(mén)名稱根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后名稱進(jìn)行了更新，儲(chǔ)備糧管理職責(zé)重新劃定。

二是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備納入本辦法規(guī)范范圍。

三是優(yōu)化市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模。將原糧儲(chǔ)備規(guī)模由按照全市城鎮(zhèn)人口每人每天0.5公斤4.5個(gè)月的消費(fèi)量確定，修訂為按照自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，自治區(qū)沒(méi)有下達(dá)計(jì)劃的，根據(jù)實(shí)際需要確定。將成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模由按城鎮(zhèn)人口計(jì)算，修訂為按主城區(qū)常住人口計(jì)算。

四是合理調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。原糧輪換費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由輪換價(jià)差收入上繳財(cái)政，輪換價(jià)差損失由財(cái)政撥補(bǔ)，輪換費(fèi)補(bǔ)貼每次每噸50元的方式，修訂為實(shí)行定額包干制，參照自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。成品糧油儲(chǔ)備費(fèi)用由原來(lái)的利息、保管費(fèi)和輪換費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼改為定額包干補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由市糧食和物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局會(huì)商確定。

五是明確提出市級(jí)儲(chǔ)備原糧承儲(chǔ)單位不得從事除政策性業(yè)務(wù)外的糧食經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

六是細(xì)化市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管要求。新增了第十七條糧食儲(chǔ)存損耗規(guī)定，市級(jí)儲(chǔ)備原糧的保管自然損耗定額為：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過(guò)0.1%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過(guò)0.15%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過(guò)0.2%。不得按年疊加。

七是完善市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)和輪換管理制度。對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備成品糧油任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫(kù)存規(guī)模提出要求，不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。新增第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧檔案條款。

八是細(xì)化動(dòng)用管理。動(dòng)用相關(guān)部門(mén)作了新調(diào)整，增加商務(wù)部門(mén)。

九是強(qiáng)化市級(jí)儲(chǔ)備糧管理監(jiān)管。對(duì)追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任的行為進(jìn)行補(bǔ)充。

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