《石嘴山市本級財政專項資金管理辦法》政策解讀

近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市本級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

為了加強(qiáng)和規(guī)范財政專項資金管理，明確部門職責(zé)，保障財政資金安全，提高資金使用效益，建立科學(xué)、規(guī)范的財政專項資金運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，對2013年印發(fā)的《石嘴山市本級財政專項資金管理暫行辦法》（石政發(fā)〔2013〕93號）進(jìn)行了修訂。

二、基本框架和內(nèi)容

《辦法》共有七章，三十條。

第一章是總則，明確了辦法出臺的背景和意義，適用范圍及專項資金管理遵循的原則。

第二章是管理職責(zé)，明確了在專項資金的申報、支付、使用全流程管理中財政部門和市直各部門的職責(zé)。

第三章是資金申報與預(yù)算安排，對納入部門預(yù)算的專項資金、納入財政代編預(yù)算的專項資金以及中央、自治區(qū)安排的專項資金的申報流程進(jìn)行了明確。

第四章是資金分配與使用，對中央、自治區(qū)下達(dá)的專項資金以及市本級預(yù)算安排的專項資金的分配、調(diào)整、使用進(jìn)行明確：一是對市本級財政預(yù)算安排的專項資金，由市直部門在當(dāng)年6月底前提出具體實施項目資金計劃及績效目標(biāo)，經(jīng)市直部門黨組會議研究并報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財政部門履行資金撥付程序。二是對中央、自治區(qū)財政下達(dá)的專項資金，市直部門提出具體實施項目資金計劃及績效目標(biāo)，經(jīng)市直部門黨組會議研究并報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財政部門履行資金撥付程序。三是專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，市直各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照程序報批。

第五章是資金支付與結(jié)轉(zhuǎn)，對專項資金的支付與結(jié)轉(zhuǎn)、直達(dá)資金的撥付和使用進(jìn)行了明確。除特殊情況及重大緊急事項外，市直各部門不得向同級預(yù)算單位、下屬預(yù)算單位或轄區(qū)級預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。對于中央、自治區(qū)安排的專項資金，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財政統(tǒng)籌使用。對于市本級安排的專項資金，除跨年度項目可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用外，年終結(jié)余資金一律不予結(jié)轉(zhuǎn)，確需安排的列入下一年度預(yù)算。

第六章是資金監(jiān)管與績效，明確了財政部門、審計部門、市直各部門在專項資金使用管理中的監(jiān)督管理職責(zé)，同時明確了在安排預(yù)算資金的過程中對績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

第七章是附則，對其他事項進(jìn)行了明確。

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