《石嘴山市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺背景

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，認(rèn)真落實石嘴山市委十屆十一次全會決策部署，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時期發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，科學(xué)謀劃“十四五”時期全市消防救援事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和重大舉措，石嘴山市出臺了《石嘴山市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》對于確保全市消防安全形勢平穩(wěn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，認(rèn)真落實石嘴山市委十屆十一次全會決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化綜合性消防救援隊伍，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的消防安全保障。

2.基本原則。一是堅持改革創(chuàng)新。二是堅持綜合監(jiān)管。三是堅持依法行政。四是堅持強(qiáng)化隊伍。五是堅持統(tǒng)籌兼顧。六是堅持全民消防。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市消防工作實現(xiàn)新跨越，消防安全責(zé)任體系更加完善，消防投入大幅增長，消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾消防安全素質(zhì)明顯提升，地方消防立法取得重大進(jìn)展，消防工作總體水平增強(qiáng)。

（二）發(fā)展重點

一是消防安全形勢總體穩(wěn)定。社會消防安全環(huán)境明顯改善，堅決杜絕重特大和群死群傷火災(zāi)事故，堅決遏制較大火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故，全力保證全市火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

二是消防責(zé)任體系不斷完善。堅持推動政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作社會化格局全面落實。

三是社會消防管理水平不斷提升。緊緊抓住社會消防信用體系構(gòu)建和智慧消防建設(shè)的契機(jī)，積極搭建各負(fù)其責(zé)、人人盡責(zé)的社會消防管理體系。

四是消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。全部完成石嘴山市、平羅縣、紅果子鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制任務(wù)，完成石嘴山市消防訓(xùn)練基地建設(shè)，在建消防站竣工驗收并投入使用，消防水源、市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)管理更加完善。

五是多種形式消防力量快速發(fā)展。大力發(fā)展多種形式消防隊伍，實現(xiàn)現(xiàn)役消防站、政府專職消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、微型消防站四級滅火救援網(wǎng)絡(luò)初步形成。

六是消防裝備器材不斷優(yōu)化。根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對象和災(zāi)害事故特點，逐步調(diào)整和優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，最大限度實現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升。

七是全民消防素質(zhì)明顯提高。落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，消防宣傳“七進(jìn)”活動深入推進(jìn)。

（三）主要任務(wù)

一是落實消防安全責(zé)任。健全各級政府消防工作責(zé)任、部門依法監(jiān)管機(jī)制，形成職責(zé)明晰、高效順暢的責(zé)任體系，推動行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化社會單位消防主體責(zé)任落實，明確并逐級落實崗位消防安全責(zé)任。

二是夯實公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，科學(xué)合理進(jìn)行消防安全布局。加快消防訓(xùn)練基地和消防站建設(shè)，加強(qiáng)初期火災(zāi)的應(yīng)急處置。

三是健全火災(zāi)隱患排查體系。全面建成常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，建立城市公共安全火災(zāi)防控體系。不斷推進(jìn)、落實、強(qiáng)化社會消防管控工作，全力提升基層抗御火災(zāi)風(fēng)險能力。

四是建立現(xiàn)代化消防裝備體系。加強(qiáng)消防基本裝備建設(shè)，實現(xiàn)裝備質(zhì)量效能全面提升。補(bǔ)齊特種攻堅裝備短板，加快形成適應(yīng)多災(zāi)種的系統(tǒng)化、智能化、模塊化、專業(yè)化滅火救援裝備系列。

五是推進(jìn)消防隊伍建設(shè)。持續(xù)打造專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配強(qiáng)配齊滅火救援力量，建設(shè)科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的綜合應(yīng)急救援隊伍，積極發(fā)展多種形式消防力量、應(yīng)急救援聯(lián)動建設(shè)，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化水平。

六是創(chuàng)新消防管理應(yīng)用。強(qiáng)化消防信息化應(yīng)用，實現(xiàn)“智慧感知、智慧防控、智慧作戰(zhàn)”目標(biāo)，將消防工作有機(jī)融合基層綜合治理體系。

七是深化消防常識普及。建立“大培訓(xùn)”工作體系，穩(wěn)固傳統(tǒng)媒體宣傳陣地，加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè)，積極推行消防知識全民教育計劃。

八是提升消防事業(yè)法治水平。推進(jìn)消防法治體系建設(shè)，推動全市消防標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化法治惠民實事工程，提升消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

九是健全消防經(jīng)費保障機(jī)制。建立健全與石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)的消防經(jīng)費保障體系。

十是建立消防科技研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)消防科技研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的“智慧消防”體系，提升火災(zāi)風(fēng)險綜合防范化解能力。深化“智慧消防”應(yīng)用，有序推進(jìn)石嘴山“智慧消防”建設(shè)系統(tǒng)。

十一是建立強(qiáng)有力的綜合保障體系。提升戰(zhàn)勤和物資、現(xiàn)場應(yīng)急通信保障能力，構(gòu)建“多層次、一體化”戰(zhàn)勤保障力量網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化消防職業(yè)保障機(jī)制，建立完善職業(yè)健康保護(hù)機(jī)制。

（四）保障措施

一是堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立綜合考評體系，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，督促落實工作責(zé)任制。

二是加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實施。逐步完善消防事業(yè)工作人員的經(jīng)費保障機(jī)制。

三是健全實施機(jī)制，實行跟蹤問效。建立完善規(guī)劃實施考核機(jī)制，保障規(guī)劃分布有效實施。實施跟蹤問效。

四是廣泛宣傳發(fā)動，營造實施氛圍。開展形式多樣的消防宣傳，形成全社會學(xué)習(xí)消防安全知識的良好氛圍。

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