近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市推進法治政府建設(shè)“八大提升行動”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實施方案》出臺背景

為全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，扎實推動實施依法治市戰(zhàn)略，進一步提升全市法治政府建設(shè)水平，推進法治政府建設(shè)全面提速、率先突破，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進法治政府建設(shè)“八大提升行動”的實施方案的通知》，研究起草《石嘴山市推進法治政府建設(shè)“八大提升行動”實施方案》，推動法治政府建設(shè)各項工作在石嘴山市深入開展。

二、《實施方案》基本框架和主要內(nèi)容

《實施方案》包括三方面內(nèi)容

第一方面明確了總體要求：即以全面完成中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進法治政府建設(shè)“八大提升行動”的實施方案的通知》和《石嘴山落實〈寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）〉任務(wù)分工方案》確定的工作任務(wù)和爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為目標，以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為原則，以解決當(dāng)前法治政府建設(shè)短板弱項為切入點，以全面推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效為落腳點，扎實推進法治政府建設(shè)“八大提升行動”，讓依法行政成為各級政府的基本準則。

第二方面為目標任務(wù)：主要任務(wù)共8部分

第一部分：實施法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建提升行動。主要包括全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目、積極參加全區(qū)法治政府建設(shè)達標創(chuàng)建及示范創(chuàng)建活動、完善法治政府建設(shè)考核評價機制、提高法治政府建設(shè)公眾參與度、落實法治政府建設(shè)年度報告制度5方面內(nèi)容，力爭到2025年，全市2個項目獲得全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名，全市3個縣區(qū)、6個項目獲得全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名。

第二部分：實施政府立法質(zhì)量提升行動。主要包括堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高立法質(zhì)量和效率、推進立法項目落實、豐富民主立法形式、完善立法協(xié)商機制、有序開展立法評估工作、廣泛開展立法宣傳7方面內(nèi)容，持續(xù)提升政府立法水平。

第三部分：實施法治化營商環(huán)境提升行動。主要包括全面落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境制度、強化涉營商環(huán)境制度建設(shè)、落實清單管理制度、加大審查力度和動態(tài)清理、扎實做好事中事后監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)6方面內(nèi)容，扎實推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實管用、具有石嘴山特色的法治化營商環(huán)境體系。

第四部分：實施合法性審查能力提升行動。主要包括明確審查范圍、規(guī)范審查行為、強化審查責(zé)任、嚴格備案審查監(jiān)督、充實審查人員力量、加強審查科技保障6方面內(nèi)容，從源頭上避免違法決策和違法行政行為發(fā)生。

第五部分：實施行政執(zhí)法能力提升行動。主要包括深化行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法程序、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法人員管理、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法工作信息化建設(shè)、加強行政執(zhí)法案卷管理8方面內(nèi)容，持續(xù)提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

第六部分：實施行政爭議化解質(zhì)效提升行動。主要包括健全完善行政爭議多元化解機制、充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用、加強行政調(diào)解工作、有序推進行政裁決工作、鞏固行政應(yīng)訴突出問題專項治理成果、加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作、支持配合檢察機關(guān)依法開展工作、認真落實司法建議和檢察建議8方面內(nèi)容，確保行政復(fù)議案件依法受理率達到100%，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%，司法建議和檢察建議按期辦復(fù)率達到100%。

第七部分：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)提升行動。主要包括完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)體制機制、推進基層綜合行政執(zhí)法改革、強化上級執(zhí)法部門指導(dǎo)職責(zé)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量保障、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)5方面內(nèi)容。

第八部分：實施行政機關(guān)工作人員法治素養(yǎng)提升行動。主要包括帶頭執(zhí)行憲法法律、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制、不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治政府工作隊伍、加強行政機關(guān)工作人員法律培訓(xùn)、加強法治政府建設(shè)調(diào)查研究6方面內(nèi)容，常態(tài)化開展政府常務(wù)會、部門行政會議會前學(xué)法和法治專題培訓(xùn)，持續(xù)提升法治素養(yǎng)。

第三方面為工作要求：提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障機制、強化宣傳引導(dǎo)、加大督察力度4項保障措施。

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