《石嘴山市生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”

專項(xiàng)規(guī)劃》解讀

近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景及過程 ????????

按照《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）編制工作方案》（石黨辦綜〔2020〕38號）工作安排，市文化旅游廣電局結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，在立足實(shí)際、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，起草了《專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿），經(jīng)充分征求、合理吸納市直相關(guān)單位、各縣區(qū)以及文旅行業(yè)專家、國內(nèi)知名文旅企業(yè)意見建議進(jìn)行了修改完善。2022年4月，經(jīng)市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過，印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《專項(xiàng)規(guī)劃）包括規(guī)劃總論、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展定位目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施五個部分。

第一部分是規(guī)劃總論。

主要闡述了專項(xiàng)規(guī)劃的背景分析、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則，以及編制規(guī)劃依據(jù)的國家、自治區(qū)等重要政策文件。提出“十四五”時期是石嘴山市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型追趕、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵的重要時期，《專項(xiàng)規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”期間石嘴山市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、綜合性和指導(dǎo)性文件，是全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第二部分是發(fā)展基礎(chǔ)。

主要就我市“十三五”時期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況進(jìn)行了闡述，分析了當(dāng)前制約我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出問題，以及“十四五”時期我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與機(jī)遇。提出“十四五”時期，我市具有文化旅游資源豐富、市場需求充足、區(qū)位交通優(yōu)越等優(yōu)勢條件，具有政策保障有力、“雙循環(huán)”發(fā)展新格局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“先行區(qū)”建設(shè)、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等機(jī)遇。

第三部分是發(fā)展定位目標(biāo)。

按照系統(tǒng)謀劃、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)，將我市打造成為寧夏生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地及西部特色鮮明的工業(yè)旅游目的地城市，在全區(qū)率先建成國家全域旅游示范市。到2025年，石嘴山市旅游總收入達(dá)到100億元，年均增長20%以上；國內(nèi)旅游人數(shù)突破1000萬人次，年均增速20%以上，使生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。

第四部分是主要任務(wù)。

主要包括10個方面，43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。有5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是提升公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。二是積極打造文藝精品工程。三是不斷提升網(wǎng)絡(luò)管理水平。四是推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。

2.培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。有4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是健全現(xiàn)代文化市場體系。三是統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局。四是融合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.推進(jìn)旅游全域化發(fā)展。有4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。二是推進(jìn)國家A級旅游景區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，爭取國家級旅游度假區(qū)。四是推進(jìn)星海湖省級旅游度假區(qū)建設(shè)。

4.推動“一核兩帶三區(qū)”建設(shè)。有3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是培育大武口生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)一個旅游發(fā)展核。二是打造黃河和賀蘭山兩條文化旅游帶。三是構(gòu)建大武口生態(tài)與工業(yè)文化旅游功能區(qū)、惠農(nóng)黃河與礦山文化旅游功能區(qū)和平羅生態(tài)與農(nóng)業(yè)文化旅游功能區(qū)三大旅游功能區(qū)。

5.健全旅游產(chǎn)品體系。有3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是發(fā)展工業(yè)旅游、文化旅游、生態(tài)旅游三大戰(zhàn)略旅游產(chǎn)品。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、影視旅游四大專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。三是打造跨區(qū)域精品游線、市內(nèi)精品游線、工業(yè)觀光體驗(yàn)游線、特色主題游線等四大線路產(chǎn)品。

6.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快旅游與工業(yè)融合發(fā)展。二是推動旅游與文化深度融合。三是推進(jìn)旅游與生態(tài)融合發(fā)展。四是促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。五是探索旅游與體育融合發(fā)展。六是推進(jìn)旅游和商業(yè)融合發(fā)展。七是推進(jìn)旅游和康養(yǎng)融合發(fā)展。八是推進(jìn)旅游和交通融合發(fā)展。九是推進(jìn)旅游和科技融合發(fā)展。

7.提升全業(yè)發(fā)展水平。有6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是提升文旅品牌競爭力。二是培育旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)。三是打造特色美食品牌。四是豐富特色旅游商品。五是培育旅游品牌住宿。六是開發(fā)季節(jié)性體驗(yàn)產(chǎn)品。

8.完善公共服務(wù)體系。有5項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快交通全線聯(lián)網(wǎng)。二是完善公共服務(wù)設(shè)施。三是推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。四是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。五是推動生活性服務(wù)業(yè)公益性基礎(chǔ)性供給。

9.實(shí)施精準(zhǔn)營銷策略。有2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是打造旅游品牌形象。二是開展精準(zhǔn)營銷策略。

10.加快全民共享共建。有2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力培育市場主體。二是推進(jìn)全民共建共享。

第五部分是保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。三是加大政策支持。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。五是完善智力支撐。六是加強(qiáng)危機(jī)管理。

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